Comissão da Verdade para El Salvador - Truth Commission for El Salvador

Comissão da Verdade para El Salvador
Mapa de El Salvador
Ativo 1992-1993
Estabelecido 1 de julho de 1992
Relatório lançado Março de 1993
Escopo da Comissão 1980–1992
Sancionado por Secretário Geral da ONU
País El Salvador
Presidente Belisario Betancur
Propósito Investigue a extensão das violações dos direitos humanos ao longo da guerra civil de 12 anos.

A Comissão da Verdade para El Salvador ( espanhol : Comisión de la Verdad para El Salvador ) foi uma comissão da verdade de justiça restaurativa aprovada pelas Nações Unidas para investigar os graves delitos que ocorreram durante a guerra civil de doze anos no país . Estima-se que 1,4% da população salvadorenha foi morta durante a guerra. A comissão operou de julho de 1992 até março de 1993, quando suas descobertas foram publicadas no relatório final, From Madness to Hope . O período de oito meses ouviu mais de 2.000 depoimentos de testemunhas e compilou informações de mais 20.000 depoimentos de testemunhas.

Em dezembro de 1991, começaram as negociações preliminares entre o governo salvadorenho e a milícia guerrilheira de esquerda , a Frente Farabundo Marti de Libertação Nacional (FMLN), com o secretário-geral da ONU, Javier Pérez de Cuéllar, supervisionando as negociações. O acordo foi finalizado e assinado por ambas as partes em 16 de janeiro de 1992, nos chamados Acordos de Paz de Chapultepec .

Javier Pérez de Cuéllar nomeou três comissários líderes, com a concordância do governo salvadorenho e da FMLN, para chefiar a investigação. Ao contrário das iniciativas anteriores de justiça restaurativa, a comissão salvadorenha era composta inteiramente de comissários internacionais.

Contexto histórico

Regime militar

O general Maximiliano Hernández Martínez serviu como presidente de 1935–1944.

Desde sua independência em 1838, El Salvador passou por anos de lutas políticas principalmente devido à distribuição desigual da riqueza por todo o país, um efeito de longo prazo da colonização espanhola . Apesar dessa agitação, a violência política foi relativamente baixa até 1931, com o surgimento da ditadura militar. Em 1931, o presidente Pío Romero Bosque permitiu as primeiras eleições livres do país. No entanto, isso resultou em um golpe militar liderado pelo general Maximiliano Hernández Martínez .

Hernández Martínez foi eleito presidente em 1935 para um mandato de quatro anos e reeleito em 1939 para um mandato de seis anos. Em 1944, foi aprovada uma legislação que permitia a Hernández Martínez cumprir mais cinco anos de mandato, mas isso foi demais para o povo salvadorenho. Em maio de 1944 estourou a revolução, forçando-o a renunciar ao cargo e permitindo que os militares assumissem o controle do governo. O general Andrés Menéndez assumiu a presidência, no entanto, depois de apenas cinco meses, outra revolta aconteceu deixando o coronel Osmín Aguirre y Salinas no controle, marcando outro período de agitação no país.

Esse ciclo de instabilidade e intervenção militar assolou o país até 1961, quando uma junta de militares conservadores, liderada pelo tenente-coronel Júlio Adalberto Rivera , executou um contra-golpe. A nova administração demonstrou suas ideologias progressistas, introduzindo mais de 300 novas leis em nove meses. Em 1962, Rivera renunciou à junta para disputar a presidência. Foi eleito e cumpriu um mandato completo que terminou em 1967. Seu sucessor, o coronel Fidel Sánchez Hernández, foi eleito em março de 1967, o que foi considerado a eleição presidencial mais honesta até então.

Um soldado da Frente Farabundo Martí de Libertação Nacional (FMLN) faz pontaria durante um "aconselhamento rodoviário" durante a guerra perto de Suchitoto, El Salvador (1984).

Formação da FMLN

Em janeiro de 1932, o líder sindical Agustín Farabundo Martí liderou uma revolta camponesa no interior de El Salvador. A revolta foi contra a ditadura militar e o que é conhecido como as Quatorze Famílias , a oligarquia que controla uma parcela desproporcional da riqueza. A revolta de dois dias foi combatida e reprimida por Hernández Martínez, que autorizou a execução de milhares de salvadorenhos, no que é comumente referido como la matanza . Estima-se que entre 10.000 e 30.000 civis foram mortos como resultado da revolta camponesa, com a maioria das vítimas sendo indígenas.

