Estatuto de Westminster 1931 - Statute of Westminster 1931

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Estatuto de Westminster, 1931
ato do Parlamento
Título longo Uma lei para dar efeito a certas resoluções aprovadas por conferências imperiais realizadas nos anos de 1926 e 1930.
Citação 1931 c. 4
Apresentado por JH Thomas , Secretário de Estado das Colônias
Extensão territorial Reino Unido
Austrália
Canadá
Irlandês Estado Livre
Terra
Nova Nova Zelândia
África do Sul
datas
Aprovação Real 11 de dezembro de 1931
Status: Alterado
Texto do estatuto originalmente promulgado
Texto revisado do estatuto conforme alterado

O Estatuto de Westminster de 1931 é uma lei do Parlamento do Reino Unido que estabelece a base para o relacionamento entre os reinos da Commonwealth e a Coroa .

Aprovado em 11 de dezembro de 1931, o Estatuto estabeleceu a independência legislativa dos Domínios autônomos do Império Britânico em relação ao Reino Unido . Também obrigava todos a buscar a aprovação uns dos outros para mudanças nos títulos monárquicos e na linha comum de sucessão. O Estatuto entrou em vigor imediatamente ou após a ratificação. Assim, tornou-se uma personificação legal dos princípios de igualdade e lealdade comum à Coroa estabelecidos na Declaração Balfour de 1926 . Como o Estatuto removeu quase toda a autoridade do parlamento britânico para legislar para os Domínios, teve o efeito de tornar os Domínios em grande parte nações soberanas em seu próprio direito. Foi um passo crucial no desenvolvimento dos Domínios como estados separados.

Suas versões modificadas agora são leis domésticas na Austrália e no Canadá ; foi revogado na Nova Zelândia e implicitamente em antigos domínios que não são mais reinos da Commonwealth .

Aplicativo

O Estatuto de Westminster deu efeito a certas resoluções políticas aprovadas pelas Conferências Imperiais de 1926 e 1930 ; em particular, a Declaração Balfour de 1926 . O principal efeito foi a remoção da capacidade do parlamento britânico de legislar para os Domínios, parte da qual também exigia a revogação da Lei de Validade das Leis Coloniais de 1865 em sua aplicação aos Domínios. O Rei George V expressou seu desejo de que as leis de sucessão real fossem isentas das disposições do Estatuto, mas foi determinado que isso seria contrário aos princípios de igualdade estabelecidos na Declaração de Balfour. Tanto o Canadá quanto o Estado Livre da Irlanda pressionaram pela capacidade de alterar as próprias leis de sucessão e a seção 2 (2) (permitindo que um Domínio altere ou revogue leis de força suprema, como as leis de sucessão, na medida em que sejam parte da lei desse Domínio) foi incluído no Estatuto de Westminster por insistência do Canadá. Depois que o Estatuto foi aprovado, o parlamento britânico não poderia mais fazer leis para os Domínios, a não ser com o pedido e consentimento do governo daquele Domínio.

O Estatuto dispõe na seção 4:

Nenhum Ato do Parlamento do Reino Unido aprovado após o início deste Ato se estenderá, ou será considerado como se estendendo, a um Domínio como parte da lei desse Domínio, a menos que seja expressamente declarado nesse Ato que aquele Domínio tenha solicitado, e consentiu em sua promulgação.

Ele também fornece na seção 2 (1):

Nenhuma lei e nenhuma disposição de qualquer lei feita após o início desta Lei pelo Parlamento de um Domínio será nula ou inoperante com o fundamento de que é repugnante à Lei da Inglaterra ou às disposições de qualquer Ato existente ou futuro de Parlamento do Reino Unido, ou a qualquer ordem, regra ou regulamento feito ao abrigo de qualquer lei, e os poderes do Parlamento de um Domínio incluirão o poder de revogar ou alterar qualquer lei, ordem, regra ou regulamento, na medida em que o mesmo faz parte da lei do Domínio.

