Relações Sudão-Estados Unidos - Sudan–United States relations
 | |
 Estados Unidos |
 Sudão |
|---|---|
| Missão diplomatica | |
| Embaixada dos EUA, Cartum | Embaixada do Sudão, Washington, DC |
| Enviado | |
| Encarregado de Negócios Brian Shukan | Nureldin Satti |
As relações Sudão-Estados Unidos são as relações bilaterais entre o Sudão e os Estados Unidos . O governo dos Estados Unidos criticou o histórico de direitos humanos do Sudão e despachou uma forte força de manutenção da paz da ONU para Darfur . As relações entre os dois países nos últimos anos, especialmente durante a administração Donald Trump , melhoraram muito, com o governo pós-revolucionário do Sudão compensando as vítimas americanas dos ataques terroristas da Al-Qaeda , a remoção do Sudão da lista negra do Departamento de Estado de patrocinadores estatais do terrorismo e O Congresso dos Estados Unidos restabeleceu a imunidade soberana do Sudão em dezembro de 2020.
Uma revisão das relações
Os Estados Unidos estabeleceram relações diplomáticas com o Sudão em 1956, após sua independência da administração conjunta do Egito e do Reino Unido. Após a eclosão da Guerra dos Seis Dias em junho de 1967, o Sudão declarou guerra a Israel e rompeu as relações diplomáticas com os EUA. As relações melhoraram depois de julho de 1971, quando o Partido Comunista Sudanês tentou derrubar o presidente Nimeiry , e Nimeiry suspeitou de envolvimento soviético. As relações melhoraram ainda mais depois que os EUA forneceram assistência para o reassentamento de refugiados após o acordo de paz de 1972 que encerrou a Primeira Guerra Civil Sudanesa com o sul. O Sudão e os Estados Unidos restabeleceram relações diplomáticas em 1972.
Em 1º de março de 1973, terroristas palestinos da organização Setembro Negro assassinaram o embaixador dos Estados Unidos Cleo A. Noel e o vice-chefe da missão Curtis G. Moore em Cartum . Autoridades sudanesas prenderam os terroristas e os julgaram por assassinato. Em junho de 1974, no entanto, eles foram colocados sob custódia do governo egípcio. O Embaixador dos EUA no Sudão foi retirado em protesto. Embora o embaixador dos EUA tenha retornado a Cartum em novembro, as relações com o Sudão permaneceram estáticas até o início de 1976, quando o presidente Nimeiri mediou a libertação de 10 reféns americanos detidos por insurgentes eritreus em redutos rebeldes no norte da Etiópia . Em 1976, os EUA retomaram a assistência econômica ao Sudão.
Os Estados Unidos passaram de uma relação estreita e incomumente importante com o Sudão no início dos anos 1980 para uma que começou a se deteriorar perto do fim do governo de Nimeiry .
No final de 1985, houve uma redução no quadro de funcionários da Embaixada dos Estados Unidos em Cartum devido à presença de um grande contingente de terroristas líbios . Em abril de 1986, as relações com o Sudão se deterioraram quando os EUA bombardearam Trípoli , na Líbia. Um funcionário da Embaixada dos Estados Unidos foi baleado em 16 de abril de 1986. Imediatamente após esse incidente, todo o pessoal não essencial e todos os dependentes deixaram o local por seis meses. Naquela época, o Sudão era o maior destinatário do desenvolvimento e da assistência militar dos EUA na África Subsaariana.
Presidência de Omar al-Bashir
As relações entre os países diminuíram rapidamente após o golpe militar de 1989 e a ascensão dos líderes islâmicos no governo sudanês. O apoio sudanês ao Iraque durante a Guerra do Golfo de 1990-91 ajudou a garantir a recessão. Os Estados Unidos, pressionados por grupos de interesses domésticos como os cristãos evangélicos e o Congresso Negro Caucus , expressaram franca infelicidade com a forma como Cartum lidou com a guerra com o SPLM / A , a situação dos direitos humanos, incluindo o suposto apoio do governo à escravidão e sua acolhida ambiente para grupos terroristas internacionais. Washington colocou o Sudão em sua lista de apoiadores do terrorismo em 1993, uma ação que resultou em sanções adicionais dos EUA contra o Sudão.
