Apatridia - Statelessness

Apatridia
População total
12 milhões (2018, estimativa)
Regiões com populações significativas
Ásia e Pacífico 1.582 milhões registrados
África 715.089 registrados
Europa 570.534 registrados
Oriente Médio e Norte da África 372.461 registrados
Américas 2.460 registrados

No direito internacional , um apátrida é alguém que "não é considerado nacional por nenhum Estado de acordo com a sua legislação". Alguns apátridas também são refugiados . No entanto, nem todos os refugiados são apátridas e muitas pessoas que são apátridas nunca cruzaram uma fronteira internacional. Em 12 de novembro de 2018, o Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados afirmou que existem cerca de 12 milhões de apátridas no mundo.

Causas

Conflito de lei

Leis de nacionalidade conflitantes são uma das causas da apatridia. A nacionalidade é geralmente adquirida por meio de um de dois modos, embora muitas nações reconheçam ambos os modos hoje:

  • Jus soli ("direito do solo") denota um regime pelo qual a nacionalidade é adquirida pelo nascimento no território do estado. Isso é comum nas Américas.
  • Jus sanguinis ("direito ao sangue") é um regime pelo qual a nacionalidade é adquirida por descendência, geralmente de um pai que é nacional. Quase todos os estados da Europa, Ásia, África e Oceania concedem cidadania ao nascer com base no princípio de jus sanguinis .

Uma pessoa que não tem nenhum dos pais elegíveis para passar a cidadania por jus sanguinis pode ser apátrida ao nascer, se nascida em um estado que não reconhece o jus soli . Por exemplo, uma criança nascida fora do Canadá de pais canadenses, que também nasceram fora do Canadá de pais canadenses, não seria um cidadão canadense, já que o jus sanguinis só é reconhecido pela primeira geração no Canadá. Se a criança nascesse na Índia e nenhum dos pais tivesse cidadania indiana, a criança poderia ser apátrida, já que a Índia confere cidadania apenas a filhos nascidos de pelo menos um dos pais indianos, mas provavelmente herdaria a cidadania de um dos pais.

Por sexo

Embora muitos estados permitam a aquisição da nacionalidade por meio da descendência dos pais, independentemente de onde a criança nasceu, alguns não permitem que as mulheres conceda a nacionalidade a seus filhos. Mulheres em 27 países, principalmente na África e na Ásia, não podem passar sua nacionalidade para seus filhos. Isso pode resultar em apatridia quando o pai é apátrida, desconhecido ou de outra forma incapaz de conferir a nacionalidade. No início de 2015, houve mudanças em favor da neutralidade sexual nas leis de nacionalidade em alguns países, incluindo reformas na Argélia , Marrocos e Senegal que podem informar mudanças em outros lugares. Por exemplo, a Argélia alterou seu código de nacionalidade em 2005 para conceder a nacionalidade argelina a crianças nascidas dentro ou fora da Argélia de mãe ou pai argelino. Além disso, a Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres proíbe a discriminação com base no sexo na atribuição da nacionalidade.

Uma medida importante para prevenir a apatridia no nascimento concede a nacionalidade a crianças nascidas em um território que, de outra forma, seriam apátridas. Essa norma está estipulada na Convenção sobre a Redução da Apatridia de 1961 ; aparece em vários tratados regionais de direitos humanos, incluindo a Convenção Americana sobre Direitos Humanos , a Convenção Europeia sobre a Nacionalidade e a Carta Africana sobre os Direitos e Bem-Estar da Criança ; e está implícito na Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança .

Discriminação

Na maioria das situações de apatridia em grande escala, a apatridia é resultado da discriminação. Muitos estados definem seu corpo de cidadãos com base na etnia , levando à exclusão de grandes grupos. Isso viola as leis internacionais contra a discriminação. O Comitê das Nações Unidas para a Eliminação da Discriminação Racial declarou em 1º de outubro de 2014 que a "privação da cidadania com base na raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica é uma violação das obrigações dos Estados de garantir a não discriminação gozo do direito à nacionalidade ”.

Sucessão de estado

Em alguns casos, a apatridia é uma consequência da sucessão de estado . Algumas pessoas se tornam apátridas quando seu estado de nacionalidade deixa de existir ou quando o território em que vivem passa a ser controlado por outro estado. Foi o que aconteceu quando a União Soviética se desintegrou e também nos casos da Iugoslávia e da Etiópia . De acordo com o Escritório de Assuntos Jurídicos das Nações Unidas , a Convenção do Conselho da Europa para Evitar a Apatridia em Relação à Sucessão de Estados é o único tratado que visa reduzir esse problema. Sete estados aderiram a ele.

Obstáculos administrativos

As pessoas também podem se tornar apátridas em decorrência de problemas administrativos e práticos, especialmente quando pertencem a um grupo cuja nacionalidade é questionada. Os indivíduos podem ter direito à cidadania, mas não podem realizar as etapas processuais necessárias. Eles podem ser obrigados a pagar taxas excessivas por documentação que comprove a nacionalidade, para fornecer documentação que não está disponível para eles ou para cumprir prazos irrealistas; ou podem enfrentar barreiras geográficas ou de alfabetização .

Em situações de conflito ou pós-conflito perturbador, muitas pessoas acham que as dificuldades em concluir procedimentos administrativos simples são exacerbadas. Esses obstáculos podem afetar a capacidade dos indivíduos de realizar procedimentos como o registro de nascimento, fundamentais para a prevenção da apatridia em crianças. Embora o registro de nascimento por si só não confira cidadania a uma criança, a documentação do local de nascimento e da filiação é fundamental para provar o vínculo entre um indivíduo e um estado para a aquisição da nacionalidade. O Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF) estimou em 2013 que 230 milhões de crianças menores de 5 anos não foram registradas.

Não possuir prova de nacionalidade - ser " sem documentos " - não é o mesmo que ser apátrida, mas a falta de documentos de identidade, como uma certidão de nascimento, pode levar à apatridia. Muitos milhões de pessoas vivem suas vidas inteiras sem documentos, sem que sua nacionalidade jamais seja questionada.

Dois fatores são de particular importância:

  • se a nacionalidade em questão foi adquirida automaticamente ou por meio de alguma forma de registro
  • se alguma vez foram negados documentos à pessoa com base no facto de não ser nacional.

Se a nacionalidade for adquirida automaticamente, a pessoa é nacional independentemente do status da documentação (embora na prática, a pessoa possa enfrentar problemas para acessar certos direitos e serviços porque não tem documentos, e não porque é apátrida). Se o registro for necessário, a pessoa não é nacional até que o processo seja concluído.

Na prática, quanto mais tempo uma pessoa está sem documentos, maior a probabilidade de que ela acabe em uma situação em que nenhum estado a reconheça como nacional.

Renúncia

Em casos raros, os indivíduos podem se tornar apátridas ao renunciarem à sua cidadania (por exemplo, "cidadão mundial" Garry Davis e, de 1896 a 1901, Albert Einstein , que, em janeiro de 1896, aos 16 anos, foi dispensado de sua cidadania de Württemberg após , com a ajuda de seu pai, entrou com uma petição nesse sentido; em fevereiro de 1901, seu pedido de cidadania suíça foi aceito). Pessoas que assinam o programa Voluntaryist , Agorist ou alguma outra crença filosófica, política ou religiosa podem desejar ou buscar a apatridia. Muitos estados não permitem que os cidadãos renunciem à sua nacionalidade a menos que adquiram outra. No entanto, é improvável que os funcionários consulares estejam familiarizados com as leis de cidadania de todos os países, então ainda pode haver situações em que a renúncia leva à apatridia efetiva.

Territórios não estatais

Apenas estados podem ter nacionais, e pessoas de territórios não estatais podem ser apátridas. Isso inclui, por exemplo, residentes de territórios ocupados onde a condição de Estado nunca surgiu, deixou de existir e / ou não é amplamente reconhecida. Os exemplos incluem os territórios palestinos , Saara Ocidental e Chipre do Norte (dependendo da interpretação do que constitui um Estado e soberania ). Pessoas que são reconhecidas como cidadãos pelo governo de um país não reconhecido podem não se considerar apátridas, mas podem ser amplamente consideradas como tal, especialmente se outros países se recusarem a honrar passaportes emitidos por um estado não reconhecido.

