Estatuto Albertino -Statuto Albertino

Charles Albert assina o Estatuto, 4 de março de 1848.

O Statuto Albertino ( em inglês : Albertine Statute ) foi a constituição concedida pelo rei Carlos Alberto da Sardenha ao Reino da Sardenha em 4 de março de 1848 e escrita em italiano e francês. O Estatuto mais tarde tornou-se a constituição do Reino unificado da Itália e permaneceu em vigor, com alterações, até 1948. Charles Albert não queria conceder uma Carta Constitucional, então tentou manter o máximo de poder possível, embora o Estatuto tenha marcado o fim de sua monarquia absoluta .

Fundo

Aviso da proclamação do Estatuto Albertino.

O Estatuto foi proclamado apenas por causa da preocupação com a insurreição revolucionária que agitava a Itália em 1848. Na época, Charles Albert estava apenas seguindo o exemplo de outros governantes italianos, mas seu Estatuto foi a única constituição que sobreviveu à repressão que se seguiu à Primeira Guerra de Independência (1848-1849). O Estatuto permaneceu a base do sistema jurídico após a unificação italiana ter sido alcançada em 1860 e o Reino da Sardenha tornou-se o Reino da Itália. Embora tenha sofrido profundas modificações, principalmente durante o governo fascista de Benito Mussolini (que governou com a aprovação tácita do rei Vítor Emanuel III ), o Estatuto perdurou praticamente inalterado na estrutura até a implementação da constituição republicana em 1948, que substituiu vários características primárias do documento, com especial atenção às de natureza monárquica.

Disposições

Preâmbulo

O preâmbulo do Estatuto consiste em uma fórmula encenatória que reafirma a autoridade do Rei, no contexto da agitação que varria a Europa e o Reino, ao afirmar:

CARLO ALBERTO, pela graça de Deus , REI DA SARDENHA, DE CHIPRE E DE JERUSALÉM Etc., Etc., Etc.

Com régia lealdade e amor paterno Viemos hoje cumprir o que havíamos anunciado aos nossos súditos mais queridos com a nossa proclamação de 8 de fevereiro passado, com a qual quisemos demonstrar, em meio aos acontecimentos extraordinários que circundam o país, como a nossa confiança neles aumenta com a gravidade das circunstâncias e, atendendo apenas aos impulsos do nosso coração, quão determinada é a nossa intenção de adaptar o seu destino ao espírito dos tempos, ao interesse e à dignidade da Nação.

Tendo considerado as amplas e fortes instituições representativas contidas no presente Estatuto Fundamental como o meio mais seguro de redobrar os laços de afeto indissolúvel que unem à Nossa Coroa Italiana um Povo que nos deu tantas provas de fé, de obediência e de amor, decidimos sancioná-lo e promulgá-lo, na fé de que Deus abençoará Nossas intenções, e que a Nação livre, forte e feliz sempre se mostrará cada vez mais digna de sua antiga fama e merecerá um futuro glorioso. Por esta razão, por Nossa certa autoridade real, tendo ouvido o nosso Conselho, Ordenamos e ordenamos com força de Estatuto e Lei fundamental, perpétua e irrevogável da Monarquia, o que segue:

O Estado (Artigos 1-23)

O Estatuto começa por estabelecer o Catolicismo Romano como a única religião do Estado, enquanto a liberdade de religião foi concedida para todas as formas de culto existentes, em conformidade com a lei (Artigo No.1). O Reino da Itália era uma monarquia representativa , com uma coroa hereditária, de acordo com a lei sálica , que limitava efetivamente a sucessão aos membros masculinos da família real (artigo n.º 2). O poder legislativo era exercido colectivamente pelo Rei, pelo Senado e pela Câmara dos Deputados (artigo n.º 3). O poder executivo era exercido exclusivamente pelo Rei (artigo n.º 5), que foi declarado " sagrado e inviolável " (artigo n.º 4).

Entre os poderes do Rei estavam a capacidade de

  • declarar guerra , como comandante em chefe de todas as forças armadas.
  • concluir tratados de paz , de aliança , de comércio e outros. Ele foi obrigado a notificar as Câmaras desses tratados, exceto em circunstâncias em que interesses vitais do Estado e preocupações de segurança nacional o proibissem. No entanto, os tratados que implicassem um ônus financeiro ou mudanças nos territórios do Estado tiveram que ser ratificados pelas Câmaras.
  • nomear todos os funcionários do Estado.
  • sancionar os projetos de lei e promulgá -los, bem como expedir os decretos e regulamentos necessários à sua execução. O artigo nº 7 também deu ao rei a capacidade de reter a contra-assinatura, no entanto, os reis nunca usaram esse poder porque temiam que a impopularidade pudesse causar o fim da monarquia.
  • propor nova legislação, poder compartilhado com as Câmaras. No entanto, os projetos de lei de impostos e apropriações eram obrigados a se originar na Câmara dos Deputados.
  • convocar anualmente as Câmaras, prorrogá-las e dissolver a Câmara dos Deputados, com a ressalva de que uma nova Câmara deve ser convocada no prazo de quatro meses após a sua dissolução.
  • conceder clemência e comutar sentenças .