A administração do presidente William J. Clinton posteriormente trabalhou para isolar o Sudão. Em meados da década de 1990, instituiu uma política de pressão dos Estados da Linha da Frente contra Cartum com a assistência de Uganda , Etiópia e Eritreia . A crescente insatisfação com as políticas do Sudão e as informações sobre ameaças terroristas dirigidas aos americanos no Sudão, muitas das quais se revelaram falsas, fizeram com que os Estados Unidos, na primavera de 1996, realocassem todos os americanos da embaixada em Cartum para a Embaixada dos EUA em Nairóbi . A embaixada em Cartum permaneceu aberta, mas composta por sudaneses e americanos ocasionais em visita do Quênia. A pedido dos Estados Unidos, o Sudão forçou Osama bin Laden a deixar o país em maio de 1996, mas Washington não acompanhou esse desenvolvimento tentando melhorar os laços com o Sudão. O ponto baixo nas relações ocorreu em agosto de 1998, poucos dias após o bombardeio das embaixadas americanas em Dar es Salaam , na Tanzânia, e Nairobi, no Quênia, quando um navio da Marinha dos EUA lançou mísseis de cruzeiro contra uma fábrica farmacêutica em Cartum por motivos questionáveis de que estava ligado à produção de armas químicas.
No final do governo Clinton, os Estados Unidos iniciaram um diálogo com o Sudão sobre contraterrorismo, e o Sudão foi receptivo. O governo George W. Bush em geral manteve uma política dura em relação ao Sudão, mas os eventos de 11 de setembro de 2001 tiveram um impacto dramático no relacionamento. Os Estados Unidos transferiram o contraterrorismo para a mais alta prioridade de política externa, e o Sudão, aproveitando essa nova situação, intensificou sua cooperação no contraterrorismo com os Estados Unidos. O presidente Bush nomeou o ex-senador John Danforth como seu enviado especial para o Sudão em 2001. Danforth se concentrou em encerrar a guerra civil sudanesa , mas o Congresso dos Estados Unidos e a comunidade evangélica permaneceram altamente críticos do Sudão. Os Estados Unidos seguiram uma política de incentivos e castigos. Em outubro de 2002, o presidente Bush assinou a Lei de Paz do Sudão iniciada pelo Congresso , que previa medidas financeiras e diplomáticas punitivas contra o Sudão se Washington concluísse que Cartum estava agindo de má fé nas negociações de paz. Ao mesmo tempo, o Sudão ofereceu cooperação significativa em contraterrorismo, uma resposta apreciada em Washington.
Os Estados Unidos, trabalhando com a IGAD , Grã-Bretanha e Noruega, desempenharam um papel fundamental no fim da guerra civil no Sudão. Embora esse desenvolvimento tenha o potencial de melhorar significativamente as relações sudanês-americanas, a gestão malfeita do Sudão da crise em Darfur, que começou em 2003, atrapalhou as relações com Washington. Em 2006, sob pressão do Congresso e de grupos de interesse interno, o governo Bush nomeou outro enviado especial para o Sudão, Andrew Natsios , que renunciou no final de 2007 e foi substituído pelo ex-diplomata Richard S. Williamson . Os Estados Unidos tomaram a iniciativa de solicitar ao Conselho de Segurança da ONU que impusesse sanções internacionais adicionais contra o Sudão. Não conseguindo convencer a ONU a instituir sanções mais amplas, o presidente Bush assinou um projeto de lei no final de 2007 que permitia aos governos estaduais e locais cortar os laços de investimento com empresas que fazem negócios com o Sudão. Ao mesmo tempo, os Estados Unidos comprometeram US $ 2,7 bilhões nos anos fiscais de 2005–6 para assistência humanitária, manutenção da paz em Darfur, implementação do CPA e reconstrução e desenvolvimento no Sudão do Sul . Cartum continuou a cooperar com os Estados Unidos no combate ao terrorismo. Os Estados Unidos também eram o maior detentor individual - no valor de US $ 1,5 bilhão - da dívida sudanesa. Os Estados Unidos apoiaram a implementação total do CPA e do Acordo de Paz de Darfur e o rápido envio de mais de 20.000 soldados adicionais para a manutenção da paz em Darfur.
.jpg)
A situação em Darfur dominou as relações Estados Unidos-Sudão até o início do governo do presidente Barack H. Obama . Obama nomeou Scott Gration como o novo enviado especial para o Sudão. Ele mudou o tom do diálogo com o governo em Cartum e começou a entrar em contato com os movimentos rebeldes altamente fragmentados de Darfur. Ele também concluiu que os Estados Unidos devem dar pelo menos tanta atenção à implementação bem-sucedida do CPA quanto à resolução da crise em Darfur. Ele favoreceu o engajamento com Cartum ao invés do confronto e propôs uma política de engajamento que incluía recompensas e penalidades. A política de Gration teve apoio na Casa Branca, mas detratores em outras partes do governo dos EUA e alguns críticos severos no Capitólio e na comunidade “Save Darfur Coalition”. No final de 2010, os Estados Unidos definiram as condições para a normalização dos laços com o Sudão. Eles incluíram a implementação total do CPA e a realização de um referendo sobre o futuro do Sudão do Sul em janeiro de 2011. Os Estados Unidos aumentaram significativamente o número de pessoal dedicado a um esforço para assegurar esse resultado. Washington também observou que deve haver paz e responsabilidade em Darfur.
