Estados Unidos e Nações Unidas - United States and the United Nations

Estados Unidos da America
Bandeira das Nações Unidas.svg Bandeira dos Estados Unidos.svg
Adesão às Nações Unidas
Filiação Membro completo
Desde a 24 de outubro de 1945 ( 1945-10-24 )
Assento UNSC Permanente
Representante Permanente Linda Thomas-Greenfield

Os Estados Unidos da América são membros fundadores das Nações Unidas e um dos cinco membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU .

Os Estados Unidos são os anfitriões da sede das Nações Unidas , que abriga o habitual local de reunião da Assembleia Geral na cidade de Nova York , na costa nordeste do país. Os Estados Unidos são o maior fornecedor de contribuições financeiras para as Nações Unidas, fornecendo 22% de todo o orçamento da ONU em 2020 (em comparação, os próximos maiores contribuintes são a China com 12% e o Japão com 8,5%). De julho de 2016 a junho de 2017, 28,6 por cento do orçamento usado para operações de manutenção da paz foi fornecido pelos Estados Unidos. Os Estados Unidos tiveram um papel fundamental no estabelecimento da ONU.

Papel no estabelecimento da ONU

A ONU é uma conseqüência da Carta do Atlântico . Ele apareceu na Declaração das Nações Unidas em 1º de janeiro de 1942, na qual 26 nações se comprometeram a continuar lutando contra as potências do Eixo .

Sua principal inspiração foi a Liga das Nações ; no entanto, seus objetivos eram retificar as imperfeições da Liga para criar uma organização que seria "o principal veículo para manter a paz e a estabilidade". O principal papel de Roosevelt era convencer os diferentes aliados, especialmente Winston Churchill do Reino Unido e Joseph Stalin da União Soviética , a aderir à nova organização. As negociações ocorreram principalmente durante a Conferência de Dumbarton Oaks e a Conferência de Yalta , onde os três líderes mundiais tentaram chegar a um consenso sobre a estrutura, objetivos e princípios das Nações Unidas. “Roosevelt viu as Nações Unidas como o coroamento de sua carreira política.” O enviado de Roosevelt, Wendell Willkie, desempenhou um papel fundamental na promoção da ideia de os Estados Unidos ingressarem na nova organização, publicando One World (livro) em abril de 1943. Em setembro de 1943, 81 por cento dos americanos - contra 63 por cento em fevereiro - apoiaram a adesão a um "união das nações" depois da guerra.

Em 1945, representantes de 50 países se reuniram em San Francisco para a Conferência das Nações Unidas sobre Organização Internacional . Eles deliberaram sobre propostas que haviam sido elaboradas por representantes da República da China , União Soviética , Reino Unido e Estados Unidos na Conferência de Dumbarton Oaks entre agosto e outubro de 1944. Roosevelt, Churchill e Stalin revisaram a proposta de Dumbarton Oaks durante o Conferência de Yalta em fevereiro de 1945. O objetivo da conferência era discutir os assentamentos do pós-guerra e chegar a um acordo final sobre "a estrutura e membros da ONU e definir a data da conferência de organização de São Francisco." Os líderes mundiais finalmente concordaram com a proposta de Roosevelt de dar a certos membros o poder de veto para "que a Organização não pudesse tomar nenhuma ação importante sem seu consentimento conjunto". Embora a questão do poder de veto tenha criado muitas divergências entre os diferentes signatários, sua inclusão na carta nunca foi uma questão de negociação para Roosevelt e seus aliados. Finalmente, durante a conferência de Yalta, Stalin concordou em tornar a URSS membro das Nações Unidas.

Uma importante contribuição americana, antes da formação das Nações Unidas, foi feita na Conferência de Bretton Woods . Esta conferência ocorreu em 1944 e seu objetivo era "criar um novo regime monetário e comercial internacional que fosse estável e previsível." Nas décadas subsequentes, esse novo sistema abriu os mercados mundiais e promoveu uma economia liberal. Foi implementado por meio de diferentes instituições, como o Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional, que passaram a trabalhar com as Nações Unidas, mas permaneceram independentes dela.

As Nações Unidas passaram a existir oficialmente em 24 de outubro de 1945, quando a Carta foi ratificada pela República da China , França , União Soviética , Reino Unido , Estados Unidos e pela maioria de outros signatários.