O rei atingiu a maioridade aos dezoito anos. Durante sua menoridade , o príncipe mais próximo a ele de acordo com a ordem de sucessão serviu como regente do trono e tutor do rei, assumindo este último dever da rainha-mãe depois que o rei completou sete anos. Se esse príncipe tivesse menos de 21 anos, esses deveres passavam para o próximo na fila, até que o rei atingisse a maioridade. Na ausência de parentes do sexo masculino, a rainha-mãe serviu como regente. Se não houvesse rainha-mãe, os ministros eram obrigados a convocar as Câmaras dentro de dez dias para nomear um regente. Os mesmos procedimentos se aplicavam em caso de incapacidade física do rei reinante, mas se o príncipe herdeiro já fosse maior de idade, ele automaticamente se tornava regente.

O Estatuto estabelecia os benefícios e privilégios económicos da Coroa e dos membros da família real, reafirmando também a propriedade do Rei dos Seus bens, que incluíam palácios reais , vilas e jardins , bem como todas as Suas propriedades pessoais. Destes bens o Estatuto determinava um inventário a ser compilado e atualizado regularmente pelo Ministro responsável.

Durante a coroação, o Rei era obrigado a jurar perante ambas as Câmaras agir de acordo com o Estatuto, enquanto o regente era obrigado a jurar lealdade ao Rei e ao Estatuto.

Os Direitos e Deveres dos Cidadãos (Artigos 24-32)

Celebrações em Turim para a proclamação do Estatuto Albertine, em 1848.

O Estatuto declarava todos os cidadãos iguais perante a lei , com direitos civis e políticos iguais, independentemente de patentes e títulos, e tornava todos os cidadãos elegíveis para cargos civis e militares, salvo as restrições previstas na lei. Todos os cidadãos eram obrigados a pagar impostos na proporção de suas posses .

O Estatuto não excluía explicitamente as mulheres do direito ao voto (Artigo 24), o que gerou controvérsias, pois os Tribunais discordavam entre si até o precedente da Suprema Corte proibindo as mulheres de votar.

O Estatuto concedeu o direito de habeas corpus , garantindo a liberdade pessoal e a inviolabilidade da residência . Ninguém poderia ser preso ou levado a julgamento , ou ter sua casa revistada , exceto naqueles casos e nas formas prescritas pela lei. Todos os bens eram invioláveis. No entanto, se o interesse público assim o exigir, os cidadãos podem ser obrigados a desistir de toda ou parte de sua propriedade com a devida compensação e de acordo com a lei.

A liberdade de imprensa foi concedida, mas o governo foi autorizado a punir os abusos dessa liberdade. Além disso, o Estatuto concedeu aos Bispos a autoridade exclusiva para conceder permissão para imprimir bíblias , catecismos , livros litúrgicos e de oração até 1870. Os cidadãos tinham o direito de se reunir livremente , pacificamente e desarmados (o direito de manter e portar armas não era reconhecido), embora o governo pudesse regular esse direito no interesse do bem-estar público . No entanto, as assembleias em locais públicos ainda estavam sujeitas à regulamentação policial.

Os impostos não podiam ser cobrados ou recolhidos sem o consentimento das Câmaras e do Rei. A dívida pública está garantida e todas as obrigações do Estado para com os seus credores tinham de ser cumpridas.

O Senado (artigos 33-38)

Gravura do Palácio dos Magistrados Supremos em Turim, também conhecido como Palácio do Senado de Saboia.

Os senadores eram nomeados pelo rei vitalício e tinham que ter pelo menos 40 anos de idade. O Estatuto deu uma lista de diferentes categorias entre as quais os senadores foram escolhidos, com critérios e requisitos diferentes para cada categoria. A lista incluía Arcebispos e Bispos do Estado; Presidentes e membros da Câmara dos Deputados; Ministros de Estado; Embaixadores e Enviados Especiais ; Presidentes, Procuradores e Conselheiros do Tribunal de Cassação, do Tribunal de Contas ou dos Tribunais de Apelação; Generais e Almirantes ; Conselheiros Estaduais; Membros da Academia Real de Ciências e do Conselho Superior de Educação Pública; e outros cidadãos que se distinguiram por seus serviços, realizações e contribuições. Os Príncipes Reais eram membros do Senado por direito a partir dos 21 anos, com plenos direitos de voto após os 25 anos, sentando-se imediatamente após o Presidente.

