Waitangi Tribunal - Waitangi Tribunal

Waitangi Tribunal
Te Rōpū Whakamana i te Tiriti
Waitangi Tribunal logo.jpg
Visão geral da agência
Formado 1975
Quartel general Wellington , Nova Zelândia
Funcionários 60
Departamento de Pais Jurisdições Especiais
Agência mãe ministro da Justiça
Documento chave
Local na rede Internet Site do tribunal

O Tribunal Waitangi (Māori: Te Rōpū Whakamana i te Tiriti o Waitangi ) é uma comissão de inquérito permanente da Nova Zelândia criada ao abrigo do Tratado de Waitangi Act 1975 . É encarregado de investigar e fazer recomendações sobre reclamações trazidas por Māori relativas a ações ou omissões da Coroa , no período em grande parte desde 1840, que violam as promessas feitas no Tratado de Waitangi . O Tribunal não é um tribunal; portanto, as recomendações e conclusões do Tribunal não vinculam a Coroa. Às vezes não ocorre a ação deles, por exemplo, na disputa da costa e do fundo do mar .

O processo de inquérito contribui para a resolução das reivindicações do Tratado e para a reconciliação das questões pendentes entre Māori e Pākehā . Em 2014, o Tribunal concluiu que os Ngāpuhi rangatira não renunciaram à sua soberania quando assinaram o Tratado de Waitangi em 1840.

História

Em 1975, os protestos dos povos indígenas sobre as queixas não resolvidas do Tratado de Waitangi vinham aumentando há algum tempo, e o Tribunal foi criado para fornecer um processo legal para a investigação dessas queixas. O Honorável Matiu Rata foi Ministro dos Assuntos Māori no início dos anos 1970 e o político mais responsável pela criação do Tribunal.

Originalmente, o Tribunal só podia investigar queixas desde 1975, mas em 1985, uma mudança na lei significou que a jurisdição do Tribunal foi estendida até 1840, a data do Tratado de Waitangi. As conclusões subsequentes de muitas violações do Tratado pela Coroa em vários inquéritos levaram a uma reação pública contra o Tribunal. O Tribunal sempre foi uma questão política nas décadas de 1990 e 2000.

Originalmente, uma investigação e um relatório do Tribunal eram um pré-requisito para um acordo de tratado com o governo da Nova Zelândia. Mas em 1999, para acelerar os acordos, o governo mudou o processo para que os reclamantes pudessem ir direto para o acordo com o Office of Treaty Settlements sem se envolver no processo do Tribunal. Este foi um atalho cada vez mais popular para um acordo em face do lento processo do Tribunal. O prazo para a apresentação de reivindicações históricas foi 1º de setembro de 2008, mas reivindicações contemporâneas ainda podem ser apresentadas.

Inquéritos notáveis ​​do tribunal

Taonga e Wai 26 e 150 reivindicam a respeito de radiofrequências

Em junho de 1986, o Tribunal Waitangi recebeu a reclamação Wai 26 de que o Tratado de Waitangi foi violado pela Coroa, que não esperou recomendações dentro do relatório te reo Māori (1986) do Tribunal antes de apresentar um projeto de lei sobre a língua maori. Isso levantou disputa, pois Māori estava preocupado com a possibilidade de o projeto de lei se antecipar e, portanto, não levar totalmente em consideração as recomendações do relatório do Tribunal de Watangi. A segunda parte da alegação identificou que Te reo Māori detinha o status de taonga e a (então) Broadcasting Corporation da Nova Zelândia "não havia fornecido serviços adequados para os ouvintes de rádio Māori e telespectadores". quando a Coroa tinha a obrigação de defender e promover o te reo Māori por meio de meios eletrônicos.

Em junho de 1990, a reivindicação Wai 150 foi apresentada por Sir Graham Latimer em nome do Conselho Māori da Nova Zelândia. A reclamação dizia respeito ao Rangatiratanga sobre a atribuição de frequências de rádio; alegando que, na ausência de um acordo com os Māori, a venda de licenças de gestão de frequências ao abrigo da Lei das Radiocomunicações de 1989 constituiria uma violação do Tratado de Waitangi; negar os direitos Māori ao espectro de rádio seria, portanto, negar um meio instrumental de fornecer te reo Māori para a Nova Zelândia. O Tribunal Waitangi fundiu o Wai 26 com a reivindicação Wai 150. O relatório final do Tribunal recomendou que a Coroa suspendesse o processo de licitação de radiofrequência e procedesse às negociações com o Iwi .

Reivindicação Ngāi Tahu

O Ngāi Tahu Maori Trust Board entrou com a ação no Tribunal Waitangi em 1986. A ação abrangia nove áreas diferentes e foi ouvida ao longo de dois anos a partir de 1987. O Tribunal divulgou seu relatório de três volumes em 1991 - na época, era o mais inquérito abrangente. Constatou que "a Coroa agiu de forma injusta e violando repetidamente o Tratado de Waitangi" em suas negociações de terras com a tribo e recomendou uma compensação substancial. Ngāi Tahu também entrou com uma ação em relação à pesca comercial, em relação à qual o Tribunal divulgou seu relatório em 1993. Ngāi Tahu fez um acordo com a Coroa em 1998 e recebeu $ 170 milhões em compensação, um pedido de desculpas e a devolução de sua montanha sagrada Aoraki / Mount Cook (a tribo mais tarde presenteou isso de volta para a Nação).