Todo o Estatuto se aplica ao Domínio do Canadá , ao Estado Livre da Irlanda e à União da África do Sul, sem a necessidade de quaisquer atos de ratificação; os governos desses países deram seu consentimento à aplicação da lei em suas respectivas jurisdições. A seção 10 do Estatuto estabelecia que as seções 2 a 6 seriam aplicadas nos outros três Domínios - Austrália, Nova Zelândia e Terra Nova - somente depois que o Parlamento desse Domínio legislasse para adotá-los.

Desde 1931, mais de uma dúzia de novos reinos da Commonwealth foram criados, todos os quais agora detêm os mesmos poderes do Reino Unido, Canadá, Austrália e Nova Zelândia sobre questões de mudança na monarquia, embora o Estatuto de Westminster não faça parte do suas leis. A Irlanda e a África do Sul são agora repúblicas e a Terra Nova agora faz parte do Canadá como uma província.

Austrália

The Big Picture , abertura do Parlamento da Austrália, 9 de maio de 1901, por Tom Roberts

A Austrália adotou as seções 2 a 6 do Estatuto de Westminster com a Lei de Adoção do Estatuto de Westminster de 1942 , a fim de esclarecer a validade de certa legislação australiana relacionada à Segunda Guerra Mundial ; a adoção data de 3 de setembro de 1939, data em que a Grã-Bretanha e a Austrália entraram na guerra.

A adoção da seção 2 do Estatuto esclareceu que o Parlamento da Austrália era capaz de legislar de forma inconsistente com a legislação britânica, ao adotar a seção 3 esclareceu que poderia legislar com efeito extraterritorial. A adoção da seção 4 esclareceu que a Grã-Bretanha poderia legislar com efeito sobre a Austrália como um todo somente com a solicitação e consentimento da Austrália.

No entanto, de acordo com a seção 9 do Estatuto, em questões fora do poder da Commonwealth, a Grã-Bretanha ainda poderia legislar com efeito em todos ou qualquer um dos estados australianos, sem o acordo da Commonwealth, embora apenas na medida da "prática constitucional existente antes do início "do estatuto. No entanto, essa capacidade nunca foi usada. Em particular, não foi usado para implementar o resultado do referendo de secessão da Austrália Ocidental de 1933 , uma vez que não teve o apoio do governo australiano.

Todo o poder britânico de legislar com efeito na Austrália terminou com o Australia Act 1986 , cuja versão britânica diz que foi aprovado com o pedido e consentimento do Parlamento australiano, que obteve a concordância dos parlamentos dos estados australianos .

Canadá

Este Estatuto limitou a autoridade legislativa do parlamento britânico sobre o Canadá, efetivamente dando ao país autonomia legal como um Domínio autônomo, embora o Parlamento britânico mantivesse o poder de alterar a constituição do Canadá a pedido do Parlamento do Canadá . Essa autoridade permaneceu em vigor até a Lei da Constituição de 1982 , que a transferiu para o Canadá, a etapa final para alcançar a soberania plena.

As Leis Britânicas da América do Norte - os elementos escritos (em 1931) da constituição canadense - foram excluídos da aplicação do estatuto devido a divergências entre as províncias canadenses e o governo federal sobre como as Leis Britânicas da América do Norte poderiam ser alteradas de outra forma. Essas divergências foram resolvidas apenas a tempo para a aprovação do Canada Act 1982 , completando assim a patriação da constituição canadense para o Canadá. Naquela época, o parlamento canadense também revogou as seções 4 e 7 (1) do Estatuto de Westminster. O Estatuto de Westminster continua a fazer parte da constituição do Canadá em virtude da seção 52 (2) (b) da Lei da Constituição de 1982.

Como consequência da adoção do Estatuto, o Parlamento do Canadá ganhou a capacidade de abolir recursos ao Comitê Judicial do Conselho Privado . Os recursos criminais foram abolidos em 1933, enquanto os recursos civis continuaram até 1949. A aprovação do Estatuto de Westminster significou que as mudanças na legislação britânica que regia a sucessão ao trono não se aplicavam mais automaticamente ao Canadá.

