Estado da União - Union State

União Estadual
Localização do Estado da União
Quartel general 8/5 Staraya Square , entrada 3, 103132 Moscou , Rússia
A maior cidade Moscou
55 ° 45′N 37 ° 37′E / 55,750 ° N 37,617 ° E / 55,750; 37.617
Línguas oficiais
Modelo Organização internacional
Estados membros
Líderes
• Presidente do Conselho Superior de Estado
Bielo-Rússia Alexander Lukashenko
• Presidente do Conselho de Ministros
Rússia Mikhail Mishustin
• Secretário geral
Rússia Dmitry Mezentsev
Legislatura Conselho Supremo de Estado
Formação
26 de dezembro de 1991
• Comunidade da Bielo-Rússia e Rússia
2 de abril de 1996
• Tratado sobre a criação de um Estado-União da Rússia e Bielo-Rússia
8 de dezembro de 1999
Área
• Total
17.305.841 km 2 (6.681.823 MI quadrado)
População
• estimativa de 2021
Aumentar 158.000.000
• Densidade
8,88 / km 2 (23,0 / sq mi)
PIB   ( PPP ) Estimativa de 2021
• Total
Aumentar $ 4,6 trilhões
PIB  (nominal) Estimativa de 2021
• Total
Aumentar $ 1,8 trilhão
Moeda
Fuso horário UTC +2 a +12
Formato de data dd.mm.aaaa
Lado de condução direito
  1. ^ Números combinados da Bielorrússia e da Rússia, excluindo aCrimeia anexada em março de 2014,que não é reconhecida internacionalmente.

O Estado da União , também referido como o Estado da União da Rússia e Bielo-Rússia , não deve ser confundido com a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas , é uma organização constituída pela Rússia e Bielo- Rússia que foi formada em 8 de dezembro de 1999. O Estado da União foi originalmente destinada a unir os dois países e, como tal, o Estado da União em sua forma final planejada seria estruturado de forma semelhante a confederações ou sindicatos políticos . No entanto, ambos os países ainda preservam sua independência atualmente. O Estado da União baseia-se em um tratado internacional anterior entre a Rússia e a Bielo-Rússia, firmado em 2 de abril de 1997. Embora consista apenas na Rússia e na Bielo-Rússia, outros países estão autorizados a aderir ao Estado da União. A união supranacional é governada pelo Conselho Supremo de Estado e outros órgãos governamentais. O atual presidente do Conselho Superior de Estado da União é Alexander Lukashenko , que ocupa o cargo desde 2000.

Os objetivos atuais do Estado da União centram-se principalmente na integração econômica. Outras áreas e questões, como a integração política, foram suspensas devido à situação política nos Estados membros. As conversações realizadas em Moscou permitiram que os estados-membros concordassem que uma maior integração ocorreria enquanto há mais algumas questões que precisam ser resolvidas. 26-27 roteiros de integração em nível de governo foram acordados. As negociações identificaram o maior problema que assola os Estados-membros como problemas de tributação. O trabalho de integração nas áreas de defesa e inteligência está indo bem.

História da formação

Selo postal da Rússia que comemora o Tratado entre a Federação da Rússia e a República da Bielorrússia que institui a União, em 2 de abril de 1996.

A Comunidade da Bielorrússia e da Rússia foi fundada em 2 de abril de 1996. A base da união foi reforçada em 2 de abril de 1997, com a assinatura do "Tratado da União entre a Bielorrússia e a Rússia", altura em que o seu nome foi alterado para União da Bielorrússia e da Rússia .

Vários outros acordos foram assinados em 25 de dezembro de 1998, com o intuito de proporcionar uma maior integração política, econômica e social.