Embora a apatridia, de alguma forma, tenha existido continuamente ao longo da história da humanidade, a comunidade internacional só se preocupou com sua erradicação desde meados do século XX. Em 1954, as Nações Unidas adotaram a Convenção relativa ao Estatuto dos Apátridas , que fornece uma estrutura para a proteção dos apátridas. Sete anos depois, as Nações Unidas adotaram a Convenção sobre a Redução da Apatridia . Além disso, uma série de tratados regionais e internacionais de direitos humanos garantem o direito à nacionalidade, com proteções especiais para certos grupos, incluindo apátridas.

Os Estados vinculados pela Convenção sobre os Direitos da Criança de 1989 são obrigados a garantir que toda criança adquira uma nacionalidade. A convenção exige que os estados implementem esta disposição em particular quando a criança de outra forma seria apátrida e de uma maneira que atenda aos melhores interesses da criança.

O status de uma pessoa que pode ser apátrida depende, em última análise, do ponto de vista do estado com relação ao indivíduo ou grupo de pessoas. Em alguns casos, o estado torna sua visão clara e explícita; em outros, seu ponto de vista é mais difícil de discernir. Nesses casos, pode ser necessário confiar em evidências prima facie do ponto de vista do Estado, o que, por sua vez, pode dar origem à presunção de apatridia.

Nações sem Estado

Uma nação sem estado é um grupo étnico ou nação que não possui seu próprio estado . O termo "apátrida" implica que o grupo "deveria ter" tal estado (país). O termo foi cunhado em 1983 pelo cientista político Jacques Leruez em seu livro L'Écosse, une nation sans État, sobre a posição peculiar da Escócia dentro do estado britânico . Posteriormente, foi adotado e popularizado por estudiosos escoceses como David McCrone , Michael Keating e TM Devine . Um notável exemplo contemporâneo de nação sem Estado são os curdos . A população curda é estimada entre 30 e 45 milhões, mas eles não têm um Estado soberano reconhecido.

História

Na antiguidade

Em um sentido histórico, a apatridia poderia ser razoavelmente considerada a condição humana padrão que existiu universalmente desde a evolução da espécie humana até o surgimento das primeiras civilizações humanas. Historicamente, em todas as regiões habitadas da Terra, antes do surgimento de estados como governos humanos organizados em grupos tribais . Na ausência de leis escritas, normalmente esperava-se que as pessoas que viviam em ambientes tribais aderissem aos costumes tribais e devessem lealdade a sua tribo e / ou líderes tribais. À medida que os estados começaram a se formar, desenvolveu-se uma distinção entre aqueles que tinham alguma forma de vínculo legal com um sistema político mais complexo reconhecido como um estado em contraste com aqueles que não tinham. Este último, muitas vezes vivendo em tribos e em regiões ainda não organizadas e / ou conquistadas por estados mais poderosos, seria amplamente considerado como apátrida em um sentido moderno. Historicamente, há uma correlação considerável entre aqueles que atenderiam à definição moderna de apatridia e aqueles que as classes dominantes contemporâneas dos estados existentes teriam considerado meros bárbaros .

No entanto, as civilizações desse período distinguiam mais frequentemente entre um súdito e um escravo, em oposição a um cidadão e um súdito. Em muitas monarquias, o conceito de cidadania como algo distinto daquele de um súdito não existia - pessoas sob o governo de um monarca que eram consideradas súditos normalmente gozavam de mais direitos do que um escravo, e presumivelmente não teriam sido consideradas "apátridas" pelo monarca . Mas mesmo os escravos em um estado monárquico eram freqüentemente considerados como tendo um status legal mais desejável, pelo menos da perspectiva do governante, em comparação com aqueles que viviam fora das fronteiras em ambientes tribais, que eram tipicamente considerados bárbaros. Dependendo das circunstâncias, um monarca buscando conquistar uma região de fronteira tentaria subjugar ou escravizar os habitantes, mas também iria transmitir à população conquistada uma mudança de bárbaro apátrida para alguma forma de status legal em que lealdade e / ou obediência a o governante poderia ser esperado.

Com o surgimento do conceito de cidadania no mundo greco-romano , o status de escravos e habitantes de territórios conquistados durante a Antiguidade Clássica tornou-se em alguns aspectos análogo à apatridia contemporânea. Na antiguidade, tal "apátrida" afetava populações cativas e sujeitas negadas à cidadania plena, incluindo aquelas escravizadas (por exemplo, populações conquistadas excluídas da cidadania romana , como os gauleses imediatamente após as Guerras da Gália ou os israelitas sob cativeiro babilônico ). No entanto, havia uma grande diferença entre as populações cativas e sujeitas em contraste com aqueles que viviam fora dos limites de estados coesos - embora ambos pudessem ser considerados apátridas, o último normalmente só precisava aderir aos costumes tribais locais, ao passo que não se esperava apenas do primeiro obedecem às leis do estado em que vivem, mas frequentemente estão sujeitos a leis que não são impostas e às punições que não são aplicadas a cidadãos plenos. Entre os exemplos mais conhecidos disso está o uso frequente da crucificação pelos romanos para punir súditos romanos, considerada uma forma altamente degradante de pena de morte que não poderia ser legalmente infligida aos cidadãos romanos.

Antes da segunda guerra mundial

Algumas características da apatridia podiam ser observadas entre apóstatas e escravos na sociedade islâmica (os primeiros rejeitados por rejeitarem sua identidade religiosa de nascimento, sendo os últimos separados dessa identidade e incluídos em uma subclasse ). A apatridia também costumava caracterizar o povo cigano , cujo estilo de vida nômade tradicional significava que eles viajavam por terras reivindicadas por outros.

O Escritório Internacional Nansen para os Refugiados foi uma organização internacional da Liga das Nações a cargo de refugiados de 1930 a 1939. Recebeu o Prêmio Nobel da Paz em 1938. passaportes Nansen , projetado em 1922 pelo fundador Fridtjof Nansen , foram reconhecidas internacionalmente cartões de identidade emitido aos refugiados apátridas . Em 1942, eles foram homenageados por governos de 52 países.

Muitos judeus se tornaram apátridas antes e durante o Holocausto , porque as leis de Nuremberg de 1935 os privaram de sua cidadania alemã.

Depois da segunda guerra mundial

A Organização das Nações Unidas (ONU) foi criada em 1945, logo após o fim da Segunda Guerra Mundial . Desde o seu início, a ONU teve que lidar com as atrocidades em massa da guerra, incluindo as enormes populações de refugiados em toda a Europa. Para tratar da nacionalidade e do status legal desses refugiados, o Conselho Econômico e Social das Nações Unidas (ECOSOC) solicitou que o Secretário-Geral da ONU realizasse um estudo sobre apatridia em 1948.

Em 1948, a Declaração Universal dos Direitos Humanos (UDHR) foi adotada. Conferia tanto o direito de asilo (artigo 14.º) como o direito à nacionalidade (artigo 15.º). A declaração também proibia expressamente a privação arbitrária de nacionalidade, que afetou muitos dos refugiados em tempos de guerra.

Em 1949, a Comissão de Direito Internacional incluiu "Nacionalidade, incluindo a apatridia" em sua lista de tópicos de direito internacional selecionados provisoriamente para codificação. Em 1950, a pedido do ECOSOC, esse item foi priorizado, e o ECOSOC nomeou um Comitê ad hoc sobre Refugiados e Apátridas para redigir uma convenção. Um tratado sobre refugiados foi preparado com um projeto de protocolo que trata da situação dos apátridas.

A Convenção Relativa ao Estatuto dos Refugiados foi adotada em 28 de julho de 1951. Em janeiro de 2005, havia atraído as assinaturas de 145 Estados Partes. Como a Organização Internacional para os Refugiados - a predecessora do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR) - estava em processo de dissolução, a convenção foi adotada sem o protocolo que trata da apatridia.

A Comissão de Direito Internacional , em sua quinta sessão em 1953, produziu um Projeto de Convenção sobre a Eliminação da Apatridia no Futuro e um Projeto de Convenção sobre a Redução da Apatridia no Futuro. O ECOSOC aprovou os dois projetos. Em 1954, a ONU adotou a Convenção relativa ao Estatuto dos Apátridas . Essa convenção forneceu uma definição de apátrida (que desde então se tornou parte do direito consuetudinário internacional , de acordo com a Comissão de Direito Internacional) e estabeleceu uma série de direitos que os apátridas deveriam desfrutar. A convenção, portanto, tornou-se a base de um regime de proteção internacional para apátridas. No entanto, para garantir que os direitos enumerados na convenção sejam protegidos, os estados precisam ser capazes de identificar os apátridas.

Sete anos depois, em 1961 - apenas um ano após a convenção de 1954 ter entrado em vigor - a ONU adotou a Convenção sobre a Redução da Apatridia .

