Tratado sobre o Acordo Final com Relação à Alemanha - Treaty on the Final Settlement with Respect to Germany

Tratado sobre o Acordo Final com Respeito à Alemanha
Modelo	Tratado de independência / tratado de paz
Draftado	13 de fevereiro de 1990
Assinado	12 de setembro de 1990
Localização	Moscou , russo SFSR , União Soviética
Eficaz	15 de março de 1991
Signatários	Dois Quatro
línguas	inglês; francês; alemão; russo;

O Tratado sobre o Acordo Final com Respeito à Alemanha ( Alemão : Vertrag über die abschließende Regelung em Bezug auf Deutschland ), ou o Acordo Dois Mais Quatro ( Alemão : Zwei-plus-Vier-Vertrag ; abreviado: Tratado Alemão ), foi negociado em 1990 entre a República Federal da Alemanha e a República Democrática Alemã (o homônimo Dois ), e as Quatro Potências que ocuparam a Alemanha no final da Segunda Guerra Mundial na Europa : França , União Soviética , Reino Unido e Estados Unidos . No tratado, as Quatro Potências renunciaram a todos os direitos que detinham na Alemanha, permitindo que uma Alemanha reunificada se tornasse totalmente soberana no ano seguinte. Ao mesmo tempo, os dois estados alemães (posteriormente confirmados por uma Alemanha unificada) concordaram em confirmar sua aceitação da fronteira existente com a Polônia e aceitaram que as fronteiras da Alemanha após a unificação corresponderiam apenas aos territórios então administrados pelo Ocidente e pelo Oriente Alemanha, com a exclusão e renúncia de quaisquer outras reivindicações territoriais (por exemplo, ao Oblast de Kaliningrado ).

Fundo

Participantes da primeira rodada de negociações conduzida em março de 1990 para negociar o tratado

Em 2 de agosto de 1945, o Acordo de Potsdam , promulgado no final da Conferência de Potsdam , entre outras coisas, acordou os termos iniciais sob os quais os Aliados da Segunda Guerra Mundial governariam a Alemanha. Uma fronteira provisória alemão-polonesa conhecida como linha Oder-Neisse concedeu, em teoria no contexto dessa "fronteira provisória", a maior parte das antigas províncias orientais da Alemanha à Polônia e à União Soviética . As populações alemãs dessas áreas fugiram ou foram expulsas . Esses acordos alcançados eram provisórios e o acordo estipulava que a situação seria finalizada por "um acordo de paz para a Alemanha a ser aceito pelo Governo da Alemanha quando um governo adequado para o efeito fosse estabelecido" (Acordo de Potsdam 1.3.1). Partes dos acordos acima mencionados foram carregados de controvérsia de várias fontes, por exemplo, o comentário de Churchill sobre "encher o ganso polonês" (de terras alemãs). A "Questão Alemã" geral tornou-se uma das questões salientes e cruciais da longa Guerra Fria , e até que terminou no final da década de 1980, pouco progresso havia sido feito no estabelecimento de um único governo da Alemanha adequado para o propósito de concordar com um acordo final. Isso significava que em alguns aspectos (em grande parte, mas não apenas técnicos), a Alemanha não tinha plena soberania nacional .

Vários acontecimentos em 1989 e 1990, chamados coletivamente de Die Wende e a Revolução Pacífica , levaram à queda do Muro de Berlim e ao colapso do SED na República Democrática Alemã (RDA ou Alemanha Oriental). Nas eleições nacionais de 18 de março de 1990 na RDA, uma aliança eleitoral de partidos que favoreciam a reunificação alemã por meio do artigo 23 da Lei Básica da República Federal da Alemanha venceu por pluralidade. Para alcançar a unidade e a soberania plena, os dois estados alemães estavam dispostos a aceitar os termos do Acordo de Potsdam que afetou a Alemanha. Em 31 de agosto de 1990, a RFA e a RDA assinaram o Tratado de Unificação, que descreve a forma e os detalhes da adesão da RDA à República Federal. Foi então possível para todas as partes internacionais negociar um acordo final.