No entanto, a natureza da entidade política permaneceu vaga. Sob pressão de seus próprios oponentes políticos, que defendiam a reunião dos dois estados, e do presidente bielorrusso Alexander Lukashenko , que buscou amarrar sua economia excessivamente fraca à mais forte da Rússia, o então presidente russo Boris Yeltsin iniciou a criação da União em a fim de harmonizar as diferenças políticas e econômicas entre as duas nações. De acordo com alguns observadores, a intenção de Lukashenko também era ganhar grande poder, tornando-se presidente de uma futura federação Rússia-Bielo-Rússia após a morte de Iéltzin devido à sua baixa popularidade de todos os tempos. No entanto, após a renúncia de Yeltsin, Vladimir Putin foi eleito em 2000 para sucedê-lo como presidente da Rússia , forçando Lukashenko a cancelar seus planos e manter o equilíbrio entre a independência da Bielo -Rússia e a pressão crescente de Putin por uma maior integração entre os dois países no Estado da União.

O Tratado de Criação de um Estado União da Rússia e Bielo-Rússia foi assinado em 8 de dezembro de 1999. A intenção era conseguir uma federação como a União Soviética , com um chefe de estado, legislatura, bandeira, brasão, hino, constituição comuns , exército, cidadania e moeda. A União foi ratificada pela Duma Russa em 22 de Dezembro de 1999 e pela Assembleia Nacional da Bielorrússia em 26 de Janeiro de 2000. Nesta última data, o Tratado e a União entraram em vigor.

O então presidente cazaque Nursultan Nazarbayev apresentou uma proposta semelhante em 1994, prevendo a fundação de uma união euro-asiática, mas esta proposta não foi adotada até 29 de maio de 2014 com a formação da União Econômica Eurásia .

Órgãos dirigentes do Estado da União e quadro jurídico

O Tratado de Criação de um Estado da União cria um quadro jurídico como ato constitucional e estabelece as seguintes instituições

  • Conselho Supremo de Estado
  • Conselho de Ministros
  • Parlamento da União
  • Tribunal da União
  • Câmara de Contabilidade

O Estado da União de acordo com o tratado assinado tem jurisdição exclusiva que inclui a criação de um espaço econômico único e bases legais para um mercado comum, união monetária, uma política tributária e uma de preços, desenvolvimento unificado e aquisição de equipamentos de defesa, sistema unificado de suporte técnico para o Forças armadas, comando comum de militares regionais ainda realizado por meio de muitos outros documentos baseados nesta jurisdição do Estado da União, política de fronteira comum e outras jurisdições.

Além das jurisdições exclusivas de Estado da União, há jurisdição conjunta do Estado da União e das súditas do Estado da União que inclui a política de defesa conjunta, harmonização e unificação da legislação das matérias do Estado da União, desenvolvimento da ciência, educação, cultura, formação de um espaço comum científico, tecnológico e de informação, migração, condições de trabalho e proteção laboral, segurança social, combate ao terrorismo, corrupção e outros.

Fora dos limites da jurisdição exclusiva do Estado da União e dos sujeitos da jurisdição conjunta do Estado da União e dos sujeitos do Estado da União, os sujeitos do Estado da União conservam a plenitude do poder estatal.

Pavel Borodin foi o primeiro Secretário de Estado da União. Ele foi nomeado pela primeira vez pelo Conselho Supremo de Estado em 26 de janeiro de 2000 para um mandato de quatro anos. Em 2004 e 2008, seu mandato foi renovado por mais quatro anos, deixando o cargo em 2011. Desde então, o cargo passou a ser exercido por Grigory Rapota .

O estado da união é governado pelo Conselho Superior do Estado da União. O Conselho Supremo de Estado da União inclui os chefes dos Estados-Membros, chefes dos governos dos Estados-Membros e chefes dos Estados-Membros de ambas as câmaras dos parlamentos. As decisões do Conselho Supremo são feitas pelo princípio de um estado - um voto e os presidentes dos estados dão esse voto. O Conselho Supremo inclui o presidente do Comitê Executivo da União com voto consultivo. O Presidente do Conselho Supremo de Estado é o chefe de um dos Estados participantes em regime de rodízio, a menos que os Estados participantes acordem em contrário.

