Taft – Hartley Act - Taft–Hartley Act

Lei de Relações de Gestão do Trabalho de 1947
Grande Selo dos Estados Unidos
Título longo Uma lei para alterar a Lei Nacional de Relações Trabalhistas, para fornecer facilidades adicionais para a mediação de disputas trabalhistas que afetam o comércio, para equalizar as responsabilidades legais das organizações trabalhistas e empregadores, e para outros fins.
Apelidos Taft-Hartley Act
Promulgado por o 80º Congresso dos Estados Unidos
Eficaz 23 de junho de 1947
Citações
Lei pública Pub.L.  80-101
Estatutos em geral 61  Stat.  136
Codificação
Títulos alterados 29 USC: Trabalho
Seções USC criadas 29 USC ch. 7 §§ 141-197
História legislativa
  • Apresentado na Câmara como HR 3020 por Fred A. Hartley, Jr. ( R - NJ ) em 10 de abril de 1947
  • Foi aprovado na Câmara em 17 de abril de 1947 ( 308-107 )
  • Aprovado no Senado em 13 de maio de 1947 ( 68-24 , no lugar de S. 1126)
  • Relatado pelo comitê da conferência conjunta em 4 de junho de 1947; acordado pela Câmara em 4 de junho de 1947 (320-79) e pelo Senado em 6 de junho de 1947 (54-17)
  • Vetado pelo presidente Harry S. Truman em 20 de junho de 1947
  • Substituído pela Câmara em 20 de junho de 1947 ( 331-83 )
  • Substituída pelo Senado e tornou-se lei em 23 de junho de 1947 ( 68-25 )
Emendas principais
Lei de Divulgação e Relatórios de Gestão do Trabalho

O Labor Management Relations Act de 1947 , mais conhecido como Taft – Hartley Act , é uma lei federal dos Estados Unidos que restringe as atividades e o poder dos sindicatos . Foi promulgado pelo 80º Congresso dos Estados Unidos contra o veto do presidente Harry S. Truman , tornando-se lei em 23 de junho de 1947.

Taft-Hartley foi introduzida na sequência de uma grande onda de greves em 1945 e 1946. Embora tenha sido promulgada pelo 80º Congresso controlado pelos republicanos , a lei recebeu apoio significativo dos democratas congressistas , muitos dos quais se juntaram a seus colegas republicanos na votação para anular o veto de Truman. O ato continuou a gerar oposição depois que Truman deixou o cargo, mas continua em vigor.

A Lei Taft-Hartley emendou a Lei Nacional de Relações Trabalhistas (NLRA) de 1935 , proibindo os sindicatos de se envolverem em várias práticas trabalhistas injustas . Entre as práticas proibidas pela lei Taft-Hartley estão greves jurisdicionais , greves selvagens , solidariedade ou greves políticas , boicotes secundários , piquetes secundários e em massa , lojas fechadas e doações monetárias por sindicatos para campanhas políticas federais. A NLRA também permitiu que os estados promulgassem leis de direito ao trabalho proibindo as lojas sindicais . Promulgada durante os primeiros estágios da Guerra Fria , a lei exigia que os dirigentes sindicais assinassem declarações não comunistas com o governo.

Fundo

Em 1945 e 1946, uma onda sem precedentes de grandes greves afetou os Estados Unidos; em fevereiro de 1946, quase 2 milhões de trabalhadores estavam envolvidos em greves ou outras disputas trabalhistas. O trabalho organizado se absteve de fazer greve durante a Segunda Guerra Mundial , mas com o fim da guerra, os líderes trabalhistas estavam ansiosos para compartilhar os ganhos do ressurgimento econômico do pós-guerra.

