Diplomacia de trilha II - Track II diplomacy

Diplomacia de trajetória II ou "diplomacia de backchannel" é a prática de "contatos e atividades não-governamentais, informais e não oficiais entre cidadãos privados ou grupos de indivíduos, às vezes chamados de ' atores não-estatais ' ". Contrasta com a diplomacia de via I, que é diplomacia oficial e governamental que ocorre dentro dos canais oficiais do governo. No entanto, a diplomacia de trilha dois não é um substituto para a diplomacia de trilha um. Em vez disso, existe para ajudar os atores oficiais a administrar e resolver conflitos, explorando possíveis soluções derivadas da visão do público e sem os requisitos de negociação formal ou barganha para obter vantagens. Além disso, o termo diplomacia da trilha 1.5 é usado por alguns analistas para definir uma situação em que atores oficiais e não oficiais cooperam na resolução de conflitos .

História

Em 1981, Joseph V. Montville , então funcionário do Departamento de Estado dos Estados Unidos , cunhou as frases Track One e Track Two diplomacy em "Foreign Policy Segundo Freud", publicado em Foreign Policy (Davidson & Montville, 1981). A diplomacia do primeiro caminho era o que os diplomatas faziam - negociações formais entre as nações conduzidas por diplomatas profissionais. A Via Dois Diplomacia referia-se aos esforços de resolução de conflitos por profissionais e teóricos de resolução de conflitos não-governamentais. “A Via Dois tem como objetivo a redução ou resolução de conflitos, dentro de um país ou entre países, diminuindo a raiva ou tensão ou medo que existe, através de uma melhor comunicação e um melhor entendimento do ponto de vista de cada um”.

Os esforços desses profissionais de resolução de conflitos, geralmente operando por meio de organizações não governamentais (ONGs) e universidades , surgiram da percepção de diplomatas e outros que as interações oficiais de governo para governo formais não eram necessariamente os métodos mais eficazes para garantir a cooperação internacional ou resolver diferenças.

A diplomacia do trilho dois é uma interação não oficial e não estruturada. É sempre uma mente aberta, muitas vezes altruísta e ... estrategicamente otimista, com base na análise do melhor caso. Sua suposição subjacente é que o conflito real ou potencial pode ser resolvido ou amenizado apelando-se para as capacidades humanas comuns para responder à boa vontade e à razoabilidade. Intercâmbios científicos e culturais são exemplos da diplomacia de segunda linha. O problema que a maioria dos liberais políticos não consegue reconhecer é que a interação razoável e altruísta com países estrangeiros não pode ser uma alternativa à tradicional diplomacia de trajetória única, com sua postura oficial e sua ameaça subjacente do uso da força. Ambas as faixas são necessárias por motivos psicológicos e precisam uma da outra.

Montville (Davidson & Montville, 1981) afirma que existem dois processos básicos na diplomacia da via dois. O primeiro consiste em workshops facilitados que reúnem membros de grupos conflitantes para desenvolver relacionamentos pessoais , compreender o conflito da perspectiva de outras pessoas e desenvolver estratégias conjuntas para resolvê-lo. O segundo processo envolve trabalhar para mudar a opinião pública: "Aqui a tarefa é psicológica que consiste em reduzir o sentimento de vitimização das partes e reumanizar a imagem do adversário".

Montville enfatizou que a Diplomacia de Trilha Dois não é um substituto para a Diplomacia de Trilha Um, mas compensa as restrições impostas aos líderes pelas expectativas psicológicas de seu povo. O mais importante é que a Diplomacia de Trilha Dois tem como objetivo fornecer uma ponte ou complementar as negociações oficiais de Trilha Um.

Os métodos para conduzir essas atividades ainda estão evoluindo, assim como o pensamento em torno de quais indivíduos - representando vários papéis e funções na sociedade e no governo - devem ser incluídos. Montville aponta que "não há evidências de que workshops de resolução de conflitos funcionariam para os próprios líderes políticos - talvez porque eles sejam muito duros ou mesmo imunes ao processo de humanização". John McDonald (setembro de 2003 - agosto de 2004) apóia essa suposição, mas sente que é meramente porque os líderes estão presos a papéis rígidos e politicamente têm menos acesso à fluidez do que indivíduos mais afastados do alto escalão do governo (McDonald, setembro de 2003 - agosto 2004).

Em 1986, John McDonald e Diane Bendahmane (1987) produziram Conflict Resolution: Track Two Diplomacy , um livro que compilou os pensamentos de vários profissionais do Track One e Track Two confirmando a necessidade de o governo apoiar, encorajar e trabalhar com o Track Two. O Departamento de Estado se recusou a imprimir o livro por dezoito meses porque o Departamento tem uma forte atitude defensiva em relação a seu direito, capacidade e autoridade para conduzir a resolução de conflitos. O livro foi finalmente publicado em 1987 e afirma que

... o aparato oficial do governo para analisar questões de segurança internacional e planejar a política externa deve se equipar para apoiar e se beneficiar da diplomacia de segunda via. Como parte do processo, os analistas de governo devem aprimorar suas capacidades para compreender como a história, a sociedade, a cultura e a psicologia interagem.

