Assembleia Geral das Nações Unidas - United Nations General Assembly

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Assembleia Geral das Nações Unidas
Emblema das Nações Unidas.svg
Assembléia Geral da ONU hall.jpg
Salão da Assembléia Geral das Nações Unidas (ONU) na sede da ONU , em Nova York
Abreviação
  • GA
  • UNGA
  • AG
Formação 1945 ; Há 74 anos ( 1945 )
Tipo Órgão principal
Status legal Ativo
Cabeça
Tijjani Muhammad-Bande ( Presidente )
Organização mãe
Nações Unidas
Local na rede Internet un .org / ga
Associação e participação

Para dois artigos que tratam da afiliação e participação na Assembléia Geral, consulte:

A Assembléia Geral das Nações Unidas ( UNGA ou GA ; francês: Assemblée générale , AG) é um dos seis principais órgãos das Nações Unidas (ONU), o único em que todos os países membros têm representação igual e a principal política deliberativa. órgão representativo da ONU. Seus poderes são supervisionar o orçamento da ONU, nomear membros não permanentes para o Conselho de Segurança , nomear o Secretário-Geral das Nações Unidas , receber relatórios de outras partes da ONU e fazer recomendações sob a forma de Assembléia Geral Resoluções . Também estabeleceu vários órgãos subsidiários .

Atualmente, a Assembléia Geral se reúne sob seu presidente ou secretário-geral em sessões anuais na sede das Nações Unidas na cidade de Nova York, cuja parte principal dura de setembro a dezembro e parte de janeiro até que todas as questões sejam abordadas (o que geralmente é pouco antes do início da próxima sessão). Também pode se reunir novamente para sessões especiais especiais e de emergência. Sua composição, funções, poderes, votação e procedimentos estão descritos no Capítulo IV da Carta das Nações Unidas . A primeira sessão foi convocada em 10 de janeiro de 1946 no Salão Metodista Central em Londres e incluiu representantes de 51 nações.

A votação na Assembléia Geral sobre algumas questões importantes, a saber, recomendações sobre paz e segurança, questões orçamentárias e eleição, admissão, suspensão ou expulsão de membros, ocorre por maioria de dois terços dos presentes e votantes. Outras questões são decididas por maioria direta . Cada país membro tem um voto. Além da aprovação de questões orçamentárias, incluindo a adoção de uma escala de avaliação, as resoluções da Assembléia não são vinculativas para os membros. A Assembléia pode fazer recomendações sobre quaisquer assuntos dentro do escopo da ONU, exceto assuntos de paz e segurança sob consideração do Conselho de Segurança. A estrutura de poder de um estado, um voto permite potencialmente aos estados que compreendem apenas cinco por cento da população mundial aprovarem uma resolução com uma votação de dois terços.

Durante os anos 80, a Assembléia se tornou um fórum para o "diálogo Norte-Sul": a discussão de questões entre nações industrializadas e países em desenvolvimento. Essas questões vieram à tona por causa do crescimento fenomenal e da mudança de composição dos membros da ONU. Em 1945, a ONU tinha 51 membros. Atualmente, possui 193, dos quais mais de dois terços são países em desenvolvimento . Devido ao seu número, os países em desenvolvimento costumam determinar a agenda da Assembléia (usando grupos de coordenação como o G77 ), o caráter de seus debates e a natureza de suas decisões. Para muitos países em desenvolvimento, a ONU é a fonte de grande parte de sua influência diplomática e a principal saída para suas iniciativas de relações externas.

Embora as resoluções aprovadas pela Assembléia Geral não tenham forças vinculativas sobre as nações membros (exceto as medidas orçamentárias), de acordo com a resolução da União pela Paz de novembro de 1950 (resolução 377 (V)), a Assembléia também poderá tomar medidas se o Conselho de Segurança deixa de agir, devido ao voto negativo de um membro permanente , em um caso em que parece haver uma ameaça à paz, quebra da paz ou ato de agressão. A Assembléia pode considerar o assunto imediatamente, com vistas a fazer recomendações aos Membros sobre medidas coletivas para manter ou restaurar a paz e a segurança internacionais.

História

Methodist Central Hall , Londres, local da primeira reunião da Assembléia Geral das Nações Unidas em 1946.

