Política hídrica na Bacia do Nilo - Water politics in the Nile Basin

O Nilo, seus afluentes e os países da região

Como um corpo de água que atravessa várias fronteiras políticas internacionais, o rio Nilo está sujeito a múltiplas interações políticas. É o maior rio do mundo, fluindo 6.700 quilômetros através de dez países no nordeste da África - Ruanda , Burundi , República Democrática do Congo (RDC), Tanzânia , Quênia , Uganda , Etiópia , Sudão do Sul , Sudão e Egito com climas variados.

Considerando a área da bacia do Nilo, o Sudão tem o maior tamanho (1,9 milhões de km²) enquanto, dos quatro principais afluentes do Nilo, três são originários da Etiópia - Nilo Azul , Sobat e Atbara . A história moderna da hidropolítica na bacia do Nilo é muito complexa e teve amplas ramificações para desenvolvimentos regionais e globais.

Geografia

A tabela a seguir demonstra a disponibilidade de água em cada país dentro da bacia do Nilo e as estimativas dos pesquisadores de diminuição na disponibilidade de água para esses países, devido em grande parte a um aumento nas populações dos países.

País População 1995 (milhões) População 2025 (milhões) PNB per capita 1996 (US $) População abaixo da linha da pobreza (1US $ / dia) (PPP) (%) Disponibilidade de água per capita 1990 (m³) Disponibilidade de água per capita 2025 (m³)
Burundi 6,4 13,5 170 655 269
RDC 43,9 104,6 160 359.803 139.309
Egito 62,9 111,7 1.090 32,5 1.123 492
Etiópia 55,1 126,9 100 33,8 2.207 842
Quênia 28,8 63,4 320 50,2 636 235
Ruanda 8 15,8 190 45,7 897 306
Sudão 28,1 58,4 4.792 1.993
Tanzânia 29,7 68,9 170 16,4 2.924 1.025
Uganda 21,3 50,6 300 50 3.759 1.437


O Sudão também tem potencial hidráulico e criou quatro barragens no século passado. Isso resultou no desenvolvimento até agora de 18.000 km² de terras irrigadas, tornando o Sudão o segundo maior usuário do Nilo, depois do Egito.

Embora o Egito seja altamente dependente do Nilo, existem fatores que podem levar à necessidade de um conflito sobre a distribuição do abastecimento de água do Nilo. Por exemplo, o Egito tem uma economia dependente da agricultura. Além disso, o Egito já depende da importação de água virtual , uma estratégia que pode levar aquele país a tentar futuros conflitos pela água . Os afluentes da Etiópia abastecem cerca de 86% das águas do Nilo.] </ref> Ao longo dos anos, os Estados envolvidos firmaram acordos e tratados para que o conflito possa ser controlado.

Egito e Nilo

A civilização egípcia se sustentou utilizando o manejo da água e a agricultura por cerca de 5.000 anos no vale do rio Nilo. Os egípcios praticavam a irrigação da bacia , uma forma de gestão da água adaptada à ascensão e queda naturais do rio Nilo. Desde cerca de 3000 aC, os egípcios construíram bancos de terra para formar bacias de inundação de vários tamanhos que eram reguladas por comportas para inundar a água na bacia, onde permaneceria até que o solo ficasse saturado, a água fosse então drenada e as safras plantadas. Este método de agricultura não esgotou os nutrientes do solo nem causou problemas de salinização experimentados pelos métodos agrícolas modernos.

Tratados que afetam o uso da água do Nilo

Os tratados resultaram em direitos desiguais de uso da água do Nilo entre os países da Bacia do Nilo.

