União Postal Universal - Universal Postal Union

Coordenadas : 46,93881 ° N 7,475306 ° E 46 ° 56 20 ″ N 7 ° 28 31 ″ E /  / 46.93881; 7,475306

União Postal Universal
Universal Postal Union logo.svg
Abreviação UPU
Formação 9 de outubro de 1874 ; 146 anos atrás ( 1874-10-09 )
Modelo Agência especializada das Nações Unidas
Status legal Ativo
Quartel general Berna , Suíça
Cabeça
Diretor-Geral
Masahiko Metoki
Organização mãe
Conselho Econômico e Social das Nações Unidas
Local na rede Internet www .upu .int
Tratado efetivo em outubro de 1874

A União Postal Universal ( UPU , francês : Union postale universelle ), instituída pelo Tratado de Berna de 1874, é uma agência especializada da Organização das Nações Unidas (ONU) que coordena as políticas postais entre os países membros, além do sistema postal mundial . A UPU é composta por quatro órgãos que são o Congresso, o Conselho de Administração (CA), o Conselho de Operações Postais (POC) e o Bureau Internacional (IB). Também supervisiona as cooperativas de Telemática e Serviço de Correio Expresso (EMS). Cada membro concorda com os mesmos termos para a realização de deveres postais internacionais. A sede da UPU está localizada em Berna , Suíça .

História

Tratados bilaterais

Antes do estabelecimento da UPU, cada par de países que trocavam correspondências tinha que negociar um tratado postal entre si. Na ausência de um tratado que prevê a entrega direta de cartas, a correspondência deve ser encaminhada por meio de um país intermediário. Os arranjos postais eram complexos e sobrepostos. Em 1853, os Estados Unidos tinham um tratado postal com a Prússia , mas alguns estados no sul da Alemanha estavam enviando suas correspondências com destino aos Estados Unidos através da França. Como não havia tratado postal entre os Estados Unidos e a França, o correio precisava viajar em um navio britânico ou belga. O Postmaster-General dos EUA James Campbell duvidou "se ... o arranjo pode ser continuado com segurança", mas ele viu esperança em um tratado postal com o Bremen que também cobria a União Postal Austro-Alemã .

As negociações de tratados postais podem se arrastar por anos. Os Estados Unidos redigiram um tratado postal com a França em 1852, mas os dois países discordaram sobre como dividir a postagem interior, e um tratado não foi assinado até 1857. No entanto, o tratado foi autorizado a expirar. Elihu Washburne , o novo ministro dos Estados Unidos na França , chegou a Paris em 1869 para encontrar "o espetáculo singular ... de nenhum acordo postal entre dois países conectados por tantas relações comerciais e sociais". Os Estados Unidos e a França finalmente trocaram as ratificações de um tratado postal em julho de 1874, apenas três meses antes de a União Postal Universal tornar o tratado desnecessário. Um Washburne exasperado reclamou: "Não há nação no mundo mais difícil de fazer tratados do que a França."

Monumento da UPU (Weltpostdenkmal) em Berna, bronze e granito, de René de Saint-Marceaux (1909), os cinco continentes unem-se para transmitir mensagens ao redor do globo, posteriormente adotadas (1967) como logotipo da organização

União Postal Geral

Heinrich von Stephan, Postmaster-General alemão e fundador da General Postal Union

Diante de tais dificuldades na troca de correspondência com a Europa, os Estados Unidos já haviam assumido a liderança na defesa de melhorias nos arranjos de correspondência internacional. O Postmaster General Montgomery Blair dos Estados Unidos convocou um Congresso Postal Internacional em 1863. Reunidos em Paris, os delegados estabeleceram alguns princípios gerais para a cooperação postal, mas não chegaram a um acordo.

