Plano Virgínia - Virginia Plan

Plano Virgínia
Plano frontal 1 da Virgínia - alta resolução.jpg
Frente do Plano de Virgínia 1787
Criada 29 de maio de 1787
Localização Arquivos Nacionais
Autor (es) James Madison
Propósito Propor uma estrutura de governo para a Convenção da Filadélfia
Virginia Plan no Wikisource

O Plano da Virgínia (também conhecido como Plano Randolph , por causa de seu patrocinador, ou Plano dos Grandes Estados ) foi uma proposta à Convenção Constitucional dos Estados Unidos para a criação de um governo nacional supremo com três ramos e uma legislatura bicameral . O plano foi elaborado por James Madison enquanto ele esperava que o quorum se reunisse na Convenção Constitucional de 1787.

O Plano da Virgínia foi notável por seu papel na definição da agenda geral para o debate na convenção e, em particular, por estabelecer a ideia de representação ponderada da população na legislatura nacional proposta. O Plano da Virgínia favorecia os interesses dos estados com grandes populações, e o Plano de Nova Jersey foi proposto em resposta à proteção dos interesses dos pequenos estados.

Rascunho e proposta

De 25 de maio a 17 de setembro de 1787, a Convenção Constitucional se reuniu na Filadélfia para revisar os Artigos da Confederação , o primeiro plano de governo dos Estados Unidos. Os artigos foram amplamente criticados por criar um governo central fraco - o Congresso da Confederação - que era impotente para resolver os problemas da nação. De acordo com os artigos, o Congresso não conseguiu aumentar os impostos para pagar militares ou pagar dívidas externas. Também não tinha autoridade para controlar o comércio estrangeiro e interestadual. Os Artigos não continham disposições para os ramos executivo e judiciário, o que significava que o governo da Confederação carecia de meios eficazes para fazer cumprir suas próprias leis e tratados contra os estados não cumpridores.

James Madison , um delegado da Virgínia, acreditava que a solução para os problemas da América seria encontrada em um governo central forte. O Congresso precisava de autoridade tributária obrigatória, bem como de poder para regular o comércio estrangeiro e interestadual. Para evitar a interferência do estado na autoridade do governo nacional, Madison acreditava que precisava haver uma maneira de fazer cumprir a supremacia nacional, como um direito explícito do Congresso de usar a força contra estados não conformes e a criação de um sistema judicial nacional. Madison também acreditava que para ser um governo verdadeiramente nacional, o Congresso precisaria exercer autoridade sobre os cidadãos diretamente - não apenas por meio dos estados. Isso exigiria uma mudança na forma como os estados eram representados no Congresso; de acordo com os artigos, cada estado recebia um voto. Madison acreditava que a representação deveria ser distribuída pela população, com os estados mais populosos tendo mais votos do que os estados menos populosos.

Madison também estava preocupada em prevenir a tirania da maioria . O governo precisava ser neutro entre as várias facções ou grupos de interesse que dividiam a sociedade - credores e devedores, ricos e pobres, ou fazendeiros, comerciantes e fabricantes. Madison acreditava que uma única facção poderia controlar mais facilmente o governo dentro de um estado, mas teria mais dificuldade em dominar um governo nacional composto por muitos grupos de interesses diferentes. Para proteger a autoridade nacional e os direitos das minorias, Madison acreditava que o Congresso deveria ter poder de veto sobre as leis estaduais.

Enquanto esperava o início formal da convenção, Madison esboçou o Plano da Virgínia em consulta com os membros das delegações da Virgínia e da Pensilvânia, que compartilhavam sua visão de um governo nacional forte. Enquanto Madison recebe o crédito principal pela produção do plano, foi Edmund Randolph , governador da Virgínia na época, quem o apresentou oficialmente à convenção em 29 de maio de 1787. Em sua introdução, Randolph destacou os problemas enfrentados pela Confederação. Referindo-se à rebelião de Shays em Massachusetts, ele alertou sobre a "anarquia da frouxidão do governo". A solução para esses problemas, afirmou, deve ser baseada no " princípio republicano ".

Resoluções

Clamando pela criação de um governo nacional supremo, o Plano da Virgínia foi uma ruptura radical com os Artigos da Confederação. Modelado nos governos estaduais existentes, o plano previa três poderes de governo (executivo, legislativo e judiciário). Como a legislatura nomeou os ramos executivo e judiciário, no entanto, o plano carecia do sistema de freios e contrapesos que se tornou fundamental para a Constituição dos Estados Unidos. Foi apresentado à convenção como quinze projetos de resolução que delineavam os princípios básicos de governo.

