The Green Deal - The Green Deal

O Green Deal foi uma iniciativa política do governo do Reino Unido que deu aos proprietários, locadores e inquilinos a oportunidade de pagar por melhorias na eficiência energética das casas por meio da economia em suas contas de energia de 2012 a 2015. No centro do Green Deal estava a regra de economia em as contas ultrapassariam o custo da obra. Ao cumprir essa 'Regra de Ouro', os consumidores puderam obter economia de energia sem custos diretos. Os consumidores então pagaram o custo dessas melhorias por meio da economia esperada em suas contas de energia. No entanto, não há garantia de que as eventuais economias feitas pelos consumidores corresponderão ao custo dos empréstimos que eles fizeram para fazer as melhorias e os órgãos da indústria reconheceram que havia o risco de que os consumidores pudessem sair do bolso.

Havia 45 tipos diferentes de melhorias disponíveis no Green Deal, variando de isolamento de loft e cavidades de paredes, sistemas inovadores de água quente e caldeiras de condensação a medidas mais caras, como energia solar térmica ou isolamento de paredes sólidas.

Esta era uma estrutura financeira única, sem devedor ; em vez disso, o ônus ficava com a propriedade, independentemente do inquilino. Isso significa que novos inquilinos ou proprietários passam a ser responsáveis pelos pagamentos pelas melhorias de eficiência energética, exigindo nova legislação na legislação inglesa.

Esperava-se que o Acordo Verde levasse à renovação do parque habitacional do Reino Unido, com cerca de 14 milhões de residências vendo melhorias na eficiência energética de; vidros duplos , paredes duplas e isolamento de sótãos até caldeiras a gás e óleo e tecnologias renováveis, como energia solar fotovoltaica, energia solar térmica e bombas de calor . No final das contas, apenas 1.754 famílias se inscreveram no esquema e ele foi descontinuado para economizar o dinheiro do contribuinte

História

Foi dado um lançamento 'suave' pelo Departamento de Energia e Mudanças Climáticas em 1 de outubro de 2012 para permitir melhorias nas medidas de economia de energia para propriedades na Grã-Bretanha e foi lançado oficialmente em janeiro de 2013. Após isso, os primeiros Planos de Acordo Verde estavam disponíveis a partir de 28 de janeiro de 2013. Os registros de Green Deal Installers, Green Deal Assessors, Green Deal Advisers e Green Deal Providers tornaram-se ativos no lançamento em outubro de 2012. Em seus primeiros seis meses, 38.259 avaliações de Green Deal foram realizadas. No entanto, apenas quatro acordos verdes foram fechados.

Os Green Deals foram pagos a uma taxa não superior a 6,92%, taxa fixa não garantida ao longo da vida, até 25 anos. Este financiamento foi comparado com empréstimos à habitação de duração semelhante, mas tinham períodos limitados de taxas fixas de 5 anos ou menos, e garantidos pela casa própria. Pesquisas encontraram pouca conscientização do público em geral sobre o Acordo Verde. A percepção das altas taxas de juros e encargos do esquema foram duramente criticados.

A falta de demanda pelo Acordo Verde deixou a indústria de eficiência energética em dificuldades, a falta de demanda levou uma empresa, Isolamento Doméstico e Geral, a se retirar completamente do mercado e provavelmente irá demitir 600 funcionários.

Em 2014, um segundo Acordo Verde foi lançado, como subvenções em vez de empréstimos que sustentavam o esquema original. Em 1 de maio, o governo anunciou o novo Fundo de Melhoria de Casa Verde (GDHIF), um novo incentivo de eficiência energética disponível para famílias na Inglaterra e País de Gales por tomar medidas para melhorar a eficiência energética em suas casas. As famílias serão elegíveis para reivindicar até £ 7.600 para melhorar suas casas. O incentivo foi lançado em 9 de junho de 2014.

O Green Deal foi incluído no Energy Act 2011 e entrou em vigor em 1 de outubro de 2012. O DECC anunciou uma lista de fornecedores pioneiros de Green Deal em abril de 2012. Vinte e dois fornecedores, incluindo três das seis maiores empresas de energia e a B&Q , (a única nome da rua) assinaram uma declaração afirmando que pretendem se tornar fornecedores de acordos verdes, uma vez que o DECC nomeou o órgão de supervisão do acordo verde. Outros fornecedores esperados, como Tesco , Marks and Spencer e as outras três grandes empresas de energia estavam ausentes da lista.