  • 15 de abril de 1891 - Artigo III do Protocolo Anglo-Italiano. O Artigo III afirma que "o governo italiano se compromete a não construir no Rio Atbara, para fins de irrigação, qualquer obra que possa modificar sensivelmente seu fluxo para o Nilo". A linguagem usada neste artigo era muito vaga para fornecer direitos de propriedade claros ou direitos de uso da água.
  • 15 de maio de 1902 - Artigo III do Tratado entre a Grã-Bretanha e a Etiópia . O artigo três declara "Sua Majestade o Imperador Menilik II, Rei dos Reis da Etiópia, compromete-se com o Governo de Sua Majestade Britânica a não construir ou permitir que sejam construídas qualquer obra através do Nilo Azul, Lago Tana ou Sobat, que prender o fluxo de suas águas, exceto em acordo com o Governo de Sua Majestade Britânica e o Governo do Sudão "Este acordo tornou-se um dos acordos mais contestados sobre o uso das águas do Nilo. O objetivo deste tratado era estabelecer a fronteira entre a Etiópia e o Sudão. Um de seus artigos, o número III, relacionava-se com o uso da água do Nilo. A versão em inglês, revisada pela Grã-Bretanha e posteriormente pelo Sudão, dizia: "Sua Majestade o Imperador Menilik II, Rei dos Reis da Etiópia, compromete-se com o Governo de Sua Majestade Britânica a não construir ou permitir que seja construída qualquer obra através do Nilo Azul, Lago Tana ou Sobat, que interromperia o fluxo de suas águas, exceto em acordo com H é o Governo da Majestade Britânica e o Governo do Sudão. "A versão amárica, no entanto, deu um significado e compreensão diferente à Etiópia e" nunca foi ratificada por este país. "
  • 9 de maio de 1906 - Artigo III do Acordo entre a Grã-Bretanha e o Governo do Estado Independente do Congo . O artigo III afirma que "O Governo do Estado independente do Congo compromete-se a não construir, ou permitir que seja construída, qualquer obra sobre ou perto do rio Semliki ou Isango que diminuiria o volume de água que entra no Lago Albert, exceto em acordo com os sudaneses Governo". A Bélgica assinou este acordo em nome do Congo, apesar de o acordo favorecer apenas os usuários a jusante das águas do Nilo e restringir o acesso do povo do Congo à sua parte do Nilo.
  • 13 de dezembro de 1906 - Artigo 4 (a) do Tratado Tripartite (Grã-Bretanha-França-Itália). O Artigo 4 (a) declara “Atuar em conjunto ... para salvaguardar; ... os interesses da Grã-Bretanha e do Egito na Bacia do Nilo, mais especialmente no que diz respeito à regulamentação das águas desse rio e seus afluentes (devida consideração aos interesses locais), sem prejuízo dos interesses italianos ". Este tratado, em Com efeito, negou à Etiópia o seu direito soberano sobre o uso da sua própria água A Etiópia rejeitou o tratado, o seu poder militar e político não era suficiente para recuperar o uso da água do Nilo.
  • A troca de notas de 1925 entre a Grã-Bretanha e a Itália a respeito do Lago Tana que afirma "... A Itália reconhece os direitos hidráulicos anteriores do Egito e do Sudão ... de não construir nas cabeceiras do Nilo Azul e do Nilo Branco (o Sobat ) e seus afluentes e efluentes, qualquer trabalho que possa modificar sensivelmente seu fluxo para o rio principal. " A Etiópia se opôs ao acordo e notificou ambas as partes de suas objeções:

"Ao governo italiano: O fato de você ter chegado a um acordo, e o fato de ter considerado necessário nos dar uma notificação conjunta desse acordo, deixam claro que sua intenção é exercer pressão, e isso em nosso vista, imediatamente levanta uma questão anterior. Esta questão, que exige um exame preliminar, deve, portanto, ser apresentada à Liga das Nações. "

"Ao governo britânico: O Governo britânico já iniciou negociações com o Governo da Etiópia em relação à sua proposta e imaginávamos que, quer essa proposta fosse implementada ou não, as negociações teriam sido concluídas connosco; nós nunca teria suspeitado que o governo britânico chegaria a um acordo com outro governo sobre o nosso lago. "

Quando uma explicação foi exigida dos governos britânico e italiano pela Liga das Nações, eles negaram desafiar a soberania da Etiópia sobre o Lago Tana. Não obstante, no entanto, não havia nenhum mecanismo explícito para fazer cumprir o acordo. Um mecanismo confiável e auto-aplicável que possa proteger os direitos de propriedade de cada parte interessada é essencial para que o princípio do desenvolvimento internacional da água, econômica e ecologicamente sustentável, seja aplicado.

