Staggers Rail Act - Staggers Rail Act
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| Título longo | Um projeto de lei para reformar a regulamentação econômica das ferrovias e para outros fins. |
|---|---|
| Promulgado por | o 96º Congresso dos Estados Unidos |
| Eficaz | 14 de outubro de 1980 |
| Citações | |
| Lei pública | Pub.L. 96-448 |
| História legislativa | |
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O Staggers Rail Act de 1980 é uma lei federal dos Estados Unidos que desregulamentou significativamente a indústria ferroviária americana e substituiu a estrutura regulatória que existia desde a Interstate Commerce Act de 1887 .
fundo
Após a Grande Depressão e a Segunda Guerra Mundial , muitas ferrovias foram retiradas do mercado pela competição das rodovias interestaduais e companhias aéreas . A ascensão do automóvel levou ao fim do serviço de trem de passageiros na maioria das ferrovias. As empresas de transporte rodoviário tornaram-se grandes concorrentes na década de 1930 com o advento de estradas pavimentadas melhoradas. Após a guerra, eles expandiram suas operações à medida que a rede de rodovias crescia e adquiria maior participação no mercado de negócios de carga . As ferrovias continuaram a ser regulamentadas pela Interstate Commerce Commission (ICC) e por um sistema complexo de definição de taxas de frete.
A Lei Staggers seguiu a Lei de Revitalização e Reforma Regulatória das Ferrovias de 1976 (frequentemente chamada de "Lei 4R"), que reduziu a regulamentação federal das ferrovias e autorizou os detalhes de implementação do Conrail , o novo sistema ferroviário do nordeste. As reformas 4R incluíram a permissão de uma gama maior de preços ferroviários sem restrição regulatória, maior independência de procedimentos coletivos de elaboração de tarifas ferroviárias e ofertas de serviços, taxas de contrato e, em menor grau, maior liberdade para entrada e saída da ferrovia mercados.
Embora a Lei 4R tenha estabelecido as diretrizes, o ICC, a princípio, não deu muito efeito aos seus mandatos legislativos. À medida que a mudança regulatória começou a aparecer de 1976 a 1979, incluindo a introdução gradual da perda da autoridade coletiva de tarifação, a maioria das principais ferrovias abandonou seus esforços para manter o sistema regulatório histórico e passou a apoiar uma maior liberdade para os preços ferroviários, para maiores e mais taxas ferroviárias mais baixas.
Os principais remetentes de ferrovias também continuaram a acreditar que seriam mais bem atendidos com mais flexibilidade para chegar a arranjos personalizados que fossem mutuamente benéficos para um determinado remetente e para a transportadora que atende a um determinado remetente. Os julgamentos apoiaram uma segunda rodada de legislação.
Resumo
As principais mudanças regulatórias da Lei Staggers foram as seguintes:
- Uma transportadora ferroviária poderia estabelecer qualquer tarifa para um serviço ferroviário, a menos que o ICC determinasse que não havia concorrência efetiva para serviços ferroviários.
- Os transportadores ferroviários e as transportadoras ferroviárias seriam autorizados a estabelecer contratos sujeitos a nenhuma revisão efetiva do ICC, a menos que a Comissão determinasse que o serviço do contrato interferiria na capacidade da transportadora ferroviária de fornecer o serviço de transportadora comum (uma descoberta raramente feita que não é aparente na história da depois da indústria ferroviária).
- O escopo da autoridade para controlar as taxas para evitar a "discriminação" entre os transportadores foi substancialmente reduzido.
- Os aumentos de taxas em todo o setor foram eliminados gradualmente.
- Reafirmou-se o desmantelamento do maquinário de produção de tarifa coletiva entre as ferrovias, iniciado em 1976, sendo que as ferrovias não podiam pactuar tarifas que poderiam realizar em seus próprios sistemas e não podiam participar da determinação das tarifas de tráfego em que não o cumprissem. participar efetivamente.
A lei também continha disposições que permitiam à Comissão exigir o acesso de uma ferrovia às instalações de outra se uma ferrovia tivesse um controle efetivo de "gargalo" de tráfego. As disposições tratavam da "troca recíproca" (manuseio de vagões entre transportadoras ferroviárias de longo curso e clientes locais) e direitos de rastreamento . No entanto, as disposições não surtiram tanto efeito quanto as demais mencionadas.
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O ato foi nomeado em homenagem a Harley Staggers (D-WV), que presidiu o Comitê de Energia e Comércio da Câmara .
Impacto
Estudos da indústria ferroviária mostraram benefícios dramáticos para as ferrovias e seus usuários com a alteração do sistema regulatório. De acordo com estudos do Departamento de Gestão de Frete e Operações do Departamento de Transporte, os custos e preços da indústria ferroviária foram reduzidos à metade em um período de dez anos, as ferrovias reverteram sua perda histórica de tráfego (medida por tonelada-milhas) para a indústria de caminhões e ferrovias os lucros da indústria começaram a se recuperar, após décadas de lucros baixos e insolvências generalizadas de ferrovias. Em 2007, o Government Accountability Office relatou ao Congresso : "A indústria ferroviária está cada vez mais saudável e as tarifas ferroviárias em geral caíram desde 1985, apesar dos recentes aumentos das tarifas ... Há um consenso generalizado de que a indústria ferroviária de carga se beneficiou do Staggers Rail Act . "
A Association of American Railroads , a principal associação comercial do setor ferroviário, declarou que o Staggers Act levou a uma redução de 51% nas taxas médias de transporte e US $ 480 bilhões foram reinvestidos pela indústria em seus sistemas ferroviários.
Legislação desregulatória relacionada
A Lei Staggers foi uma das três principais leis de desregulamentação aprovadas pelo Congresso em um período de dois anos, como resultado cumulativo dos esforços para reformar a regulamentação dos transportes iniciados em 1971, durante o governo Nixon . As outras duas leis foram a Airline Deregulation Act de 1978 e a Motor Carrier Act de 1980 . Essa legislação em vigor substituiu quase um século de regulamentação detalhada iniciada com o estabelecimento do ICC em 1887. A Interstate Commerce Commission Termination Act de 1995 aboliu o ICC e criou sua agência sucessora, o Surface Transportation Board , uma afiliada administrativa dos Estados Unidos Departamento de Transportes dos Estados .
Veja também
Referências
Leitura adicional
- Moore, Thomas G. (novembro-dezembro 1988). "Reforma dos trilhos e caminhões: o recorde até agora". Regulamento : 57–62.
- Rose, Mark H .; Seely, Bruce E .; Barrett, Paul F. (2006). O melhor sistema de transporte do mundo: ferrovias, caminhões, companhias aéreas e políticas públicas americanas no século XX . Perspectivas históricas da empresa. Ohio State University Press. ISBN 978-0-8142-1036-9.
- Estados Unidos. Congresso. Casa. (2014). O 35º aniversário da Staggers Rail Act: Desregulamentação Ferroviária Passado, Presente e Futuro: Audiência perante o Subcomitê de Ferrovias, Dutos e Materiais Perigosos do Comitê de Transporte e Infraestrutura, Câmara dos Representantes, Cem Décimo Quarto Congresso, Primeira Sessão, 13 de maio de 2014 . Washington, DC: Government Publishing Office . Recuperado em 24 de novembro de 2015 .