A primeira sessão da Assembléia Geral da ONU foi convocada em 10 de janeiro de 1946 no Salão Central Metodista em Londres e incluiu representantes de 51 nações. As próximas sessões anuais foram realizadas em diferentes cidades: a segunda sessão na cidade de Nova York e a terceira em Paris . Mudou-se para a sede permanente das Nações Unidas na cidade de Nova York no início de sua sétima sessão anual ordinária, em 14 de outubro de 1952. Em dezembro de 1988, para ouvir Yasser Arafat , a Assembléia Geral organizou sua 29ª sessão no Palácio. das Nações , em Genebra , Suíça.

Filiação

Todos os 193 membros das Nações Unidas são membros da Assembléia Geral, com a adição da Santa Sé e da Palestina como estados observadores. Além disso, a Assembléia Geral das Nações Unidas pode conceder o status de observador a uma organização ou entidade internacional, que habilita a entidade a participar dos trabalhos da Assembléia Geral das Nações Unidas, embora com limitações.

Agenda

A agenda de cada sessão é planejada com até sete meses de antecedência e começa com o lançamento de uma lista preliminar de itens a serem incluídos na agenda provisória. Isso é refinado em uma agenda provisória 60 dias antes da abertura da sessão. Após o início da sessão, a agenda final é adotada em uma reunião plenária que atribui o trabalho aos vários Comitês Principais, que posteriormente enviam relatórios à Assembléia para adoção por consenso ou votação.

Os itens da agenda são numerados. As sessões plenárias regulares da Assembléia Geral nos últimos anos foram inicialmente programadas para serem realizadas ao longo de apenas três meses; no entanto, cargas de trabalho adicionais estenderam essas sessões até pouco antes da próxima sessão. As partes rotineiramente programadas das sessões normalmente começam na "terça-feira da terceira semana de setembro, contando desde a primeira semana que contém pelo menos um dia útil", de acordo com o Regulamento da ONU. As duas últimas sessões regulares foram rotineiramente programadas para recesso exatamente três meses depois, no início de dezembro, mas foram retomadas em janeiro e estendidas até pouco antes do início das sessões seguintes.

Resoluções

O presidente russo, Dmitry Medvedev, discursa na 64ª sessão da Assembléia Geral da ONU em 24 de setembro de 2009

A Assembléia Geral vota em muitas resoluções apresentadas pelos Estados patrocinadores. Geralmente, são declarações que simbolizam o senso da comunidade internacional sobre uma série de questões mundiais. A maioria das resoluções da Assembléia Geral não é aplicável como uma questão legal ou prática, porque a Assembléia Geral não possui poderes de execução com relação à maioria dos problemas. A Assembléia Geral tem autoridade para tomar decisões finais em algumas áreas, como o orçamento das Nações Unidas.

As resoluções da Assembléia Geral geralmente não são vinculativas para os Estados membros, mas têm um peso político considerável e são juridicamente vinculativas para as operações da Assembléia Geral. A Assembléia Geral também pode encaminhar uma questão ao Conselho de Segurança para implementar uma resolução vinculativa.

Esquema de numeração de resolução

Desde a Primeira até a Trigésima Assembléia Geral, todas as resoluções da Assembléia Geral foram numeradas consecutivamente, com o número da resolução seguido pelo número da sessão em números romanos (por exemplo, a Resolução 1514 (XV) , que foi a 1514ª resolução numerada adotada pela Assembléia , e foi adotado no Décimo Quinto Período Ordinário de Sessões (1960)). A partir da Trigésima Primeira Sessão, as resoluções são numeradas por sessão individual (por exemplo, a Resolução 41/10 representa a 10ª resolução adotada na Quadragésima Primeira Sessão).

Orçamento da UNGA

A Assembléia Geral também aprova o orçamento das Nações Unidas e decide quanto dinheiro cada Estado membro deve pagar para administrar a organização.

A Carta das Nações Unidas responsabiliza-se pela aprovação do orçamento à Assembléia Geral (capítulo 17, artigo 17) e pela preparação do orçamento ao Secretário-Geral, como "diretor administrativo" (capítulo XV, artigo 97). A Carta também trata do não pagamento de contribuições calculadas (Capítulo IV, Artigo 19). O ciclo de planejamento, programação, orçamento, monitoramento e avaliação das Nações Unidas evoluiu ao longo dos anos; As principais resoluções sobre o processo incluem as resoluções da Assembléia Geral: 41/213 de 19 de dezembro de 1986, 42/211 de 21 de dezembro de 1987 e 45/248 de 21 de dezembro de 1990.

O orçamento cobre os custos dos programas das Nações Unidas em áreas como assuntos políticos, justiça e direito internacional, cooperação internacional para o desenvolvimento, informação pública, direitos humanos e assuntos humanitários.