Em um briefing especial para representantes de organizações não-governamentais, o vice-diretor para Assuntos Políticos do Departamento de Estado dos EUA no Escritório do Iraque apresentou um pedido de ajuda de ONGs (Paul Sutphin, 2004). Agindo sob a iniciativa e autoridade do secretário Colin Powell , os analistas iraquianos do Departamento de Estado explicaram suas frustrações em conduzir o diálogo, desenvolver relacionamentos de base e reconstruir a infraestrutura . Longe de admitir que o Departamento de Estado era limitado em seus direitos, capacidade e autoridade para conduzir a resolução de conflitos, eles admitiram que não podiam construir relacionamentos ou gastar dinheiro rápido o suficiente para reconstruir o Iraque a tempo de apaziguar os iraquianos e precisavam de ajuda para fazer isto. Essa pode não ser a situação ideal em termos de cooperação entre ONGs e Departamento de Estado.

"Exploração Adicional da Diplomacia de Trilha Dois" foi publicado em 1991 como Occasional Paper (McDonald) e como um capítulo em Timing the De-Escalation of International Conflicts (Kriesberg & Thorson, 1991). Além disso, no mesmo ano, "The Arrow and the Olive Branch", que foi escrito como um artigo na The Psychodynamics of International Relations , Montville acrescenta o terceiro processo na segunda linha da diplomacia. Além dos dois processos anteriores de facilitar pequenas oficinas e influenciar a opinião pública, ele afirma que o terceiro processo é o desenvolvimento econômico cooperativo. Embora possa não parecer essencial para a resolução de conflitos, é significativo no sentido de que fornece incentivos , apoio institucional e continuidade aos processos políticos e psicológicos.

Em 1996, a Dra. Louise Diamond e John McDonald publicaram Multi-Track Diplomacy: A Systems Approach to Peace . Desde então, o modelo foi desenvolvido de forma mais robusta e a segunda linha original foi expandida em nove linhas: pacificação por meio da diplomacia, resolução de conflitos, comércio , envolvimento pessoal, aprendizado, defesa, religião , financiamento, informação.

Um dos processos de diálogo de duas vias bem-sucedidos pode ser os Acordos de Oslo de 1993 entre Israel e a Organização para a Libertação da Palestina (OLP), que alcançou alguns avanços notáveis ​​no relacionamento israelense-palestino. Os contatos começaram como uma diplomacia de segunda via, com uma iniciativa não oficial de um estudioso norueguês , mas passaram para a diplomacia de uma via quando foi concluída, finalizada com um aperto de mão entre o primeiro-ministro israelense Yitzhak Rabin e o chefe da OLP Yasser Arafat no branco Gramado da casa .

Outro exemplo pode ser o Grupo de Diálogo da Sala de Estar Judaico-Palestino, que começou em 1992. De 2003 a 2007, ele fez parceria com Camp Tawonga para trazer centenas de adultos e jovens de 50 cidades diferentes na Palestina e Israel para viver e se comunicar com sucesso no Campo de pacificadores da família judia palestina - Oseh Shalom - Sanea al-Salam.

Veja também

Notas

Referências

  • Davidson, WD e JV Montville, "Foreign Policy Segundo Freud," Foreign Policy , Vol. 45, Winter 1981–1982.
  • Diamond, L., & McDonald, J. (1991). Diplomacia Multi-Track: Um Guia de Sistemas e Análise . Instituto da Paz de Iowa.
  • Diamond, L., & McDonald, JW (1996). Diplomacia Multi-Track: A Systems Approach to Peace . West Hartford, CT: Kumarian Press.
  • Gelder, M. (2006). Conhecendo o inimigo, tornando-se um amigo . Instituto Bauu. ISBN  0-9721349-5-6
  • Gopin, M. (2009). Para tornar a Terra inteira: A Arte da Diplomacia Cidadã em uma Era de Militância Religiosa . Rowman & Littlefield Publishers.
  • Kaye, DD (2007). Falando com o inimigo: rastreie duas diplomacias no Oriente Médio e no Sul da Ásia . Rand Corporation.
  • McDonald, JW e Bendahmane, DB (Eds.). (1987). Resolução de conflitos: Diplomacia do Track Two . Foreign Service Institute, US Dept. of State.
  • McDonald, JW (1991). "Exploração mais aprofundada da diplomacia do trilho dois." Cronometrando o Desescalonamento de Conflitos Internacionais , 201–220.
  • Montville, J. (1991). "Track Two Diplomacy: The Arrow and the Olive Branch." The Psychodynamics of International Relations, 2 .
  • Montville, JV (2006). "Trace dois diplomacia: O trabalho de cura da história." Whitehead J. Dipl. & Int'l Rel., 7 , 15.
  • Stone, D. (2011). "A rede ASEAN-ISIS: comunidades interpretativas, diplomacia informal e discursos da região." Minerva, 49 (2), 241–262.
  • Sutphin, P. (2004). Subdiretor de Assuntos Políticos, Escritório do Iraque, Escritório de Assuntos do Oriente Médio, briefing sobre: ​​A Transição de Poder no Iraque. 29 de julho de 2004. Washington, DC: Departamento de Estado dos EUA.
  • Homans, C. (2011). Track II Diplomacy: A Short History . Política estrangeira.

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