O Conselho Supremo de Estado toma decisões sobre questões relativas à segurança dos Estados membros da União, incluindo sua proteção coletiva contra ameaças externas, a proteção das fronteiras da União, o desenvolvimento militar e muitas outras questões.

O Conselho de Ministros é composto pelos Primeiros-Ministros, Ministros das Relações Exteriores, Economia e Finanças e pelo Secretário de Estado da União dos Estados membros. A Comissão Permanente do Estado da União é constituída como órgão permanente de funcionamento do Conselho de Ministros. O atual presidente do Conselho de Ministros é Mikhail Mishustin .

A Assembleia Parlamentar da União é composta por duas câmaras - a Câmara da União e a Câmara dos Representantes. A Câmara dos Representantes deve conter 75 deputados da Rússia e 28 da Bielo-Rússia, eleitos pela população geral de cada um. De acordo com o tratado, atualmente apenas a Casa da União é formada e consiste de 72 deputados - 36 da Rússia e 36 da Bielo-Rússia. Antes das eleições para a Câmara dos Representantes do Parlamento do Estado da União, as funções do Parlamento do Estado da União são desempenhadas pela Assembleia Parlamentar da União da Bielo-Rússia e da Rússia, em conformidade com o parágrafo 4 do Artigo 70 do Tratado sobre o Estabelecimento do Estado da União de 8 de dezembro de 1999. As sessões ordinárias da Assembleia Parlamentar Casa da União são realizadas duas vezes por ano e, para o Quorum , é necessário estar presente pelo menos dois terços. O Parlamento da Câmara da União tem presidente e quatro vice-presidentes e 8 comissões permanentes para diferentes áreas do legistado. O atual presidente da Assembleia Parlamentar da União é Vyacheslav Volodin Em 12 de dezembro de 2020. 59. sessão conjunta da Câmara do Parlamento da União foi realizada para considerar o orçamento do Estado da União para 2021. em 4715,15 milhões de rublos ou aproximadamente 61,631,112 USD

O Tribunal da União deve ser composto por nove juízes nomeados para mandatos de seis anos. Mas enquanto as provisões para tribunal são dadas em tribunal de tratado adotado não foi formado.

Câmara de Contabilidade, tem como função fiscalizar a execução do Orçamento do Estado da União. É composto por 11 membros nomeados por um período de 6 anos de entre os cidadãos dos Estados-Membros com experiência em controlo e auditoria, nomeados pelo Parlamento do Estado da União sob proposta do Conselho de Ministros. A Câmara de Contabilidade estabelece os seus próprios regulamentos, os quais são aprovados em Conselho de Ministros.

Língua

As línguas oficiais do Estado da União são as línguas oficiais dos Estados participantes. O russo é usado como língua de trabalho nos órgãos comuns do Estado da União.

Desenvolvimentos

Pouco depois de sua inauguração, ambos os Estados membros pareciam ter perdido o entusiasmo pela União, primeiro com a Rússia e depois com a Bielo-Rússia, restaurando os controles alfandegários ao longo de sua fronteira comum em 2001, suspendendo efetivamente a união aduaneira até que fosse restaurada em 2010. Os planos tinham também foi criado para implementar uma moeda comum em toda a União, mas estes foram adiados várias vezes.

Em 16 de novembro de 2010, foi anunciado pelo site do Estado da União que o Ato Constitucional estava 99% pronto.

Moeda comum

O presidente da Bielorrússia, Alexander Lukashenko, prometeu introduzir uma moeda comum em 1º de janeiro de 2004. A moeda não foi introduzida e o plano foi adiado por um ano. A 1 de Janeiro de 2005, o Estado da União voltou a não conseguir introduzir uma moeda comum, sendo novamente adiada por um ano, o que, em 2006, voltou a acontecer. Durante uma conferência de imprensa em Minsk em 2 de fevereiro de 2006, Pyotr Prokopovich , chefe do Banco Nacional da Bielo-Rússia , anunciou que "uma moeda comum poderia ser introduzida em 2007". Isso, no entanto, não ocorreu em 2007. O Banco Nacional da República da Bielorrússia anunciou que, a partir de 2008, o rublo bielorrusso seria vinculado ao dólar dos Estados Unidos em vez do rublo russo .