Em 2014, após uma série de reuniões de especialistas, o ACNUR publicou um Manual sobre Proteção de Apátridas.

Refugiados apátridas abrangidos pela convenção de 1951 devem ser tratados de acordo com as leis internacionais de refugiados. Em 1º de setembro de 2015, 86 estados eram signatários da convenção de 1954, contra 65 quando o ACNUR lançou sua campanha de convenções em 2011.

Apatridia desde 1961

Em 13 de dezembro de 1975, a Convenção de 1961 para a Redução da Apatridia entrou em vigor. Ele fornece uma série de padrões relativos à aquisição e perda da nacionalidade, incluindo perda automática, renúncia e privação da nacionalidade.

Em 1974, a Assembleia Geral da ONU (AGNU) solicitou que o ACNUR assumisse as funções estabelecidas pela Convenção sobre a Redução da Apatridia. Embora a convenção tivesse apenas 37 estados-partes em 1º de janeiro de 2011, 33 estados se comprometeram a aderir a ela em um evento ministerial organizado pelo ACNUR em dezembro de 2011. Em 1º de setembro de 2015, o número de estados-partes aumentou para 64.

A partir de 1994, o Comitê Executivo do ACNUR (ExCom) e a AGNU pediram ao ACNUR que ampliasse suas atividades relacionadas à apatridia para incluir todos os estados. Em 1996, o ACNUR foi solicitado pela AGNU para promover ativamente as adesões às convenções de 1954 e 1961, bem como fornecer aos estados interessados ​​serviços técnicos e de assessoria relativos à preparação e implementação da legislação de nacionalidade.

Uma avaliação interna divulgada em 2001 sugeriu que o ACNUR pouco fizera para exercer seu mandato sobre apatridia. Apenas duas pessoas foram encarregadas de supervisionar o trabalho naquela área na sede do ACNUR, embora alguns oficiais de campo tenham sido treinados para lidar com o problema. A avaliação também observou que não havia uma linha de orçamento dedicada.

Organizações preocupadas como a Open Society Justice Initiative e Refugees International pediram ao ACNUR que dedicasse mais recursos humanos e financeiros aos apátridas. Em 2006, uma unidade de apatridia (agora uma seção de apatridia) foi estabelecida em Genebra , e o número de funcionários aumentou tanto na sede quanto no campo. Como parte de uma revisão da estrutura orçamentária do ACNUR em 2010, o orçamento dedicado à apatridia aumentou de aproximadamente US $ 12 milhões em 2009 para US $ 69,5 milhões em 2015.

Além de funcionários regulares em escritórios regionais e nacionais, o ACNUR tem funcionários regionais de apatridia em Dacar , Senegal , para a África Ocidental; Nairóbi , Quênia , para o Chifre da África ; Pretória , África do Sul, para a África Austral; San José , Costa Rica, pelas Américas; Bangkok , Tailândia , para a Ásia e o Pacífico; Almaty , Cazaquistão , para a Ásia Central; Bruxelas , Bélgica , para a Europa; e Amã , Jordânia , para o Oriente Médio e Norte da África.

Em 2004, o ExCom instruiu o ACNUR a dar atenção especial às situações de apatridia prolongada e a explorar, em cooperação com os Estados, medidas que melhorariam e acabariam com essas situações. Em 2006, forneceu ao ACNUR orientações mais específicas sobre como implementar seu mandato. A Conclusão sobre Identificação, Prevenção e Redução da Apatridia e Proteção dos Apátridas exige que o ACNUR trabalhe com os governos, outras agências da ONU e a sociedade civil para lidar com a apatridia. As atividades do ACNUR são atualmente classificadas como identificação, prevenção, redução e proteção.

O ACNUR obteve algum sucesso com campanhas para prevenir e reduzir a apatridia entre os povos da península da Crimeia ( armênios , tártaros da Crimeia , alemães e gregos ) que foram deportados em massa no final da Segunda Guerra Mundial. Outro sucesso foi a naturalização de refugiados tadjiques no Quirguistão , bem como as campanhas que permitiram que 300.000 tâmeis adquirissem a cidadania do Sri Lanka. O ACNUR também ajudou a República Tcheca a reduzir o grande número de apátridas criado quando se separou da Eslováquia .

No início de 2006, o ACNUR informava ter registros de 2,4 milhões de apátridas e estimava que houvesse 11 milhões em todo o mundo. No final de 2014, o ACNUR identificou cerca de 3,5 milhões de apátridas em 77 países e estimou o número total mundial em mais de 10 milhões.

O ACNUR não informa as populações de refugiados em suas estatísticas de apatridia para evitar a contagem dupla , o que afetaria o número total de "pessoas de interesse". Refugiados apátridas são considerados refugiados, não apátridas. Pela mesma razão, refugiados palestinos sob o mandato da Agência das Nações Unidas de Assistência aos Refugiados Palestinos no Oriente Próximo (UNRWA) não são relatados na tabela de apatridia do ACNUR. Em vez disso, eles são mencionados em outro lugar nos relatórios estatísticos do ACNUR.

Embora as duas convenções das Nações Unidas sobre apatridia constituam a principal estrutura internacional para a proteção dos apátridas e a redução da apatridia, também existem instrumentos regionais de grande importância. A Convenção Europeia sobre a Nacionalidade de 1997 , por exemplo, contribuiu para proteger os direitos dos apátridas e fornece padrões para reduzir a apatridia na região do Conselho da Europa . Esse documento enfatiza a necessidade de toda pessoa ter uma nacionalidade e busca esclarecer os direitos e responsabilidades dos Estados em garantir o acesso individual a uma nacionalidade.

Hoje, algumas das maiores populações de apátridas são encontradas em Bangladesh , Butão , Camboja , Costa do Marfim , República Democrática do Congo , República Dominicana , Índia , Quênia , Letônia , Estônia , Malásia , Mauritânia , Mianmar , Nepal , Brunei , Arábia Saudita , Emirados Árabes Unidos , Kuwait , Catar , Bahrein , Iraque , Síria , Líbano , Argélia e Tailândia .

Casos notáveis

Aeroportos

Alguns apátridas têm recebido ampla atenção pública nos aeroportos devido ao seu status de portas de entrada .

Um caso famoso é o de Mehran Karimi Nasseri , que morou no aeroporto Charles de Gaulle, na França, por aproximadamente 18 anos após ter sua entrada negada no país. Ele parece não ter nacionalidade, pois sua cidadania iraniana foi retirada dele. Ele tem um pai britânico, mas ainda não tem cidadania britânica. O filme francês de 1994 Tombés du ciel e o filme americano de 2004 The Terminal são histórias de ficção inspiradas em suas experiências.

Durante a mudança de cidadania

Os países que restringem a nacionalidade múltipla geralmente exigem que os imigrantes que solicitam a naturalização obtenham documentação oficial de seus países de origem provando que eles não são mais cidadãos. Em outros, incluindo Taiwan , a documentação deve ser fornecida antes da concessão da cidadania. Durante o período entre a renúncia / cancelamento da cidadania anterior e a concessão da nova cidadania por naturalização, o requerente pode ficar oficialmente apátrida. (Em dois casos em Taiwan, imigrantes paquistaneses solicitaram naturalização e renunciaram à cidadania paquistanesa. Nesse ínterim, as decisões para permitir sua naturalização como cidadãos de Taiwan foram revertidas, deixando-os apátridas.)