A vitória alemã na Guerra Franco-Prussiana removeu os obstáculos a uma união postal. Depois de derrotar Napoleão III em 1870, a Confederação da Alemanha do Norte e os estados da Alemanha do Sul se uniram para formar o Império Alemão . O Reichspost alemão estabeleceu um conjunto uniforme de taxas e regulamentos de postagem para o novo país, mas a uniformidade acabou na fronteira alemã. Diferentes valores de postagem eram necessários para enviar uma carta de Berlim a Nova York, dependendo de qual navio carregava a carta através do Oceano Atlântico. Para colocar ordem no sistema de correio internacional, o Postmaster-General alemão Heinrich von Stephan convocou outro Congresso Postal Internacional em 1874.

Reunidos em Berna , Suíça, os delegados concordaram com todas as propostas de von Stephan. O Tratado de Berna foi assinado em 9 de outubro de 1874, instituindo a então conhecida União Postal Geral .

O tratado previa que:

  1. Deve haver uma taxa fixa uniforme para enviar uma carta em qualquer lugar do mundo
  2. As autoridades postais devem dar tratamento igual ao correio nacional e estrangeiro
  3. Cada país deve reter todo o dinheiro que arrecadou para a postagem internacional.

Um resultado importante do Tratado foi que não era mais necessário afixar selos postais de países por onde uma correspondência passou em trânsito. A UPU prevê que os selos dos países membros sejam aceitos ao longo de toda a rota internacional.

Desenvolvimentos posteriores

O Tratado de Berna foi assinado por 21 países, 19 dos quais localizados na Europa. Depois que a União Postal Geral foi estabelecida, seu número de membros cresceu rapidamente à medida que outros países aderiram. No segundo Congresso da União Postal em 1878, ela foi rebatizada de União Postal Universal.

O francês era a única língua oficial da UPU até que o inglês foi adicionado como língua de trabalho em 1994. A maioria dos documentos e publicações da UPU - incluindo sua revista principal, Union Postale - estão disponíveis nas seis línguas oficiais das Nações Unidas: francês, inglês , Árabe, chinês, russo e espanhol.

No final do século XIX, a UPU publicou normas relativas ao desenho de selos, com o objetivo de garantir a máxima eficiência no tratamento do correio internacional. Uma regra especificava que os valores dos selos eram dados em algarismos, já que as denominações escritas em letras não eram universalmente compreensíveis. Outro exigia que os países membros usassem as mesmas cores em seus selos emitidos para cartões postais (verde), letras normais (vermelho) e correio internacional (azul), um sistema que permaneceu em uso por várias décadas.

100 anos da UPU comemorados em selo postal dos EUA

Após a fundação das Nações Unidas , a UPU tornou-se uma agência especializada da ONU em 1948. Atualmente é a terceira organização internacional mais antiga, depois da Comissão do Reno e da União Internacional de Telecomunicações .

Taxas terminais

Origem

O tratado de 1874 previa que o país de origem ficasse com todas as receitas de postagem, sem compensar o país de destino pela entrega. A ideia era que cada carta gerasse uma resposta, para que os fluxos postais ficassem em equilíbrio. No entanto, outras classes de correio tinham fluxos desequilibrados. Em 1906, o serviço postal italiano estava entregando 325.000 periódicos enviados de outros países para a Itália, enquanto os editores italianos não estavam enviando periódicos para outros países. O sistema também incentivou os países a reenviarem através de outro país, obrigando o serviço postal intermediário a arcar com os custos do transporte até o destino final.

O reencaminhamento foi proibido em 1924, mas a UPU não tomou nenhuma ação contra os fluxos desequilibrados até 1969. O problema dos fluxos desequilibrados tornou-se agudo após a descolonização , à medida que dezenas de ex-colônias europeias entraram na UPU como Estados independentes. Os países em desenvolvimento receberam mais correspondência do que enviaram, por isso queriam ser pagos pela entrega.

