Regra dos trinta anos - Thirty-year rule

A " regra dos trinta anos " é o nome informal dado às leis do Reino Unido, da República da Irlanda e da Comunidade da Austrália que estabelecem que certos documentos governamentais serão divulgados publicamente trinta anos após sua criação.

Os arquivos nacionais de alguns outros países também aderem a uma regra de trinta anos para a divulgação de documentos governamentais.

Reino Unido

No Reino Unido , a Lei de Registros Públicos de 1958 declarou que

Registros públicos ... exceto aqueles aos quais os membros do público tiveram acesso antes de sua transferência ... não devem estar disponíveis para inspeção pública até que tenham existido por cinquenta anos ou outro período ... como o Lord Chancellor pode ... por enquanto prescrever no que diz respeito a qualquer classe particular de registros públicos.

O período de fechamento foi reduzido de cinquenta para trinta anos por um ato de emenda de 1967 , aprovado durante o governo de Harold Wilson . Entre aqueles que insistiram repetidamente no fim da regra dos cinquenta anos estava o historiador AJP Taylor .

Havia dois elementos para a regra: o primeiro exigia que os registros fossem transferidos dos departamentos do governo para o Public Record Office (agora The National Archives ) após trinta anos, a menos que isenções específicas fossem dadas (pelo Lord Chancellor 's Advisory Council on Public Records ) ; a segunda, que seriam abertos ao acesso público ao mesmo tempo, a menos que sua libertação fosse considerada provável de causar "danos à imagem do país, à segurança nacional ou às relações externas".

Mudanças significativas foram feitas às regras como consequência do Freedom of Information Act 2000 (FOIA) (que entrou em vigor em 1 de janeiro de 2005). A FOIA removeu essencialmente a segunda das regras de trinta anos (a do acesso) e substituiu-a por disposições que permitiam aos cidadãos solicitar uma ampla gama de informações antes de expirar qualquer prazo; e também removeu algumas das isenções que se aplicavam anteriormente no ponto de trinta anos. Depois de trinta anos, os registros são transferidos para os Arquivos Nacionais e são revisados ​​pelo FOIA para ver se devem ser abertos. A única razão para mantê-los fechados dentro dos Arquivos Nacionais é se uma isenção FOIA se aplica.

Como resultado dessa mudança, os lançamentos agora ocorrem mensalmente, em vez de anualmente, e incluem eventos mais recentes, em vez de apenas aqueles com mais de trinta anos.

Um inquérito independente presidido por Paul Dacre , editor do Daily Mail , recomendou em janeiro de 2009 que as últimas restrições à divulgação de informações, como atas de gabinete , deveriam ser reduzidas a um embargo de quinze anos e progressivas ao longo de quinze anos período.

Mudar para uma regra de vinte anos

De acordo com a Reforma Constitucional e a Lei de Governança de 2010 , o governo do Reino Unido começou a adotar uma regra de vinte anos.

Os arquivos de 1983 foram lançados em agosto de 2013, em vez de janeiro de 2014, como seria o caso anteriormente, e os arquivos de 1984 foram lançados em janeiro de 2014.

Continuarão a haver dois lançamentos por ano até 2022, quando o Arquivo Nacional receberá os arquivos de 2001 e 2002, depois de ter feito a transição.

Austrália

Na Austrália, a regra de trinta anos se aplicava aos registros do governo da Commonwealth (federal), exceto para manuais do gabinete (fechados por cinquenta anos) e registros brutos do censo (fechados por 99 anos). Esses períodos foram estabelecidos na Lei dos Arquivos de 1983 .

Em 2009, a Lei de Arquivos foi alterada para reduzir o período de encerramento de trinta para vinte anos, com os cadernos do Gabinete reduzidos de cinquenta para trinta anos. Os registros do censo permanecem fechados por 99 anos para proteger a privacidade dos indivíduos.

Os documentos de gabinete para um ano inteiro são lançados em 1º de janeiro de cada ano. Para reduzir o período de retenção na fonte de 30 para 20 anos, dois anos de papéis do gabinete e três anos de cadernos de gabinete foram lançados simultaneamente de 2011 até 2020, quando o novo período de 20 anos será alcançado.

Irlanda

O governo da Irlanda desclassifica os arquivos de maneira semelhante, de acordo com a regra dos trinta anos. Nos últimos anos, os arquivos relacionados ao papel do estado no conflito na Irlanda do Norte, conhecido como The Troubles, são desclassificados no final de dezembro de cada ano.

Canadá

A Suprema Corte do Canadá reconheceu que a confidencialidade do Gabinete é essencial para um bom governo. Na decisão Babcock v AG Canada, o tribunal explicou o motivo como:

O processo de governança democrática funciona melhor quando os membros do Gabinete encarregados da política governamental e da tomada de decisões são livres para se expressar em torno da mesa do Gabinete sem reservas.

Para preservar esta regra de confidencialidade, a subseção 70 (1) da Lei de Privacidade estabelece que a Lei não se aplica às confidências do Queen's Privy Council for Canada. Outros casos notáveis ​​que expandem a doutrina da confidencialidade do gabinete incluem Canadá (Ministro do Meio Ambiente) v. Canadá (Comissário de Informação), 2003 FCA 68 e Quinn v. Canadá (Primeiro Ministro), 2011 FC 379 . A partir de 2013, após um intervalo de tempo de 20 anos, os canadenses podem enviar solicitações de acesso a informações para registros de gabinete por meio do Privy Council Office , mas isso vem com um custo de $ 5 por solicitação e pode levar meses para ser processado. Em maio de 2018, foi divulgado que a Suprema Corte do Canadá sob a chefe de Justiça Beverley McLachlin havia colocado um embargo de "50 anos a partir do momento em que decidiram sobre um caso" ao acesso público aos arquivos relacionados às deliberações dos juízes.