Austrália

Em 30 de abril de 2017, a Austrália tinha 37 apátridas em detenção terrestre, que estiveram detidos por uma média de 2 anos e 106 dias e o mais longo foi de 3 anos e 250 dias. O número de apátridas em detenção offshore é desconhecido. Havia mais 57 apátridas vivendo na comunidade após serem aprovados para determinação de residência. Na Austrália, a apatridia não é em si um motivo para a concessão de um visto e, em vez disso, a pessoa deve se basear em outros motivos, como ser refugiado. Casos notáveis ​​incluem:

  • Ahmed Al-Kateb, um palestino nascido no Kuwait que teve o visto negado ao chegar à Austrália em 2000 e não atendia aos requisitos de um refugiado. Al-Kateb desejava retornar ao Kuwait ou Gaza, porém Kuwait não o aceitou (já que ele não era cidadão ou residente do Kuwait) e não havia estado da Palestina naquela época. Para devolvê-lo a Gaza, foi necessária a aprovação de Israel. O Tribunal Superior da Austrália considerou em Al-Kateb v Godwin que sua detenção era legal, embora continuasse indefinidamente. Al-Kateb e oito outros apátridas receberam vistos provisórios em 2005 e, embora isso significasse que foram libertados da detenção, eles não puderam trabalhar, estudar ou obter vários benefícios do governo. Al-Kateb recebeu um visto permanente em outubro de 2007.
  • 'Baby Ferouz' nasceu em novembro de 2013, filho de pais muçulmanos Rohingya que fugiram de Mianmar , que não os reconheceu como cidadãos. Seus pais e irmãos estavam detidos no Centro de Detenção de Nauru , mas a família foi levada de avião para Brisbane devido a complicações na gravidez, resultando no nascimento do bebê Ferouz na Austrália. Desde 1986, a Austrália não concedeu automaticamente a cidadania a pessoas nascidas na Austrália, apesar da disposição da Convenção de 1961 sobre a Redução da Apatridia que exige que a nacionalidade seja concedida a crianças nascidas em um território que, de outra forma, seriam apátridas. Como o bebê Ferouz foi considerado um desembarque marítimo não autorizado, ele não pôde receber um visto de proteção. Em dezembro de 2014, ele e sua família receberam um visto de proteção temporária que lhes permitiu ser libertados da detenção de imigração.
  • Disse que Imasi seria originário do Saara Ocidental e tinha recebido um visto de proteção na Noruega em 2004. Em janeiro de 2010, ele tinha uma passagem só de ida para a Nova Zelândia e estava viajando com o passaporte de um amigo e foi detido em uma escala em Melbourne. Seu pedido de visto de refugiado foi recusado porque ele não tinha um "temor fundado de perseguição" na Noruega. Porque ele não tem visto para ficar na Austrália e não há nenhum país para o qual ele possa ser devolvido, Imasi está em detenção de imigrantes desde janeiro de 2010, passando vários anos no Centro de Detenção da Ilha Christmas e mais tarde no Centro de Detenção de Imigração Villawood em Sydney .

Brasil

Maha Mamo conta sua história neste vídeo da campanha #IBelong da ONU Brasil

O Brasil é um dos poucos países do mundo que possui em sua legislação o reconhecimento do apátrida para fornecer documentos a esta pessoa como cidadão oficial do país. Maha e Souad Mamo, que vivem no Brasil há quatro anos como refugiados, foram os primeiros apátridas reconhecidos pelo Estado brasileiro após a criação da nova lei de migração (Lei nº 13.445), que entrou em vigor em 2017. A migração a lei prevê medidas de proteção aos apátridas, facilitando as garantias de inclusão social e naturalização simplificada para os cidadãos sem pátria. A legislação segue convenções internacionais de respeito aos apátridas e busca reduzir o número de pessoas nessa situação, dando o direito de requerer a nacionalidade. Embora geralmente em países com leis semelhantes seja oferecido ao apátrida o acesso a direitos básicos como educação e saúde, em seus documentos ainda são reconhecidos como apátridas com autorização de residência, o Brasil com sua lei oferece a naturalização, o que significa que essas pessoas podem ser, sob todos os aspectos, brasileiras. Se os apátridas não quiserem solicitar a naturalização imediata, terão concedido pelo menos a residência definitiva no país.

Brunei

Muitos residentes permanentes apátridas vivem em Brunei . A maioria viveu em solo bruneiano por gerações, mas a nacionalidade bruneiana é governada pela política de jus sanguinis ; o direito de possuí-lo vem de laços de sangue. O governo de Brunei tornou a obtenção da cidadania possível, embora difícil, para apátridas que habitam o Brunei há muitas gerações. Os requisitos incluem testes rigorosos na cultura, costumes e idioma malaio . Os residentes permanentes apátridas de Brunei recebem um Certificado Internacional de Identidade , que lhes permite viajar para o exterior. A maioria dos chineses e indianos de Brunei são residentes permanentes apátridas.

Os titulares de certificados internacionais de identidade podem entrar na Alemanha e na Hungria sem visto por um máximo de 90 dias em um período de 180 dias. No caso da Alemanha, em teoria, para que um indivíduo se beneficie da isenção de visto, o ICI deve ser emitido nos termos da Convenção de 1954 Relativa ao Estatuto dos Apátridas e deve conter uma autorização para retornar ao Brunei com um período de validade suficientemente longo.

Brunei é signatário da Declaração dos Direitos da Criança de 1959 , que afirma que "a criança terá direito, desde o nascimento, a um nome e a uma nacionalidade", mas atualmente não segue as diretrizes da convenção. O sultão de Brunei anunciou mudanças que podem acelerar o processo pelo qual apátridas com status de residência permanente se submetem aos exames de cidadania.

Canadá

Uma emenda à Lei de Cidadania Canadense (SC 2008, c. 14, anteriormente Projeto de Lei C-37) entrou em vigor em 17 de abril de 2009 e mudou as regras para a aquisição de cidadania canadense nascida no exterior . Indivíduos nascidos fora do Canadá agora podem se tornar cidadãos canadenses por descendência apenas se pelo menos um de seus pais for cidadão nativo ou cidadão naturalizado do Canadá.

A nova lei limita a cidadania por descendência a uma geração nascida fora do Canadá. Todos os indivíduos nascidos dentro de uma geração do pai nativo ou cidadão naturalizado são automaticamente reconhecidos como cidadãos canadenses, mas os descendentes de segunda geração nascidos no exterior não são mais cidadãos do Canadá ao nascer, e tais indivíduos podem ser apátridas se não tiverem direito a qualquer outra cidadania. Desde a aprovação do Projeto de Lei C-37, essa situação já ocorreu pelo menos duas vezes:

  • Rachel Chandler nasceu na China, filho de pai líbio que é cidadão canadense por meio da disposição do parágrafo acima e mãe de nacionalidade chinesa. Por causa das leis de nacionalidade do Canadá e da China, ela não tinha direito à cidadania em nenhum dos dois países e aparentemente nasceu apátrida. No entanto, como o avô paterno de Chandler nasceu na Irlanda, ela tinha direito à cidadania irlandesa e agora possui um passaporte irlandês.
  • Chloé Goldring nasceu na Bélgica , filha de pai canadense nascido nas Bermudas e mãe argelina. Ela não tinha direito à cidadania automática na Argélia , Bélgica ou Canadá e, portanto, nasceu apátrida. Goldring agora é um cidadão canadense.

De acordo com o Projeto de Lei C-37, o termo "nativo" é interpretado estritamente: crianças nascidas fora do Canadá de funcionários do governo canadense trabalhando no exterior, incluindo diplomatas e pessoal das Forças Canadenses , são consideradas nascidas no exterior.

O projeto de lei pretendia resolver o status dos chamados " canadenses perdidos " - pessoas que se consideravam canadenses, com conexões inegáveis ​​com o país, mas que perderam ou nunca receberam a cidadania por causa dos caprichos da lei de nacionalidade anterior do país .

República Dominicana

Estima-se que 800.000 haitianos residam na República Dominicana . Durante grande parte de sua história, a República Dominicana teve uma política de jus soli , o que significa que todas as crianças nascidas no país, mesmo de pais indocumentados, receberam automaticamente a cidadania. A maioria dos países do Hemisfério Ocidental pratica essa política, mas em junho de 2013, o Supremo Tribunal Dominicano alterou a legislação existente para excluir da cidadania jus soli crianças nascidas "em trânsito", como filhos de diplomatas estrangeiros e "aqueles a caminho de outro país". Desde 2013, a lei foi ampliada para atender aos filhos de não cidadãos, como os migrantes haitianos que imigraram após 1929.

Desde a aprovação da emenda, quase 200.000 dominicanos de ascendência haitiana foram destituídos de sua cidadania dominicana. Sem certidão de nascimento, identificação ou nacionalidade, eles são apátridas e vivem ilegalmente na República Dominicana. Em julho de 2015, de acordo com a Organização Internacional para as Migrações , cerca de 1.133 pessoas voluntariamente ou involuntariamente se mudaram para o Haiti. Por lei, muitos são elegíveis para solicitar a cidadania naturalizada no Haiti ou na República Dominicana, mas obstáculos financeiros, burocráticos e discriminatórios impediram muitos de fazê-lo.

