Tillman Act de 1907 - Tillman Act of 1907

Da Wikipédia, a enciclopédia livre
Tillman Act de 1907
Grande Selo dos Estados Unidos
Título longo Uma lei que proíbe as empresas de fazer contribuições em dinheiro em relação a eleições políticas.
Apelidos Lei de abolição de doações corporativas de 1907
Promulgado por o 59º Congresso dos Estados Unidos
Eficaz 26 de janeiro de 1907
Citações
Lei pública 59-36
Estatutos em geral 34  Stat.   864b
História legislativa
  • Apresentado no Senado como S. 4563 por Benjamin Tillman ( D - SC )
  • Assinado como lei pelo presidente Theodore Roosevelt em 26 de janeiro de 1907

O Tillman Act de 1907 (34 Stat. 864) foi a primeira lei de financiamento de campanha nos Estados Unidos . A lei proibia contribuições monetárias a candidatos federais por corporações e bancos licenciados nacionalmente (interestaduais).

A lei foi sancionada pelo presidente Theodore Roosevelt em 26 de janeiro de 1907 e foi nomeada em homenagem a seu patrocinador, o senador da Carolina do Sul Ben Tillman .

Fundo

Em 1905, uma investigação do Estado de Nova York sobre ligações entre as principais seguradoras e bancos de Wall Street descobriu acidentalmente evidências de que a New York Life Insurance Company havia feito uma contribuição de $ 48.700 para a campanha presidencial de 1904 de Theodore Roosevelt. Essa descoberta foi seguida por revelações diárias sobre outras contribuições corporativas. Os presidentes de todas as grandes seguradoras, e muitas das menores, testemunharam que haviam feito contribuições corporativas para as campanhas presidenciais republicanas de 1896, 1900 e 1904. "É óbvio", disse o New York Times . , "que um impedimento, uma proibição real, é necessário para fechar o fluxo de corrupção que flui dos tesouros das corporações."

Os tempos e os New York Daily Tribune tanto pediu ao Congresso para reintroduzir um projeto de lei para proibir contribuições corporativas que o ex- New Hampshire senador republicano William E. Chandler tinha elaborado em 1901. Com a investigação e os meios de comunicação focando a atenção em sua 1901 conta, Chandler tentou para fazer com que um de seus colegas republicanos o reintroduzisse no próximo Quinquagésimo Nono Congresso. Quando nenhum deles concordou em fazê-lo, ele se voltou para seu velho amigo Tillman. quem apresentou o projeto no Senado. O presidente Roosevelt juntou-se ao crescente apoio a tal proibição em sua mensagem de dezembro de 1905 ao Congresso: "" Todas as contribuições de empresas para qualquer comitê político ou para qualquer propósito político devem ser proibidas por lei. "Tillman conseguiu que o Senado aprovasse o projeto, sem debate, em 1906, e a Câmara aprovou, também sem debate, em 1907.

Conteúdo

O projeto original de Chandler tinha duas disposições; o primeiro teria proibido qualquer empresa envolvida no comércio interestadual de contribuir para as campanhas eleitorais em qualquer nível, nacional, estadual ou local; a segunda teria proibido qualquer corporação de contribuir para as eleições presidenciais e parlamentares. (Na época, isso cobriria apenas as eleições para a Câmara dos Representantes; os senadores dos Estados Unidos não eram eleitos popularmente até a adoção da Décima Sétima Emenda em 1913.) O projeto de lei que o Congresso aprovou em 1907 tinha um escopo mais restrito.

O Senado eliminou a primeira disposição, que se apoiava na ampla autoridade do Congresso para regular o comércio interestadual. Em vez disso, o Senado proibiu as contribuições corporativas com base na autoridade do Congresso para regular as eleições para a Câmara dos Representantes. O projeto de lei final proibiu os bancos nacionais e as empresas licenciadas pelo governo federal de contribuir para as campanhas eleitorais em qualquer nível, nacional, estadual ou local, e proibiu "qualquer empresa" de fazer contribuições nas eleições para presidente e Câmara dos Representantes.

Impacto

A Lei Tillman era, e é, quase impossível de aplicar. As agências governamentais podem fazer cumprir as leis apenas se puderem detectar violações, e é provável que a maioria das violações da Lei Tillman passe despercebida. As empresas podem ocultar contribuições ilegais registrando-as como despesas legais e reembolsando executivos que contribuem de suas contas bancárias privadas. As seguradoras sob investigação em 1905 usaram ambos os métodos, embora tais contribuições não fossem ilegais na época. Não havia Comissão Eleitoral Federal em 1905, mas a fiscalização é tão difícil hoje quanto naquela época.

A maioria dos estados logo aprovou suas próprias leis proibindo contribuições corporativas para campanhas. As leis estaduais foram testadas pela primeira vez com o surgimento do movimento da Lei Seca, quando governos estaduais processaram cervejarias que usaram fundos corporativos contra medidas eleitorais para proibir a venda de bebidas alcoólicas. O primeiro caso trazido ao abrigo da Lei Tillman, Estados Unidos v. Associação dos Cervejeiros dos Estados Unidos , 239 F. 163 (1916) [2] , também foi um caso de Proibição, mas era sobre contribuições para candidatos ao Senado dos EUA e à Câmara dos Representantes. As cervejarias levantaram objeções da Primeira Emenda às leis estaduais e federais, mas os tribunais as rejeitaram e mantiveram as leis.

Veja também

Referências

Leitura adicional

  • Winkler, Adam, “Other People's Money: Corporations, Agency Costs, and Campaign Finance Law,” Georgetown Law Journal , 92 (2004), 871-940
  • Sitkoff, Robert H., "Corporate Political Speech, Political Extortion, and the Competition for Corporate Charters", The University of Chicago Law Review , 69 (2002), 1103-66