As Nações Unidas foram a primeira organização governamental internacional a receber apoio significativo dos Estados Unidos. Sua precursora, a Liga das Nações , foi defendida por Woodrow Wilson após a Primeira Guerra Mundial para prevenir conflitos futuros. Embora tenha sido apoiado pela maioria das nações da Europa , nunca foi ratificado pelo Congresso dos Estados Unidos devido à incapacidade de chegar a um acordo com relação às Reservas da Loja ou às Reservas de Hitchcock .

Pouco depois do estabelecimento das Nações Unidas, os Estados Unidos entraram em conflito com outro membro do Conselho de Segurança. Como a União Soviética era membro permanente do Conselho de Segurança das Nações Unidas , tinha o poder de vetar qualquer resolução vinculativa da ONU. Na verdade, o ministro das Relações Exteriores soviético e embaixador da ONU , Vyacheslav Molotov, usou o poder de veto duas vezes mais do que qualquer outro membro permanente, o que lhe valeu o título de "Sr. Veto".

As relações entre os EUA e a União Soviética (mais tarde Rússia) dentro da ONU evoluíram de acordo com a situação geopolítica mais ampla entre as duas potências. Enquanto a União Soviética estava boicotando o Conselho de Segurança e a cadeira da China era representada pela República Popular da China (em vez da República Popular da China comunista que substituiria o ROC na ONU em 1971), os EUA e a ONU condenaram conjuntamente a invasão da Coreia do Sul pelas tropas norte-coreanas, levando à Guerra da Coréia sancionada pela ONU . Mais tarde, os EUA persuadiram todos os membros permanentes do Conselho de Segurança a autorizar a força contra o Iraque depois que ele invadiu o Kuwait em 1991. Este foi um passo importante para a reconciliação dos EUA e da Rússia após o fim da Guerra Fria .

Fontes de conflito

Desde 1991, os Estados Unidos têm sido o poder militar, econômico, social e político dominante no mundo (para não mencionar a hospedagem da própria sede da ONU na cidade de Nova York); as Nações Unidas não foram projetadas para um mundo tão unipolar com uma única superpotência , e os conflitos entre os Estados Unidos em ascensão e outros membros da ONU aumentaram.

O conflito entre os EUA e a ONU é anterior ao colapso da União Soviética . Em 1971, a ONU adotou a Resolução 2758 - que afetou a admissão da República Popular da China e a remoção da República da China - apesar das objeções do governo dos Estados Unidos (ver China e Nações Unidas ). O governo dos EUA mudou sua própria política para a China logo depois, portanto, o conflito entre a ONU e a política externa dos EUA durou pouco.

A oposição repetida do governo dos EUA às ações militares árabes criou muito mais tensão entre o governo dos EUA e as Nações Unidas. A Resolução 3379 da Assembleia Geral (determinando que o sionismo é uma forma de racismo e discriminação racial) de 1975 foi fortemente contestada por funcionários dos EUA. Em 1991, a Assembleia Geral adotou a Resolução 4686 , que efetivamente negou a Resolução 3379. O uso de seu poder de veto para evitar que o Conselho de Segurança emita resoluções condenando a ação militar israelense tem frequentemente dividido os EUA da União Soviética, China e França no Conselho de Segurança ; desde 1989, o governo dos Estados Unidos discordou das resoluções do Conselho de Segurança em 12 ocasiões de um total de 17 casos em que um membro permanente vetou. Dessas 12 ocasiões, apenas duas se relacionaram a outras questões além do conflito israelense-palestino. Em 2009, o governo dos EUA se absteve da Resolução 1860 do Conselho de Segurança , que pedia a suspensão da resposta militar de Israel aos ataques de foguetes do Hamas e a abertura das passagens de fronteira para a Faixa de Gaza .

Sob a administração Reagan , os EUA retiraram-se da UNESCO e retiveram suas dívidas para encorajar a ONU a revogar a Resolução 3379 , o que fez em 1991. Os EUA eram - e continuam sendo - o estado-membro cobrado mais pesadamente pela ONU, então Os legisladores dos EUA esperavam que essa estratégia fosse uma forma eficaz de se opor à influência soviética e árabe na ONU. Quando a ONU revogou a Resolução 3379, os EUA retomaram o pagamento das taxas, mas não antes de os EUA acumularem dívidas significativas e controversas.

A questão dos atrasados ​​nos EUA

A ONU sempre teve problemas com os membros que se recusaram a pagar a avaliação cobrada sobre eles pela Carta das Nações Unidas, mas a recusa mais significativa nos últimos tempos foi a dos Estados Unidos.