Estônia e Letônia

A Estônia e a Letônia , dois países europeus vizinhos, eram territórios do Império Russo , separados após a independência em 1918, reunidos novamente sob a ocupação soviética de 1940 até a ocupação alemã em 1941 e novamente sob a ocupação soviética renovada após 1944. Quando sua independência foi restaurada em 1991 , a cidadania foi automaticamente restaurada para indivíduos que eram cidadãos letões antes de 18 de junho de 1940 e seus descendentes ou cidadãos estonianos antes de 16 de junho de 1940 e seus descendentes. Os cidadãos da União Soviética que se mudaram para a Estônia ou Letônia enquanto faziam parte da União Soviética não receberam a cidadania automaticamente em 1991, nem seus descendentes. Eles tiveram que se inscrever para a naturalização como imigrantes, um processo que incluiu um teste de conhecimentos e um teste de idioma em estoniano ou letão . Crianças nascidas após o restabelecimento da independência da Letônia (21 de agosto de 1991), de pais que não são cidadãos, também têm direito à cidadania a pedido de pelo menos um dos pais.

Esses critérios excluíam principalmente os russos étnicos . A maioria não conseguiu passar no teste de idioma exigido. A Rússia tem isenção de visto para apátridas que moram na Estônia e na Letônia, enquanto os cidadãos da Estônia e da Letônia precisam obter um visto para entrar na Rússia. Estes apátridas também podem viajar livremente no espaço Schengen , mas não estão autorizados a trabalhar na União Europeia. Em 2013, mais de 267.000 residentes na Letônia e 91.000 residentes na Estônia eram apátridas.

Grécia

O artigo 19 do Código de Cidadania Grega (Lei 3370 de 1955) afirmava: "Uma pessoa de origem étnica não grega que sai da Grécia sem a intenção de retornar pode ser declarada como tendo perdido a cidadania grega. Isso também se aplica a uma pessoa não grega origem étnica nascida e domiciliada no estrangeiro. Os filhos menores que vivam no estrangeiro podem ser declarados como tendo perdido a cidadania grega se ambos os seus pais, ou o progenitor sobrevivente, também a perderem. " (O Ministro do Interior decide tais casos, com parecer favorável do Conselho de Cidadania.).

O Artigo 19 foi abolido em 1998, mas nenhuma provisão foi estabelecida para restaurar a cidadania às pessoas que a haviam perdido. O ministro do Interior, Alekos Papadopoulos, afirmou que, desde a introdução do artigo em 1955, 60.000 gregos perderam a cidadania por causa disso, muitas dessas pessoas se mudaram e adotaram a nacionalidade de outro país. No entanto, cerca de 300-1.000 pessoas permanecem apátridas na Grécia (principalmente minorias na Trácia , algumas das quais nunca se estabeleceram no exterior) e outros ex-cidadãos gregos são apátridas fora do país (cerca de 1.400 na Turquia e um número desconhecido em outros lugares).

Os apátridas na Grécia têm dificuldade em receber serviços sociais como cuidados de saúde e educação. Até dezembro de 1997, foi negada a proteção da Convenção das Nações Unidas sobre o Estatuto dos Apátridas de 1954, que a Grécia ratificou em 1975. Então, como resultado da pressão de organizações não governamentais e deputados minoritários, cerca de 100 turcos étnicos tornaram-se apátridas de acordo com o Artigo 19 receberam documentos de identidade das autoridades gregas em conformidade com a Convenção de 1954 das Nações Unidas. Em agosto de 1998, o Ministro das Relações Exteriores Theodoros Pangalos declarou que dentro de um ano, a maioria ou todos os apátridas que viviam na Grécia receberiam a cidadania grega; esta promessa foi repetida nos meses subseqüentes pelo suplente e vice-chanceleres George Papandreou e Giannos Kranidiotis . No entanto, o governo não tomou medidas para cumprir essa promessa.

De meados da década de 1950 até 1998, o governo grego usou o Artigo 19 para discriminar não apenas a minoria étnica turca na Trácia Ocidental , mas também os emigrantes para a própria Turquia. A disputa sobre Chipre entre a Grécia e a Turquia exacerbou ainda mais o problema, e dezenas de milhares de cidadãos gregos perderam sua nacionalidade arbitrariamente, às vezes enquanto simplesmente visitavam a Turquia de férias.

A lei foi revogada em 1998, mas não retroativamente (ou seja, aqueles que foram afetados não tiveram sua cidadania automaticamente restaurada). Grupos de direitos humanos e as Nações Unidas desde então ajudaram muitos a recuperar sua cidadania, mas não sem longas lutas. Muitos apátridas residentes na Grécia tiveram sua nacionalidade restaurada, mas outros estão esperando há décadas, incapazes de retornar ao país onde nasceram e às vezes separados de suas famílias na Grécia.

Hong Kong

Hong Kong, como região administrativa especial da China , não possui suas próprias leis de cidadania. O direito de residência é o status que permite o direito irrestrito de viver, trabalhar, votar e hospedar a maioria dos cargos públicos em Hong Kong; pessoas com direito de residência em Hong Kong são chamadas de residentes permanentes . A maioria dos residentes permanentes de ascendência chinesa são cidadãos chineses, conforme previsto na lei de nacionalidade chinesa . Os cidadãos de outros países que obtiveram o direito de residência em Hong Kong permanecem os cidadãos de seus respectivos países e gozam de todos os direitos concedidos aos residentes permanentes, exceto aqueles restritos aos residentes permanentes com cidadania chinesa, como o direito a um passaporte HKSAR e a elegibilidade para ser eleito Chefe do Executivo .

Quando Hong Kong foi transferido do Reino Unido para a China em 1 de julho de 1997, todos os cidadãos dos Territórios Dependentes Britânicos (BDTCs) conectados a Hong Kong perderam sua nacionalidade britânica , a menos que tivessem requerido o British National (Overseas) (BN (O) ) status. A maioria dos BDTCs de ascendência chinesa tornou-se cidadã chinesa. Os BDTCs que não se tornaram cidadãos chineses e não solicitaram o status de BN (O) enquanto não possuíam nenhuma outra cidadania tornaram - se cidadãos britânicos do exterior (BOCs). Como os status BN (O) e BOC não conferem direito de residência no Reino Unido, os BN (O) se BOCs de descendência não chinesa que não possuam qualquer outra cidadania são de fato apátridas. No entanto, a lei da nacionalidade britânica permite que os BN (O) se BOCs que sejam apátridas se registrem para obter a cidadania britânica completa. Além disso, a lei da nacionalidade chinesa aplicada em Hong Kong oferece a opção de naturalização como cidadão chinês.

Os cidadãos chineses do continente que migraram para Hong Kong com uma autorização de ida perdem seu hukou continental (registro de residência). Eles então devem residir em Hong Kong por 7 anos antes de obterem o direito de residência em Hong Kong. Portanto, as pessoas que migraram para fora do continente, mas não obtiveram residência permanente em Hong Kong , embora tecnicamente não sejam apátridas, não podem exercer os direitos e privilégios associados à cidadania no continente ou em Hong Kong.

Os residentes permanentes apátridas de Hong Kong e os migrantes chineses sem direito de residência podem solicitar um Documento de Identidade de Hong Kong para fins de visto , que lhes permite viajar para o exterior. Este documento (com poucas exceções) exige que o titular solicite e receba um visto de viagem antes de partir de Hong Kong.

Os filhos de trabalhadores domésticos estrangeiros não são classificados como cidadãos porque a nacionalidade chinesa é determinada por laços de sangue. De acordo com os regulamentos de visto que regem trabalhadores domésticos estrangeiros, o governo de Hong Kong pode conceder um visto de permanência incondicional. Muitas dessas crianças podem obter a cidadania no país de nascimento dos pais. Quando eles são apresentados para adoção , no entanto, os pedidos de cidadania podem se tornar desafiadores. Nos casos em que ambos os pais adotivos são cidadãos chineses, as crianças provavelmente permanecerão apátridas. O pedido de cidadania chinesa por naturalização só é possível para residentes permanentes de Hong Kong, e um visto de permanência incondicional não concede esse status.

Eliana Rubashkyn , uma mulher transgênero e refugiada, tornou-se apátrida de fato em 2013, depois de ter sido detida por mais de oito meses sob o argumento de que sua aparência não correspondia à foto do passaporte. Ela sofreu maus tratos em detenção em Chep Lap Kok Aeroporto e em Kowloon da rainha Elizabeth Hospital . Ela recebeu o status de refugiada, mas Hong Kong não a reconheceu como refugiada porque não é signatária da convenção de refugiados de 1951 e tentou deportá-la para a Colômbia. Em 2013, a ONU procurou um terceiro país para reassentá-la devido à falta de proteção para pessoas LGBT e refugiados em Hong Kong. Depois de quase um ano, uma declaração da ONU a reconheceu como uma mulher de direito internacional, e ela foi enviada para a Nova Zelândia, onde recebeu asilo.

sul da Asia

Em 2012, a Índia e o Paquistão mantinham, cada um, várias centenas de prisioneiros um do outro por violações como invasão ou ultrapassagem de visto, muitas vezes com acusações de espionagem. A alguns desses prisioneiros foi negada a cidadania em ambos os países, o que os deixou apátridas. Na lei paquistanesa, se alguém deixa o país por mais de sete anos sem nenhum registro de uma embaixada do Paquistão ou missão estrangeira de qualquer país, perde a cidadania paquistanesa.