  1. Os Artigos da Confederação precisavam ser "corrigidos e ampliados" para atingir seu propósito original, que era o de prover a "defesa comum, segurança da liberdade e bem-estar geral". Embora apresentado como uma revisão dos Artigos, o Plano da Virgínia foi na realidade uma substituição dos Artigos.
  2. A representação na legislatura nacional deve ser distribuída de acordo com "cotas de contribuição" (a riqueza de um estado refletida nos impostos pagos) ou com o tamanho da população não escrava de cada estado. Isso proporcionaria aos grandes estados, como a Virgínia, mais representação do que tinham sob os Artigos da Confederação, que davam a cada estado representação igual, independentemente da população. Por esse motivo, o plano foi denominado "plano estadual".
  3. O Congresso da Confederação unicameral deve ser substituído por uma legislatura bicameral .
  4. Ao contrário dos membros do Congresso da Confederação que eram eleitos e responsáveis ​​pelas legislaturas estaduais, os membros do primeiro ramo da legislatura (o que se tornaria a Câmara dos Representantes ) seriam eleitos pelo povo. Os membros do primeiro ramo estariam sujeitos a rodízio de cargos e eleições revogatórias .
  5. O primeiro ramo da legislatura selecionaria os membros do segundo ramo (o que viria a ser o Senado ) entre os candidatos indicados pelas legislaturas estaduais.
  6. A legislatura nacional teria todo o poder legislativo pertencente ao Congresso da Confederação, além de novos poderes. Esses novos poderes incluem "legislar em todos os casos para os quais os estados separados são incompetentes" e a capacidade de vetar qualquer lei estadual que seja contrária aos artigos da união.
  7. A legislatura nacional escolheria um executivo nacional para cumprir um único mandato. O executivo teria uma "autoridade geral para executar as leis nacionais", bem como os poderes executivos concedidos ao Congresso da Confederação, incluindo o poder de fazer guerras e tratados.
  8. O executivo junto com um "número conveniente" de juízes formariam um conselho de revisão com o poder de vetar qualquer ato das legislaturas nacionais ou estaduais. Esse veto poderia ser anulado por um número não especificado de votos da legislatura nacional.
  9. O judiciário nacional incluiria um tribunal supremo e tribunais inferiores escolhidos pela legislatura nacional. Os juízes ocupariam cargos durante o bom comportamento . O Poder Judiciário teria jurisdição sobre pirataria, crimes em alto mar, capturas de inimigos, casos envolvendo estrangeiros ou cidadãos de vários estados, casos envolvendo arrecadação de receita nacional, questões envolvendo "paz e harmonia nacional" e impeachment de funcionários nacionais.
  10. Deve haver procedimentos para a admissão de novos estados na União .
  11. Os Estados Unidos garantirão um governo republicano a cada estado.
  12. "[P] rovisão deve ser feita para a continuação do Congresso e suas autoridades e privilégios, até um determinado dia após a reforma dos artigos da União ser adotada, e para o cumprimento de todos os seus compromissos."
  13. Será fornecido um processo para emendar a constituição que não requer a aprovação da legislatura nacional.
  14. Os oficiais do estado fariam um juramento de apoiar a constituição.
  15. As propostas da Convenção Constitucional seriam ratificadas por assembleias eleitas pelo povo.
O Plano Virgínia

Reação

Os grandes estados apoiaram este plano, e os estados menores geralmente se opuseram a ele, preferindo uma alternativa apresentada em 15 de junho de 1787. O Plano de Nova Jersey propôs uma legislatura de câmara única em que cada estado, independentemente do tamanho, teria um voto, como em os Artigos da Confederação. No final, a convenção estabeleceu o Compromisso de Connecticut , criando uma Câmara dos Representantes distribuída pela população e um Senado no qual cada estado é igualmente representado.

Cultura popular

O Plano da Virgínia e o debate em torno dele são apresentados com destaque no filme A More Perfect Union , de 1989 , que retrata os eventos da Convenção Constitucional de 1787. Apresentado em grande parte do ponto de vista e palavras de James Madison, o filme foi filmado principalmente no Independence Hall .

Referências

Citações

Fontes

  • Beeman, Richard (2009). Plain Honest Men: The Making of the American Constitution . Nova York: Random House. ISBN 978-1-4000-6570-7.
  • Frantzich, Stephen E .; Ernst, Howard R. (2008). The Political Science Toolbox: A Research Companion to the American Government . Rowman e Littlefield. ISBN 978-0-7425-4762-9.
  • Klarman, Michael J. (2016). O golpe dos criadores: a elaboração da Constituição dos Estados Unidos . Imprensa da Universidade de Oxford. ISBN 978-0190865962.
  • Roche, John P. (dezembro de 1961). "Os fundadores: um grupo de reforma em ação". American Political Science Review . 55 (4): 799–816. doi : 10.1017 / S000305540012595X .
  • Stewart, David O. (2007). O verão de 1787: Os homens que inventaram a constituição . Nova York: Simon e Schuster. ISBN 978-0-7432-8692-3.

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