O Presidente e o Vice-Presidente do Senado eram nomeados pelo Rei, enquanto os Secretários eram escolhidos pelo Senado. Por decreto real, o Senado poderia ter o poder de se sentar como um Supremo Tribunal de Justiça para julgar crimes de alta traição e outros crimes contra a segurança nacional, e julgar ministros acusados ​​pela Câmara dos Deputados. Nessas circunstâncias, o Senado não constituía uma entidade política e concentrava-se apenas nos assuntos judiciais para os quais foi convocado.

Nenhum senador poderia ser preso sem ordem do Senado, exceto quando fosse preso em flagrante . O Senado tinha autoridade exclusiva para julgar seus membros e também era responsável por arquivar nascimentos, casamentos e óbitos reais.

A Câmara dos Deputados (artigos 39-47)

Gravura representando as Câmaras dos Deputados do Reino da Sardenha (1852), no Palácio Carignano , Turim.

A Câmara dos Deputados era eleita pelo voto popular e era composta por membros escolhidos de seus círculos eleitorais em conformidade com a lei. Os deputados deveriam ser súditos italianos, ter pelo menos 30 anos de idade, gozar de direitos civis e políticos e cumprir todos os demais requisitos estabelecidos pela lei. Os deputados eram eleitos por pelo menos cinco anos, a menos que a Câmara fosse dissolvida antes disso, e representavam a nação como um todo, sem mandato vinculante de seus círculos eleitorais individuais.

A Câmara dos Deputados elegeu seu próprio Presidente, Vice-Presidente e Secretários no início de cada sessão para toda a sua duração. Se um Deputado, por qualquer motivo, deixasse de exercer as suas funções, era necessário realizar novas eleições no seu círculo eleitoral com a maior brevidade possível.

Nenhum Deputado poderá ser preso durante a sessão da Câmara, salvo em flagrante delito , nem poderá ser levado a juízo em processo criminal sem o prévio consentimento da Câmara. Um Deputado não podia ser preso por dívidas enquanto a Câmara estivesse em sessão, nem durante as três semanas imediatamente anteriores e posteriores a uma sessão.

A Câmara tinha o direito de destituir os Ministros do Rei e levá-los a julgamento perante o Supremo Tribunal de Justiça, que era o Senado.

Disposições Comuns a Ambas as Câmaras (Artigos 48-64)

Gravura da Piazza Castello de Turim, com o Palácio Real ao centro, o Palazzo Madama na frente à direita e o Palazzo Chiablese atrás à esquerda.

As sessões das Câmaras deveriam começar e terminar ao mesmo tempo. Qualquer reunião de uma câmara convocada enquanto a outra estava fora da sessão era ilegal, e seus procedimentos eram nulos e sem efeito .

Antes de tomar posse, senadores e deputados juraram ser leais ao rei, observar lealmente o Estatuto e as leis do Estado e exercer suas funções com o único objetivo do bem inseparável do rei e da nação.

Senadores e deputados serviam sem remuneração. Eles não poderiam ser responsabilizados por opiniões expressas e votos proferidos nas Câmaras. As sessões das Câmaras eram públicas, mas podiam deliberar em sessão fechada quando solicitadas por escrito por dez membros.

A maioria absoluta dos membros de cada câmara tinha que estar presente para que a sessão fosse legal. As deliberações foram tomadas por maioria de votos . Todos os projetos de lei tinham que ser examinados pelas comissões, e tinham que ser aprovados artigo por artigo por ambas as Câmaras antes de serem transmitidos ao rei para sua aprovação. Se um projeto de lei fosse rejeitado em qualquer Câmara ou vetado pelo rei, não poderia ser reintroduzido na mesma sessão.

Todo cidadão maior de 21 anos tinha o direito de enviar petições às Câmaras por meio das autoridades competentes. As petições foram então examinadas pelas Câmaras através de suas comissões para determinar se eram dignas de consideração. Se fossem considerados dignos, eram enviados ao Ministro ou escritórios responsáveis. O Senado e a Câmara dos Deputados só podiam ouvir os próprios Deputados, os Ministros e os Comissários do Governo. Cada Câmara tinha competência exclusiva para julgar a validade e elegibilidade de seus próprios membros e estabelecer suas próprias regras internas sobre o exercício de suas funções.