Em 2012, a BBC relatou o caso de Muhammad Idrees, que vivia no Paquistão e havia sido mantido sob controle da polícia indiana por aproximadamente 13 anos por ultrapassar seu visto de 15 dias em 2-3 dias após ver seus pais doentes em 1999. Ele passou grande parte desses 13 anos na prisão esperando por uma audiência, às vezes sem teto ou vivendo com famílias de voluntários. Ambos os estados negaram-lhe a cidadania.

A BBC relacionou esses problemas à atmosfera política causada pelo conflito da Caxemira . A União do Povo Indiano pelas Liberdades Civis disse à BBC que trabalhou em centenas de casos com características semelhantes. Chamou o caso de Idrees de "violação de todos os direitos humanos, leis nacionais e internacionais", acrescentando: "Todo mundo tem direito a uma nação". A Rede Indiana de Direitos Humanos culpou "funcionários do departamento interno" e tribunais lentos e chamou o caso de "erro judiciário, um caso chocante".

Em Bangladesh , cerca de 300.000–500.000 biharis (também conhecidos como paquistaneses perdidos em Bangladesh ) ficaram apátridas quando Bangladesh se separou do Paquistão em 1971. Bangladesh se recusou a considerá-los cidadãos por causa de seu apoio ao Paquistão na Guerra de Libertação de Bangladesh, enquanto o Paquistão insistiu que como Bangladesh foi o estado sucessor do Paquistão Oriental , ela tinha a responsabilidade de absorver o povo Bihari em sua nação, como o Paquistão Ocidental fizera com os refugiados que saíram da guerra, incluindo o povo bengali. Como resultado, o povo Bihari se tornou apátrida.

Mais de 100.000 refugiados butaneses , que não têm cidadania butanesa nem nepalesa, residem no Nepal.

Indonésia

Em fevereiro de 2020, o governo da Indonésia declarou que qualquer cidadão indonésio que alguma vez aderiu ao Estado Islâmico do Iraque e Levante (ISIL) havia perdido automaticamente sua cidadania indonésia. O Chefe do Gabinete Presidencial Moeldoko afirmou que os simpatizantes do ISIL "são apátridas". O Artigo 23 da lei da nacionalidade indonésia estipula que os cidadãos indonésios podem perder a sua cidadania após, entre outras coisas, "ingressar num exército estrangeiro ou fazer um juramento de lealdade a outro país".

Japão

Quando o Japão perdeu o controle sobre a Coréia em 1945, os coreanos que permaneceram no Japão receberam o Chōsen-seki , uma designação de nacionalidade que na verdade não lhes concedia a cidadania . Aproximadamente metade dessas pessoas posteriormente recebeu a cidadania sul-coreana . A outra metade era afiliada à Coreia do Norte , que não é reconhecida pelo Japão , e eles são legalmente apátridas. Em termos práticos, a maioria deles possui cidadania norte-coreana (embora sem sentido no Japão, seu país de residência) e podem repatriar para lá, e sob a lei japonesa, eles são tratados como estrangeiros e recebem todos os privilégios com direito a essa classe. Em 2010, os titulares do Chōsen-seki foram banidos da Coreia do Sul .

O ACNUR publicou um estudo sobre apatridia no Japão em 2010.

Síria

Em 2011, cerca de 300.000 curdos apátridas estavam na Síria . Embora a implementação do Decreto de 2011 pelo governo tenha reduzido o número de apátridas, uma parte significativa do problema de apatridia remanescente na Síria foi agora 'exportada' para novos contextos geográficos e jurídicos com o deslocamento das pessoas afetadas para fora do país.

Kuwait

Os apátridas no Kuwait são localmente conhecidos como Bedoon , a palavra árabe para "sem". Eles são descendentes de nômades árabes que se estabeleceram no Kuwait durante a década de 1960, mas tiveram o direito à cidadania negado por diferentes motivos. As estimativas do número de kuwaitianos apátridas variam entre 120.000 e 200.000.

As primeiras manifestações Bedoon pelos direitos da nacionalidade ocorreram em 18 de fevereiro de 2011. Naquele ano, os tribunais do Kuwait decidiram que Bedoon poderia receber certidões de nascimento, casamento e óbito. Antes dessas decisões, os Bedoons foram impedidos de educação e emprego pela falta de tal documentação.

O governo do Kuwait concedeu a alguns apátridas direitos condicionais e trabalhou para melhorar seu padrão de vida geral. O governo incorporou à sociedade kuwaitiana aqueles que podem fornecer documentação comprovando que seus descendentes do sexo masculino residiam no Kuwait antes de 1967. Muitas famílias não podem fornecer tais documentos porque eles nunca foram emitidos pelo governo. Assim, apenas uma minoria de apátridas no Kuwait tem acesso a esse status.

Os apátridas no Kuwait são divididos em cinco grupos:

  • Aqueles que não se cadastraram ou não podem se cadastrar e, portanto, não têm acesso aos serviços
  • Aqueles com green cards, que têm acesso a alguns serviços básicos, desde que sua elegibilidade seja mantida em seus arquivos de segurança do governo
  • Detentores de cartão azul, que devem se registrar novamente no governo a cada seis meses
  • Detentores de cartão amarelo, que devem se registrar novamente a cada três meses
  • Detentores de cartão vermelho, que podem ser deportados a qualquer momento com base nas condições do governo anexadas ao cartão.

O acesso condicional para titulares de green card é fornecido apenas enquanto o cartão de identificação pertencente ao chefe da família do sexo masculino estiver atualizado e tiver a classificação verde. É comum que os cartões não sejam renovados. A Coalizão Internacional pelos Direitos dos Apátridas anunciou que relataria a falta de renovações às Nações Unidas na Revisão Periódica do Kuwait em 2015. Das quatro classificações de cores, apenas o green card está vinculado à prestação de serviços como :

  • tratamento médico grátis
  • Educação de caridade com financiamento público
  • certidões de nascimento, óbito, casamento e divórcio
  • documentação de herança e tutela
  • carteiras de habilitação (para as quais existem vários obstáculos)
  • suprimentos básicos de supermercados ( subsídios )
  • cuidados para pessoas com necessidades especiais e deficiências (não incluindo tratamento especializado).

De acordo com relatos da mídia, o Kuwait não prioriza os apátridas pela cidadania. Em vez disso, a prioridade é dada a cidadãos de outros países e cônjuges estrangeiros de kuwaitianos importantes, bem como a estrangeiros que tenham prestado serviços ao Kuwait. Não há informações públicas sobre o número de apátridas que têm cidadania do Kuwait.

Em 2013, a BBC News informou que 4.000 "estrangeiros" receberiam a cidadania. (O número foi maior do que o normal porque, em 2012, não havia tal rodada de distribuição de cidadania.) Mas o governo disse que apenas um terço dos Bedoons era elegível para naturalização , e que o restante havia destruído documentos que os identificam como cidadãos de outras nações .

Fontes de notícias locais no Kuwait citaram parlamentares ao informar que o governo deseja deportar Bedoons. Algumas agências humanitárias relataram que cartazes anunciando serviços fraudulentos de passaporte foram colocados em escritórios do governo e que trabalhadores informaram aos apátridas que eles não podiam se registrar no escritório, mas deveriam anotar os detalhes no cartaz. Um relatório da Refugees International / Open Society Foundations em 13 de maio de 2011 afirmou: "Depois de anos encorajando - às vezes coagindo - Bidoon a assinar declarações de que eram cidadãos de outros países, funcionários do governo se envolveram em um comércio ilícito de produtos forjados passaportes estrangeiros. " Essa estratégia permitiu que centenas, senão milhares, de famílias apátridas fossem removidas dos registros do governo e designadas como "outros nacionais", permitindo que o governo negasse qualquer obrigação de fornecer serviços e impedindo que essas famílias recebessem a cidadania. O Kuwait também expulsou cerca de 400.000 palestinos durante a Guerra do Iraque .

