Lei de Recursos Hídricos de 1991 - Water Resources Act 1991

Lei de Recursos Hídricos de 1991
ato do Parlamento
Título longo Uma lei para consolidar os decretos relativos à Autoridade Nacional dos Rios e os assuntos em relação aos quais exerce funções, com alterações para dar efeito às recomendações da Comissão de Direito
Citação 1991 c. 57
Extensão territorial Inglaterra e Baleias
datas
Aprovação Real 25 de julho de 1991
Começo 1 de dezembro de 1991
Outra legislação
Alterada pela Lei do Meio Ambiente de 1995 , Lei da Água de 2003
Status: Alterado
Registros do debate parlamentar relacionado ao estatuto de Hansard
Texto do estatuto originalmente promulgado
Texto revisado do estatuto conforme alterado

A Lei de Recursos Hídricos de 1991 ( WRA ) é uma lei do Parlamento do Reino Unido que regula os recursos hídricos , a qualidade e a poluição da água e a defesa contra enchentes. A Parte II da Lei fornece a estrutura geral para a gestão dos recursos hídricos. Parte III explica os padrões esperados para águas controladas; e o que é considerado poluição da água . A Parte IV fornece informações sobre mitigação por meio de defesa contra inundações.

Fundo

A Lei de Recursos Hídricos foi introduzida em dezembro de 1991 junto com quatro outras leis ( Lei da Indústria da Água 1991 , Lei de Drenagem da Terra 1991 , Lei Estatutária da Água de 1991 e Lei da Água (Disposições Consequenciais) de 1991), cujo objetivo combinado era consolidar a legislação de água existente , que anteriormente se distribuía por 20 atos legislativos distintos. A lei rege a qualidade e a quantidade de água, descrevendo as funções da Agência Ambiental (anteriormente Autoridade Nacional de Rios ). A WRA estabelece crimes relacionados à água, autorizações de descarga e possíveis defesas para os crimes. A Agência Ambiental tem o poder de mover ações criminais contra pessoas ou empresas responsáveis ​​por crimes relacionados à água.

Parte II - gerenciamento de recursos

A WRA explica que o dever da Agência é “na medida do razoavelmente praticável” manter, com os empreendedores de água, uma gestão segura e adequada de quaisquer reservatórios, aparelhos ou outras obras que pertençam e sejam operados e controlados por eles. A Agência alertará os empreendedores de água sobre quaisquer arranjos feitos pelo Secretário de Estado ou pelo Diretor Geral de Serviços de Água, e quaisquer arranjos feitos por eles serão executáveis ​​de acordo com a seção 18 da Lei

Parte III - Objetivos de qualidade

A estrutura legal para atender aos padrões de qualidade para o meio ambiente é encontrada entre s82 a s84. A função do Secretário de Estado (atualmente Secretário de Estado do Ambiente, Alimentação e Assuntos Rurais ) é “prescrever um sistema de classificação da qualidade dessas águas”. De acordo com a s.82, os regulamentos de classificação fornecem os padrões que devem ser atendidos para que as águas controladas estejam sob uma classificação específica. Em relação a isso, a lei fornece referência aos fins da água, às substâncias dentro da água ou ausentes dela e requisitos quanto a outras características. De acordo com o s83, os objetivos de qualidade da água para águas controladas são criados pelo Secretário de Estado. Os padrões de qualidade da água fornecem metas para a Agência Ambiental exercer suas funções de acordo com o S84 e continuar a manter os objetivos de qualidade para águas controladas.

Os sistemas de avaliação prática, conhecidos como Avaliações Gerais da Qualidade (GQAs), foram estabelecidos pela Agência Ambiental na tentativa de monitorar as águas interiores testando substâncias biológicas e químicas que podem afetar a saúde geral dos ecossistemas circundantes. Além disso, a amostragem de nutrientes é realizada nas avaliações da Agência Ambiental para estabelecer se os resíduos biológicos naturais do escoamento em áreas próximas estão causando uma mudança significativa na qualidade da água. Argumentou-se que, embora o sistema de monitoramento possa ser visto como uma melhoria na regulação da água, nenhuma técnica de fiscalização está em vigor para punir aqueles com resultados de GQA de baixa qualidade.

s.85 A principal ofensa de poluição da água

Esboço básico - As autorizações de descarga são exigidas pela Agência Ambiental de empresas que, 'lançam esgoto ou efluentes comerciais diretamente em águas superficiais, como rios, córregos, canais, lençóis freáticos ou mar,'. As autorizações são definidas e aplicadas numa base individual no que diz respeito à qualidade da fonte de água e da bacia hidrográfica circundante. Outros fatores levados em consideração incluem a localização e os pontos de captação usados ​​para o abastecimento público de água. As empresas de água são agora obrigadas por lei a produzir planos de gestão de recursos hídricos de 25 anos.

A seção 85 da WRA está preocupada com o crime de poluição de águas controladas. O objetivo da seção é impor responsabilidade criminal àqueles que poluem os recursos hídricos naturais. A ofensa principal declara que é uma ofensa causar ou permitir intencionalmente que matéria tóxica, nociva ou poluente ou qualquer resíduo sólido entre em quaisquer águas controladas. Outras infrações, por exemplo, uma violação das condições em um consentimento de dispensa, também são introduzidas pelo s.85.