Cidadania e liberdade de migração

O Estado da União concede cidadania aos cidadãos de ambos os Estados, o que significa que cada cidadão da Federação Russa e cada cidadão da República da Bielo-Rússia é ao mesmo tempo um cidadão da União com o direito garantido de circular e residir livremente no território do outro parte, permitindo que os cidadãos bielorrussos viajem livremente na Rússia e tenham o direito de se estabelecer lá para trabalhar ou estudar, e vice-versa, incluindo a posse, uso e disposição de bens no território de outro estado. O Estado da União concede aos cidadãos da Rússia e da Bielorrússia o direito de trabalhar e se estabelecer permanentemente em qualquer um dos países, sem procedimentos formais de imigração, de outra forma obrigatórios para estrangeiros. Eles retêm seus passaportes nacionais e outros documentos de identificação.

Militares

Em 10 de fevereiro de 2009, a Rússia e a Bielo-Rússia implementaram a primeira etapa dos programas conjuntos de treinamento de oficiais militares, destinados a integrar as estruturas militares dos países. Este coletivo militar é denominado Grupo de Forças Regionais da Bielo-Rússia e Rússia (RGF). O objetivo dessas operações é garantir o treinamento coeso, a prática e a implementação dos interesses militares para as nações, e visavam o treinamento estratégico e de batalha ocorrido em fevereiro e março de 2009. Além disso, a doutrina militar da Federação Russa prevê que "um o ataque armado ao Estado participante no Estado da União, bem como todas as demais ações que envolvam o uso de força militar contra ele ", deve ser considerado" um ato de agressão ao Estado da União ", autorizando Moscou a" tomar medidas em resposta "

Símbolos propostos

Desde a formação do Estado da União em 1997, a Bielo-Rússia e a Rússia não instituíram quaisquer símbolos ou mesmo uma bandeira para o Estado da União. No entanto, houve várias propostas de bandeiras e brasões.

Duas propostas foram feitas para a bandeira da União. Em todos os casos, são modificações da bandeira da União Soviética , mas representando o estado (não o comunismo). Em ambos os casos, duas estrelas douradas são colocadas no cantão da bandeira vermelha (para representar os dois estados da União).

Um brasão proposto é uma modificação da águia de duas cabeças segurando os brasões da Rússia e da Bielo-Rússia.

Uma canção chamada " União Soberana das Nações " (em russo : Державный союз народов Derzhavny soyuz narodov , bielorrusso : Дзяржаўны саюз народаў Dzyarzhauny sayuz narodau ) foi proposta como o hino não oficial da União. A canção, que foi modificada do Hino Nacional da União Soviética , refere-se a uma união mais ampla das duas nações.

Controvérsia sobre imposto de valor agregado

A Bielo-Rússia e a Rússia vinham cobrando um imposto sobre o valor agregado (IVA), destinado a financiar o Estado da União, no país de origem, mas a partir de 1º de janeiro de 2005, o IVA é cobrado no país de destino, como na maioria dos outros países independentes do mundo. Esta mudança deu origem a um grau considerável de confusão e interrompeu muitas operações comerciais entre a Bielo-Rússia e a Rússia. Em 10 de fevereiro de 2005, empresários privados na Bielo-Rússia fizeram uma greve de alerta de um dia, protestando contra o novo esquema de IVA entre os dois países e as políticas econômicas de Lukashenko.

