Programa de transmigração - Transmigration program

O programa de transmigração ( indonésio : Transmigrasi , do holandês , transmigratie ) foi uma iniciativa do governo colonial holandês e posteriormente continuado pelo governo indonésio para mover os sem-terra de áreas densamente povoadas da Indonésia para áreas menos populosas do país. Isso envolveu mover pessoas permanentemente da ilha de Java , mas também em menor extensão de Bali e Madura para áreas menos densamente povoadas, incluindo Kalimantan , Sumatra , Sulawesi , Maluku e Papua . O programa é atualmente coordenado pelo Ministério das Aldeias, Desenvolvimento das Regiões Desfavorecidas e Transmigração .

O objetivo declarado deste programa era reduzir a pobreza e a superpopulação consideráveis em Java, para fornecer oportunidades para pessoas pobres que trabalham duro e fornecer uma força de trabalho para utilizar melhor os recursos naturais das ilhas exteriores. O programa, no entanto, tem sido polêmico, pois os temores das populações nativas de " javanização " e " islamização " fortaleceram os movimentos separatistas e a violência comunitária . Os recém-chegados são em sua maioria maduros e javaneses, mas também de outras áreas populosas, como os hindus balineses.

História

Sob os holandeses

Trabalhadores javaneses contratados em plantações em Sumatra durante o período colonial , por volta de 1925.

A política foi iniciada pelo governo colonial holandês no início do século XIX para reduzir a aglomeração e fornecer uma força de trabalho para as plantações em Sumatra . O programa diminuiu durante os últimos anos da era holandesa (início dos anos 1940), mas foi revivido após a independência da Indonésia, em uma tentativa de aliviar a escassez de alimentos e o fraco desempenho econômico durante a presidência de Sukarno nas duas décadas após a Segunda Guerra Mundial.

No ano de pico de 1929, na costa leste da Sumatra, mais de 260.000 trabalhadores contratados foram trazidos, 235.000 deles de Java. Os trabalhadores firmaram um contrato como coolie; se um trabalhador solicitasse a rescisão do contrato na empresa ('deserção'), ele poderia ser punido com trabalhos forçados . A taxa de mortalidade era muito alta entre os cules e os abusos eram comuns.

Pós-independência

1995 Reportagem da ABC sobre o impacto da transmigração no povo Dani em Papua.

Após a independência em 1949, sob o presidente Sukarno , o programa continuou e foi expandido para enviar migrantes para mais áreas do arquipélago, como Papua . Em seu pico entre 1979 e 1984, 535.000 famílias (quase 2,5 milhões de pessoas) mudaram-se com o programa. Teve um impacto significativo na demografia de algumas regiões; por exemplo, em 1981, 60% dos três milhões de pessoas na província de Lampung, no sul da Sumatra, eram transmigrantes. Durante a década de 1980, o programa foi financiado pelo Banco Mundial e pelo Banco Asiático de Desenvolvimento , bem como por muitos governos ocidentais que apreciavam a política anticomunista de Suharto . No entanto, como resultado da crise de energia de 1979 e do aumento dos custos de transporte, o orçamento e os planos para a transmigração foram severamente reduzidos.

Em agosto de 2000, após a crise financeira asiática de 1997 e a queda da Nova Ordem , o governo indonésio reduziu novamente a escala do programa de transmigração devido à falta de fundos.

Sob o reestruturado Departamento de Mão de Obra e Transmigração (indonésio: Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi ), o governo indonésio mantém o programa de transmigração, embora em uma escala muito menor do que nas décadas anteriores. O departamento auxilia na realocação anual de aproximadamente 15.000 famílias, ou quase 60.000 pessoas. A taxa tem mostrado aumentos graduais nos últimos anos com financiamento para atividades de transmigração em $ 270 milhões (2,3 trilhões de IDR ) e uma meta de realocação de 20.500 famílias em 2006. O programa novamente se intensificou em 2019.

Mira

O objetivo declarado do programa, de acordo com os proponentes do governo indonésio e da comunidade de desenvolvimento , era mover milhões de indonésios das densamente povoadas ilhas interiores de Java, Bali e Madura para as ilhas exteriores, menos densamente povoadas, para alcançar uma vida mais equilibrada densidade populacional . Isso aliviaria a pobreza ao fornecer terras e novas oportunidades de geração de renda para colonos sem-terra pobres. Também beneficiaria a nação como um todo, aumentando a utilização dos recursos naturais das ilhas menos populosas. O programa pode ter como objetivo encorajar a unificação do país por meio da criação de uma única identidade nacional indonésia para aumentar ou substituir as identidades regionais. A posição oficial do governo indonésio é que não há separação de "povos indígenas" e colonos na Indonésia, porque a Indonésia é um país "de povos indígenas, dirigido e governado por e para povos indígenas". Em vez disso, defende o uso de "grupos populacionais vulneráveis", que podem incluir grupos tribais e pobres urbanos.

Efeitos

Econômico

Em muitos exemplos, o programa falhou em seu objetivo de melhorar a situação dos migrantes. O solo e o clima de seus novos locais geralmente não eram tão produtivos quanto o solo vulcânico de Java e Bali. Os colonos muitas vezes eram pessoas sem terra, sem habilidades agrícolas, muito menos habilidades adequadas para a nova terra, comprometendo assim suas próprias chances de sucesso.

De Meio Ambiente

A transmigração também foi responsabilizada por acelerar o desmatamento de áreas sensíveis de floresta tropical , uma vez que áreas antes escassamente povoadas experimentaram aumentos consideráveis ​​de população. Os migrantes eram freqüentemente movidos para "vilas de transmigração" inteiramente novas, construídas em regiões que não haviam sido afetadas pela atividade humana. Ao se estabelecer nesta terra, os recursos naturais foram esgotados e as terras tornaram-se sobrepastoreiras , resultando em desmatamento.