Em 1969, a UPU introduziu um sistema de direitos terminais. Quando dois países apresentavam fluxos de correspondência desequilibrados, o país que enviava mais correspondência deveria pagar uma taxa ao país que recebia mais correspondência. O valor teve como base a diferença de peso entre as correspondências enviadas e recebidas. Uma vez que o Conselho Executivo não foi capaz de propor um esquema de compensação baseado em custos após cinco anos de estudo, os encargos terminais foram fixados arbitrariamente em meio franco ouro (0,163 SDR ) por quilograma.

Modificações

Uma vez que as taxas terminais foram estabelecidas, elas se tornaram um tópico de discussão em todos os futuros Congressos da União Postal. O Congresso de 1974 triplicou as taxas terminais para 1,5 francos ouro, e o Congresso de 1979 triplicou novamente para 4,5 francos ouro. O Congresso de 1984 aumentou as taxas terminais em mais 45%.

O sistema de taxas terminais também criou novos vencedores e perdedores. Uma vez que as taxas terminais foram fixadas, os países de baixo custo que eram destinatários líquidos teriam lucro na entrega de correspondência internacional. Os países em desenvolvimento foram beneficiários de baixo custo, mas também os países desenvolvidos, como os Estados Unidos e o Reino Unido. Como as taxas eram pagas com base no peso, os periódicos receberiam taxas terminais muito mais altas do que as cartas.

Os contínuos desequilíbrios fiscais exigiram mudanças repetidas no sistema de direitos terminais. Em 1988, uma cobrança por item foi incluída nas taxas terminais para aumentar o custo do reencaminhamento, um velho flagelo que havia retornado. Para resolver o problema com os periódicos, a UPU adotou um sistema de "limite" em 1991 que estabelecia tarifas separadas para cartas e periódicos para países que recebiam pelo menos 150 toneladas de correspondências por ano. O Congresso Postal de 1999 estabeleceu taxas terminais "específicas para cada país" para os países industrializados, oferecendo uma taxa mais baixa para os países em desenvolvimento.

Movendo saldos e os Estados Unidos

Em 2010, os Estados Unidos eram remetentes líquidos porque enviavam mercadorias pelo correio para outros países. Naquele ano, o Serviço Postal dos Estados Unidos obteve um superávit de US $ 275 milhões com o correio internacional. Além disso, o sistema UPU estava disponível apenas para os serviços postais administrados pelo Estado. As baixas taxas terminais deram ao Serviço Postal dos Estados Unidos uma vantagem sobre os serviços postais privados, como DHL e FedEx . Para proteger seus lucros com o envio de correspondência internacional, os Estados Unidos votaram com os países em desenvolvimento para manter baixas as taxas terminais. Eles se opuseram ao Bundespost alemão e ao Post norueguês , que queriam aumentar as taxas terminais.

No entanto, as baixas taxas de terminal saíram pela culatra nos Estados Unidos devido a mudanças nos fluxos de correspondência. Com o crescimento do comércio eletrônico , os Estados Unidos passaram a importar mais mercadorias pelo correio. Em 2015, o Serviço Postal dos Estados Unidos apresentou um déficit líquido no correio internacional pela primeira vez. Os déficits aumentaram para US $ 80 milhões em 2017. A UPU estabeleceu um novo sistema de remuneração em 2016, uma medida que o Departamento de Estado dos Estados Unidos disse que iria "melhorar drasticamente a cobertura de custos do USPS para a entrega de ... pacotes da China e outros países em desenvolvimento. " No entanto, o presidente da Comissão de Regulamentação Postal discordou.