O Departamento de Energia e Mudanças Climáticas tomou a decisão em julho de 2015, após a eleição do governo conservador. O secretário de Energia Amber Rudd anunciou que o Acordo Verde seria cancelado. O Departamento de Energia e Mudanças Climáticas disse que tomou a decisão de proteger os contribuintes, citando baixa aceitação e preocupações com os padrões da indústria.

o Comitê Parlamentar de Energia e Mudança Climática disse que o Acordo Verde "não correspondeu às expectativas" e que sua implementação foi ruim, afirmando que "Em vez de facilitar o acesso a medidas de eficiência energética e criar impulso no mercado, o Acordo Verde causou frustração e confusão tanto para os consumidores quanto para a cadeia de abastecimento ", disseram os parlamentares.

O Partido Trabalhista disse que a abordagem dos ministros em relação à eficiência energética foi um "fracasso". Não houve oposição ao desmantelamento do esquema, mas havia a preocupação de que não houvesse um esquema de substituição. No total, 15.000 Green Deals foram emitidos. O ex-ministro das Mudanças Climáticas Greg Barker afirmou estar confiante de que o setor privado compensaria a retirada de financiamento do governo

Como funcionou

Os proprietários de casas fariam melhorias para economizar energia em sua casa ou empresa sem ter que pagar todos os custos antecipadamente por meio do Acordo Verde.

Primeiro, uma avaliação foi conduzida por um avaliador registrado do governo da propriedade para ver quais melhorias poderiam ser feitas e quanto poderia ser economizado nas contas de energia.

Em segundo lugar, o proprietário escolheria um fornecedor do Green Deal para realizar o trabalho. Só seriam elegíveis trabalhos que reduzissem a conta de energia destacada pelo avaliador.

Em terceiro lugar, foi assinado um plano Green Deal. Este é um contrato entre o proprietário do imóvel e o fornecedor que estabelece o trabalho que será feito e quanto custará. O provedor irá então providenciar um instalador do Green Deal para fazer o trabalho. O financiamento para essas medidas é então emitido pela The Green Deal Finance Company ( GDFC )

Por último, uma vez concluída a obra, o proprietário ou inquilino amortizava o custo parcelado na conta de luz.

A Gemserv foi contratada como administradora do esquema para o Organismo de Supervisão e Registro do Green Deal (GD ORB), juntamente com sua função de operar o Esquema de Certificação de Microgeração (MCS) e a Lista de Fornecedores de Biomassa (BSL). O GD ORB gerencia as funções administrativas do esquema, como manter os registros públicos dos participantes autorizados e o helpdesk do participante; além de trabalhar junto com a indústria e o governo para desenvolver e compartilhar as melhores práticas em processos operacionais e aumentar a conscientização sobre questões de proteção ao consumidor.

Melhorias cobertas

Lista inicial de medidas de melhoria disponíveis no Acordo Verde;

Aquecimento, ventilação e ar condicionado

Caldeiras de condensação
Controles de aquecimento
Aquecimento por piso radiante
Sistemas de recuperação de calor
Ventilação mecânica (não dom)
Dispositivos de recuperação de gases de combustão
Bombas de calor de fonte subterrânea
Bombas de calor de fonte de ar

Tecido de construção

Isolamento de cavidade de parede
Isolamento de loft
Isolamento de telhado plano
Isolamento de parede interna
Isolamento de parede externa
Prova de rascunho
Isolamento de piso
Isolamento do sistema de aquecimento (cilindro, tubos)

Iluminação

Acessórios de iluminação
Controles de iluminação

Aquecimento de água

Sistemas inovadores de água quente
Torneiras e chuveiros eficientes no uso de água

Fenestração

Vidros e portas com baixo consumo de energia

Outras 15 medidas do Green Deal foram confirmadas e incluem;

Chillers
Isolamento de duto
Controles HVAC
Controles de água quente
Chuveiros de água quente
Sistemas de água quente
Torneiras de água quente
Isolamento de tubulação
Luzes de teto, lâmpadas e luminárias
Aquecimento radiante
Melhorias de vedação
Cortinas solares, persianas e dispositivos de proteção
Coletores solares transpirados
Acionamentos de velocidade variável para ventiladores e bombas
Bombas de calor de fonte de água

