Sucessão de estados - Succession of states

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A sucessão de estados é uma teoria e prática nas relações internacionais sobre estados sucessores . Um estado sucessor é um estado soberano sobre um território e população que anteriormente estava sob a soberania de outro estado. A teoria tem suas raízes na diplomacia do século XIX . Um estado sucessor muitas vezes adquire uma nova personalidade jurídica internacional , que é distinta de um estado contínuo , também conhecido como continuador, que apesar da mudança em suas fronteiras mantém a mesma personalidade jurídica e possui todos os seus direitos e obrigações existentes (como um estado traseiro )

Sucessão de estados parcial e universal

Uma sucessão de estados pode ser caracterizada como universal ou parcial . Uma sucessão universal de estados ocorre quando um estado é completamente extinto e sua soberania é substituída pela de um ou mais estados sucessores. Uma sucessão de estado parcial ocorre quando o estado continua a existir depois de perder o controle de uma parte de seu território.

Um exemplo de sucessão parcial de estado é o caso da separação de Bangladesh do Paquistão ; não houve contestação à reivindicação do Paquistão de continuar a existir e manter sua condição de membro das Nações Unidas: era um continuador e não um sucessor. Bangladesh acabou sendo reconhecido como um novo estado: foi um sucessor e teve de se candidatar para ser membro da ONU.

Um exemplo de sucessão universal de estados é a dissolução da Tchecoslováquia . Nenhuma das partes reivindicou qualquer continuidade: tanto a República Tcheca quanto a Eslováquia foram novos estados sucessores.

Direitos e deveres

Como consequência da aquisição de personalidade jurídica internacional , surge a difícil questão da sucessão aos direitos e obrigações do tratado. A sucessão pode se referir à transferência de direitos, obrigações ou propriedade de um estado predecessor previamente estabelecido para seu estado sucessor e pode incluir ativos no exterior, como missões diplomáticas , reservas de moeda estrangeira e artefatos de museu; e participação em tratados em vigor à data de sucessão ou organismos internacionais . Em uma tentativa de codificar as regras de sucessão dos Estados, a Convenção de Viena de 1978 entrou em vigor em 6 de novembro de 1996.

Classificação de casos

Em sua aplicação para a aquisição de independência, as distinções devem ser feitas entre os diferentes casos, embora a linha de demarcação nem sempre seja clara:

  • Tratados bilaterais e multilaterais necessariamente dão origem a considerações diferentes.
  • Existem tratados reais e tratados pessoais . Os tratados reais afetam o próprio território, como acordos de limites ou a concessão de direitos de trânsito, que podem continuar independentemente da personalidade do Estado. O novo estado deve assumir o controle do país na condição em que o encontrar, visto que o estado original não pode dar mais do que possui. Esses tratados podem ser descritos como "tratados que criam obrigações puramente locais".

Exceções à sucessão ordenada

Existem vários exemplos recentes em que uma sucessão de estados, conforme descrito acima, não foi totalmente respeitada. Esta é principalmente uma lista das exceções que ocorreram desde a criação das Nações Unidas em 1945. Em períodos históricos anteriores, as exceções seriam muitas para listar.

Afeganistão

O estado talibã no Afeganistão (o emirado islâmico do Afeganistão ) tornou-se o governo de fato de quase todo o país em meados da década de 1990, mas a Aliança Afegã do Norte ainda era reconhecida por muitas nações e manteve a cadeira na ONU.

China

A República Popular da China (RPC) foi criada em 1949 na China continental , reivindicando a sucessão da República da China (ROC). No entanto, a sucessão da RPC como o estado da China não foi inicialmente reconhecida por muitos estados devido à política da Guerra Fria e porque a ROC continuou a existir na ilha de Taiwan e em outras ilhas, como Penghu , Kinmen , Matsu , Pratas e Taiping . Apesar desta situação, o ROC em Taiwan manteve sua filiação como "China" nas Nações Unidas e um assento permanente no Conselho de Segurança da ONU . No entanto, a RPC recebeu o assento de "China" nas Nações Unidas e no Conselho de Segurança em 1971, no lugar da ROC cujo reconhecimento foi retirado e os representantes por ela enviados foram expulsos como representantes ilegais da China. Isso foi feito por meio da adoção da Resolução 2758 da Assembleia Geral . Desde 1999, a RPC exerce soberania sobre a China continental , Hong Kong e Macau ; enquanto o ROC continua não reconhecido pelas Nações Unidas, mas exerce soberania sobre a área de Taiwan , com ambos alegando que são o único governo legítimo do continente e de Taiwan. A ROC também reivindicou terras fronteiriças não reclamadas pela RPC, mais notavelmente a Mongólia ( Exterior ) .

Irlanda

A Irlanda , então chamada de Estado Livre Irlandês , separou-se do Reino Unido em 1922. O novo estado considerou que, quando um novo estado surge depois de fazer parte de um estado mais antigo, sua aceitação das relações de tratado estabelecidas pelo estado mais antigo cabe ao novo Estado determinar por declaração expressa, ou por conduta, no caso de cada tratado individual. Na prática, porém, os irlandeses consideravam que os tratados comerciais e administrativos do Reino Unido anteriormente aplicáveis ​​ao território do Estado livre irlandês continuavam em vigor.