De acordo com o arquivista Michael Dufresne, foi somente em 1940 e com o advento da Segunda Guerra Mundial que o Gabinete manteve uma agenda e atas de suas deliberações. De 1867 a 1940, uma sucessão de seis homens serviu como escrivão do Conselho Privado , e suas funções incluíam servir como o único banco de memória institucional do Governo do Canadá. A nomeação em 1940 de Arnold Danforth Patrick Heeney como Escriturário e como primeiro Secretário do Gabinete mudou o formato do banco de memória de biológico para escritural. Heeney ficou surpreso ao chegar com as formas informais em que negócios importantes eram conduzidos:

Achei devastador descobrir que o mais alto comitê do país conduzia seus negócios de maneira tão desordenada que não empregava nenhuma agenda e nenhuma ata era feita. Quanto mais eu aprendia sobre as práticas do Gabinete, mais difícil era para mim entender como tal regime poderia funcionar.

O Order-in-Council PC 1940-1121 de 25 de março de 1940 marcou o início de uma mudança significativa na documentação do governo. A Ordem em Conselho leu, em parte:

O grande aumento da actividade do Conselho de Ministros ... tornou necessário prever o desempenho de funções adicionais de natureza de secretariado relativas, principalmente, à recolha e regularização da ordem do dia das reuniões do Conselho de Ministros, fornecendo as informações e materiais necessários para as deliberações do Conselho de Ministros e lavratura de acta dos resultados, para comunicação aos departamentos interessados ​​...

Heeney estabeleceu procedimentos e, pela primeira vez, registrou as atas e as conclusões de um corpo de gabinete - o Comitê de Guerra do Gabinete. Em 1942, a Divisão de Ordens Estatutárias e Regulamentos foi criada sob o PC 7992, 4 de setembro de 1942. Também sob o PC 7992, foi estabelecido um registro para manter ordens e atas do conselho, Atas do Conselho do Tesouro e outras ordens governamentais. Foi só em 1944 que a coleção formal de "Conclusões do Gabinete" foi criada.

No início da década de 1980, o PCO iniciou uma transferência voluntária de registros de gabinete, que haviam sido desclassificados após um período de retenção de 30 anos, para os Arquivos Nacionais (que se tornaram Biblioteca e Arquivos do Canadá em 2004), onde se tornaram disponíveis ao público, sob o rótulo "Conclusões do Gabinete". Após um despejo inicial de documentos que incluiu registros datados de 1937 a 1952, o PCO divulgou os registros anualmente.

Em 2008, dois anos após a eleição do primeiro-ministro Stephen Harper , a tradição de lançamentos voluntários anuais de conclusões do gabinete cessou.

Em setembro de 2013, enquanto o governo Harper estava no poder, o porta-voz do PCO, Raymond Rivet, disse a uma organização de notícias que o escritório estava "comprometido" em tornar os documentos e informações governamentais acessíveis, mas que "o processamento desses registros requer um investimento significativo de recursos. Continuaremos a processar e liberar registros conforme os recursos permitirem. "

Em maio de 2017, descobriu-se que o governo do Canadá não tinha obrigação de divulgar registros documentais após vários anos. O membro do Parlamento do NDP (MP) Murray Rankin , um acadêmico jurídico, disse na época:

É uma questão de vontade política. Alguns países fazem isso muito melhor do que o Canadá. Os americanos sim. Os suecos sim. Os britânicos querem. Temos que recuperar o atraso.

Em junho de 2017, um acordo entre a Suprema Corte do Canadá e a Biblioteca e Arquivos do Canadá organizou a transferência de arquivos de casos sob uma regra de 50 anos.

Israel

Israel adotou o modelo britânico de governo de trinta anos como base para revisar e desclassificar seus documentos de política externa. A política de desclassificação israelense é baseada na lei de Arquivos de 1955. O princípio da lei é que todo o material deve ser liberado após trinta anos, sujeito a limitações baseadas em danos à segurança do estado, política externa ou privacidade pessoal. Na prática, isso significa que a desclassificação dos documentos é fixada em períodos diferentes com base no tipo de material e na data de produção.

A lei original foi modificada e atualizada várias vezes. Na sequência de uma atualização da legislação de 2010, o gabinete do Primeiro-Ministro divulgou uma declaração explicando que "os novos regulamentos encurtam o período após o qual o material não relacionado com segurança pode ser visto, de 30 para 15 anos, enquanto aumenta o período de confidencialidade de certos documentos relacionados à defesa até 70 anos nos casos em que as condições de segurança de Israel assim o exigirem ".

Alemanha

Os Arquivos Federais Alemães geralmente disponibilizam seus acervos após 30 anos. As exceções são para arquivos pessoais, que são abertos apenas 10 anos após a morte do indivíduo ou 100 anos após o nascimento da pessoa se a data do falecimento for desconhecida, e registros que tratam de impostos, crédito e operações bancárias, que são lacrados por 60 anos .

Além disso, os acervos dos Arquivos Federais originados do Partido Comunista e das organizações comunistas da ex -República Democrática Alemã (Alemanha Oriental) estão disponíveis há décadas, quase sem limitações. Os Arquivos Federais também trabalharam para disponibilizar os registros do governo da Alemanha Oriental com um mínimo de limitação de tempo. De qualquer forma, desde outubro de 2020, 30 anos se passaram desde a dissolução da RDA .

Veja também

Referências

links externos