Congresso Extraordinário 2019

Com a eclosão da guerra comercial China-Estados Unidos em 2018, a questão das taxas terminais foi empurrada para o primeiro plano. Os americanos reclamaram que enviar um pacote da China para os Estados Unidos custa menos do que enviar o mesmo pacote dentro dos Estados Unidos. Na época, a escala do Indicador de Desenvolvimento Postal da UPU era usada para classificar os países em quatro grupos, dos mais ricos aos mais pobres. Os Estados Unidos eram um país do Grupo I, enquanto a China era um país do Grupo III, ao lado de países como México e Turquia, que tinham PIB per capita semelhante . Como resultado, a China pagou taxas terminais mais baixas do que os Estados Unidos. O governo Donald Trump reclamou que estava "sendo forçado a subsidiar pesadamente as pequenas parcelas que chegam ao nosso país". Em 17 de outubro de 2018, os Estados Unidos anunciaram que se retirariam da UPU dentro de um ano e autodeclarariam as taxas cobradas a outros serviços postais.

A União Postal Universal respondeu em maio de 2019 convocando, pela terceira vez em sua história, um Congresso Extraordinário para 24-26 de setembro de 2019. Os membros votaram contra uma proposta apresentada pelos Estados Unidos e Canadá, que teria permitido a si mesmo imediatamente -declaração de encargos terminais. A UPU então aprovou por unanimidade um compromisso franco-alemão para permitir taxas terminais autodeclaradas de até 70% da taxa de postagem doméstica e aumentar as taxas terminais da UPU em 119–164%, implementando ambas as mudanças de 2021 a 2025. Além disso , os países que recebem mais de 75.000 toneladas de correspondência poderiam optar por taxas terminais autodeclaradas em 1º de julho de 2020 em troca de uma "contribuição" de US $ 40 milhões para a UPU. Os Estados Unidos foram o único país que recebeu mais de 75.000 toneladas de correspondência. O conselheiro de Trump, Peter Navarro, declarou que o acordo "mais do que atingiu a meta do presidente", mas negou que os Estados Unidos estivessem "comprando" o negócio com sua "contribuição". A diretora da UPU, Siva Somasundram, saudou o acordo como "uma decisão histórica para o multilateralismo e a União".

Padrões

Os padrões são pré-requisitos importantes para operações postais eficazes e para interconectar a rede global. O Standards Board da UPU desenvolve e mantém um número crescente de normas internacionais para melhorar o intercâmbio de informações postais entre os operadores postais. Também promove a compatibilidade da UPU com as iniciativas postais internacionais. A organização trabalha em estreita colaboração com organizações de manuseio postal, clientes, fornecedores e outros parceiros, incluindo várias organizações internacionais. O Standards Board garante que regulamentos coerentes sejam desenvolvidos em áreas como intercâmbio eletrônico de dados (EDI), codificação de correio, formulários postais e medidores. As normas da UPU são elaboradas de acordo com as regras constantes da Parte V das "Informações gerais sobre as normas da UPU" e são publicadas pela Secretaria Internacional da UPU de acordo com a Parte VII dessa publicação.

Países membros

  Estados membros da UPU, incluindo dependências cobertas por seus membros
  Dependências de estados membros da UPU com membros separados
  estado representado na UPU por outro estado
  status de observador especial
Consulte a Lista de membros da União Postal Universal para obter os detalhes completos.

Todos os Estados membros das Nações Unidas podem tornar-se membros da UPU. Um Estado não membro das Nações Unidas também pode tornar-se membro se dois terços dos países membros da UPU aprovarem o seu pedido. A UPU tem atualmente 192 membros (190 estados e duas associações conjuntas de grupos de territórios dependentes ).

Os Estados membros da UPU são a Cidade do Vaticano e todos os membros da ONU, exceto Andorra , Ilhas Marshall , os Estados Federados da Micronésia e Palau . Estes quatro estados têm a sua correspondência entregue através de outro membro da UPU (França e Espanha para Andorra e Estados Unidos para os estados do Pacto de Associação Livre ). Os países ultramarinos constituintes do Reino dos Países Baixos ( Aruba , Curaçao e Sint Maarten ) são representados como um único membro da UPU, assim como todos os territórios ultramarinos britânicos . Esses membros foram originalmente listados separadamente como "Colônias, Protetorados, etc." na Convenção Postal Universal e foram adquiridos quando a adesão era restrita a estados soberanos.