  • 7 de maio de 1929 - O Acordo entre o Egito e o Sudão Anglo-Egípcio. Este acordo incluiu:
    • Egito e Sudão utilizam 48 e 4 bilhões de metros cúbicos do fluxo do Nilo por ano, respectivamente;
    • O fluxo do Nilo durante 20 de janeiro a 15 de julho (estação seca) seria reservado para o Egito;
    • O Egito se reserva o direito de monitorar o fluxo do Nilo nos países a montante;
    • O Egito assumiu o direito de realizar projetos relacionados ao rio Nilo sem o consentimento dos estados ribeirinhos superiores.
    • O Egito assumiu o direito de vetar qualquer projeto de construção que pudesse afetar adversamente seus interesses.

Com efeito, este acordo deu ao Egito controle total sobre o Nilo durante a estação seca, quando a água é mais necessária para a irrigação agrícola. Também limita severamente a quantidade de água alocada ao Sudão e não fornece água a nenhum dos outros estados ribeirinhos.

  • O Acordo das Águas do Nilo de 1959 entre o Sudão e o Egito para o controle total da utilização das águas do Nilo. Este acordo incluiu:
    • A controvérsia sobre a quantidade de fluxo médio anual do Nilo foi resolvida e acordada em cerca de 84 bilhões de metros cúbicos medidos na represa de Aswan, no Egito.
    • O acordo permitiu que todo o fluxo médio anual do Nilo fosse compartilhado entre o Sudão e o Egito em 18,5 e 55,5 bilhões de metros cúbicos, respectivamente.
    • A perda anual de água devido à evaporação e outros fatores foi acordada em cerca de 10 bilhões de metros cúbicos. Essa quantidade seria deduzida do rendimento do Nilo antes que a parte fosse atribuída ao Egito e ao Sudão.
    • Se a reivindicação prevalecer e a água do Nilo tiver que ser compartilhada com outro estado ribeirinho, esse montante alocado será deduzido do Sudão e do Egito e das alocações / partes em partes iguais do volume do Nilo medido em Aswan.
    • O acordo concedeu ao Egito o direito de construir a Grande Barragem de Aswan, que pode armazenar todo o fluxo anual do rio Nilo em um ano.
    • Ela concedeu ao Sudão a construção da Barragem de Rosários no Nilo Azul e, para desenvolver outra irrigação e geração de energia hidrelétrica até que utilize totalmente sua parte do Nilo.
    • Uma Comissão Técnica Conjunta Permanente a ser estabelecida para assegurar a cooperação técnica entre eles.

Iniciativa da Bacia do Nilo

Artigo principal: Iniciativa da Bacia do Nilo

A Iniciativa da Bacia do Nilo (NBI) é uma parceria entre os estados ribeirinhos do Nilo que “busca desenvolver o rio de forma cooperativa, compartilhar benefícios socioeconômicos substanciais e promover a paz e segurança regional”. Foi formalmente lançado em fevereiro de 1999 pelos ministros da água de 9 países que compartilham o rio - Egito , Sudão , Etiópia , Uganda , Quênia , Tanzânia , Burundi , Ruanda e República Democrática do Congo com a Eritreia como observador.