Em 13 de janeiro de 2017, os EUA suspenderam as sanções econômicas e comerciais ao Sudão devido à cooperação com o governo sudanês na luta contra o terrorismo, redução do conflito e negação de refúgio seguro aos rebeldes do Sudão do Sul e melhoria do acesso humanitário às pessoas necessitadas. A Casa Branca anunciou a flexibilização das sanções como parte de um processo de engajamento de cinco vias. Em 16 de março de 2017, os EUA e o Sudão anunciaram a retomada das relações militares após a troca de adidos militares. Em abril de 2017, foi anunciado que a Agência Central de Inteligência dos Estados Unidos (CIA), que estava “especialmente ansiosa para ver as sanções suspensas”, havia decidido abrir um grande escritório em Cartum. O Sudão também foi removido da lista de países de maioria muçulmana proibidos de viajar pelos Estados Unidos . Em 6 de outubro de 2017, os EUA levantaram definitivamente todas as sanções de 1997 depois que o Sudão cortou todos os laços com o regime norte-coreano de Kim Jong Un .
Post-al-Bashir
Al-Bashir foi deposto como presidente do Sudão em um golpe de Estado em abril de 2019 . Em setembro de 2019, o novo primeiro-ministro do Sudão, Abdalla Hamdok , disse que manteve conversas úteis com autoridades dos EUA enquanto estava nas Nações Unidas, e expressou esperança de que Cartum poderia "muito em breve" ser removido da lista de patrocinadores estaduais de terrorismo dos EUA. Em dezembro de 2019 , O Secretário de Estado dos EUA, Mike Pompeo, afirmou que os EUA e o Sudão vão começar a trocar embaixadores depois de 23 anos sem relações diplomáticas. Nesse mesmo mês, Hamdok tornou-se o primeiro líder sudanês a visitar Washington DC desde 1985.
O último embaixador dos EUA foi Tim Carney , que deixou o cargo em 30 de novembro de 1997. Também em dezembro, foi relatado que o governo de transição sudanês fechará os escritórios do Hamas, Hezbollah e qualquer outro grupo islâmico designado como terrorista pelos EUA Sudão permanece na lista de patrocinadores estaduais de terrorismo dos EUA.
.jpg)
Em junho de 2019, o cargo de Embaixador dos EUA no Sudão estava vago. O Encarregado de Negócios era Steven Koutsis e o Chefe Adjunto da Missão era Ellen B. Thorburn.
Em 5 de maio de 2020, o Sudão nomeou Noureldin Sati, um diplomata veterano, como embaixador.
Em agosto de 2020, Mike Pompeo se tornou o primeiro secretário de Estado dos EUA a visitar o Sudão desde Condoleezza Rice, em 2005. A visita veio na esteira do acordo de paz entre Israel e os Emirados Árabes Unidos . Sua visita teve como objetivo discutir a possibilidade de abrir relações entre o Sudão e Israel e exibir assistência e apoio à mudança do Sudão para a democracia.
Em 19 de outubro de 2020, o presidente Donald Trump anunciou que suspenderia a designação do Sudão como um Estado patrocinador do terrorismo, uma vez que US $ 335 milhões em compensação do Sudão às famílias americanas vítimas de terrorismo fossem depositados em uma conta de custódia. Em 23 de outubro de 2020, o presidente Donald Trump notificou oficialmente o Congresso de sua intenção de remover o Sudão da lista negra do Departamento de Estado de patrocinadores estatais do terrorismo.
Em 14 de dezembro de 2020, os Estados Unidos retiraram oficialmente o Sudão da lista depois de concordar em estabelecer relações com Israel.
Em 6 de janeiro de 2021, o secretário do Tesouro dos EUA, Steven Mnuchin, assinou um memorando de entendimento com a ministra das finanças em exercício do Sudão, Heba Mohamed Ali, a fim de liquidar os atrasos do Sudão com o Banco Mundial e permitir seu acesso a mais de US $ 1 bilhão em empréstimos anuais.