Crítica

O Acordo Verde foi criticado por uma ampla gama de grupos, como Consumer Focus , Friends of the Earth e Smith School of Enterprise . Essas críticas vão desde o temor de que isso aumentará a pobreza de combustível até preocupações sobre a viabilidade dos empréstimos agrupados como títulos após os produtos financeiros semelhantes que foram criados a partir da habitação nos Estados Unidos que levaram à crise financeira de 2008 . A indústria da construção tem se preocupado com a falta de estímulo para impulsionar a demanda pela adoção do Acordo Verde. Outras preocupações incluem sua cobertura projetada limitada para proteção do consumidor, seu tratamento de edifícios não residenciais e a falta de concorrência entre fornecedores. O governo nunca implementou o Acordo Verde para as empresas.

O receio de uma baixa aceitação do Acordo Verde levou o governo a orçamentar 200 milhões de libras para encorajar a adoção antecipada. A política causou um racha no governo de coalizão em abril de 2012. Ministros conservadores, incluindo Eric Pickles (Secretário de Comunidades e Governo Local), pediram que o esquema fosse descartado, pois poderia custar o chamado meio "espremido", milhares de libras.

A indústria da construção tem se preocupado com a falta de estímulo para impulsionar a demanda pela aceitação do Acordo Verde. Outras preocupações incluem sua cobertura projetada limitada para proteção do consumidor, seu tratamento de edifícios não domésticos e a falta de concorrência entre fornecedores. O governo confirmou que o Acordo Verde para empresas foi suspenso no futuro previsível.

Também houve dúvidas sobre se o princípio central do esquema - a chamada " Regra de Ouro ", segundo a qual o custo dos reembolsos nunca supera a economia na conta - será realmente implementado com sucesso. Também há críticas de que só beneficiará a classe média e não ajudará os mais necessitados e a classe trabalhadora. O Acordo Verde também foi criticado pelo Citizens Advice Bureau por sua falta de proteção para os consumidores, especialmente aqueles que herdam um Acordo Verde ao assumir uma propriedade. A política também foi criticada por parlamentares conservadores, quando foi revelado que para qualquer trabalho em uma propriedade para obter permissão de planejamento, também seria forçada a fazer um Acordo Verde. Isso foi apelidado de "imposto conservatório" pela mídia. O Foco no Consumidor também levantou preocupações sobre a falta de reparação do consumidor, especialmente para aqueles que herdam um Acordo Verde.

A qualidade das avaliações também foi posta em dúvida. Um curso de 2 dias é tudo o que é necessário para se tornar um avaliador, com muitos avaliadores contando com um pacote de software para fazer recomendações, em vez de qualquer conhecimento especializado.

O então primeiro-ministro David Cameron defendeu o Acordo Verde, afirmando que, apesar da falta de interesse do público em geral e de uma lenta aceitação, a política nunca teve a intenção de começar com um big bang, mas sim de construir lentamente. No entanto, o governo investiu pesadamente para gerar uma aceitação precoce pelos consumidores.

Também houve problemas com vigaristas se passando por avaliadores do Green Deal. Os diretores de padrões comerciais relataram que os chamadores não solicitados estão se passando por avaliadores do Green Deal enquanto cobram "taxas de administração".

Escassez de combustível

O esquema tem enfrentado fortes críticas de que não fará nada para combater os níveis crescentes de pobreza de combustível no Reino Unido. A avaliação de impacto do governo estima que o Acordo Verde levará de 125.000 a 250.000 famílias a saírem da pobreza de combustível até 2023. Mas isso está longe de ser suficiente, de acordo com Michelle Mitchell, diretora geral de caridade da Age UK. "A meta do governo de tirar apenas 250.000 famílias da pobreza de combustível nos próximos 10 anos é equivalente a tentar resgatar um barco que está afundando com uma xícara de chá; somente no mês passado, outras 300.000 famílias se juntaram às fileiras dos pobres de combustível". ela apontou.