Israel

Israel considerou que, em virtude de sua declaração de independência em 1948 , uma nova personalidade internacional foi criada, e que começou do zero, e estava vinculado apenas às antigas obrigações internacionais que afetam o território que Israel pudesse aceitar .

Kampuchea / Camboja

Quando o Kampuchea Democrático liderado por Pol Pot foi militarmente desalojado pela República Popular do Kampuchea , apoiada pelos vietnamitas, a cadeira do país nas Nações Unidas foi ocupada pelo Kampuchea Democrático por muitos anos. Agora é detido pelo Reino do Camboja .

Coréia

Um princípio importante do estado moderno da  República da Coréia é que a incorporação do Império Coreano ao  Império do Japão de 1910 a 1945 é internacionalmente reconhecida como uma ocupação ilegal. Em 1919, quando o Governo Provisório da República da Coréia foi formado, ele reivindicou a continuidade diretamente de seu status anterior a 1910. Em 1948, quando a moderna República da Coréia foi formada, ela alegou que era idêntica ao Governo Provisório da República da Coréia e que o Governo Provisório sucedeu ao Império Coreano .

A Coreia do Sul retomou a adesão a organizações internacionais como a União Postal Universal e reafirmou que os tratados anteriores a 1910 ainda estavam em vigor.

A Coreia do Norte também considera a incorporação do Império Coreano ao  Império do Japão de 1910 a 1945 como constituindo uma ocupação ilegal.

Império Otomano / Turquia

Há algum debate sobre se a moderna República da Turquia é um estado permanente do Império Otomano ou um sucessor. As duas entidades lutaram em lados opostos na Guerra da Independência da Turquia (1919-1923), e até mesmo brevemente coexistiram como unidades administrativas separadas (enquanto estavam em guerra uma com a outra): a Turquia com sua capital em Angorá (agora Ancara ) e o Império Otomano de Constantinopla (agora Istambul ), mas esse tipo de cenário também é comum em guerras civis . A facção nacionalista, liderada por Mustafa Kemal que desertou do exército otomano, estabeleceu a república moderna como um estado-nação (ou novo regime de governo) ao derrotar os elementos adversários na guerra de independência. Resta o debate sobre se a Guerra da Independência da Turquia foi uma guerra de independência ou uma guerra civil que levou a uma mudança de regime.

A questão da sucessão de estado é relevante para a questão das reparações pelo genocídio armênio .

Paquistão

Quando o Paquistão se tornou independente, afirmou que era automaticamente um membro das Nações Unidas , visto que a Índia britânica havia sido um membro fundador das Nações Unidas, apesar de seu status colonial. O Secretariado das Nações Unidas, entretanto, expressou a seguinte opinião:

Do ponto de vista do Direito Internacional, a situação é aquela em que parte de um Estado existente se rompe e passa a ser um novo Estado. Nesta análise, não há mudança no status internacional da Índia; continua como um Estado com todos os direitos e obrigações do tratado e, conseqüentemente, com todos os direitos e obrigações de ser membro das Nações Unidas. O território que se separa - o Paquistão - será um novo Estado. Não terá os direitos e obrigações do tratado do antigo Estado e, é claro, não será membro das Nações Unidas. No Direito Internacional, a situação é análoga à separação do Estado Livre Irlandês da Grã-Bretanha e da Bélgica da Holanda. Nestes casos, a parte que se separou foi considerada um novo Estado, e a parte restante continuou como um Estado existente com todos os direitos e deveres que tinha antes.

União Soviética

A convenção internacional, desde o fim da Guerra Fria , passou a distinguir duas circunstâncias distintas em que tais privilégios são buscados por tal Estado sucessor, em apenas a primeira das quais esses Estados sucessores podem assumir o nome ou posição internacional privilegiada de seu predecessor. O primeiro conjunto de circunstâncias surgiu com a dissolução da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) em 1991. Uma das repúblicas constituintes desta federação, a Federação Russa declarou-se "o estado continuador da URSS", alegando que continha 51% da população da URSS e 77% de seu território. Consequentemente, a Rússia concordou em adquirir o assento da URSS como membro permanente do Conselho de Segurança das Nações Unidas . Isso também foi aceito pelo resto dos antigos estados da URSS; em uma carta datada de 24 de dezembro de 1991, Boris Yeltsin, na época Presidente da Federação Russa, informou ao Secretário-Geral que a adesão da União Soviética ao Conselho de Segurança e a todos os outros órgãos das Nações Unidas estava sendo continuada pela Federação Russa com o apoio dos nove países membros da Comunidade de Estados Independentes. Todas as embaixadas soviéticas se tornaram embaixadas russas.