Após prolongadas negociações, os EUA e a ONU negociaram um acordo pelo qual os Estados Unidos pagariam grande parte do dinheiro que devem e, em troca, a ONU reduziria o teto da alíquota de 25% para 22%. A redução no teto da taxa de avaliação estava entre as reformas contidas na Lei de Reforma das Nações Unidas de 1999 ou Lei Helms-Biden , que vincula o pagamento de US $ 926 milhões em dívidas dos EUA à ONU e outras organizações internacionais a uma série de referências de reforma.

Dos pagamentos em atraso dos EUA à ONU, totalizando mais de US $ 1,3 bilhão, US $ 612 milhões deviam ser pagos sob Helms-Biden. Os US $ 700 milhões restantes resultaram de várias retenções legislativas e políticas.

Sob Helms-Biden, os EUA pagaram $ 100 milhões em atraso à ONU em dezembro de 1999; a liberação dos próximos US $ 582 milhões aguardava uma revisão legislativa para Helms-Biden, necessária porque o benchmark que exigia um teto de taxa de avaliação de manutenção de paz de 25 por cento não foi totalmente alcançado. Os EUA também buscaram a eliminação do limite legislado de 25% sobre os pagamentos de manutenção da paz dos EUA em vigor desde 1995, que continuou a gerar atrasos adicionais na ONU. Dos $ 244 milhões finais sob Helms-Biden, $ 30 milhões foram pagáveis ​​à ONU e $ 214 milhões a outras organizações internacionais.

Em fevereiro de 2001, o Congresso autorizou o segundo pagamento de Helms-Biden, mas devido a um atraso de oito meses nas dotações, a ONU optou por não reeleger os Estados Unidos para a Comissão de Direitos Humanos das Nações Unidas . Após os ataques de 11 de setembro , em 6 de outubro de 2001, Bush assinou a segunda apropriação Helms-Biden em lei e, em março de 2002, os EUA foram votados de volta na comissão. Em outubro de 2002, o Congresso levantou o limite de 25% nas avaliações de manutenção da paz e em novembro de 2002, os EUA fizeram a apropriação final de Helms-Biden.

Dívida dos EUA com as Nações Unidas, de 1995 a 2005
Ano Orçamento regular Manutenção da paz Total
31 de dezembro de 1995 $ 414 milhões (73%) $ 816 milhões (47%) $ 1,231 bilhão (56%)
31 de dezembro de 1996 $ 376 milhões (74%) $ 926 milhões (57%) $ 1,303 bilhão (61%)
31 de dezembro de 1997 $ 373 milhões (79%) $ 940 milhões (60%) $ 1,313 bilhão (64%)
31 de dezembro de 1998 $ 316 milhões (76%) $ 976 milhões (61%) $ 1,294 bilhão (64%)
31 de dezembro de 1999 $ 167 milhões (68%) $ 995 milhões (67%) $ 1,170 bilhão (67%)
31 de dezembro de 2000 $ 165 milhões (74%) $ 1,144 bilhão (56%) $ 1,321 bilhão (58%)
31 de dezembro de 2001 $ 165 milhões (69%) $ 691 milhões (38%) $ 871 milhões (41%)
31 de dezembro de 2002 $ 190 milhões (62%) $ 536 milhões (40%) $ 738 milhões (44%)
31 de dezembro de 2003 $ 268 milhões (61%) $ 482 milhões (45%) $ 762 milhões (48%)
31 de dezembro de 2004 $ 241 milhões (68%) $ 722 milhões (28%) $ 975 milhões (33%)
30 de setembro de 2005 $ 607 milhões (82%) $ 607 milhões (28%) $ 1,246 bilhão (41%)

A questão do Iraque

George W. Bush discursou na Assembleia Geral em 12 de setembro de 2002 sobre o Iraque antes da aprovação da Resolução 1441.

Mais conflitos entre a alguns membros da ONU Estados Unidos e surgiu em 2002 e 2003 sobre a questão do Iraque . George W. Bush afirmou que o presidente iraquiano Saddam Hussein não cumpriu as obrigações que assumiu no final da Guerra do Golfo em 1991, ou seja, livrar o Iraque de todas as armas de destruição em massa (ADMs) e renunciar ao seu uso posterior. Uma série de inspeções da AIEA não conseguiu encontrar evidências conclusivas que provassem as alegações de que o Iraque continuava a desenvolver ou abrigar tais armas. As descobertas foram transmitidas pelo principal inspetor de armas, Hans Blix , que observou a falha do Iraque em cooperar com as inspeções em vários aspectos. Os EUA responderam dizendo que a responsabilidade da prova do desarmamento era do Iraque, não da ONU ou dos EUA.