Estado Livre da Irlanda

O Estado Livre Irlandês nunca adotou formalmente o Estatuto de Westminster, seu Conselho Executivo (gabinete) considerando que o Tratado Anglo-Irlandês de 1921 já havia encerrado o direito de Westminster de legislar para o Estado Livre Irlandês. A constituição do Estado Livre deu aos Oireachtas "poder único e exclusivo de fazer leis". Portanto, mesmo antes de 1931, o Estado Livre Irlandês não prendeu desertores do Exército Britânico e da Força Aérea Real em seu território, embora o Reino Unido acreditasse que as leis britânicas pós-1922 deram à Garda Síochána do Estado Livre o poder de fazê-lo. A Lei da Constituição do Estado Livre da Irlanda de 1922 disse, no entanto, " nada na Constituição do Estado Livre deve ser interpretado como prejudicando o poder do Parlamento [britânico] de fazer leis que afetem o Estado Livre da Irlanda em qualquer caso em que, de acordo com a prática constitucional, o Parlamento faria leis que afetam outros domínios autônomos ”.

As moções de aprovação do Relatório da Conferência da Commonwealth foram aprovadas pelo Dáil e Seanad em maio de 1931 e a forma final do Estatuto de Westminster incluiu o Estado Livre da Irlanda entre os Domínios para os quais o Parlamento Britânico não poderia legislar sem o pedido do Domínio e consentimento. Originalmente, o governo do Reino Unido queria excluir do Estatuto de Westminster a legislação subjacente ao tratado de 1921, do qual surgiu a constituição do Estado Livre. O Presidente do Conselho Executivo (Primeiro Ministro) WT Cosgrave objetou, embora tenha prometido que o Conselho Executivo não alteraria a legislação unilateralmente. Os outros Domínios apoiaram Cosgrave e, quando uma emenda de efeito semelhante foi proposta em Westminster por John Gretton , o parlamento a rejeitou devidamente. Quando o Estatuto se tornou lei no Reino Unido, Patrick McGilligan , Ministro do Estado Livre para Assuntos Externos , declarou: "É uma declaração solene do povo britânico, por meio de seus representantes no Parlamento, que os poderes inerentes à posição do Tratado são o que proclamamos que sejam pelos últimos dez anos. " Ele passou a apresentar o Estatuto como, em grande parte, o fruto dos esforços do Estado Livre para garantir aos outros Domínios os mesmos benefícios de que já desfrutava sob o tratado. O Estatuto de Westminster teve o efeito de tornar o Estado Livre da Irlanda o primeiro Estado irlandês independente reconhecido internacionalmente.

Depois que Éamon de Valera liderou o Fianna Fáil à vitória nas eleições para o Estado Livre de 1932 , ele começou a remover os elementos monárquicos da Constituição, começando com o Juramento de Fidelidade . De Valera inicialmente considerou invocar o Estatuto de Westminster ao fazer essas mudanças, mas John J. Hearne o aconselhou a não fazê-lo. Abolir o Juramento de Fidelidade revogou o tratado de 1921. Geralmente, os britânicos pensavam que isso era moralmente questionável, mas legalmente permitido pelo Estatuto de Westminster. Robert Lyon Moore , um sindicalista do sul do condado de Donegal , contestou a legalidade da abolição nos tribunais do Estado Livre da Irlanda e, em seguida, apelou para o Comitê Judicial do Conselho Privado (JCPC) em Londres. No entanto, o Estado Livre também aboliu o direito de apelar ao JCPC. Em 1935, o JCPC determinou que ambas as abolições eram válidas sob o Estatuto de Westminster. O Estado Livre, que em 1937 foi renomeado Irlanda , deixou a Commonwealth em 1949 com a entrada em vigor de sua Lei da República da Irlanda .

Nova Zelândia

O Parlamento da Nova Zelândia aprovou o Estatuto de Westminster ao aprovar seu Estatuto de Adoção de Westminster Lei de 1947 em novembro de 1947. A Lei de Emenda da Constituição da Nova Zelândia , aprovada no mesmo ano, autorizou o Parlamento da Nova Zelândia a mudar a constituição, mas não removeu o capacidade do Parlamento britânico de legislar sobre a constituição da Nova Zelândia. O papel remanescente do Parlamento Britânico foi removido pelo Ato de Constituição da Nova Zelândia de 1986 e o Estatuto de Westminster foi revogado em sua totalidade.