A principal fonte de recursos para o orçamento ordinário são as contribuições dos Estados membros. A escala das avaliações é baseada na capacidade dos países para pagar. Isso é determinado considerando-se suas participações relativas no produto nacional bruto total, ajustadas para levar em consideração vários fatores, incluindo sua renda per capita.

Além do orçamento ordinário, os Estados membros são avaliados quanto aos custos dos tribunais internacionais e, de acordo com uma versão modificada da escala básica, aos custos das operações de manutenção da paz.

Eleições

Divisão da Assembléia Geral por membros dos cinco Grupos Regionais das Nações Unidas .
  O Grupo Africano
  O Grupo Ásia-Pacífico
   Grupo do Oriente Médio e Europeu
  Estados da América Latina e do Caribe (GRULAC)
  Grupo Europa Ocidental e Outros (WEOG)
  Nenhum grupo

A Assembléia Geral vota nas eleições para os dez membros não permanentes do Conselho de Segurança das Nações Unidas ; a eleição mais recente foi em 2 de junho de 2017 . Essas eleições ocorrem todos os anos e os Estados membros cumprem mandatos de dois anos, com cinco substituídos a cada ano. Os candidatos são selecionados por seus grupos regionais . A Assembléia Geral também elege membros do Conselho Econômico e Social das Nações Unidas . Ele também elege membros da Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial e alguns membros do Conselho de Administração das Nações Unidas . A Assembléia Geral nomeia o Secretário-Geral das Nações Unidas por recomendação do Conselho de Segurança e adota regras que regem a administração da Secretaria. Juntamente com o Conselho de Segurança, a Assembléia Geral elege juízes para o Tribunal Internacional de Justiça em Haia .

Sessões especiais (UNGASS)

Primeiro-ministro espanhol José Luis Rodríguez Zapatero, dirigindo-se à Assembléia Geral em Nova York, 20 de setembro de 2005

Sessões especiais podem ser convocadas a pedido do Conselho de Segurança das Nações Unidas , ou da maioria dos membros da ONU, ou, se a maioria concordar, de um único membro. Uma sessão especial foi realizada em outubro de 1995, no nível do chefe do governo, para comemorar o 50º aniversário da ONU. Outra sessão especial foi realizada em setembro de 2000 para comemorar o milênio; apresentou os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio . Uma sessão especial foi novamente realizada para discutir e admitir propostas para a crise do HIV / AIDS em 2001. Uma outra sessão especial ( Cúpula Mundial de 2005 ) foi realizada em setembro de 2005 para comemorar o 60º aniversário da ONU; avaliou o progresso dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio e discutiu as propostas de Kofi Annan , In Larger Freedom . Outra sessão especial foi realizada em 2014 para discutir População e Desenvolvimento, após a Conferência Internacional sobre Programa de Ação para População e Desenvolvimento.

UNGASS 2016

Em 2016, foi realizada uma sessão especial para discutir o problema mundial das drogas e propostas para reconsiderar tratados internacionais sobre drogas, como a Convenção Única sobre Estupefacientes , bem como lidar com o tratamento, a reabilitação e assuntos relacionados. Este foi o primeiro encontro da ONU sobre o assunto em 20 anos. Em 2016, enquanto "alguns países da Europa e da América do Sul, bem como os EUA, favoreceram abordagens mais brandas [...] ... países como China e Rússia e a maioria dos países muçulmanos como Irã, Indonésia e Paquistão permaneceram firmemente opostos" a qualquer movimento além da proibição . Um grupo a favor da reforma, a Comissão Global sobre Política de Drogas e alguns participantes, expressaram decepção com o resultado do "status quo".

Os apresentadores incluíram Russel Simmons , Michael Skolnik, Che Rhymefest Smith , que exibiu o filme WARonUS, dirigido pela rainha Muhammad Ali e Hakeem Khaaliq .

A presidente brasileira Dilma Rousseff profere o discurso de abertura na 66.ª sessão da Assembléia Geral em 21 de setembro de 2011, marcando a primeira vez que uma mulher abriu uma sessão das Nações Unidas.

Outras sessões especiais

Na primeira Sessão Especial da Assembléia Geral da ONU, realizada em 1947, Osvaldo Aranha , então presidente da Sessão Especial, iniciou uma tradição que permanece até hoje, segundo a qual o primeiro orador desse grande fórum internacional é sempre brasileiro.