As eleições de meio de mandato de 1946 deixaram os republicanos no controle do Congresso pela primeira vez desde o início dos anos 1930. Muitos dos congressistas recém-eleitos eram fortemente conservadores e procuraram derrubar ou reverter a legislação do New Deal , como o National Labor Relations Act de 1935 , que estabeleceu o direito dos trabalhadores de se associarem a sindicatos , negociar coletivamente e se engajar em greves. O senador republicano Robert A. Taft e o congressista republicano Fred A. Hartley Jr. introduziram medidas para restringir o poder dos sindicatos e evitar greves. O projeto de Taft foi aprovado no Senado por uma maioria de 68 a 24, mas algumas de suas disposições originais foram removidas por moderados como o senador republicano Wayne Morse . Enquanto isso, o projeto mais forte de Hartley obteve uma maioria de 308 a 107 na Câmara dos Representantes. O projeto de lei Taft-Hartley que surgiu de um comitê de conferência incorporou aspectos dos projetos da Câmara e do Senado. O projeto foi promovido por grandes lobbies de negócios, incluindo a National Association of Manufacturers .

Depois de passar vários dias considerando como responder ao projeto de lei, o presidente Truman vetou Taft-Hartley com uma mensagem forte ao Congresso, chamando o ato de "intrusão perigosa na liberdade de expressão ". Os líderes trabalhistas, por sua vez, ridicularizaram o ato como uma "lei do trabalho escravo". Apesar do esforço total de Truman para evitar a anulação do veto, o Congresso anulou seu veto com considerável apoio democrata, incluindo 106 dos 177 democratas na Câmara e 20 dos 42 democratas no Senado.

Efeitos do ato

Conforme declarado na Seção 1 ( 29 USC  § 141 ), o objetivo do NLRA é:

[Para] promover o fluxo total do comércio, prescrever os direitos legítimos dos empregados e empregadores em suas relações que afetam o comércio, fornecer procedimentos ordeiros e pacíficos para prevenir a interferência de um nos direitos legítimos do outro, para proteger o direitos dos empregados individuais em suas relações com organizações trabalhistas cujas atividades afetem o comércio, para definir e proibir práticas por parte do trabalho e da gestão que afetem o comércio e sejam contrárias ao bem-estar geral, e para proteger os direitos do público em relação ao trabalho disputas que afetam o comércio.

As emendas promulgadas em Taft-Hartley adicionaram uma lista de ações proibidas, ou práticas trabalhistas injustas , por parte dos sindicatos à NLRA, que anteriormente proibia apenas práticas trabalhistas injustas cometidas por empregadores. A Lei Taft-Hartley proibiu greves jurisdicionais , greves selvagens , solidariedade ou greves políticas, boicotes secundários , piquetes secundários e em massa , lojas fechadas e doações monetárias por sindicatos para campanhas políticas federais. Também exigia que os dirigentes sindicais assinassem declarações não comunistas com o governo. Os sindicatos foram fortemente restringidos e os estados foram autorizados a aprovar leis de direito ao trabalho que proíbem as taxas de agências. Além disso, o ramo executivo do governo federal poderia obter liminares de greve legal se uma greve iminente ou atual colocasse em risco a saúde ou segurança nacional.

Avisos jurisdicionais

Em greves jurisdicionais, proibidas por Taft-Hartley, um sindicato faz greve para atribuir trabalho específico aos funcionários que representa. Boicotes secundários e piquetes em situação comum, também proibidos pela lei, são ações nas quais os sindicatos fazem piquete, greve ou se recusam a lidar com os bens de uma empresa com a qual não têm disputa primária, mas que está associada a uma empresa visada. Um estatuto posterior, o Labor Management Reporting and Disclosure Act , aprovado em 1959, reforçou ainda mais essas restrições a boicotes secundários.

Despesas de campanha

De acordo com o estudioso da Primeira Emenda Floyd Abrams , a lei "foi a primeira lei que proibia sindicatos e corporações de fazerem gastos independentes em apoio ou [em] oposição aos candidatos federais".