Os confrontos entre o governo militar de direita e os guerrilheiros de esquerda continuaram praticamente incessantes até a década de 1970. Ao longo da década de 1970, os guerrilheiros enfrentaram antagonismo constante dos esquadrões da morte paramilitares , levando ao aumento da violência. Em outubro de 1979, o governo foi deposto pela Junta de Governo Revolucionário (JRG) prometendo reformas. Em janeiro de 1980, extremistas de direita ameaçavam de violência contra o JRG, forçando todos os seus membros civis a renunciar.

Em 24 de março de 1980, o arcebispo salvadorenho Óscar Romero , um declarado defensor dos direitos humanos, foi assassinado durante uma cerimônia de missa em San Salvador. Alega-se que o comandante do esquadrão da morte, Major Roberto D'Aubuisson, foi o responsável pelo assassinato de Romero. Em outubro de 1980, a FMLN foi oficialmente criada como um amálgama de cinco grupos guerrilheiros de esquerda apoiados por Cuba. Sua principal oposição era D'Aubuisson, e presume-se que ele tenha sido o principal organizador de uma tentativa de golpe contra o JRG.

Guerra civil

No final de 1979, as tensões aumentaram novamente em El Salvador, com o governo do general Carlos Romero cometendo vários abusos de direitos humanos, levando clérigos católicos romanos a se manifestar contra as injustiças. Em outubro de 1979, Romero foi deposto em mais um golpe militar. O golpe agravado com o assassinato do arcebispo Óscar Romero foi, em última análise, o ponto de inflexão, marcando o início da guerra civil.

No final de 1980, os Estados Unidos começaram a mostrar um interesse crescente pelos assuntos salvadorenhos, temendo que o país fosse suscetível ao controle comunista, levando a uma situação de "outra Nicarágua". O governo dos Estados Unidos continuou a financiar a guerra em El Salvador durante a década de 1980, fornecendo aproximadamente US $ 4,5 bilhões em ajuda militar e outras. Os Estados Unidos forneceram treinamento e organização de elite, armamento sofisticado e helicópteros aos militares salvadorenhos. De acordo com Benjamin Schwarz, o envolvimento dos Estados Unidos em El Salvador foi o "esforço militar mais prolongado e caro no período entre a Guerra do Vietnã e o conflito do Golfo Pérsico ".

Combatentes da guerrilha em Perquín, El Salvador, em 1990.

Em setembro de 1981, Roberto D'Aubuisson formou um novo partido político de direita , conhecido como Aliança Nacionalista Republicana (Arena), para combater a FMLN. Um dos marcadores mais violentos da guerra civil foi o massacre de El Mozote , no qual quase 1.000 civis foram mortos durante uma operação militar de contra-insurgência. A década continuaria a ver confrontos violentos entre as partes opostas.

A eleição presidencial de 1989 viu a vitória do candidato da Arena Alfredo Cristiani , que continuou a aplicar graves ofensas contra a FMLN. Em novembro de 1989, a FMLN organizou uma grande ofensiva contra várias cidades urbanas, incluindo a capital. Os militares foram pegos de surpresa e tiveram que lutar com veemência por semanas antes que os guerrilheiros fossem forçados a recuar. A batalha empregou violência indiscriminada flagrante em San Salvador , levando a um assassinato em 16 de novembro de 1989 de seis padres jesuítas e duas mulheres foram executadas por soldados que entraram em suas residências sob o pretexto de estarem ajudando combatentes de esquerda. O massacre atraiu ampla cobertura internacional das atrocidades em El Salvador, exigindo pressão para negociações entre os lados em conflito. Até o fim da guerra em 1992, cerca de 75.000 salvadorenhos haviam sido mortos.

Fim da Guerra Civil

A intervenção da ONU levou à assinatura dos Acordos de Paz de Chapultepec, encerrando a guerra civil de doze anos.

Intervenção das Nações Unidas

Com o aumento da pressão internacional e as dúvidas de Cristiani sobre a capacidade dos militares de sufocar a FMLN, as negociações de paz mediadas pela ONU começaram em julho de 1990, quando ambos assinaram o Acordo sobre Direitos Humanos. Este acordo teve a tarefa de estabelecer uma missão das Nações Unidas que monitoraria as questões de direitos humanos no país, por isso a ONUSAL foi fundada.