Em 1º de março de 2021, oficiais sudaneses deram as boas-vindas ao destróier guiado por mísseis USS Winston S. Churchill em Port Sudan , a primeira vez em décadas que as forças navais dos EUA visitavam o país. O comandante das forças navais do Sudão, Alnairi Hassan, descreveu a visita como uma ocasião importante e disse que o Sudão estava feliz em receber o navio de guerra dos EUA.
Você disse
Apesar das divergências políticas, os EUA têm sido um grande doador de ajuda humanitária ao Sudão durante o último quarto do século XX. Os EUA forneceram assistência para o reassentamento de refugiados após o acordo de paz de 1972 que pôs fim à Primeira Guerra Civil Sudanesa com o sul. Os EUA também foram uma fonte significativa de ajuda na "Operação Lifeline Sudan", de março de 1989, que distribuiu 100.000 toneladas de alimentos em áreas do Sudão controladas pelo governo e pelo SPLA, evitando a fome generalizada. Em 1991, os Estados Unidos fizeram grandes doações para aliviar a escassez de alimentos causada por uma seca de dois anos. Em outubro de 1997, os Estados Unidos impuseram sanções econômicas, comerciais e financeiras abrangentes contra o Sudão. No entanto, durante outra seca em 2000-01, os EUA e a comunidade internacional em geral responderam para evitar a fome em massa no Sudão. Em 2001, a administração Bush nomeou um Enviado Presidencial para a Paz no Sudão para explorar o papel que os EUA poderiam desempenhar no fim da guerra civil no Sudão e no aumento da distribuição de ajuda humanitária. Para os anos fiscais de 2005-2006, os EUA comprometeram quase US $ 2,6 bilhões ao Sudão para assistência humanitária e manutenção da paz em Darfur, bem como apoio para a implementação do acordo de paz e reconstrução e desenvolvimento no sul do Sudão.
Sanções americanas
O Sudão foi adicionado à lista dos Patrocinadores do Terrorismo em 12 de agosto de 1993, alegando que o Sudão abrigava membros da Organização Abu Nidal , Hezbollah e Jihad Islâmica .
Em resposta à cumplicidade contínua do Sudão na violência inabalável em Darfur , o presidente dos EUA, George W. Bush, impôs novas sanções econômicas ao Sudão em maio de 2007.
O presidente Barack Obama enviou o enviado especial Scott Gration ao Sudão para melhorar as condições diplomáticas e discutir maneiras de evitar o conflito em Darfur . Em 9 de setembro de 2009, os EUA publicaram uma nova lei para aliviar as sanções em partes do Sudão.
Em 9 de julho de 2011, os Estados Unidos reconheceram oficialmente a independência do Sudão do Sudão do Sul .
Em 28 de agosto de 2013, Obama nomeou Donald E. Booth enviado especial para o Sudão e o Sudão do Sul. Booth serviu como Enviado dos EUA até 2017. Ele liderou os esforços do governo dos EUA para "normalizar as relações" com o regime genocida no Sudão e trabalhou para tornar mais fácil para o Sudão cumprir as exigências dos EUA para suspender as sanções.
Em 10 de junho de 2019, o presidente Donald Trump renomeou Booth como enviado especial para o Sudão. Em outubro de 2020, Trump anunciou que os EUA retirariam o Sudão da lista de Patrocinadores do Terrorismo depois que o Sudão concordou em pagar US $ 335 milhões em compensação às famílias das vítimas dos atentados à embaixada dos Estados Unidos em 1998 . O Sudão foi oficialmente removido da lista em 14 de dezembro de 2020.
Veja também
Notas
Referências
Leitura adicional
- Ali-Masoud, ATIYA "A América e o Mundo Árabe através do prisma das Nações Unidas - Um Estudo da Líbia e do Sudão na Era Pós-Guerra Fria (1990-2006)" (PhD. Dissertation, Durham University UK, 2013) online .
- Rennack, D. (2005) Sudan: Economic Sanctions (Congressional Research Service - The Library of Congress. Online
- Roach, Steven C. "Para onde ou se a política externa dos EUA no Sudão do Sul ?." em Steven C. Roach e Derrick K. Hudson, eds. The Challenge of Governance in South Sudan (Routledge, 2018) pp. 131-146.
- Ronen, Y. (2002) "Sudão e os Estados Unidos: uma década de tensão diminuindo?" Revisão da Política do Oriente Médio 9 # 1, 94-108.
- Woodward, Peter. Política externa dos EUA e o Chifre da África (Routledge, 2016).