Taxa de juro

A taxa de juros de 7% do Plano de Acordo Verde foi amplamente criticada desde que foi revelada no lançamento do esquema, pois é mais alta do que os empréstimos imobiliários disponíveis. Embora o Plano Green Deal fosse uma taxa fixa para a vida da melhoria de energia (até 25 anos) e não garantida, era comparado a empréstimos imobiliários garantidos de vida semelhante, mas apenas curtos períodos de taxa de juros fixa. Isso levou alguns fornecedores de Green Deal, como a Npower, a levantar preocupações sobre as altas taxas, acrescentando que, a menos que fossem reduzidas, o esquema fracassaria. A alta taxa de juros também levantou preocupações de que o Acordo Verde não cumpriria sua regra de ouro.

Especialistas sugerem que, para atrair investidores, o Green Deal pode precisar ser alterado, comprometendo seu objetivo original. A gama de investidores que se presumia que sustentaria o Acordo Verde exigiria retornos de 11% -15%, portanto, há uma diferença de 4-8 pontos percentuais entre o que é necessário para tornar o Acordo Verde atraente para os investidores e o que o Governo tem definida como a taxa de juros do empréstimo.

Questões de hipoteca

Foram levantadas questões sobre o impacto sobre a hipoteca de propriedades com dívidas do Green Deal vinculadas a elas e se essa dívida precisaria ser liquidada antes que os bancos e outros fornecedores de hipotecas fornecessem uma hipoteca sobre tal propriedade.

Um resultado potencial parece ser não alcançar a economia de custo de energia declarada, pagando mais do que o necessário para as mudanças por meio de um pool limitado de fornecedores, financiado por um empréstimo não competitivo, que posteriormente torna a propriedade difícil ou impossível de vender ou remortgage. Buro Happold, em um relatório sobre o Acordo Verde, sugeriu que também deveria haver mais informações sobre suas implicações mais amplas, como o impacto sobre a pobreza de combustível, o valor da propriedade e a revenda. Os pesquisadores também alertam que o impacto ainda desconhecido sobre o valor de revenda de casas de reformas e dívidas do Green Deal vinculadas à propriedade podem impedir a aceitação.

Orientação governamental declarada - Se você se mudar para uma propriedade com um Acordo Verde, o proprietário ou vendedor deve mostrar a você uma cópia do Certificado de Desempenho Energético - isso explicará quais melhorias foram feitas e quanto você precisará reembolsar. A pessoa que paga a conta de eletricidade paga o dinheiro de volta - portanto, se você for um inquilino de um imóvel alugado, estará pagando os custos, não o locador. Isso ocorre porque o inquilino pode esperar se beneficiar de custos de energia mais baixos.

Buro Happold, em um relatório sobre o Acordo Verde, sugeriu que também deveria haver mais informações sobre suas implicações mais amplas, como o impacto sobre a pobreza de combustível, o valor da propriedade e a revenda. Os pesquisadores também alertam que o impacto ainda desconhecido sobre o valor de revenda de casas de reformas e dívidas do Green Deal vinculadas à propriedade podem impedir a aceitação.

Risco de superaquecimento

Estudos de pesquisa do Prof Chris Goodier da Loughborough University e do Prof Li Shao da University of Reading indicam riscos de superaquecimento em residências nas quais foram feitas melhorias no Green Deal. O risco de superaquecimento foi esquecido na "grande corrida para isolar e tornar as casas herméticas", a fim de se proteger do frio no inverno. Este é um problema particular, uma vez que meteorologistas prevêem condições meteorológicas mais extremas, incluindo ondas de calor, para o Reino Unido. Isso provavelmente afetaria os residentes idosos ou vulneráveis que vivem em áreas urbanas em "apartamentos de último andar em blocos de torres dos anos 1960 e casas independentes modernas ... particularmente se estivessem voltadas para o sul".

Precisão e consistência das avaliações

A pesquisa para DECC, pelo Grupo de Pesquisa de Energia Urbana da Universidade Heriot-Watt, sugeriu preocupações sobre a confiabilidade das Avaliações de Energia do Acordo Verde, particularmente ao usar tais avaliações para estruturar reembolsos de empréstimos em torno da economia de energia prevista. A consistência dessas avaliações, e as preocupações mais gerais com o uso de um processo de avaliação de energia relacionado ao EPC dessa forma, foram resumidas no relatório DECC comissionado e no artigo de pesquisa de acompanhamento.

Obrigação da Empresa de Energia (ECO)

O Departamento de Energia e Mudanças Climáticas (DECC) quer que as empresas de energia façam melhorias em algumas casas sem nenhum custo inicial para o consumidor.