Existiu um caso especial para os Estados Bálticos . Um princípio importante dos estados modernos da Estônia , Letônia e Lituânia é que sua incorporação à União Soviética de 1940 a 1991 constituiu uma ocupação ilegal . Em 1991, quando cada estado báltico recuperou sua independência, eles reivindicaram a continuidade diretamente de seu status pré-1940. Muitos outros estados compartilham dessa visão e, como tal, esses estados não foram considerados estados predecessores ou sucessores da União Soviética. Como consequência, os Estados bálticos conseguiram simplesmente restabelecer relações diplomáticas com os países, reafirmar os tratados anteriores a 1940 ainda em vigor e retomar a adesão a organizações internacionais.

Iugoslávia

Depois que quatro das seis repúblicas constituintes da República Socialista Federativa da Iugoslávia se separaram em 1991 e 1992, o estado traseiro , rebatizado de República Federal da Iugoslávia , declarou que era a continuação do estado da Iugoslávia - contra as objeções das repúblicas recém-independentes . Representantes de Belgrado continuaram a manter a cadeira iugoslava original na ONU - entretanto, os Estados Unidos se recusaram a reconhecê-la. O restante território da federação era menos da metade da população e do território da antiga federação. Em 1992, o Conselho de Segurança em 19 de setembro ( Resolução 777 ) e a Assembleia Geral em 22 de setembro, decidiram recusar permitir que a nova federação se sentasse na Assembleia Geral sob o nome de "Iugoslávia", sob a teoria de que a República Federal Socialista da A Iugoslávia havia se dissolvido . A República Federal da Iugoslávia (mais tarde renomeada Sérvia e Montenegro ) foi admitida como um novo membro das Nações Unidas em 2000; em 2006, Montenegro declarou independência e a Sérvia continuou a ocupar a cadeira da federação. Além disso, Kosovo declarou independência em 2008 .

O Acordo sobre Questões de Sucessão

As primeiras negociações sobre questões de sucessão na ex-Jugoslávia Socialista tinham começado em 1992 no âmbito do Grupo de Trabalho sobre Questões de Sucessão da Conferência de Paz sobre a Jugoslávia . O acordo foi inicialmente impedido pela insistência da República Federal da Iugoslávia de que é o continuador jurídico e político exclusivo da Iugoslávia Socialista, bem como o proprietário de todas as propriedades estatais pertencentes ao governo federal socialista anterior, e estava disposto a renunciar a uma parte disso apenas como um ato de boa vontade. A República Federal da Iugoslávia interpretou a dissolução da Iugoslávia como um processo de secessões em série e não como um desmembramento completo do estado anterior, interpretação rejeitada por outras ex-repúblicas iugoslavas. O Comitê de Arbitragem Badinter recomendou uma divisão de ativos e passivos com base no princípio da equidade e até mesmo se referiu à Convenção de Viena sobre Sucessão de Estados em Respeito de Propriedade, Arquivos e Dívida do Estado (convenção não em vigor que na época foi assinada por apenas seis estados, incluindo SRF Iugoslávia). Esta proposta era inaceitável para a República Federal da Iugoslávia, o que motivou o Fundo Monetário Internacional a desenvolver um modelo alternativo que incluía o poder econômico das repúblicas e sua contribuição para o orçamento federal, que foi aceito por todos. A chave determinou a participação da República Federal da Iugoslávia com 36,52%, Croácia com 28,49%, Eslovênia 16,39%, Bósnia e Herzegovina com 13,20% e Macedônia com 5,20%. Também foi alcançado um acordo sobre ouro e outras reservas no Banco de Compensações Internacionais, mas a conclusão final foi adiada pelo início da Guerra do Kosovo .

Após o fim do bombardeio da OTAN contra a Iugoslávia, seguido no próximo ano pela derrubada de Slobodan Milošević, os estados sucessores concluíram seu acordo. Em 2001, com o apoio da comunidade internacional, cinco países ( Eslovênia , Croácia , Bósnia e Herzegovina , Antiga República Iugoslava da Macedônia - hoje Macedônia do Norte e República Federal da Iugoslávia - hoje Sérvia ) assinaram o Acordo sobre Questões de Sucessão que de forma conclusiva confirmou que cinco Estados sucessores soberanos iguais foram formados após a dissolução da antiga SFR Iugoslávia. Entrou em vigor em 2 de junho de 2004, quando o último estado sucessor o ratificou. O acordo foi assinado como um acordo guarda-chuva que incluía anexos sobre propriedades diplomáticas e consulares, ativos e passivos financeiros, arquivos, pensões, outros direitos, interesses e responsabilidades, bem como propriedades privadas e direitos adquiridos. Na subsequente dissolução da união estadual da Sérvia e Montenegro (um dos cinco estados sucessores), dois países concordaram com a única sucessão sérvia de direitos e obrigações de sua federação.

Exemplos

Veja também

Referências

Bibliografia

  • Burgenthal / Doehring / Kokott: Grundzüge des Völkerrechts , 2. Auflage, Heidelberg 2000 (em alemão)

links externos