Em novembro de 2002, o Conselho de Segurança das Nações Unidas adotou a Resolução 1441 , dando ao Iraque um ultimato para cooperar no desarmamento dentro de um prazo não declarado de alguns meses. No entanto, em março de 2003, os EUA, apoiados por cinquenta países (incluindo o Reino Unido , Espanha , Austrália , República Tcheca , Dinamarca , Holanda e Polônia ), que o governo Bush chamou de " coalizão dos dispostos " lançaram forças militares operações contra o Iraque . Em 9 de abril, o regime de Saddam Hussein foi derrubado e o Iraque colocado sob ocupação, marcado pela queda de Bagdá . Os EUA argumentaram que esta ação foi autorizada pela Resolução 1441, uma vez que o Iraque falhou em cumprir ao cooperar plenamente na identificação e destruição de seus programas de armas, e uma vez que a Resolução 1441 prometia 'sérias consequências' pela falta de cumprimento e cumprimento de seu objetivo.

Outros países, liderados pela França , Alemanha e Rússia , sustentaram que a Resolução 1441 não autorizava o uso da força sem a aprovação de outra Resolução. O presidente francês Jacques Chirac declarou: "Minha posição é que, sejam quais forem as circunstâncias, a França votará 'não' porque esta noite considera que não é necessário fazer a guerra para atingir o objetivo declarado de desarmamento do Iraque".

Com ou sem razão, a qualificação "esta noite" foi ignorada, talvez porque as implicações de sua tradução para o inglês sejam ambíguas. A declaração foi amplamente interpretada no mundo de língua inglesa como significando que a França exerceria seu direito como Membro Permanente do Conselho de Segurança de vetar qualquer resolução a qualquer momento ("quaisquer que sejam as circunstâncias") para usar a força contra o Iraque.

Após a derrubada do antigo governo iraquiano, o Iraq Survey Group liderou uma exaustiva busca no Iraque por armas de destruição em massa. No final das contas, enquanto mais de 500 ogivas químicas "degradadas" foram encontradas, nenhuma WMD de qualquer tipo foi encontrada e todas as instalações de produção de WMD foram consideradas inativas desde 1991.

Reforma das Nações Unidas

O Congresso dos Estados Unidos demonstrou preocupação especial com as reformas relacionadas à eficácia e eficiência da ONU. Em novembro de 2004, o projeto de lei HR 4818 determinou a criação de uma Força-Tarefa bipartidária para informar ao Congresso sobre como tornar a ONU mais eficaz na realização dos objetivos de sua Carta. A Força-Tarefa surgiu em janeiro de 2005, co-presidida pelo ex-presidente da Câmara Newt Gingrich e pelo ex- líder da maioria no Senado , George J. Mitchell . Em junho de 2005, a força-tarefa divulgou "Interesses Americanos e a Reforma da ONU: Relatório da Força-Tarefa sobre as Nações Unidas", com inúmeras recomendações sobre como melhorar a ONU.

Em 17 de junho de 2005, a Câmara dos Representantes dos Estados Unidos aprovou o Ato de Reforma das Nações Unidas de 2005 para cortar fundos para a ONU pela metade até 2008 se ela não atender a certos critérios. Isso reflete anos de reclamações sobre preconceitos anti-americanos e anti-israelenses na ONU, particularmente a exclusão de Israel de muitas organizações de tomada de decisão. Estima-se que os EUA contribuam com cerca de 22% do orçamento anual da ONU devido à escala de capacidade de pagamento da ONU, tornando esta conta potencialmente devastadora para as Nações Unidas. O governo Bush e vários ex-embaixadores dos EUA na ONU advertiram que isso só pode fortalecer o sentimento antiamericano em todo o mundo e prejudicar os atuais movimentos de reforma da ONU. O projeto foi aprovado na Câmara em junho de 2005, e um projeto paralelo foi apresentado no Senado por Gordon H. Smith em 13 de julho de 2005. No entanto, vários republicanos do Senado se opuseram à exigência de que as contribuições dos EUA fossem reduzidas à metade se a ONU não cumpriu todos os critérios. A Lei de Gestão, Pessoal e Reforma Política da ONU de 2005 (S. 1394), introduzida em 12 de julho de 2005 no Senado pelo senador Norm Coleman [R-MN] e pelo senador Richard Lugar [R-IN], solicitou reformas semelhantes, mas deixaram a retenção de taxas ao critério do presidente. Nenhuma das leis foi transformada em lei.