O esquema é financiado por fornecedores de energia com o objetivo de aumentar a eficiência energética e diminuir as contas de energia das residências no Reino Unido.

A Obrigação da Empresa de Energia (ECO) visa ajudar aqueles que vivem em lares vulneráveis e difíceis de tratar. ECO será financiado pelos grandes fornecedores de energia e eles procuram implementar medidas no valor de cerca de £ 1,3 bilhões todos os anos. Esse custo será repassado a todos os consumidores por meio de suas contas de energia.

Onde o custo da obra supera a economia, ou as pessoas precisam dessa ajuda financeira, os fornecedores de energia podem ser capazes de complementar o financiamento das obras. O ECO substitui obrigações existentes como CERT, CESP e Frente Morna.

The Green Deal Home Improvement Fund

O Green Deal Home Improvement Fund (GDHIF) é um novo esquema de incentivos aberto a todas as famílias na Inglaterra e no País de Gales que desejam melhorar a eficiência energética de suas casas.

O esquema permite que os proprietários escolham uma ou ambas as ofertas principais disponíveis e também podem ser elegíveis para reivindicar até £ 7.600 como um pacote agrupado. A apólice fechou para novas aplicações em 24 de julho de 2014.

Oferta principal 1

Até £ 1.000 para a instalação de duas melhorias de economia de energia da lista de 12 medidas elegíveis abaixo:

Caldeira a gás de condensação
Aquecedores de armazenamento assistidos por ventilador
Recuperação de calor de gás de combustão
Unidade de substituição de ar quente
Recuperação de calor de águas residuais
Isolamento de cavidade de parede
Isolamento de telhado plano
Isolamento de piso
Sala em um isolamento de telhado
Vidros duplos / triplos (substituindo vidros simples)
Vidros secundários
Portas de reposição com eficiência energética

Oferta principal 2

Até 75% do custo total da instalação do isolamento de parede sólida interna ou externa, até um valor máximo de £ 6.000, tornando esta melhoria de alta economia de carbono muito mais acessível.

Oferta principal 3

Os proprietários também podem solicitar um reembolso de até £ 100 para um Relatório de Avaliação do Negócio Verde (GDAR) com menos de 24 meses quando eles trabalham neste esquema.

Oferta principal 4

Um bônus adicional de até £ 500 para compradores de casas que compraram uma casa nos últimos 12 meses antes da inscrição.

Requisitos

Para ser elegível para as ofertas do esquema GDHIF, os proprietários devem atender aos seguintes critérios de incentivo:

Os clientes devem solicitar o voucher antes do início do trabalho
As medidas devem ser recomendadas em um Certificado de Desempenho Energético (EPC) ou GDAR realizado nos últimos 24 meses
O GDHIF pode trabalhar com o Green Deal Finance, que pode ser usado para ajudar a pagar alguns dos custos de instalação
Os clientes não serão elegíveis para o incentivo GDHIF se receberem ECO ou outro financiamento do governo central, nas melhorias de economia de energia solicitadas no GDHIF

Este esquema foi encerrado em 24 de julho, devido à grande demanda. Em outubro de 2014, no entanto, o Governo anunciou que um financiamento adicional de £ 100 milhões seria disponibilizado para a fase 2 do GDHIF, embora mais detalhes ainda devam ser revelados.

The Green Deal Finance Company

A Green Deal Finance Company (TGDFC) foi um consórcio liderado pela indústria de £ 14 bilhões com mais de 50 membros de toda a indústria, tanto do setor público quanto privado. A Companhia foi constituída em março de 2012 como uma sociedade mútua sem fins lucrativos limitada por garantia. É um agregador nacional projetado para disponibilizar financiamento a todos os Provedores de Green Deal credenciados em uma base igual e aberta. Ao operar a nível nacional, pretende minimizar os custos operacionais e administrativos dos Green Deals e terá como objetivo aceder às fontes de financiamento mais baratas do mercado com a mais elevada notação de crédito possível. Trabalhou em estreita colaboração com o Departamento de Energia e Alterações Climáticas (DECC) e o Green Investment Bank, em conjunto com várias Autoridades Locais, com vista a maximizar a sua assistência ao mercado de Green Deal.

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