O Wai 262 afirma a respeito de mātauranga Māori

Em 2 de julho de 2011, o Tribunal divulgou seu relatório há muito aguardado sobre a ação Wai 262: "Ko Aotearoa Tēnei" ('Isto é Aotearoa' ou 'Esta é a Nova Zelândia'). A reclamação Wai 262 diz respeito à propriedade e aos direitos de mātauranga Māori (conhecimento Māori) em relação à flora e fauna indígenas. A reclamação Wai 262, e o relatório Ko Aotearoa Tēnei subsequente, são incomuns em termos do Tribunal devido ao seu amplo escopo e à natureza contemporânea das questões que estão sendo tratadas. Foi a primeira investigação de "todo o governo" do Tribunal e considera mais de 20 departamentos e agências governamentais e faz recomendações quanto a reformas de "leis, políticas ou práticas relacionadas à saúde, educação, ciência, propriedade intelectual, flora indígena e fauna, gestão de recursos, conservação, a língua maori, artes e cultura, patrimônio e o envolvimento de maori no desenvolvimento das posições da Nova Zelândia sobre os instrumentos internacionais que afetam os direitos indígenas. "

Na carta de apresentação do relatório, o Tribunal argumenta que:

"O que vimos e ouvimos nas sessões ao longo de muitos anos não nos deixou dúvidas de que, a menos que se aceite que a Nova Zelândia tem duas culturas fundadoras, não uma; a menos que a cultura e identidade maori sejam valorizadas em tudo o que o governo diz e faz; e a menos que sejam recebidos no centro da maneira como fazemos as coisas neste país, nada mudará. Māori continuará a ser percebido, e saberá que são percebidos, como uma minoria estranha e ressentida, um problema a ser administrado com uma aparentemente fluxo interminável de programas financiados pelos contribuintes, mas nunca resolvidos. "

Pesquisa de direitos geotérmicos e de água

O Conselho Māori da Nova Zelândia apresentou a ação ao Tribunal no início de 2012, argumentando que a venda de 49 por cento da Mighty River Power (agora Mercury Energy ), Meridian Energy e Genesis Energy prejudicaria qualquer possível reconhecimento futuro dos direitos Māori na água e recursos geotérmicos. Em 1 de agosto de 2012, o Tribunal divulgou um memorando concluindo que o governo deveria suspender temporariamente seu programa de venda de ativos até que tivesse divulgado seu relatório completo provisório. O relatório de pré-publicações foi posteriormente divulgado em 24 de agosto e sugeriu que o governo deveria adiar o programa de vendas de ativos até que o problema fosse resolvido com Māori em todo o país. Esta conclusão foi alcançada com base no fato de que, se o governo prosseguisse com o programa de privatização parcial, ele reduziria sua capacidade de resolver reivindicações pendentes de direitos de água e geotérmicos. Em termos de possíveis caminhos para a resolução, o Tribunal recomendou que um hui nacional fosse convocado para que todas as partes na disputa pudessem expressar suas posições.

'[T] aqui está um nexo entre o ativo a ser transferido (ações nas empresas de energia) e a reivindicação Māori (aos direitos sobre a água usada pelas empresas de energia), suficiente para exigir uma suspensão se a venda colocasse a emissão de reconhecimento de direitos e remediação além da capacidade da Coroa de cumprir. '

Em resposta às conclusões do Tribunal, o Governo Nacional adiou a flutuação da Mighty River Power até o início de 2013, mas rejeitou os pedidos de um hui nacional e a ideia de "ações mais". No entanto, um hui foi convocado para setembro de 2012, mas nenhum representante do Governo ou do Partido Nacional compareceu. A questão foi levada ao tribunal, com os tribunais decidindo que o programa de privatização parcial não afetaria a capacidade da Coroa de fornecer reparação aos Maori, para que as vendas pudessem continuar.

Inquérito Te Paparahi o te Raki

O Tribunal, Te Paparahi o te Raki inquérito (Wai 1040) está em processo de considerar os entendimentos Māori e Crown de He Whakaputanga o te Rangatiratanga / A Declaração de Independência 1835 e Te Tiriti o Waitangi / o Tratado de Waitangi 1840. Este aspecto do inquérito levanta questões quanto à natureza da soberania e se os signatários Māori do Tratado de Waitangi pretendiam transferir a soberania.

A primeira fase do relatório foi divulgada em novembro de 2014. Foi constatado que os chefes Ngāpuhi nunca concordaram em desistir de sua soberania quando assinaram o Tratado de Waitangi em 1840. A gerente do tribunal Julie Tangaere disse na divulgação do relatório aos requerentes Ngāpuhi:

"Seus tupuns [ancestrais] não deram seu mana em Waitangi, em Waimate, em Mangungu. Eles não cederam sua soberania. Esta é a verdade que vocês esperaram muito tempo para ouvir."