Ninguém podia ser senador e deputado ao mesmo tempo. A votação podia ser feita de pé e sentado, por divisão em grupos ou por escrutínio secreto , sendo este último obrigatório para a votação de um projeto de lei na sua totalidade, ou de disposições pessoalmente relativas aos deputados.

O italiano foi definido como a língua de trabalho de ambas as câmaras. No entanto, os membros podem usar o francês se representarem áreas em que é usado ou em resposta ao mesmo.

Os Ministros (Artigos 65-67)

Retrato memorial de Carlo Alberto de Saboia com a mão direita posada no Estatuto, 1849

O rei nomeou e demitiu os ministros. Eles não podiam votar em nenhuma das Câmaras, a menos que fossem membros. Eles tinham o direito de entrada em ambas as Câmaras e o direito de falar a pedido. Os ministros eram legalmente responsáveis ​​pelos atos do governo, e todas as leis e atos tinham que ser referendados por um ministro para entrarem em vigor.

Originalmente, os ministros eram responsáveis ​​apenas perante o rei. No entanto, à medida que o poder e o prestígio das Câmaras cresceram ao longo dos anos, tornou-se praticamente impossível para um rei nomear um ministério inteiramente de sua escolha ou mantê-lo no cargo contra a vontade expressa das Câmaras. Como resultado, contrariando o Estatuto, tornou-se uma convenção bem estabelecida que os ministros eram legal e politicamente responsáveis ​​perante as Câmaras. O Estatuto conferia ao Rei o poder de nomear e demitir ministros (artigo 65) e eles não podiam, em teoria, ao contrário da prática, ser removidos porque o poder executivo pertencia apenas ao rei (artigo 5); Victor Emmanuel III foi o primeiro e o último a fazer uso do grande poder da Constituição ao nomear Benito Mussolini .

O Judiciário (Artigos 68-73)

O rei nomeou todos os juízes, que administraram a justiça em seu nome. Com exceção dos juízes cantonais, os juízes eram inamovíveis após três anos de serviço.

O Estatuto previa a retenção de todos os tribunais, tribunais e juízes que existiam no momento em que entrou em vigor. A organização judiciária só poderia ser alterada por legislação. Ninguém poderia ser retirado de sua jurisdição legal ordinária. Consequentemente, não poderiam ser criados tribunais ou comissões extraordinárias.

Os processos dos tribunais em matéria civil e as audiências em matéria penal eram públicos, em conformidade com a lei. Os tribunais não exerciam a revisão judicial , pois a interpretação das leis era de responsabilidade do legislativo .

Disposições Gerais (Artigos 74–81)

A lei regulava as instituições das Províncias e Comuni , bem como seus distritos. A lei também regulava o serviço militar e a milícia comunal. Todas as leis contrárias ao Estatuto foram declaradas nulas.

O Estado mantinha a bandeira e as Ordens de Cavalaria existentes , com seus privilégios em suas próprias instituições, enquanto o Rei podia criar novas Ordens e estabelecer seus estatutos. Os títulos de nobreza eram mantidos por aqueles com direito a eles, enquanto o rei podia conferir novos. Ninguém podia receber condecorações, títulos ou pensões de uma potência estrangeira sem a autorização do rei.

Disposições transitórias (artigos 82 a 84)

O Estatuto entrou em vigor no dia da primeira reunião das Câmaras, que deveria ocorrer imediatamente após a eleição. Até então, o serviço público era prestado por disposições urgentes e soberanas nas formas que seguiam antes da aprovação do Estatuto.

Para a execução do Estatuto, o Rei reservou o direito de fazer leis sobre a imprensa, sobre as eleições, sobre a milícia comunal e a reorganização do Conselho de Estado. Até a publicação das leis sobre a imprensa, as leis anteriores permaneceram em vigor.

Os Ministros foram nomeados e responsáveis ​​pela execução e plena observância das disposições transitórias.

Reações

Os súditos do Reino comemoraram pela primeira vez a concessão da Constituição em 27 de fevereiro de 1848, mas o dia da celebração passou a ser o primeiro domingo de junho. Este dia nacional originalmente pretendia representar a conquista da liberdade, mas com o tempo o dia nacional foi visto como uma celebração à própria monarquia e continuou a ser visto da mesma maneira mesmo depois que Benito Mussolini assumiu o poder.

Veja também

Referências

links externos