Terra Nova

O Domínio de Terra Nova nunca adotou o Estatuto de Westminster, especialmente por causa de problemas financeiros e corrupção lá. A pedido do governo do Domínio, o Reino Unido estabeleceu a Comissão de Governo em 1934, retomando o domínio direto da Terra Nova. Esse arranjo permaneceu até Newfoundland se tornar uma província do Canadá em 1949, após referendos sobre o assunto em 1948 .

União da áfrica do sul

Embora a União da África do Sul não estivesse entre os Domínios que precisavam adotar o Estatuto de Westminster para que entrasse em vigor, duas leis - a Lei do Status da União de 1934 e a Lei de Funções Executivas Reais e Selos de 1934 - foram aprovadas para confirmar o status da África do Sul como um estado soberano.

Implicações para a sucessão ao trono

O preâmbulo do Estatuto de Westminster estabelece convenções que afetam as tentativas de mudar as regras de sucessão para a Coroa . O segundo parágrafo do preâmbulo do Estatuto diz:

E considerando que é adequado e apropriado estabelecer por meio de preâmbulo a esta Lei que, na medida em que a Coroa é o símbolo da associação livre dos membros da Comunidade Britânica de Nações , e como eles estão unidos por uma lealdade comum a a Coroa, estaria de acordo com a posição constitucional estabelecida de todos os membros da Comunidade em relação uns aos outros que qualquer alteração na lei relativa à Sucessão ao Trono ou ao Estilo Real e Títulos exigirá doravante também o consentimento dos Parlamentos de todos os Domínios como do Parlamento do Reino Unido:

Isso significa, por exemplo, que qualquer mudança em qualquer esfera das disposições do Ato de Acordo que proíba os católicos romanos de ocupar o trono exigiria o consentimento unânime dos parlamentos de todos os outros reinos da Commonwealth se o aspecto compartilhado da Coroa for retida. O preâmbulo em si não contém disposições aplicáveis, ele apenas expressa uma convenção constitucional, embora seja fundamental para a base da relação entre os domínios da Commonwealth. (Como nações soberanas, cada uma é livre para se retirar do acordo, usando seus respectivos processos de emenda constitucional.) Além disso, de acordo com a seção 4, se um reino desejasse que um ato britânico emendando o Ato de Acordo no Reino Unido passasse a fazer parte desse leis do reino, alterando assim o Ato de Acordo naquele reino, teria que solicitar e consentir com o ato britânico e o ato britânico teria que declarar que tal pedido e consentimento haviam sido dados. A Seção 4 do Estatuto de Westminster foi revogada em vários reinos, entretanto, e substituída por outras cláusulas constitucionais proibindo absolutamente o parlamento britânico de legislar nesses reinos.

Isso levantou algumas preocupações logísticas, pois significaria que vários parlamentos teriam que concordar com quaisquer mudanças futuras em qualquer reino em sua linha de sucessão, como acontece com as propostas do Acordo de Perth para abolir a primogenitura de preferência masculina .

Abdicação do rei Eduardo VIII

Instrumento de abdicação assinado por Eduardo VIII e seus três irmãos, Albert , Henry e George , 10 de dezembro de 1936