Tratado

As assinaturas dos representantes dos quatro poderes no tratado final

O Tratado sobre o Acordo Final com Respeito à Alemanha foi assinado em Moscou , União Soviética, em 12 de setembro de 1990, e pavimentou o caminho para a reunificação alemã em 3 de outubro de 1990. Nos termos do tratado, as Quatro Potências renunciaram a todos os direitos que antes realizada na Alemanha, inclusive sobre a cidade de Berlim . Após o depósito do último instrumento de ratificação, a Alemanha unificada tornou-se totalmente soberana em 15 de março de 1991.

O tratado permite que a Alemanha faça e participe de alianças, sem qualquer influência estrangeira em sua política. Todas as forças soviéticas deveriam deixar a Alemanha no final de 1994. Antes da retirada dos soviéticos, a Alemanha apenas implantaria unidades de defesa territorial não integradas às estruturas da aliança. As forças alemãs no resto da Alemanha foram designadas para áreas onde as tropas soviéticas estavam estacionadas. Depois que os soviéticos se retiraram, os alemães puderam distribuir tropas livremente nessas áreas, com exceção das armas nucleares. Enquanto durasse a presença soviética, as tropas aliadas permaneceriam estacionadas em Berlim a pedido da Alemanha.

A Alemanha comprometeu-se a reduzir suas forças armadas a não mais que 370.000 efetivos, não mais que 345.000 dos quais deveriam estar no Exército e na Força Aérea . Esses limites começariam no momento em que o Tratado sobre Forças Armadas Convencionais na Europa entrasse em vigor, e o tratado também observou que era esperado que os outros participantes nas negociações "prestassem sua contribuição para aumentar a segurança e a estabilidade na Europa , incluindo medidas para limitar as forças do pessoal ". A Alemanha também reafirmou sua renúncia à fabricação, posse e controle de armas nucleares, biológicas e químicas e, em particular, que o Tratado de Não-Proliferação Nuclear continuaria a se aplicar integralmente à Alemanha unificada (República Federal da Alemanha ) Nenhuma força armada estrangeira, armas nucleares ou transportadores de armas nucleares seriam estacionados ou implantados em seis estados (a área de Berlim e a antiga Alemanha Oriental), tornando-os uma Zona Livre de Armas Nucleares permanente . O Exército Alemão poderia implantar sistemas de armas convencionais com capacidades não convencionais, desde que fossem equipados e projetados para uma função puramente convencional. A Alemanha também concordou em usar a força militar apenas de acordo com a Carta das Nações Unidas .

Outra das disposições importantes do tratado foi a confirmação da Alemanha da agora internacionalmente reconhecida fronteira com a Polônia, e outras mudanças territoriais na Alemanha que ocorreram desde 1945, evitando quaisquer reivindicações futuras de território perdido a leste da linha Oder-Neisse (ver também Anterior territórios orientais da Alemanha ). O tratado definiu o território de uma 'Alemanha unida' como sendo o território da Alemanha Oriental, Alemanha Ocidental e Berlim, proibindo a Alemanha de fazer quaisquer reivindicações territoriais futuras. A Alemanha também concordou em assinar um tratado separado com a Polônia, reafirmando a atual fronteira comum, vinculante sob o direito internacional, efetivamente cedendo esses territórios à Polônia. Isso foi feito em 14 de novembro de 1990, com a assinatura do Tratado de Fronteira Alemão-Polonês . Além disso, a República Federal foi obrigada pelo tratado a alterar sua Lei Básica de modo a ser constitucionalmente proibida de aceitar qualquer pedido de incorporação na Alemanha de territórios fora dos territórios da Alemanha Oriental, Alemanha Ocidental e Berlim (embora a Alemanha tenha permissão para manter pesquisas estações na Antártica ; atualmente, tem dez).

Embora o tratado tenha sido assinado pela Alemanha Ocidental e pela Alemanha Oriental como estados soberanos separados, ele foi posteriormente ratificado pela Alemanha unificada (República Federal da Alemanha).