Observadores

A Palestina é um estado observador na ONU e foi concedido o status de observador especial à UPU em 1999. Em 2008, Israel concordou que o correio da Palestina fosse encaminhado através da Jordânia , embora isso não tivesse sido implementado em novembro de 2012. A Palestina começou a receber diretamente correio em 2016. Em novembro de 2018, a Palestina assinou papéis de adesão à UPU. No entanto, sua candidatura à adesão foi derrotada em setembro de 2019 por uma votação de 56-23-7, com 106 países não votando, o que ficou aquém da maioria de dois terços necessária dos membros da UPU.

Estados com reconhecimento limitado

Os Estados com reconhecimento limitado devem encaminhar sua correspondência por meio de terceiros, uma vez que a UPU não permite entregas diretas.

Estado Correio encaminhado por
Abkhazia Rússia
Artsakh Armênia
Kosovo Sérvia
Norte do Chipre Turquia
República Sahrawi Argélia
Ossétia do Sul Rússia
Taiwan (República da China) Estados Unidos , Japão
Transnistria Moldova
Diego Garcia e o Território Britânico do Oceano Índico Os selos postais do Território Britânico do Oceano Índico proibidos pela UPU, os selos das Maurícias devem ser usados, exceto para correspondência dentro do território ou correspondência de e para o Reino Unido que não passa por outros países.

Congressos

O Congresso Postal Universal é o órgão mais importante da UPU. O objetivo principal do Congresso quadrienal é examinar propostas de alteração dos atos da UPU, incluindo a Constituição da UPU, o Regulamento Geral, a Convenção e o Acordo de Serviços de Pagamento Postal. O Congresso também serve como um fórum para os países membros participantes discutirem uma ampla gama de questões que impactam os serviços postais internacionais, como tendências de mercado, regulamentação e outras questões estratégicas. O primeiro Congresso da UPU foi realizado em Berna, Suíça, em 1874. Participaram delegados de 22 países. Os Congressos da UPU são realizados a cada quatro anos e os delegados freqüentemente recebem álbuns filatélicos especiais produzidos pelos países membros, cobrindo o período desde o Congresso anterior.

Atividades filatélicas

A União Postal Universal, em conjunto com a Associação Mundial para o Desenvolvimento da Filatelia , desenvolveu o Sistema de Numeração WADP (WNS). Foi lançado em 1 de janeiro de 2002. O site exibe inscrições para 160 países e entidades postais emissoras, com mais de 25.000 selos registrados desde 2002. Muitos deles têm imagens, que geralmente permanecem protegidas por direitos autorais pelo país emissor, mas a UPU e o WADP permitem. para ser baixado.

Telecomunicação eletrônica

Em alguns países, o telégrafo e, posteriormente, os telefones estavam sob o mesmo departamento governamental do sistema postal. Da mesma forma, havia um Bureau Telegráfico Internacional, com sede em Berna, semelhante à UPU. A União Internacional de Telecomunicações atualmente facilita a comunicação eletrônica internacional.

Para integrar os serviços postais e a Internet, a UPU patrocina .post . Desenvolvendo seus próprios padrões, a UPU espera revelar toda uma nova gama de serviços postais digitais internacionais, incluindo e-post . Eles nomearam um órgão, o grupo .post (DPG), para supervisionar o desenvolvimento dessa plataforma.

Veja também

Notas

Referências

Citações

Fontes

  • Codding, GA (1964). A União Postal Universal: Coordenadora dos Correios Internacionais . New York, NY: New York University Press.
  • “União Postal Geral; 9 de outubro de 1874” . O Projeto Avalon na Escola de Direito de Yale. A Biblioteca Jurídica Lillian Goldman em Memória de Sol Goldman . Página visitada em 5 de abril de 2008 .

links externos