Durante a crise de abdicação em 1936, o primeiro-ministro britânico Stanley Baldwin consultou os primeiros-ministros da Commonwealth a pedido do rei Eduardo VIII . O rei queria se casar com Wallis Simpson , que Baldwin e outros políticos britânicos consideravam inaceitável como rainha, já que ela era divorciada americana. Baldwin conseguiu que os então cinco primeiros-ministros do Domínio concordassem com isso e, assim, registrassem sua desaprovação oficial ao planejado casamento do rei. O rei mais tarde solicitou que os primeiros-ministros da Commonwealth fossem consultados sobre um plano de compromisso, no qual ele se casaria com Simpson sob um casamento morganático, segundo o qual ela não se tornaria rainha. Sob a pressão de Baldwin, este plano também foi rejeitado pelos Domínios. Todas essas negociações ocorreram em nível diplomático e nunca foram aos parlamentos da Commonwealth. No entanto, a legislação que permitiu a abdicação real ( Declaração de Sua Majestade de Abdicação de 1936 ) exigia a aprovação de cada Parlamento do Domínio e a solicitação e consentimento dos governos do Domínio para permitir que fizesse parte do lei de cada Domínio. Por conveniência e para evitar constrangimento, o governo britânico sugeriu que os governos do Domínio considerassem quem quer que fosse o monarca do Reino Unido automaticamente como seu monarca. No entanto, os Domínios rejeitaram isso; O primeiro ministro do Canadá, William Lyon Mackenzie King, destacou que o Estatuto de Westminster exigia a solicitação e consentimento do Canadá a qualquer legislação aprovada pelo Parlamento britânico antes que pudesse se tornar parte das leis canadenses e afetar a linha de sucessão no Canadá. O texto do ato britânico declara que o Canadá solicitou e consentiu (o único Domínio a fazer ambos formalmente) ao ato aplicável no Canadá sob o Estatuto de Westminster, enquanto a Austrália, Nova Zelândia e a União da África do Sul simplesmente consentiram.

Em fevereiro de 1937, o Parlamento Sul-Africano deu formalmente seu parecer favorável ao aprovar a Lei de Abdicação de Sua Majestade o Rei Eduardo VIII de 1937 , que declarava que Eduardo VIII havia abdicado em 10 de dezembro de 1936; que ele e seus descendentes, se houver, não teriam direito de sucessão ao trono; e que a Lei de Casamentos Reais de 1772 não se aplicaria a ele ou seus descendentes, se houver. O movimento foi feito em grande parte para fins simbólicos, em uma tentativa do primeiro-ministro JBM Hertzog de afirmar a independência da África do Sul da Grã-Bretanha. No Canadá, o parlamento federal aprovou a Lei da Sucessão ao Trono em 1937 , para aprovar a Declaração de Abdicação de Sua Majestade e ratificar o pedido do governo e consentir com ele. No Estado Livre da Irlanda , o primeiro-ministro Éamon de Valera aproveitou a saída de Eduardo VIII como uma oportunidade para remover todas as menções explícitas ao monarca da Constituição do Estado Livre da Irlanda , por meio da Lei de 1936 da Constituição (Emenda nº 27) aprovada em 11 de dezembro de 1936. No dia seguinte, a Lei das Relações Externas previa que o rei desempenhasse certas funções diplomáticas, se autorizado por lei; a mesma lei também trouxe o Instrumento de Abdicação de Eduardo VIII para os fins da lei irlandesa (s. 3 (2)). Uma nova Constituição da Irlanda , com um presidente, foi aprovada pelos eleitores irlandeses em 1937, com o Estado Livre Irlandês tornando-se simplesmente "Irlanda" ou, na língua irlandesa, "Éire". No entanto, o chefe de estado da Irlanda permaneceu incerto até 1949, quando a Irlanda se tornou inequivocamente uma república fora da Comunidade das Nações ao promulgar a Lei da República da Irlanda de 1948 .

Comemoração

Em alguns países onde o Estatuto de Westminster faz parte da constituição, o aniversário da data da aprovação do estatuto original britânico é comemorado como Dia do Estatuto de Westminster. No Canadá, é determinado que, em 11 de dezembro, a Royal Union Flag (como a Union Jack é chamada por lei no Canadá) deve ser hasteada em propriedades de propriedade da Coroa federal, onde o segundo mastro de bandeira obrigatório está disponível.

Veja também

Notas de rodapé

Leitura adicional

  • Bailey, Kenneth H. "O Estatuto de Westminster." Australian Quarterly 3.12 (1931): 24-46. conectados
  • Mansergh, Nicholas. Pesquisa de assuntos da Comunidade Britânica: problemas de política externa, 1931-1939 (Oxford University Press, 1952).
  • Nicolson, Harold. King George V (1953) pp 470–488. conectados
  • Plucknett, Theodore FT. "Caso e Estatuto de Westminster II." Columbia Law Review (1931): 778-799. conectados
  • Wheare, KC The Statute of Westminster, 1931 (Clarendon Press, 1933).
  • Wheare, KC O Estatuto de Westminster e status de domínio (Oxford University Press, 1953).

Link externo