Este é um crime de responsabilidade objetiva ; não é necessária a intenção ou negligência do arguido para que a infracção seja cometida, conforme ilustrado pela palavra 'causa'. O segundo componente do delito, 'permitir conscientemente', é usado com menos frequência em processos judiciais, pois exige a prova da intenção para que o réu seja responsabilizado. A Agência Ambiental ou um indivíduo ou associação privada pode abrir processos de acordo com a Seção 85. A Seção 85 não define as palavras venenoso, nocivo ou poluente; portanto, deixando as palavras abertas a uma definição flexível pelos tribunais. As águas controladas são definidas na seção 104 da Lei e incluem águas territoriais, costeiras, interiores e subterrâneas. (ref. Lei de Recursos Hídricos 1991 s.104) As penalidades para a violação de s. 85, variam de uma pena de prisão não superior a 3 meses ou uma multa não superior a £ 20.000 ou ambos. As infrações mais graves podem acarretar penas de reclusão não superiores a dois anos, multa ilimitada ou ambas.

Casos em Alphacell v Woodward [1972] 2 Todos ER 475, verificou-se que a acusação apenas tinha que mostrar que havia alguma operação subjacente para causar poluição. Não há necessidade de a acusação demonstrar que o réu foi negligente ou culpado. Seguiram-se vários casos que introduziram requisitos para algum ato positivo por parte do réu (por exemplo, Wychavon District Council v National Rivers Authority [1993] Env LR 230, e descobriram que o ato de um terceiro, por exemplo, um vândalo quebrando uma torneira em um tanque de combustível, poderia quebrar a cadeia de causalidade ( Impress (Worcestor) Ltd v Rees [1971] 2 Todos ER 357) No entanto, no caso da Empress Car Company (Abertillery) v National Rivers Authority [1998] Env LR 396, foi considerado que a lei tomou o rumo errado e teve de voltar à abordagem Alphacell v Woodward . A ideia de um ato positivo era desnecessária e a operação subjacente é que o réu deve fazer algo. O teste para saber se as ações de terceiros poderiam quebrar a cadeia de causalidade era se o evento interveniente era um fato normal e familiar da vida ou um evento anormal e extraordinário.

Descriminalização / reforma - Os comentaristas destacaram uma série de razões para a imposição de responsabilidade objetiva; atuar como dissuasor, promover o objetivo de interesse público na prevenção de danos ambientais e promover o princípio do poluidor-pagador . No entanto, como as ofensas de responsabilidade objetiva não exigem responsabilidade mental ou culpa, arte de uma ofensa, isso pode levar à criminalização de ações inocentes ou acidentais.

Devido à crescente insatisfação com as sanções criminais existentes, sanções alternativas foram consideradas, tais como nomear e envergonhar os poluidores, penalidades monetárias fixas, requisitos discricionários e compromissos de execução.

Poderes preventivos

S.92 - Requisitos para tomar precauções contra a poluição; O Secretário de Estado tem o poder de tomar as devidas precauções para regulamentar as medidas cautelares em relação a qualquer matéria tóxica, nociva ou poluente para evitar que entre em águas controladas. Como resultado desses poderes, os Regulamentos de Silagem, Polpa, Agricultura e Óleo Combustível de 1991 foram promulgados para auxiliar no controle e prevenção da poluição, por exemplo, por meio de novos sistemas de armazenamento de polpa.

S.93 - Zonas de Proteção da Água; O Secretário de Estado pode designar zonas de proteção da água, quando apropriado, para proibir ou desenvolver nessa área as atividades que o Secretário de Estado considere suscetíveis de resultar em poluição da água. Isso permite que a Agência Ambiental exerça controle sobre os pesticidas e outros poluentes potenciais dentro das zonas.

S.94 - 95 - Áreas sensíveis ao nitrato e acordos em áreas sensíveis ao nitrato Fornece controle sobre a atividade agrícola com o objetivo de reduzir a quantidade de nitrato de terras agrícolas em fontes de água subterrânea - visando áreas onde os níveis de nitrato violam ou são susceptíveis de violar os 50 mg por litro estabelecido pela Diretiva de Água Potável da CE ( 80/778 / CEE .) As zonas vulneráveis ​​ao nitrato em 01/01/09 aumentaram de 55% e agora cobrem 68% do total de terras do Reino Unido

S.97 - Códigos de Boas Práticas Agrícolas Encoraja e promove boas práticas de enquadramento por meio de orientação prática, enquanto mantém o controle e reduz a poluição.

Parte IV - defesa contra inundações

A Agência Ambiental exerce uma supervisão geral sobre todos os assuntos relacionados à defesa contra inundações. Sob s.105, isso inclui a realização de pesquisas ambientais de tempos em tempos. A seção 106 cobre a obrigação de realizar as funções de defesa contra inundações por meio de comitês. Em cada região, cada comitê tem o poder de manter, melhorar ou construir obras de drenagem com o propósito de defesa contra a água do mar ou das marés em qualquer lugar de sua área. Eles também devem fornecer sistemas de alerta de inundação. A Seção 107 cobre as principais funções do rio nos termos da Lei de Drenagem da Terra de 1991 e é o poder para garantir a manutenção do fluxo dos cursos de água.

Partes I e V-IX A maioria das outras partes da Lei, (incluindo a Parte I sobre o papel da Autoridade Nacional dos Rios e as Partes VI e VIII sobre as finanças e deveres informativos da Autoridade) foram revogadas com a introdução da Agência Ambiental.

Referências

links externos

Site da agência ambiental

Política de água DEFRA

Legislação do Reino Unido