Em 17 de abril de 2014, um parlamentar, Nabil al Fadhl , argumentou que os apátridas acusados ​​de crimes de segurança deveriam ser enviados para campos no deserto. Pelo menos um autor que forneceu informações para a Revisão Periódica Universal do Kuwait das Nações Unidas foi incluído na lista negra e acusado de tais crimes de segurança. Desde então, parlamentares que falaram em oposição ao governo do Kuwait ficaram apátridas.

Restrições de emprego e educação significam que muitos apátridas nunca estão empregados. Alguns homens que vendem frutas na rua são obrigados a empacotar suas coisas ou correm o risco de serem presos por crimes de segurança. As ruas das comunidades segregadas de Taima e Sulabiya ficam desertas durante o dia porque famílias inteiras estão efetivamente confinadas em suas casas.

Não há estatísticas disponíveis sobre a parcela da população apátrida que tem acesso a serviços financiados pelo governo. Também não há informações atualizadas sobre o número de apátridas registrados e não registrados no Kuwait; apenas um número aproximado de "pessoas elegíveis para receber cidadania" - isto é, pessoas que receberam green cards em 2012 - foi publicado. O número de apátridas registrados provavelmente caiu porque muitas carteiras de identidade não foram renovadas, conforme informado à Coalizão Internacional pelos Direitos dos Apátridas das Nações Unidas antes da 15ª Revisão Periódica do Kuwait.

Paquistão

Na cidade de Karachi, há uma população apátrida de aproximadamente um milhão de bengalis paquistaneses , cuja cidadania foi negada após a Guerra de Libertação de Bangladesh em 1971 . Existem alguns refugiados que entraram do Afeganistão há muitos anos.

Filipinas

Em 2021, havia cerca de 700 descendentes de japoneses considerados apátridas. A maioria dessas pessoas são descendentes de pais japoneses que se estabeleceram nas Filipinas no início do século XX. Devido à eclosão da Segunda Guerra Mundial, muitos desses indivíduos foram separados de seus pais, que se alistaram no Exército Imperial Japonês, foram repatriados para o Japão ou morreram durante a guerra. Após a guerra, muitos deles se estabeleceram em áreas mais remotas das Filipinas e descartaram a prova da nacionalidade japonesa como uma medida preventiva contra ataques retaliatórios anti-japoneses devido às atrocidades cometidas pelo Japão durante a guerra.

Catar

A maioria de Qatar 's bidune são membros de tribos apátridas da Ghufrani tribo. Em 2005, o Catar tirou a cidadania de mais de 5.000 membros da tribo. Após protestos internacionais, restaurou a cidadania de aproximadamente 2.000. Hoje, existem entre 1.200 e 1.500 bedões no Catar.

Emirados Árabes Unidos

Nos Emirados Árabes Unidos, alguns apátridas obtiveram a cidadania após muitos anos / décadas. Filhos de pais estrangeiros também receberam cidadania.

Palestinos apátridas

Abbas Shiblak estima que mais da metade da população palestina no mundo é apátrida. Vários palestinos têm cidadania israelense, por exemplo, o Nas Daily .

Os palestinos no Líbano e aqueles na Síria têm a cidadania negada constitucionalmente e, portanto, são apátridas.

Depois que Israel anexou Jerusalém Oriental após a Guerra dos Seis Dias em 1967, os palestinos que moravam lá receberam, junto com o status de residência permanente israelense , o direito de solicitar a cidadania. Pouco depois de feita a oferta, ela foi rejeitada pelos líderes árabes. Entre 1967 e 2007, apenas 12.000 dos 250.000 palestinos que vivem em Jerusalém receberam cidadania israelense. Desde 2007, mais se candidataram, embora a maioria ainda o rejeite. Aqueles que não têm cidadania israelense geralmente são apátridas.

Muitos descendentes de refugiados palestinos vivem permanentemente em países dos quais se espera que sejam cidadãos, mas eles não são cidadãos porque esse país adere à política da Liga Árabe de negar a cidadania aos palestinos.

Embora os palestinos que vivem na Cisjordânia e na Faixa de Gaza tenham recebido passaportes palestinos sob os Acordos de Oslo e o estatuto legal palestino é amplamente reconhecido internacionalmente a partir de 2018, alguns países (como os Estados Unidos) os reconhecem como documentos de viagem, mas reconhecem não reconhecer sua cidadania. De acordo com o direito internacional, apenas os estados podem ter nacionais (ou seja, cidadãos), o que significa que os demais estados que não consideram a Palestina um estado implementam tais políticas e consideram seus detentores como 'apátridas'.

Arábia Saudita

Dissidentes e outras pessoas podem ter sua cidadania revogada. Osama bin Laden foi convidado a entregar seu passaporte na década de 1990.

Myanmar

O povo Rohingya é um grupo minoritário em Mianmar (antiga Birmânia), cujo status de cidadão desse país e cujos direitos humanos em geral foram severamente restringidos pelo governo birmanês.

Porto Rico

Em 1994, Juan Mari Brás , advogado e historiador político porto-riquenho , renunciou à cidadania americana perante um agente consular na Embaixada dos Estados Unidos na Venezuela . Em dezembro de 1995, sua perda de nacionalidade foi confirmada pelo Departamento de Estado dos EUA . Nesse mesmo mês, solicitou ao Departamento de Estado de Porto Rico que fornecesse a prova de sua cidadania porto-riquenha . O pedido envolveu mais do que apenas uma formalidade burocrática; Mari Brás testou a autodeterminação de Porto Rico ao tentar se tornar a primeira cidadã porto-riquenha que também não era americana.

Mari Brás afirmou que, sendo um porto-riquenho nascido e criado em Porto Rico, ele era claramente um cidadão porto-riquenho e, portanto, tinha todo o direito de continuar a residir, trabalhar e, o mais importante, votar em Porto Rico. O Departamento de Estado respondeu prontamente, alegando que a cidadania porto-riquenha não existia independentemente da cidadania americana e, em 1998, o departamento rescindiu o reconhecimento de sua renúncia à cidadania. A resposta oficial a Mari Brás afirmava que a cidadania porto-riquenha existia apenas como equivalente à residência . No entanto, o Departamento de Estado de Porto Rico emite certificados de cidadania para pessoas nascidas fora de Porto Rico de pais porto-riquenhos, incluindo algumas pessoas que podem nunca ter residido no território.

Turquia

Após um golpe fracassado em 2016, o governo turco revogou cerca de 50.000 passaportes. Enquanto a maioria das pessoas cujos passaportes foram revogados estavam na Turquia na época, um notável expatriado turco afetado por essa ação foi o jogador da NBA Enes Kanter . Ele é um crítico vocal do presidente turco Recep Tayyip Erdoğan e um apoiador público do movimento Gülen , que o governo culpou pela tentativa de golpe. O passaporte de Kanter foi cancelado enquanto ele tentava viajar para os Estados Unidos e ele foi detido por um breve período na Romênia antes de receber permissão para continuar sua viagem. A Turquia emitiu um mandado de prisão contra Kanter em maio de 2017, alegando que ele era membro de "uma organização terrorista armada". A ação do governo efetivamente tornou Kanter apátrida e, desde então, ele expressou o desejo de obter a cidadania americana. Ele atualmente possui um green card dos EUA , o que tecnicamente lhe permite viajar de e para o Canadá para jogos em Toronto . No entanto, na temporada 2018-19 , Kanter não viajou com sua equipe para jogos em Londres ou Toronto porque a Turquia havia solicitado uma notificação vermelha da Interpol contra ele.

Ucrânia

Após o término de seu mandato, o presidente da Geórgia , Mikheil Saakashvili, mudou-se para a Ucrânia, onde obteve a cidadania e foi nomeado governador do Oblast de Odessa na Ucrânia . Devido às restrições georgianas à dupla nacionalidade , ele foi destituído de sua cidadania georgiana.

Durante uma visita aos EUA em 2017, a cidadania ucraniana de Saakashvili foi revogada pelo presidente ucraniano Petro Poroshenko , deixando Saakashvili apátrida. Após a eleição de Volodymyr Zelensky em 2019, a cidadania ucraniana de Saakashvili foi restaurada.

Reino Unido

Diferentes classes na lei da nacionalidade britânica levaram a situações em que as pessoas eram consideradas súditos britânicos, mas não nacionais, ou nas quais as pessoas possuíam um passaporte britânico sem direito de residência no Reino Unido. Os exemplos incluem pessoas protegidas britânicas , que são consideradas cidadãos britânicos. Cidadãos britânicos (independentemente da classe de nacionalidade) que residem no exterior, mas não têm direito à proteção do governo britânico, são apátridas de fato .