Se o Conselho de Segurança não agir para manter a paz e a segurança internacionais devido a um desacordo entre seus membros permanentes, a Assembléia Geral terá o poder de convocar uma sessão especial de emergência e agir para garantir a paz e a segurança nos termos da Resolução 377 da Assembléia Geral das Nações Unidas .

Debates Gerais

Anualmente, Chefes de Estado , Governo ou chefes de delegação falam na abertura da nova sessão da Assembléia Geral durante o "Debate Geral".

Sessões especiais de emergência

A Assembléia Geral poderá tomar medidas para manter a paz e a segurança internacionais se o Conselho de Segurança das Nações Unidas não puder, geralmente devido a divergências entre os membros permanentes, exercer sua responsabilidade primária. Se não estiver em sessão no momento, a Assembléia Geral poderá se reunir em sessão extraordinária de emergência dentro de 24 horas após a solicitação. Tais sessões especiais de emergência serão convocadas se solicitadas pelo Conselho de Segurança das Nações Unidas com a votação de sete membros ou pela maioria dos membros das Nações Unidas.

A resolução " Unindo a Paz ", adotada em 3 de novembro de 1950, autorizou a Assembléia a reunir-se em uma sessão especial de emergência, a fim de recomendar medidas coletivas, incluindo o uso de forças armadas, em caso de violação da paz ou ato de agressão . Como em todas as resoluções da Assembléia, dois terços dos Membros da ONU "presentes e votantes" devem aprovar qualquer recomendação desse tipo antes que possa ser formalmente adotada pela Assembléia. Sessões especiais de emergência foram convocadas sob esse procedimento em dez ocasiões. Os dois mais recentes, em 1982 e 1997–2017, tratavam do status dos territórios ocupados pelo Estado de Israel .

Órgãos subsidiários

O edifício da Assembléia Geral das Nações Unidas
Panorama da AGNU

Os órgãos subsidiários da Assembléia Geral estão divididos em cinco categorias: comitês (30 no total, seis principais), comissões (seis), juntas (sete), conselhos (quatro) e painéis (um), grupos de trabalho e "outros".

Comitês

Comitês principais

Os comitês principais são numerados normalmente , 1 a 6:

Os papéis de muitos dos principais comitês mudaram ao longo do tempo. Até o final da década de 1970, o Primeiro Comitê era o Comitê Político e de Segurança (POLISEC) e havia também um número suficiente de questões "políticas" adicionais que um comitê principal adicional, não numerado, chamado Comitê Político Especial, também participava. O Quarto Comitê anteriormente lidava com questões de curadoria e descolonização. Com o número decrescente de questões a serem tratadas à medida que os territórios de confiança alcançavam a independência e o movimento de descolonização progredia, as funções do Comitê Político Especial foram fundidas no Quarto Comitê nos anos 90.

Cada comitê principal é composto por todos os membros da Assembléia Geral. Cada um elege um presidente, três vice-presidentes e um relator no início de cada sessão ordinária da Assembléia Geral.

Outras comissões

O ex-líder soviético Mikhail Gorbachev discursando na Assembléia Geral da ONU em dezembro de 1988

Estes não são numerados. Segundo o site da Assembléia Geral, os mais importantes são:

  • Comitê de Credenciais  - Esse comitê é responsável por garantir que as credenciais diplomáticas de todos os representantes da ONU estejam em ordem. O Comitê de Credenciais consiste em nove Estados Membros eleitos no início de cada sessão ordinária da Assembléia Geral.
  • Comissão Geral  - É uma comissão de supervisão encarregada de garantir que toda a reunião da Assembléia corra bem. A Comissão Geral é composta pelo presidente e vice-presidentes da atual sessão da Assembléia Geral e pelo presidente de cada uma das seis Comissões Principais.

Outras comissões da Assembléia Geral são enumeradas .

Comissões da Assembléia Geral

Existem seis comissões:

Apesar do nome, a antiga Comissão de Direitos Humanos das Nações Unidas (UNCHR) era na verdade um órgão subsidiário do ECOSOC .

Pranchas

Existem sete conselhos classificados em dois grupos: a) Conselhos executivos eb) Conselhos

Diretoria Executiva

  1. Conselho Executivo do Fundo das Nações Unidas para a Infância, estabelecido pela Resolução 57 (I) da GA e 48/162
  2. Conselho Executivo do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento e do Fundo das Nações Unidas para a População, estabelecido pela Resolução 2029 (XX) da GA e 48/162
  3. Junta Executiva do Programa Mundial de Alimentos, estabelecida pela Resolução 50/8 da GA

Pranchas

  1. Conselho Fiscal, estabelecido pela Resolução 74 (I) da GA
  2. Conselho de Comércio e Desenvolvimento, estabelecido pela Resolução da GA 1995 (XIX)
  3. Conselho Conjunto de Pensões das Nações Unidas, estabelecido pela Resolução 248 (III) da GA
  4. Conselho Consultivo para Assuntos de Desarmamento, estabelecido pela Resolução da GA 37/99 K

Conselhos e painéis

O conselho mais novo é o Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas , que substituiu a UNCHR mencionada em março de 2006.