Contexto do Direito Internacional

  • TENDO PRESENTES as Regras de Helsinque sobre o uso das águas dos rios internacionais e o trabalho da Comissão de Direito Internacional sobre os usos não-navegacionais dos cursos de água internacionais;
  • RECONHECENDO as disposições relevantes da Agenda 21 da Conferência das Nações Unidas sobre o Ambiente e Desenvolvimento, os conceitos de gestão ambientalmente saudável, desenvolvimento sustentável e utilização equitativa dos sistemas de cursos de água partilhados na Região da SADC;
  • CONSIDERANDO os programas de desenvolvimento socioeconómico existentes e emergentes na região da SADC e o seu impacto no ambiente;
  • DESEJOSOS de desenvolver uma cooperação estreita para uma utilização judiciosa e coordenada dos recursos dos sistemas de cursos de água partilhados na região da SADC;
  • CONVENCIDOS da necessidade de um desenvolvimento coordenado e ambientalmente saudável dos recursos dos sistemas de cursos de água partilhados na região da SADC, a fim de apoiar o desenvolvimento socioeconómico sustentável;
  • RECONHECENDO que ainda não existem convenções regionais que regulem a utilização e gestão comuns dos recursos dos sistemas de cursos de água partilhados na região da SADC;
  • CONSCIENTE da existência de outros Acordos na região da SADC relativos à utilização comum de determinados cursos de água.

Efeitos de tratados e políticas sobre o uso da água na bacia do Nilo

Durante o período colonial, a Grã-Bretanha controlou efetivamente o Nilo por meio de sua presença militar na África. Desde a independência do Sudão, o Sudão renegociou com o Egito sobre o uso das águas do Nilo. O acordo de 1959 entre o Sudão e o Egito alocou todo o fluxo médio anual do Nilo a ser compartilhado entre o Sudão e o Egito em 18,5 e 55,5 bilhões de metros cúbicos, respectivamente, mas ignorou os direitos à água dos oito países restantes do Nilo. A Etiópia contribui com 80% do fluxo total do Nilo, mas pelo acordo de 1959 não tem direito a nenhum de seus recursos. No entanto, o acordo entre o Egito e o Sudão não é vinculativo para a Etiópia, uma vez que nunca foi parte dele. Desde o início da década de 1990, a Etiópia tem combatido com sucesso a resistência egípcia e sudanesa aos projetos de desenvolvimento de água na Etiópia para aumentar a irrigação e o potencial hidrelétrico. Desde maio de 2010, a Etiópia e os outros estados ribeirinhos do alto lançaram o Acordo-Quadro Cooperativo da Bacia do Nilo em uma tentativa de garantir uma utilização equitativa entre todos os estados ribeirinhos do Nilo.

Perspectivas de cooperação na Bacia do Nilo

O Egito continua a ser o principal usuário da água do Nilo. De acordo com Swain e Fadel, a instabilidade política e a pobreza nos outros nove países ribeirinhos limitaram sua capacidade de avançar em direção ao desenvolvimento socioeconômico do Nilo. De acordo com Lemma, a maior questão que os estados ribeirinhos do Nilo enfrentam é: a Iniciativa da Bacia do Nilo os ajudará a superar a distribuição injusta e desigual dos recursos hídricos do Nilo?

Outras questões na hidropolítica

Poluição do Rio Nilo

Enquanto a maior parte da qualidade da água do rio está dentro de níveis aceitáveis, existem vários pontos quentes encontrados principalmente nos canais de irrigação e drenagens. As fontes de poluentes são provenientes de resíduos agrícolas, industriais e domésticos. Existem 36 indústrias que descarregam suas fontes de poluição diretamente no Nilo e 41 em canais de irrigação. Esses tipos de indústrias são: química, elétrica, engenharia, fertilizantes, alimentos, metal, mineração, petróleo e sabão, papel e celulose, refratário, têxtil e madeira. Existem mais de 90 drenos agrícolas que descarregam no Nilo, que também incluem águas residuais industriais. A água supera os padrões da Comunidade Européia de contaminação fecal e há alta salinização e intrusão salina no delta. A salinização ocorre quando há um acúmulo de sais no solo. O solo não pode reter água, o que impede que qualquer coisa cresça. A intrusão salina ocorre quando o solo está saturado de água salgada. A região nordeste do Delta do Nilo tem uma alta taxa de incidência de câncer pancreático, que se acredita ser de altos níveis de metais pesados ​​e pesticidas organclorados encontrados no solo e na água. A exposição ao cádmio é mais comumente conhecida pelo fumo, embora se acredite que, nessa região, a exposição se dê pelo contato com metais pesados ​​e agrotóxicos encontrados no solo e na água. A esquistossomose (doença causada por vermes parasitas) foi encontrada nos canais de irrigação junto com esteiras formadoras de cianobactérias bentônicas . [1]