Em dezembro de 1991, o governo salvadorenho e representantes da FMLN se reuniram na sede das Nações Unidas em Nova York para assinar o Ato de Nova York, que efetivamente combinou vários acordos assinados até aquela data, incluindo o Acordo do México de 1991 que previa o estabelecimento de uma comissão da verdade. Ambas as partes também concordaram em assinar um Acordo de Paz final em 16 de janeiro de 1992 na Cidade do México , o que é conhecido como Acordos de Paz de Chapultepec .

A Comissão da Verdade para El Salvador

Formação e Estrutura

A comissão foi criada em conformidade com o Acordo do México de 1991, encarregada de investigar "graves atos de violência ocorridos entre janeiro de 1980 e julho de 1991" que exigiam "conhecimento público da verdade". Três figuras públicas internacionais foram nomeadas como comissários pelo Secretário-Geral :

A comissão abriu escritórios em todo o país em Chalatenango, Santa Ana e San Miguel.

O relatório final da comissão com as conclusões e recomendações seria transmitido ao Secretário-Geral, que tornaria o relatório público. No mandato da comissão, ambas as partes concordaram em cumprir suas recomendações finais. Por último, a comissão foi concedida por um período de apenas seis meses para realizar a sua investigação, embora tenha sido posteriormente prorrogado por mais dois meses.

Objetivos

O mandato oficial da comissão afirmava:

A comissão terá a tarefa de investigar graves atos de violência ocorridos desde 1980 e cujo impacto na sociedade exija urgentemente que o público conheça a verdade.

A ambiguidade do texto deu à comissão autoridade para decidir quais incidentes eles investigariam, já que nem todos os relatos puderam ser ouvidos. A comissão teve que levar em consideração a importância e o impacto social associado a cada evento para prosseguir com as investigações. O mandato, entretanto, não distinguia atos de violência em grande escala de outros menores, simplesmente enfatizava "atos graves de violência" que muitas vezes indignavam o público salvadorenho ou potencialmente atraíam a atenção internacional.

A comissão entendeu que o propósito de sua formação era "encontrar e divulgar a verdade sobre os atos de violência cometidos por ambos os lados durante a guerra". Além disso, eles concordaram que a necessidade de um relatório público sobre suas conclusões era um assunto urgente.

O mandato também confiou à comissão a produção de recomendações "jurídicas, políticas ou administrativas", mas não especificou os princípios de direito que lhe são aplicáveis. Além disso, durante o período em que a comissão foi realizada, El Salvador foi obrigado pelo direito internacional a ajustar seu sistema judicial interno e obrigado a observar as leis internacionais de direitos humanos durante o andamento da missão ONUSAL.

Atividades

Coleção de dados

A comissão ouviu cerca de 2.000 depoimentos de testemunhas sobre o escopo das atrocidades cometidas. Além disso, coletou dados de grupos de direitos humanos nacionais e internacionais, detalhando os relatos de mais de 20.000 testemunhas adicionais. Toda essa pesquisa meticulosa foi conduzida pelos três comissários principais e uma equipe de apoio de vinte membros, bem como por uma equipe adicional de vinte e cinco funcionários de curto prazo nos meses finais da comissão. O quadro de funcionários da comissão não incluiu nenhum salvadorenho.

Eles perceberam que o Secretário-Geral ... não se enganou ao tentar preservar a credibilidade da Comissão, olhando para além das considerações de soberania e confiando esta tarefa a três estudiosos de outros países, em contraste com o que foi feito na Argentina e no Chile depois as ditaduras militares haviam acabado.

Assistência Externa

A comissão contratou a assistência da Equipe Argentina de Antropologia Forense para investigar o polêmico massacre na cidade de El Mozote e exumar os restos mortais das vítimas desse massacre em particular na tentativa de descobrir quantas vítimas foram registradas. A exumação ocorreu de 13 a 17 de novembro de 1992 sob a supervisão do Dr. Clyde Snow, Dr. Robert H. Kirschner, Dr. Douglass Scott e Dr. John Fitzpatrick do Instituto Santa Tecla de Medicina Forense e da Comissão para a Investigação de atos criminosos. Na exumação os médicos trabalharam ao lado de Patricia Bernardi, Mercedes Doretti e Luis Fondebrider da Equipe Argentina de Antropologia Forense. O processo descobriu restos de esqueletos de pelo menos 143, no entanto, eles notaram que pode ter havido um número maior de vítimas. O relatório forense apoiou os testemunhos das vítimas de que "as vítimas foram executadas sumariamente" e que pelo menos 24 pessoas participaram dos disparos.