Implementação

Depois que a União Soviética se dissolveu em dezembro de 1991, a unidade de comando do Grupo Soviético das Forças Soviéticas na Alemanha foi transferida para a Federação Russa . O governo alemão posteriormente reconheceu a reivindicação da Federação Russa de ser o estado sucessor da União Soviética, incluindo o direito de manter tropas na Alemanha até o final de 1994. No entanto, com a Rússia pós-soviética enfrentando severas dificuldades econômicas, o presidente Boris Yeltsin ordenou que a Rússia o destacamento de tropas na Alemanha deve ser reduzido a níveis significativamente abaixo dos permitidos no Tratado. As últimas tropas russas deixaram a Alemanha no final de agosto de 1994, quatro meses antes do prazo do tratado.

Na primeira década do século 21, o Bundeswehr passou por uma transformação gradual para uma força totalmente profissional. Em 2011, o ano em que a Alemanha suspendeu voluntariamente o recrutamento , o Bundeswehr reteve menos de 250.000 funcionários na ativa - apenas dois terços do limite do tratado do país de 370.000.

Violações reivindicadas

O tratado foi acusado de ter sido violado em várias ocasiões. Manobras incluindo tropas da OTAN em Trollenhagen , Mecklenburg-Vorpommern na área da ex-Alemanha Oriental foram questionadas. O artigo 5, parágrafo 3, do tratado relativo à área da ex-Alemanha Oriental declara: "Forças armadas estrangeiras e armas nucleares ou seus portadores não serão estacionados nessa parte da Alemanha ou enviados para lá." Em setembro de 2007, a França ofereceu à Alemanha o controle conjunto sobre seu arsenal nuclear, mas os alemães rejeitaram.

Expansão para o leste da OTAN

O historiador Stephen F. Cohen afirmou em 2005 que foi assumido o compromisso de que a OTAN nunca se expandiria mais para o leste, mas de acordo com Robert Zoellick , então funcionário do Departamento de Estado dos EUA envolvido no processo de negociação Dois Mais Quatro, isso parece ser uma percepção equivocada; nenhum compromisso formal desse tipo foi feito. Em 7 de maio de 2008, o ex-líder soviético Mikhail Gorbachev , em entrevista ao jornal britânico The Daily Telegraph , declarou sua opinião de que tal compromisso havia sido assumido:

Os americanos prometeram que a OTAN não iria além das fronteiras da Alemanha após a Guerra Fria, mas agora metade da Europa Central e Oriental são membros, então o que aconteceu com suas promessas? Isso mostra que eles não são confiáveis.

No entanto, numa entrevista de 2014, Gorbachev inverteu-se ao dizer que o tópico da "expansão da OTAN" como tal "não foi de todo discutido", embora sustentasse que a decisão de expandir a OTAN para o leste era uma "violação do espírito do declarações e garantias feitas a nós em 1990 ".

Alguns, como Eduard Shevardnadze , afirmam que tal compromisso não foi feito durante as discussões sobre a reunificação alemã. Supostamente, a questão da expansão da OTAN em estados da Europa Central e Oriental não estava na agenda naquela época, uma vez que todos eles eram membros do Pacto de Varsóvia e a maioria ainda tinha forças militares soviéticas substanciais estacionadas em seu solo, e Gorbachev "nem mesmo contemplou buscando uma disposição que impediria qualquer outro país do Pacto de Varsóvia de eventualmente buscar a adesão à OTAN ". Isso foi repreendido pelo Arquivo de Segurança Nacional (uma organização não governamental dos EUA) em dezembro de 2017, que examinou o registro desclassificado:

Os documentos mostram que vários líderes nacionais estavam considerando e rejeitando a adesão da Europa Central e Oriental à OTAN desde o início de 1990 e até 1991, que as discussões da OTAN no contexto das negociações de unificação da Alemanha em 1990 não foram limitadas estritamente ao status de Leste Território alemão, e que subsequentes reclamações soviéticas e russas sobre serem enganados sobre a expansão da OTAN foram fundadas em memcons e telcons contemporâneos escritos nos níveis mais altos.

A invocação do suposto compromisso de não expansão para justificar a anexação da Crimeia pela Rússia foi criticada pela OTAN.

Veja também

Notas

Referências

Leitura adicional

Texto completo em inglês (publicado por Her Majesty's Stationery Office no site do Foreign and Commonwealth Office )

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