Canais de irrigação

A agricultura é o maior consumidor de água no Egito, usando cerca de 85% da água disponível. A água de drenagem dos campos agrícolas contém poluentes como resíduos de pesticidas, poluentes tóxicos orgânicos e inorgânicos, sais e águas residuais domésticas tratadas e não tratadas. No Leste - Drenos Delta - Faraskour, Serw e Hadous, as amostras de água continham altos níveis de ancilóstomos e outros ovos de helmintos intestinais. Nas aldeias onde a única água disponível é proveniente de canais de irrigação, as mulheres usam a água para fins domésticos e também despejam a água usada de volta nos esgotos. Em algumas áreas, os baixos níveis de água não chegam aos cursos de água, então os agricultores constroem rodas d'água ilegais para levar a água até os canais para irrigar suas terras. A falta de canais de drenagem e a fiscalização por parte das autoridades para resolver esses problemas contribuem para a poluição da terra e da água. Os moradores que bebem água poluída foram afetados por doenças renais e hepáticas. Estrume animal, sedimentos dragados de ralos e lama para fertilizantes são lixiviados e os contaminantes são uma importante fonte de poluição. O reúso da água de drenagem agrícola é utilizado pelos agricultores de forma legal e ilegal. A irrigação inadequada e a falta de educação sobre métodos eficazes de irrigação e produção agrícola contribuem para a quebra da colheita e a poluição dos canais. Em áreas onde não existe uma estrutura operacional formal para o bombeamento de água de bombas a diesel individuais, os usuários finais geralmente não estão recebendo água suficiente para manter as plantações.

Governo e fazendeiros

Existem vinte e cinco agências sob sete ministérios que estão envolvidas na manutenção da qualidade da água, mas as comunicações e o compartilhamento de dados entre as agências estão subdesenvolvidos. Associações de usuários de água , associações não governamentais de agricultores que organizam um processo de irrigação de todas as terras agrícolas, mantêm bombas a diesel e lidam com os conflitos entre os agricultores e a gestão da água. Eles existem desde 1988, mas carecem de estrutura e inclusão de mulheres, que são vistas como contribuintes para a poluição dos canais de irrigação, pois lavam roupas, pratos e animais nas drenagens.

A falta de planejamento, a corrupção nos departamentos governamentais, o descaso com as preocupações e o desembolso de terras de baixa qualidade para os pobres, a educação inadequada sobre métodos de manejo seguros e irrigação inadequada e manejo de plantações para homens e mulheres, tudo contribui para a má qualidade da água. O dinheiro é um fator importante na melhoria dessas áreas, mas no caso de erradicar a corrupção e melhorar a comunicação entre os departamentos, regras e fiscalização mais rígidas podem ser feitas imediatamente. Recomenda-se aumentar as Associações de Usuários de Água (WUAs) e estabelecer uma cadeia de comunicação entre elas e os departamentos governamentais. Nomeação de supervisores de campo para áreas designadas para supervisionar WUAs e educar os agricultores sobre os métodos de irrigação (como irrigação por gotejamento que aplica água na zona da raiz e pode reduzir o uso de água em 30 a 60 por cento), distribuição eficaz de água durante o ciclo da cultura , rotação de culturas e gestão do solo . Os supervisores de campo também podem monitorar os níveis de água, verificar a manutenção das bombas e relatar as estruturas de drenagem.