Muitas situações que colocam as pessoas em risco de apatridia foram resolvidas após 30 de abril de 2003, quando a Lei de Nacionalidade, Imigração e Asilo de 2002 entrou em vigor. Como resultado desse ato, o Reino Unido concedeu à maioria das pessoas com nacionalidade britânica residual, mas nenhuma outra cidadania, o direito de se registrar como cidadãos britânicos plenos. No entanto, ainda existem algumas pessoas que não puderam ou não quiseram se registrar como cidadãos. Após a publicação de um relatório conjunto UNHCR-Asylum Aid em 2011, o Reino Unido adotou um procedimento de determinação da apatridia em 2013.

Em janeiro de 2014, a Lei de Imigração 2013–14 foi introduzida para estender os poderes do Ministro do Interior para privar um cidadão britânico naturalizado de sua cidadania, mesmo que isso torne o indivíduo apátrida, se o Secretário de Estado considerar que a privação de cidadania é favorável ao bem público porque a pessoa "se conduziu de maneira seriamente prejudicial aos interesses vitais do Reino Unido". Um cidadão britânico naturalizado é alguém que não nasceu cidadão britânico, mas se tornou um cidadão britânico por meio do processo legal de naturalização, pelo qual alguém sem reivindicação automática de cidadania britânica pode obter os mesmos direitos e privilégios de alguém que nasceu como cidadão britânico.

O projeto foi inicialmente bloqueado pela Câmara dos Lordes em abril de 2014. No entanto, os Lords reconsideraram sua decisão em maio de 2014 e o projeto retornou à Câmara dos Comuns antes de ser transformado em lei do Reino Unido.

Estados Unidos

Os Estados Unidos, que não são signatários da Convenção sobre o Status dos Apátridas de 1954 ou da Convenção sobre a Redução da Apatridia de 1961 , é um de um pequeno número de países que permitem que seus cidadãos renunciem à cidadania, mesmo que não o façam segure qualquer outro. O Manual de Relações Exteriores instrui os funcionários do Departamento de Estado a deixar claro para os americanos que se tornarão apátridas após a renúncia que podem enfrentar dificuldades extremas (incluindo a deportação de volta para os Estados Unidos) após sua renúncia, mas conceder a essas pessoas o direito de renunciar à cidadania . Os ex-americanos que se tornaram apátridas voluntariamente incluem Garry Davis nos primeiros anos das Nações Unidas, Thomas Jolley durante a Guerra do Vietnã , Joel Slater como um protesto político em 1987 enquanto acreditava que ele obteria a cidadania australiana e Mike Gogulski como um político protestar em 2008 sem tentar tirar qualquer outra cidadania. O ACNUR publicou um relatório sobre apatridia nos Estados Unidos em 2012, no qual recomendou o estabelecimento de um procedimento de determinação que incorpora uma definição de apatridia de acordo com o direito internacional para garantir que os apátridas tenham permissão para residir nos Estados Unidos.

A Décima Quarta Emenda da Constituição dos Estados Unidos concedeu a cidadania aos escravos afro-americanos . A decisão da Suprema Corte nos Estados Unidos v. Wong Kim Ark esclareceu que as pessoas nascidas de estrangeiros em solo americano tinham direito à cidadania de acordo com a Décima Quarta Emenda. No entanto, excluiu os nativos americanos ao definir um cidadão como qualquer pessoa nascida nos Estados Unidos, mas apenas se "sujeito à jurisdição desse cidadão"; esta última cláusula excluiu qualquer pessoa que nasceu em nações tribais dentro dos Estados Unidos, uma vez que a Suprema Corte decidiu em Elk v. Wilkins que eles são "nações quase estrangeiras que lidam com o Congresso usando tratados". A Lei de Cidadania Indiana abordou a questão ao conceder cidadania aos povos indígenas da América.

Organizações

Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados

Mandato de apatridia

As responsabilidades do ACNUR foram inicialmente limitadas aos apátridas que eram refugiados, conforme estabelecido no Parágrafo 6 (A) (II) de seu estatuto e no Artigo 1 (A) (2) da Convenção de 1951 relativa ao Estatuto dos Refugiados. Eles foram ampliados após a adoção da Convenção de 1954 relativa ao Estatuto dos Apátridas e da Convenção de 1961 sobre a Redução da Apatridia. As Resoluções 3274 (XXIV) e 31/36 da Assembleia Geral designaram o ACNUR como o órgão responsável por examinar os casos de pessoas que reivindicaram o benefício da convenção de 1961 e por ajudar essas pessoas a apresentar suas reivindicações às autoridades nacionais competentes. Posteriormente, a Assembleia Geral das Nações Unidas conferiu ao ACNUR um mandato global para a identificação, prevenção e redução da apatridia e para a proteção internacional dos apátridas. Este mandato continuou a evoluir à medida que a Assembleia Geral endossou as conclusões do Comitê Executivo do ACNUR, notadamente a Conclusão do Comitê Executivo nº 106 de 2006 sobre a "identificação, prevenção e redução da apatridia e proteção dos apátridas".

Campanha global para acabar com a apatridia

O ACNUR lançou uma campanha global em 4 de novembro de 2014 para acabar com a apatridia em 10 anos.

Como parte da campanha, publicou um relatório especial fornecendo uma visão abrangente da apatridia e investigando o impacto humano do fenômeno. Também publicou uma carta aberta dirigida aos Estados, instando-os a agir. Além do Alto Comissário do ACNUR, António Guterres , a carta foi assinada por Angelina Jolie , enviada especial do ACNUR; Surin Pitsuwan , ex-secretário-geral da ASEAN; Shirin Ebadi , laureada com o Prêmio Nobel da Paz ; O Arcebispo Emérito Desmond Tutu ; Barbara Hendricks , embaixadora da boa vontade vitalícia honorária do ACNUR; Madeleine Albright , ex-secretária de Estado dos EUA; Carla Del Ponte , ex-procuradora-chefe de dois tribunais criminais internacionais da ONU; Zeid Ra'ad Al Hussein e Louise Arbor , ex-altos comissários da ONU para os direitos humanos; e Dame Rosalyn Higgins , ex-presidente da Corte Internacional de Justiça , entre outros.

Além disso, um "plano de ação global para acabar com a apatridia" foi lançado após consulta aos Estados, à sociedade civil e a organizações internacionais. Ele estabelece uma estrutura de orientação de 10 ações que precisam ser tomadas para acabar com a apatridia até 2024.

O plano inclui ações para:

  • resolver as situações de apatridia existentes;
  • evitar o surgimento de novos casos de apatridia; e
  • identificar e proteger melhor os apátridas.

As 10 ações são:

  • Ação 1: Resolva as principais situações existentes de apatridia.
  • Ação 2: Certifique-se de que nenhuma criança nasça apátrida.
  • Ação 3: Remover a discriminação de gênero das leis de nacionalidade.
  • Ação 4: Impedir a negação, perda ou privação da nacionalidade por motivos discriminatórios.
  • Ação 5: Prevenir a apatridia em casos de sucessão de estado.
  • Ação 6: Conceder status de proteção a migrantes apátridas e facilitar sua naturalização.
  • Ação 7: Garantir o registro de nascimento para a prevenção da apatridia.
  • Ação 8: Emita documentação de nacionalidade para aqueles que têm direito a ela.
  • Ação 9: Aderir às convenções da ONU sobre apatridia.
  • Ação 10: Melhorar os dados quantitativos e qualitativos sobre as populações apátridas.

Organização Internacional de Apátridas

Em março de 2012, a Organização Internacional de Apátridas (ISPO), uma organização não governamental internacional , foi fundada pelo Dr. Fernando Macolor Cruz, um príncipe tribal e instrutor de história e ciência política na Palawan State University nas Filipinas . Seu objetivo é fornecer representação institucional a apátridas em todo o mundo por meio de uma rede de profissionais voluntários de direitos humanos que atuam como representantes de países.

Instituto de Apatridia e Inclusão

O Instituto sobre Apatridia e Inclusão é uma organização independente sem fins lucrativos dedicada a liderar uma resposta integrada e interdisciplinar à apatridia. Ele trabalha com pesquisa, análise, capacitação, defesa e conscientização globalmente. Também mantém um fórum online sobre apatridia.

Rede Europeia sobre Apatridia

A Rede Europeia sobre Apátridas , uma aliança da sociedade civil, foi criada para abordar o problema de 600.000 apátridas na Europa e atuar como um órgão de coordenação e recurso especializado para organizações em toda a Europa que trabalham ou entram em contato com pessoas apátridas.

Veja também

Referências

Leitura adicional

links externos