Social e político

O programa resultou em confrontos comuns entre grupos étnicos que entraram em contato por meio da transmigração. Por exemplo, em 1999, os dayaks e malaios locais enfrentaram os transmigrantes maduros durante os motins de Sambas e os dayaks e os maduros voltaram a entrar em confronto em 2001 durante o conflito de Sampit , resultando em milhares de mortes e milhares de madureses deslocados. A transmigração é controversa nas províncias de Papua e Papua Ocidental , onde a maioria da população é cristã. Alguns papuas acusam o governo de Islamisasi , ou islamização por transmigração.

Bonecos

A transmigração de Java e Madura resultou em um grande número da população em outros lugares, particularmente em Sumatra , Bornéu e Papua . Com base nos números do censo de 2010 e prevalência étnica, cerca de 4,3 milhões de transmigrantes e seus descendentes vivem na Sumatra do Norte, 200 mil na Sumatra Ocidental, 1,4 milhões em Riau, quase um milhão em Jambi, 2,2 milhões em Sumatra do Sul, 0,4 milhões em Bengkulu, 5,7 milhões em Lampung, 100 mil em Bangka-Belitung, quase 400 mil nas ilhas Riau, totalizando cerca de 15,5 milhões somente em Sumatra. Em Kalimantan, existem cerca de 700 mil transmigrantes e seus descendentes em Kalimantan Ocidental, 400 mil em Kalimantan Central, quase 500 mil em Kalimantan Sul e mais de um milhão em Kalimantan Oriental, totalizando 2,6 milhões para toda a área. Embora os números sejam segredo de estado, acredita-se que bem mais de um milhão de transmigrantes residam em Papua e Papua Ocidental. O total de javaneses e outros transmigrantes na Indonésia chega a cerca de 20 milhões em todo o país.

Os transmigrantes não são exclusivamente javaneses e / ou muçulmanos étnicos. Por exemplo, em 1994, quando o Timor Leste ainda fazia parte da Indonésia , o maior grupo de transmigrantes era o hindu- balinês (1.634 pessoas), seguido pelos católicos javaneses (1.212 pessoas).

Crítica

Os povos indígenas viram o programa como parte de um esforço do governo indonésio baseado em Java para estender maior controle econômico e político sobre outras regiões, movendo-se em pessoas com laços mais estreitos com Java e lealdade ao estado indonésio. As agências governamentais responsáveis ​​por administrar a transmigração foram freqüentemente acusadas de serem insensíveis aos direitos tradicionais locais ou aos direitos territoriais adat . Isso era especialmente verdadeiro em Bornéu com a população Dayak .

Os danos ambientais associados a esses projetos foram causados ​​menos por ignorância do que por desatenção, acompanhamento deficiente e falta de responsabilidade durante a implementação do projeto. Muitas questões ambientais foram identificadas na avaliação do projeto: o potencial de erosão do solo, a possibilidade de declínio da fertilidade do solo, necessidade de proteção contra pragas e doenças, possíveis efeitos adversos sobre a vida selvagem e desmatamento, impacto sobre os povos indígenas e a necessidade de fortalecer o mutuário capacidade de gestão dos recursos naturais. Mas, muitas vezes, as auditorias constataram que as medidas mitigatórias propostas eram irrealistas ou insuficientemente monitoradas pelo governo.

Papua

Nas províncias de Papua e Papua Ocidental, o programa resultou na população de origem Papua da Melanésia, totalizando menos do que a população de origem não melanésia (principalmente austronésica) em vários locais. De acordo com ativistas da independência da Papuásia, os papuas viveram na ilha da Nova Guiné por cerca de 50.000 anos, mas foram superados em menos de 50 anos pela maioria dos indonésios javaneses. Eles criticam o programa como parte de "uma tentativa de eliminar os Papuásios Ocidentais em um genocídio em câmera lenta". Há um conflito aberto entre os migrantes, o estado e os grupos indígenas devido às diferenças na cultura - principalmente na administração e em tópicos culturais como nudez, comida e sexo. A religião também é um problema, pois os papuas são predominantemente cristãos ou têm crenças tribais tradicionais, enquanto os colonos não-papuásios são em sua maioria muçulmanos. A Indonésia pegou crianças da Papuásia e as enviou a escolas religiosas islâmicas.

As taxas de crescimento populacional registradas em Papua são excepcionalmente altas devido à migração.

Os detratores do programa argumentam que recursos consideráveis ​​foram desperdiçados no assentamento de pessoas que não foram capazes de se mover além do nível de subsistência, com grandes danos ao meio ambiente e desenraizamento dos povos indígenas. No entanto, contratos de mineração em larga escala americanos e anglo-australianos foram desenvolvidos na ilha, bem como em outras ilhas indonésias.

O programa de transmigração em Papua foi interrompido apenas formalmente pelo presidente Joko Widodo em junho de 2015.

Veja também

Referências

Em geral

  • Hardjono, J. 1989. O programa de transmigração da Indonésia em perspectiva histórica. Migração internacional 26: 427-439.
  • Hollie, Pamela. 1981. Jakarta luta contra a superlotação de Bali e Java. The New York Times , 11 de janeiro.
  • Rigg, Jonathan. 1991. Land assentamento no Sudeste Asiático: o programa de transmigração da Indonésia. In: Sudeste Asiático: uma região em transição . Londres: Unwin Hyman. 80-108.
  • MacAndrews, Colin. 1978. Transmigração na Indonésia: perspectivas e problemas. Asian Survey 18 (5): 458-472.

Notas

links externos