O Banco Mundial financiou o programa de drenagem agrícola no Egito desde 1970. O programa equipa terras agrícolas com drenos subterrâneos, que são feitos de tubos de plástico produzidos em fábricas estatais no Vale do Nilo e no Delta. Os proprietários pagam pela instalação de ralos em parcelas anuais sem juros de 20 anos. A drenagem subterrânea demonstrou melhorar as condições do solo e a produtividade das culturas. É necessário educar os agricultores sobre o uso de drenagens subterrâneas para evitar a interrupção do abastecimento de água a todos os campos conectados. Como as drenagens não podem ser vistas na superfície, um fazendeiro que fecha um ralo para manter mais água em seu campo evita que a água chegue aos usuários além dele.

Soluções

Somalilândia participa As terras agrícolas de soluções para o rio Nilo não são cobradas pela água, mas são para irrigação e melhorias na drenagem. As WUAs devem ser responsáveis ​​pelo pagamento, pois isso produziria uma responsabilidade de grupo de todos os membros. O monitoramento da qualidade da água e do solo deve ser deixado para as WUAs e relatado aos supervisores de campo que então se reportam ao escritório do Ministério de Recursos Hídricos e Irrigação (MWRI). Uma vez que o esforço para produzir água limpa levará tempo, as etapas que podem ser tomadas como resultados de curto prazo são: Abrir poços rasos para beber água obtida de campos e canais não revestidos; uma vez que o solo atua como um filtro, pode remover contaminantes. Deve-se levar em consideração a consulta aos agricultores ao projetar sistemas de irrigação para um desempenho ideal. (IWMI, 2006) Informar o público sobre o manuseio seguro de métodos de alimentação, o uso de esterco e cobertura morta de resíduos da cultura, lavoura menos evasiva e rotação de culturas que não precisam dos mesmos nutrientes para melhorar a capacidade do solo de reter a água, e mudar para curto safras de duração para diminuir o consumo de água é recomendado. A aplicação adequada de água de drenagem reutilizada durante o ciclo de crescimento de uma safra é ideal. Em Gizé, eles têm o maior despejo governamental de esgoto agrícola, industrial e doméstico que vai diretamente para o Nilo por meio de três ralos sem tratamento. Uma solução é construir três estações de tratamento de efluentes com “lodo ativado” e “alta capacidade”. “ Lodo ativado ” é a tecnologia mais barata que reduz as concentrações de E. coli e a demanda de oxigênio biológico (BOD) e muda a estação de tratamento de Abu-Rawash de lodo primário para lodo ativado. A conscientização pública e industrial também deve ser promovida para reduzir o despejo ilegal. A conscientização pública pode ajudar a alcançar o uso eficiente da água e água mais limpa. O aumento do monitoramento das áreas descartadas e a aplicação de multas por despejo ilegal devem ser integrados em repartições governamentais já estabelecidas. O monitoramento dessas imposições deve ser feito por uma fonte externa como o Banco Mundial, uma vez que forneceu ao Egito financiamento para melhorias no uso da água. Se o Banco Mundial descobrir que o governo não aplicou as multas estabelecidas, ele pode adicionar exceções aos seus acordos de empréstimo que criariam incentivos para a aplicação das multas.

Críticas

Alguns estudiosos minimizam a importância geopolítica da água. Jan Selby e Thomas Gnyra, por exemplo, argumentam que embora o petróleo tenha sido a principal causa do crescimento econômico regional, o abastecimento adequado de água tem sido um produto. Selby afirma que as 'guerras da água' também são fracas em termos de previsões fracassadas, e que o conflito no século passado foi mais frequentemente devido ao petróleo do que à água.

Outros argumentam que existem preocupações de política externa mais importantes do que a água, que se relacionam com relações ideológicas, econômicas e estratégicas com estados vizinhos (e com poderes externos), e acesso a 'bens', como ajuda externa e investimento, receitas do petróleo e remessas, economias ilegais e equipamentos militares tornam o conflito pela água uma preocupação marginal.

Veja também

Referências