Há um total de quatro conselhos e um painel.

Grupos de Trabalho e outros

Há um grupo variado de grupos de trabalho e outros órgãos subsidiários.

Assentos

Os países estão sentados em ordem alfabética na Assembléia Geral, de acordo com as traduções em inglês dos nomes dos países. O país que ocupa a posição mais à frente da esquerda é determinado anualmente pelo Secretário-Geral por meio de votação. Os demais países seguem em ordem alfabética.

Reforma e UNPA

Em 21 de março de 2005, o Secretário-Geral Kofi Annan apresentou um relatório, In Larger Freedom , que criticou a Assembléia Geral por se concentrar tanto no consenso que estava aprovando resoluções diluídas que refletiam "o menor denominador comum de opiniões amplamente diferentes". Ele também criticou a Assembléia por tentar abordar uma agenda muito ampla, em vez de se concentrar nas "principais questões substantivas da época, como a migração internacional e a convenção abrangente sobre o terrorismo, há muito debatida". Annan recomendou simplificar a agenda, a estrutura do comitê e os procedimentos da Assembléia Geral; fortalecer o papel e a autoridade de seu presidente ; melhorar o papel da sociedade civil ; e estabelecer um mecanismo para revisar as decisões de seus comitês, a fim de minimizar os mandatos não financiados e a microgerenciamento do Secretariado das Nações Unidas . Annan lembrou aos membros da ONU sua responsabilidade de implementar reformas, se eles esperam obter melhorias na eficácia da ONU.

As propostas de reforma não foram adotadas pela Cúpula Mundial das Nações Unidas em setembro de 2005. Em vez disso, a Cúpula afirmou apenas a posição central da Assembléia Geral como o principal órgão deliberativo, formulador de políticas e representante das Nações Unidas, bem como o papel consultivo Assembléia no processo de estabelecimento de normas e codificação do direito internacional. A Cúpula também apelou ao fortalecimento do relacionamento entre a Assembléia Geral e os outros principais órgãos, a fim de garantir uma melhor coordenação em questões atuais que exigiam ação coordenada das Nações Unidas, de acordo com seus respectivos mandatos.

Uma Assembléia Parlamentar das Nações Unidas, ou Assembléia Popular das Nações Unidas (UNPA), é uma adição proposta ao Sistema das Nações Unidas que, eventualmente, poderia permitir a eleição direta dos membros do parlamento da ONU por cidadãos de todo o mundo.

No debate geral da 65ª Assembléia Geral, Jorge Valero , representando a Venezuela , disse: "As Nações Unidas esgotaram seu modelo e não se trata apenas de prosseguir com a reforma. O século XXI exige mudanças profundas que só são possíveis com a uma reconstrução desta organização ". Ele apontou a futilidade das resoluções sobre o embargo cubano e o conflito no Oriente Médio como razões para o modelo da ONU fracassar. A Venezuela também pediu a suspensão dos direitos de veto no Conselho de Segurança porque era um "remanescente da Segunda Guerra Mundial [incompatível com o princípio da igualdade soberana dos Estados".

A reforma da Assembléia Geral das Nações Unidas inclui propostas para alterar os poderes e a composição da Assembléia Geral da ONU . Isso poderia incluir, por exemplo, incumbir a Assembléia de avaliar como os Estados membros implementam as resoluções da AGNU, aumentar o poder da Assembléia em relação ao Conselho de Segurança das Nações Unidas ou tornar os debates mais construtivos e menos repetitivos.

Linhas laterais da Assembléia Geral

A sessão anual da Assembléia Geral das Nações Unidas é acompanhada de reuniões independentes entre líderes mundiais, mais conhecidas como reuniões que ocorrem à margem da reunião da Assembléia. Desde então, a congregação diplomática evoluiu para uma semana, atraindo pessoas ricas e influentes de todo o mundo para a cidade de Nova York, para abordar várias agendas, desde humanitárias e ambientais até empresas e políticas.

Veja também

Referências

links externos