Expansão contemplada

  •  A Abkhazia e a Ossétia do Sul têm atualmente o estatuto de observadores nas sessões parlamentares. Em declarações informais, os primeiros-ministros das repúblicas da Abkházia e Ossétia do Sul (que é reconhecida apenas pela Rússia e alguns outros países) manifestaram interesse em aderir à União com o porta-voz da União retribuindo esse interesse. Nenhum pedido formal é conhecido até agora. 
    O Estado da União (amarelo), afirma que manifestou interesse em aderir à União (verde), e outros membros do CIS (rosa).
  •  O Cazaquistão expressou interesse em formar uma união aduaneira separada com a Rússia e a Bielo-Rússia até 2010. Essa união aduaneira foi formada conforme planejado no início de 2010. O Cazaquistão mencionou que poderá ingressar no Estado da União depois de algum tempo.
  •  Quirguistão : em junho de 2007, a oposição no Quirguistão, que estava travada em turbulências políticas, iniciou um referendo nacional para se juntar à união da Rússia e Bielo-Rússia.
  •  Moldávia : Em 2001, o presidente da Moldávia, Vladimir Voronin, anunciou logo após sua eleição que tinha planos para a adesão da Moldávia à União da Rússia e Bielo-Rússia. A chegada ao poder da Aliança para a Integração Europeia nas eleições moldavas de 2009 mudou desde então o interesse da Moldávia para a União Europeia .
  •  Transnístria : no referendo da Transnístria de 2006 97,2% da população votou pela integração do estado não reconhecido da Transnístria na Rússia , o que, segundo analistas, indica a possibilidade de a Transnístria pedir unilateralmente a adesão à União, uma vez estabelecida. Já na primavera de 1998, 66,5% dos eleitores da Transnístria apoiavam a adesão à União da Rússia e Bielo-Rússia em um referendo não vinculativo do Estado da Transnístria. No entanto, não sendo reconhecido por nenhum dos membros, é improvável que isso aconteça no futuro próximo.
  •  Ucrânia : Em resposta às especulações sobre a adesão da Ucrânia à União, o presidente da Ucrânia, Viktor Yanukovych, declarou que a Ucrânia é um Estado soberano independente e isso não é algo que possa ser questionado por qualquer pessoa no governo. A questão deve ser reconsiderada à luz da Revolução da Dignidade e dos desenvolvimentos do movimento Euromaidan em busca da integração na União Européia. Durante o mandato do quinto Presidente da Ucrânia Petro Poroshenko , a Constituição da Ucrânia em 2019 foi alterada para consolidar a irreversibilidade do rumo da Ucrânia para aderir à União Europeia e à OTAN após os acontecimentos da Revolução da Dignidade em 2014. Em 2021, o sexto presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelenskyi , afirmou que a criação de um "verdadeiro estado de união" entre a Bielo-Rússia e a Rússia é um perigo real para a Ucrânia.
  •  Novorossiya : Durante a intervenção militar russa de 2014 na Ucrânia , o vice-primeiro-ministro Rustam Temirgaliev da República da Crimeia anexada à Rússia expressou a esperança de que o sudeste da Ucrânia forme uma "Federação Ucraniana" e adira ao Estado da União. No entanto, apenas a autoproclamada República Popular de Donetsk e a República Popular de Luhansk se separaram da Ucrânia, e o projeto político confederado de Novorossiya foi congelado no início de 2015.
  •  RF Jugoslávia / Sérvia : Em 1999, o Parlamento da RF da Jugoslávia votou a favor da adesão do país à União Europeia. Em 2007, Tomislav Nikolić disse durante um discurso que desejava que a Sérvia fortalecesse seus laços e, eventualmente, ingressasse no Estado-União. Desde então, a Sérvia apresentou um pedido de adesão à UE. 