Lojas fechadas

A lei proibia o comércio fechado, que eram acordos contratuais que exigiam que o empregador contratasse apenas membros do sindicato . As lojas sindicais, ainda permitidas, exigem que os novos recrutas ingressem no sindicato dentro de um determinado período de tempo. O National Labor Relations Board e os tribunais acrescentaram outras restrições ao poder dos sindicatos de fazer cumprir as cláusulas de segurança sindical e exigiram que eles fizessem extensas divulgações financeiras a todos os membros como parte de seu dever de representação justa . Por outro lado, o Congresso revogou as disposições que exigiam o voto dos trabalhadores para autorizar um sindicato alguns anos após a aprovação da lei, quando ficou claro que os trabalhadores as aprovavam em praticamente todos os casos.

Cláusulas de segurança sindicais

As alterações também autorizaram estados individuais a proibir as cláusulas de segurança sindical (como a loja sindical) inteiramente em suas jurisdições, aprovando leis de direito ao trabalho . Uma lei de direito ao trabalho, sob a Seção 14B de Taft-Hartley, impede os sindicatos de negociar contratos ou documentos juridicamente vinculativos exigindo que as empresas demitam trabalhadores que se recusam a se filiar ao sindicato. Atualmente, todos os estados no Deep South e vários estados nas regiões do Meio-Oeste, Grandes Planícies e Montanhas Rochosas têm leis de direito ao trabalho (com seis estados - Alabama , Arizona , Arkansas , Flórida , Mississippi e Oklahoma - indo um passo além e consagrando as leis de direito ao trabalho nas constituições de seus estados).

Greves

As alterações exigiam que os sindicatos e os empregadores avisassem uns aos outros e a certos órgãos de mediação estaduais e federais com 80 dias de antecedência antes de iniciarem greves ou outras formas de ação econômica em busca de um novo acordo coletivo de trabalho ; por outro lado, não impôs nenhum "período de reflexão" após a expiração de um contrato. A lei também autorizou o presidente a intervir em greves ou possíveis ataques que criem uma emergência nacional, uma reação às greves dos mineiros de carvão nacionais convocadas pelos Trabalhadores das Minas Unidos da América na década de 1940. Os presidentes têm usado esse poder cada vez com menos frequência em cada década seguinte. O presidente George W. Bush invocou a lei em conexão com o bloqueio do empregador da União Internacional de Longshore e Armazéns durante as negociações com as companhias marítimas e de estiva da Costa Oeste em 2002.

A lei também proibia os funcionários federais de fazer greve.

Anticomunismo

As emendas exigiam que os líderes sindicais apresentassem declarações ao Departamento do Trabalho dos Estados Unidos declarando que não eram partidários do Partido Comunista e não tinham nenhuma relação com qualquer organização que buscasse a "derrubada do governo dos Estados Unidos pela força ou por qualquer meio ilegal ou inconstitucional "como condição para participar nos procedimentos do NLRB. Pouco mais de um ano após a aprovação de Taft-Hartley, 81.000 dirigentes sindicais de quase 120 sindicatos entraram com os depoimentos exigidos. Esta disposição foi confirmada no início na década de 1950 decisão da Suprema Corte americana Communications Ass'n v. Douds , mas em 1965, o Supremo Tribunal de Justiça considerou que esta disposição foi uma inconstitucional decreto de proscrição .

Tratamento de supervisores

As alterações excluíam expressamente os supervisores da cobertura da lei e permitiam que os empregadores demitissem os supervisores envolvidos em atividades sindicais ou que não apoiassem a posição do empregador. As alterações mantiveram a cobertura da lei para empregados profissionais, mas previam procedimentos especiais antes que eles pudessem ser incluídos na mesma unidade de negociação que empregados não profissionais.