Controvérsia sobre recusa de visto

Em abril de 2007, o governo dos EUA se recusou a dar um visto de entrada ao ministro das Relações Exteriores do de facto independente República da Abkhazia ( de jure parte da Georgia ) Sergei Shamba que era devido para falar na sede da ONU em Nova York. O incidente causou uma disputa internacional quando o Representante Permanente da Rússia, Vitaly Churkin, acusou os Estados Unidos de não permitir que um lado do conflito falasse perante a ONU. O presidente do Conselho de Segurança, o embaixador britânico Emyr Jones Parry , apoiou a demanda russa pelo visto de Shamba. Mas o embaixador dos Estados Unidos, Alejandro Daniel Wolff , acusou o lado russo de “um esforço malicioso” para levantar “falsas analogias” entre a Abkházia e Kosovo, “complicando assim a discussão”. Os EUA declararam que tal aeroporto para acesso ao visto de UNHQ não foi garantido a países que buscam reconhecimento internacional; O presidente do Kosovo , Fatmir Sejdiu , recebeu um visto. O próprio Sergei Shamba descreveu a situação como "padrões duplos".

Futuro

O Secretário de Estado dos EUA Mike Pompeo (à esquerda) com o Secretário-Geral da ONU António Guterres (à direita) em 2019

Nos Estados Unidos, reclamações sobre a ONU surgem regularmente na grande mídia doméstica. Alguns críticos que se opõem às restrições internacionais à política externa dos EUA afirmam que os EUA deveriam se retirar da ONU, alegando que os Estados Unidos estão mais bem equipados para administrar a ordem global unilateralmente. Com mais frequência, os críticos argumentam que a ONU deveria ser reformada para ficar mais alinhada com a política e liderança dos EUA.

Apesar das críticas, a maioria dos americanos (88%) apóia o engajamento ativo nas Nações Unidas, conforme evidenciado por uma pesquisa não partidária realizada após a eleição de 2016. Embora a maioria concorde que a ONU pode ser melhorada, Noam Chomsky , um importante crítico da política externa dos EUA, propõe que medidas como a renúncia dos EUA ao poder de veto no Conselho de Segurança e a submissão às decisões do Tribunal Internacional de Justiça podem melhorar significativamente a capacidade da ONU de fomentar o crescimento da democracia e promover a paz global e a proteção dos direitos humanos. No entanto, algumas organizações e indivíduos americanos, como a John Birch Society e Wayne LaPierre da National Rifle Association , se opõem às Nações Unidas com base em seus fracassos percebidos. LaPierre escreveu o livro "The Global War on Your Guns", no qual alerta os Estados Unidos sobre a suposta ameaça do Tratado de Comércio de Armas .

Quando o governo dos Estados Unidos lançou seu National Security Strategy.pdf para 2010 em maio de 2010, esta citação foi encontrada na página 46 em relação às Nações Unidas:

Melhorar a cooperação e fortalecer as Nações Unidas: Estamos aprimorando nossa coordenação com a ONU e suas agências. Precisamos de uma ONU capaz de cumprir seu propósito fundamental - manter a paz e a segurança internacionais, promover a cooperação global e fazer avançar os direitos humanos. Para isso, estamos pagando nossas contas. Estamos intensificando os esforços com parceiros dentro e fora do Conselho de Segurança da ONU para garantir uma ação oportuna, robusta e confiável do Conselho para enfrentar as ameaças à paz e à segurança. Somos a favor de uma reforma do Conselho de Segurança que aprimore o desempenho geral, a credibilidade e a legitimidade da ONU. Em todo o sistema mais amplo da ONU, apoiamos reformas que promovem uma liderança e gestão eficaz e eficiente do serviço civil internacional da ONU, e estamos trabalhando com o pessoal da ONU e os Estados membros para fortalecer a liderança e a capacidade operacional da ONU em manutenção da paz, alívio humanitário e pós-desastre recuperação, assistência ao desenvolvimento e promoção dos direitos humanos. E estamos apoiando novas estruturas e capacidades da ONU para combater ameaças transnacionais como a proliferação de armas de destruição em massa, doenças infecciosas, tráfico de drogas e combate ao terrorismo.

Em 3 de janeiro de 2017, um projeto de lei intitulado American Sovereignty Restoration Act de 2017 (ASRA) foi apresentado na Câmara para retirar os EUA da ONU. Esse projeto era quase idêntico ao primeiro projeto desse tipo, o ASRA de 1997, apresentado por Ron Paul . Desde então, uma versão da ASRA foi introduzida em todas as sessões do Congresso. Até o momento, cada uma dessas tentativas teve o mínimo apoio do Congresso e morreu no comitê.

Veja também

Referências

links externos