Interesse renovado

GUAM Organization for Democracy and Economic Development Georgia (country) Azerbaijan Ukraine Moldova Tajikistan Turkmenistan Collective Security Treaty Organization Eurasian Economic Union Uzbekistan Kyrgyzstan Kazakhstan Armenia Union State Belarus Russia Commonwealth of Independent States Commonwealth of Independent States Free Trade Area Baltic Assembly Lithuania Latvia Estonia Community for Democracy and Rights of Nations Transnistria Abkhazia South Ossetia Republic of Artsakh
Diagrama de Euler mostrando as relações entre várias organizações supranacionais no território da ex-União Soviéticav d e

Em 15 de dezembro de 2006, as negociações sobre o Estado da União estavam esquentando. Em janeiro de 2007, no entanto, as negociações pareciam estar paralisadas, conforme declarou o presidente Alexander Lukashenko da Bielo-Rússia: "A liderança russa está exigindo que ingressemos na Federação Russa - é isso que está na cabeça da liderança russa. Eu não quero enterrar a soberania e a independência da [Bielorrússia]. " Ele acrescentou: "De todas as consultas e discussões, eu entendi que temos diferentes abordagens e entendimentos sobre a construção de um estado sindical", e me opus "à possibilidade de incorporação na Rússia [da Bielo-Rússia]".

No entanto, em 19 de outubro de 2007, o primeiro-ministro russo, Viktor Zubkov, anunciou que o orçamento do Estado da União "aumentará não menos do que dez por cento no próximo ano, e que o crescimento proporcionará um financiamento digno de nossos projetos comuns". Isso gerou especulações de que o governo russo renovou seu interesse na ideia.

Uma reunião entre o Presidente Lukashenko da Bielo-Rússia, o Presidente Vladimir Putin da Rússia e o Secretário de Estado da União, Pavel Borodin, foi realizada em Minsk de 13 a 14 de dezembro de 2007. Essa reunião recebeu bastante atenção da mídia e levantou especulações de que um Estado da União poderia de fato ser o foco de uma nova iniciativa de ambos os governos. De interesse primordial foi renovada a discussão do Parlamento da União (que, embora planejado, nunca foi realmente realizado) e um Ato Constitucional do Estado da União , um instrumento que poderia fortalecer a autoridade da União. Segundo o Secretário de Estado Borodin, foram discutidas na reunião cinco variantes desta Lei, cada uma das quais implicaria um período de transição de 7 a 10 anos no desenvolvimento da União. Questões comerciais e energéticas também foram discutidas.

Em 27 de maio de 2008, o presidente Lukashenko, na qualidade de presidente do Conselho de Estado Supremo, nomeou o então primeiro-ministro russo e o atual presidente Putin como presidente do Conselho de Ministros. Este movimento levantou especulações de que a União estava prestes a passar por uma transformação política significativa. No entanto, o funcionário mais visível e indiscutivelmente importante na União tem sido o Secretário de Estado, que dirige as operações do dia-a-dia do Estado da União. Na mesma reunião, o Secretário de Estado Borodin anunciou que o orçamento do Estado da União para 2009 totalizaria 6–7 bilhões de rublos russos , um aumento de mais de 2 bilhões de rublos em relação a 2008.

Em 1º de agosto de 2011, Putin declarou que apoiava a união da Rússia, Bielo-Rússia e, possivelmente, Ossétia do Sul. O porta-voz do Ministro das Relações Exteriores da Bielo- Rússia , Andrei Savinykh, rejeitou a idéia, assim como Dmitri Medojev , embaixador da Ossétia do Sul em Moscou, que declarou: "Nosso povo votou pela independência em um referendo em 2006 e não está satisfeito com a idéia de se tornar parte da Federação Russa."

Desde 2015, o foco no desenvolvimento das relações entre os ex-membros da União Soviética está no desenvolvimento contínuo da União Econômica da Eurásia (EAEU), ela própria um desenvolvimento adicional da União Aduaneira da Eurásia estabelecida em 2010. Ela tem como modelo a integração da União Europeia e compreende 5 estados membros: Bielo-Rússia, Rússia, Cazaquistão, Armênia e Quirguistão. O Tajiquistão também manifestou interesse em aderir. No entanto, a EAEU é apenas uma união económica e, neste momento, a integração política continua a ser da competência do Estado da União.

Uma integração econômica mais profunda é proposta em 2021 nas negociações atuais dos Estados membros.

Veja também

Notas

Referências

links externos