Direito do empregador de se opor aos sindicatos

A lei revisou a exigência da Lei Wagner de neutralidade do empregador, para permitir que os empregadores transmitam mensagens anti-sindicais no local de trabalho. Essas mudanças confirmaram uma decisão anterior da Suprema Corte de que os empregadores têm o direito constitucional de expressar sua oposição aos sindicatos, desde que não ameace os empregados com represálias por suas atividades sindicais nem ofereçam incentivos aos empregados como alternativa à sindicalização. As alterações também deram aos empregadores o direito de entrar com uma petição pedindo ao Conselho para determinar se um sindicato representa a maioria de seus empregados, e permitir que os empregados façam uma petição para retirar o certificado de seu sindicato ou para invalidar as disposições de segurança sindical de qualquer acordo coletivo de trabalho existente .

Conselho Nacional de Relações Trabalhistas

As alterações deram ao Conselho Geral do Conselho Nacional de Relações do Trabalho poder discricionário para buscar liminares contra empregadores ou sindicatos que violassem a lei. A lei tornou a busca por tais liminares obrigatória, ao invés de discricionária, no caso de boicotes secundários por sindicatos. As alterações também estabeleceram a autonomia do Conselho Geral dentro da estrutura administrativa do NLRB. O Congresso também deu aos empregadores o direito de processar os sindicatos por danos causados ​​por um boicote secundário, mas deu ao Conselho Geral poder exclusivo para buscar medidas cautelares contra tais atividades.

Jurisdição federal

A lei previa competência do tribunal federal para fazer cumprir os acordos coletivos de trabalho . Embora o Congresso tenha aprovado esta seção para autorizar os tribunais federais a responsabilizar os sindicatos por danos por greves que violem uma cláusula de não greve, esta parte da lei serviu como trampolim para a criação de uma "lei federal comum" de acordos coletivos de trabalho, que favoreceu a arbitragem em vez de litígios ou greves como o meio preferido de resolução de disputas trabalhistas.

De outros

O Congresso que aprovou as Emendas Taft-Hartley considerou a revogação da Lei Norris-La Guardia na medida necessária para permitir que os tribunais emitissem liminares contra greves que violassem uma cláusula de proibição de greve, mas optou por não fazê-lo. A Suprema Corte, no entanto, decidiu várias décadas depois que o ato deu implicitamente aos tribunais o poder de ordenar tais greves sobre assuntos que estariam sujeitos à arbitragem final e vinculativa sob um acordo coletivo de trabalho.

Finalmente, a lei impôs uma série de normas procedimentais e substantivas que os sindicatos e os empregadores devem cumprir antes de usarem os fundos do empregador para fornecer pensões e outros benefícios aos empregados sindicalizados. Desde então, o Congresso aprovou proteções mais abrangentes para os planos de benefícios de trabalhadores e empregados como parte da Lei de Segurança de Renda de Aposentadoria do Empregado ("ERISA").

Rescaldo

Os líderes sindicais no Congresso de Organizações Industriais (CIO) fizeram campanha vigorosa para Truman na eleição de 1948 com base em uma promessa (nunca cumprida) de revogar Taft-Hartley. Truman venceu, mas um esforço apoiado pelo sindicato em Ohio para derrotar Taft em 1950 falhou no que um autor descreveu como "uma demonstração devastadora das fraquezas políticas do trabalho". Apesar de sua oposição à lei, Truman confiou nela em doze ocasiões durante sua presidência.

Os grupos trabalhistas organizados quase tiveram sucesso em pressionar o Congresso a emendar a lei para aumentar as proteções para grevistas e alvos de retaliação do empregador durante os governos Carter e Clinton nas décadas de 1970 e 1990. No entanto, a oposição republicana e o apoio indiferente a essas mudanças por parte do Carter democrata e Os governos Clinton levaram ao fracasso.

Veja também

Notas

Trabalhos citados

Referências

Leitura adicional

  • Caballero, Raymond. McCarthyism vs. Clinton Jencks. Norman: University of Oklahoma Press, 2019.

links externos