O Relatório Final

Conclusões e Recomendações

A comissão concluiu que aproximadamente 85% dos abusos cometidos entre 1980 e 1991 foram cometidos por forças governamentais. Controversamente, a comissão nomeou mais de 40 membros seniores do sistema militar, do sistema judicial e da oposição armada no relatório por seu envolvimento na condução das atrocidades em massa. Além disso, dos 22.000 depoimentos documentados, pelo menos 60% envolveram assassinatos, 25% envolveram desaparecimentos e 20% envolveram tortura.

De acordo com o mandato da comissão, suas recomendações eram juridicamente vinculativas. Essas recomendações incitavam a demissão de empregos públicos de qualquer militar ou funcionário público envolvido nas atrocidades, bem como a sua desqualificação para ocupar cargos públicos. A comissão também propôs uma revisão do sistema judicial e legal de El Salvador. Além disso, pediu reparações e compensação monetária às vítimas e sobreviventes. Por último, a comissão recomendou a criação de um fórum para supervisionar a implementação de suas recomendações.

Impacto e críticas

Monumento a la Constitución localizado em San Salvador, erigido em 1992 para simbolizar a paz.

Com o lançamento de From Madness to Hope em março de 1993, os defensores dos direitos humanos em El Salvador e nos Estados Unidos aceitaram e aplaudiram a comissão por sua análise das atrocidades e por suas recomendações. No entanto, foi criticado por não examinar o envolvimento dos Estados Unidos, bem como a atividade dos esquadrões da morte salvadorenhos . O alto comandante das Forças Armadas salvadorenhas respondeu publicamente à reportagem na televisão nacional, por meio de nota lida pelo ministro da Defesa. A declaração afirmava que o relatório era "injusto, incompleto, ilegal, antiético, tendencioso e insolente". Além disso, o presidente salvadorenho, Alfredo Cristiani , afirmou que o relatório não atendeu aos anseios do povo salvadorenho que desejava "esquecer esse passado doloroso".

Muitas das recomendações da comissão não foram aceitas ou implementadas pelo governo. Aproximadamente 200 membros seniores das forças armadas foram removidos de seus cargos; eles se aposentaram com todas as honras e benefícios. Em 1996, um novo Código de Processo Penal foi introduzido no sistema judicial de acordo com a recomendação da comissão, uma das poucas recomendações implementadas. Em 20 de março de 1993, cinco dias após a divulgação do relatório da comissão da ONU, o governo aprovou uma lei de anistia geral , modificando uma lei de anistia aprovada em 23 de janeiro de 1992, uma semana após a assinatura do acordo de paz encerrando a guerra civil. Até o momento, o governo ainda não adotou a recomendação de conceder indenizações às vítimas ou sobreviventes.

Em 2010, o Presidente Mauricio Funes estabeleceu comissões especiais para tratar de reparações, que ainda não resultaram no pagamento de reparações. Funes é o primeiro presidente a se desculpar oficialmente e reconhecer os abusos da guerra civil. Em 2016, a Suprema Corte de El Salvador decidiu que a lei de anistia era inconstitucional e que o governo de El Salvador poderia processar criminosos de guerra.

Sítios de Memória

Nos últimos anos, tem havido um esforço para criar monumentos e locais de memória em uma tentativa de reconhecer nacionalmente as atrocidades da guerra. Em 1992, o escultor salvadorenho Ruben Martinez foi contratado para criar um monumento dedicado ao "nascimento de uma era de paz em El Salvador". Após a assinatura dos Acordos de Paz de Chapultepec, Carlos "Santiago" Henriquez Consalvi , jornalista venezuelano, propôs uma iniciativa para preservar e comemorar a história salvadorenha. O resultado foi a fundação do Museu de la Palabra y la Imagen em 1996. Mais recentemente, em 2003, o Monumento da Memória e da Verdade foi erguido em San Salvador. A homenagem é uma parede de granito gravada com os nomes dos mortos ou desaparecidos durante a guerra civil do país. No entanto, no momento em que o projeto começou, a lista de nomes das vítimas estava incompleta, portanto, em 2008, a parede tinha 30.000 nomes gravados e era um projeto em andamento.

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