Estrutura organizacional e poderes

Poderes de investigação

O Tribunal Waitangi não é um tribunal. Uma vez que foi estabelecida como uma comissão permanente de inquérito, seu método de investigação difere significativamente daquele de um tribunal em vários aspectos importantes:

  • Geralmente, o Tribunal tem autoridade apenas para fazer recomendações. Em certas situações limitadas, o Tribunal tem poderes vinculativos, mas na maioria dos casos, suas recomendações não vinculam a Coroa , os requerentes ou quaisquer outros participantes de suas investigações. Em contraste, os tribunais podem tomar decisões que vinculem as partes com as quais se relacionam.
  • O processo do Tribunal é mais inquisitorial e menos contraditório do que o seguido nos tribunais. Em particular, pode conduzir sua própria pesquisa para tentar encontrar a verdade de uma questão, ao passo que os tribunais geralmente devem decidir uma questão apenas com base nas evidências e argumentos jurídicos apresentados pelas partes participantes. Geralmente, um historiador pesquisador realiza pesquisas históricas para os requerentes do tribunal.
  • O processo do Tribunal é flexível; não é obrigado a seguir as regras de prova que geralmente se aplicam nos tribunais e pode adaptar seus procedimentos conforme julgar conveniente. Por exemplo, pode não permitir o interrogatório, e boatos ou evidências orais são rotineiramente aceitos. Por exemplo, o Tribunal pode seguir ' te kawa o te marae '. Em contraste, os procedimentos judiciais são mais rígidos e dependem de evidências.
  • O Tribunal não tem autoridade final para decidir questões de direito. O poder está com os tribunais. No entanto, o Tribunal tem autoridade exclusiva para determinar o significado e efeito do Tratado, tal como está incorporado nos textos em Māori e em inglês.
  • O Tribunal tem poderes limitados para convocar testemunhas, exigir a apresentação de documentos e manter a ordem em suas audiências. Não tem um poder geral de dar ordens impedindo que algo aconteça ou obrigando que algo aconteça; nem pode fazer com que uma parte no processo do Tribunal pague as despesas.

Pontos chave

  • O Tribunal não resolve reclamações; na verdade, ele apenas faz recomendações ao governo. Não está envolvida no processo de acordo e os reclamantes concordam em não prosseguir com os assuntos no Tribunal enquanto estiverem envolvidos no processo de negociação.
  • As reclamações são liquidadas por negociação com o Governo. O Escritório de Acordos de Tratados gerencia a negociação de acordos de tratados para o Governo, e todos os assuntos relacionados às negociações devem ser encaminhados a esse escritório.
  • O Tribunal não pode fazer recomendações sobre a devolução de terras privadas. Pode inquirir e relatar reclamações relacionadas com terras de propriedade privada, mas a menos que a terra seja memorializada, o Tribunal não pode recomendar que seja devolvida à propriedade Māori ou que a Coroa a adquira. Terras memorializadas são terras de propriedade, ou anteriormente pertencentes, a uma empresa estatal ou instituição terciária, ou antigas terras da New Zealand Railways , que têm um memorial (ou notação) em seu certificado de título informando que o Tribunal Waitangi pode recomendar que o terra seja devolvida à propriedade Māori.
  • O Tribunal pode registrar a reclamação de qualquer Māori com uma reclamação contra uma política, prática, ato ou omissão da Coroa. O Tribunal não é obrigado a verificar se o reclamante tem um mandato de qualquer grupo, mas pode se recusar a investigar uma reclamação que seja considerada frívola ou vexatória .

O processo do Tribunal é inquisitorial, não contraditório. Ele procura chegar à verdade sobre o assunto. O objetivo é determinar se uma reclamação é bem fundamentada.

Membros do tribunal

O Tribunal pode ter um presidente e até 20 membros ao mesmo tempo. Os membros são nomeados pelo Governador-Geral em nome da Rainha por recomendação do Ministro dos Assuntos Māori em consulta com o Ministro da Justiça , por um período renovável de até três anos. Para consultas específicas, um painel é composto de três a sete membros, pelo menos um dos quais deve ser Māori. O presidente do Tribunal Waitangi também pode nomear um juiz do Tribunal da Terra de Māori para atuar como presidente. Esse painel é então conhecido como Tribunal para essa investigação, por exemplo, Central North Island Tribunal ou Taranaki Tribunal.

Em setembro de 2021, a composição do Tribunal era:

  • Presidente
  • Vice-presidente
  • Outros juízes do Tribunal da Terra Māori
  • Membros ordinários

A Unidade do Tribunal Waitangi

A Unidade de Tribunal Waitangi é uma unidade de jurisdição especial do Ministério da Justiça que fornece apoio e serviços necessários para o Tribunal realizar o seu trabalho. Aproximadamente 60 funcionários em tempo integral trabalham no Tribunal, que são divididos nas equipes de pesquisa, corporativo e de apoio, reclamações e registro, redação de relatórios e equipes editoriais.

Veja também

Referências

links externos