Relatório Especial 301 - Special 301 Report

Relatório Especial 301 2013
  País Estrangeiro Prioritário
  Lista de observação prioritária
  Lista de observação
  Seção 306 Monitoramento
  Status: Pendente

O Relatório Especial 301 é preparado anualmente pelo Escritório do Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR), que identifica barreiras comerciais para empresas e produtos dos Estados Unidos devido às leis de propriedade intelectual , como direitos autorais , patentes e marcas , em outros países. Até 30 de abril de cada ano, o USTR deve identificar os países que não oferecem proteção "adequada e efetiva" de direitos de propriedade intelectual ou "acesso justo e equitativo ao mercado para pessoas dos Estados Unidos que dependem de direitos de propriedade intelectual".

O Relatório Especial 301 é publicado de acordo com a Seção 301 da Lei de Comércio de 1974 ( Pub.L.  93-618 , 19 USC  § 2242 ) conforme alterada pela Seção 1303 da Lei de Comércio e Competitividade Omnibus de 1988 . O Relatório Especial 301 foi publicado pela primeira vez em 1989.

Por estatuto, o Relatório Especial 301 anual inclui uma lista de "Países Estrangeiros Prioritários", que são considerados como tendo leis de propriedade intelectual inadequadas; esses países podem estar sujeitos a sanções. Além disso, o relatório contém uma "Lista de observação prioritária" e uma "Lista de observação", contendo países cujos regimes de propriedade intelectual são considerados preocupantes.

Preparação

Subcomitê especial 301

O Subcomitê Especial 301 do Comitê de Política Comercial (TPSC) informa o Representante de Comércio dos Estados Unidos sobre quais países designar como "países estrangeiros prioritários" ou incluir nas listas de observação. O Subcomitê Especial 301 é presidido pelo Escritório do Representante de Comércio dos Estados Unidos (USTR) e seus membros incluem o Departamento de Comércio , o Escritório de Marcas e Patentes , o Departamento de Estado , o Departamento de Saúde e Serviços Humanos , o Departamento da Agricultura , o Escritório de Direitos Autorais , o Conselho de Consultores Econômicos e outras agências. As empresas norte-americanas fornecem comentários extensos no relatório anual de estimativa de comércio nacional. O Subcomitê Especial 301 também considera as opiniões de governos estrangeiros e das embaixadas dos Estados Unidos sobre direitos de propriedade intelectual .

Reclamações de empresas americanas

Empresas americanas e proprietários de propriedade intelectual , incluindo direitos autorais , patentes e marcas registradas , podem enviar reclamações (ou seja, uma petição alegando que um país violou um acordo internacional com os Estados Unidos que afeta negativamente a empresa ou indústria) ao Centro de Conformidade Comercial, que fornece um modelo para tais reclamações, ou o escritório do país ou indústria na Administração de Comércio Internacional (ITA) do Departamento de Comércio dos EUA . O ITA então analisa as reclamações relacionadas ao comércio com a cooperação do Escritório do Conselho Geral e do Escritório de Patentes e Marcas dos Estados Unidos . A reclamação não pode ser em relação a disputas entre empresas sobre direitos de propriedade intelectual , mas deve ser sobre casos em que um país violou um acordo internacional com os Estados Unidos. As reclamações podem ser feitas em relação à lei de propriedade intelectual do país, procedimentos judiciais ou administrativos que discriminam a empresa dos Estados Unidos e falha na aplicação das leis de propriedade intelectual, especialmente em relação ao comércio de produtos falsificados e, recentemente, violação de direitos autorais online . As reclamações não precisam fazer referência a acordos ou disposições internacionais específicos que estão sendo violados. As reclamações se concentrarão na falha de um país em proteger os direitos de propriedade intelectual de uma empresa dos EUA ou na falta de direitos de propriedade intelectual relacionados ao acesso ao mercado. As reclamações devem incluir uma descrição dos esforços que a empresa tem feito para fazer valer seus direitos de propriedade intelectual naquele país e fornecer estimativas de perdas econômicas resultantes da violação de direitos de propriedade intelectual naquele país.

A maioria dos países incluídos na Priority Watch List e na Watch List entre 1996 e 2000 foram solicitados pela Pharmaceutical Research and Manufacturers of America (PhRMA) ou pela International Intellectual Property Alliance (IIPA). De acordo com Andres Guadamuz, da Universidade de Edimburgo , o IIPA, que representa a indústria de mídia dos EUA, instou o governo dos EUA a considerar países como Indonésia , Brasil e Índia para inclusão na Lista Especial 301 no início de 2010 porque eles determinaram ou sugeriram o uso de software de código aberto.

Submissões de ONGs

Em 2010, ONGs como PhRMA , Oxfam e MSF fizeram contribuições ao USTR.

Designações

País Estrangeiro Prioritário

Relatório Especial 301 2013
  País Estrangeiro Prioritário
  Lista de observação prioritária
  Lista de observação
  Seção 306 Monitoramento
  Status: Pendente

Um País Estrangeiro Prioritário é a pior classificação dada a "países estrangeiros que negam proteção" adequada e efetiva "de direitos de propriedade intelectual (DPI) ou" acesso justo e equitativo ao mercado "a americanos que confiam na proteção de DPI" de acordo com a Lei de Comércio .

Em 13 de março de 2001, o Representante de Comércio dos Estados Unidos designou a Ucrânia como País Estrangeiro Prioritário [1], citando as enormes quantidades de CDs não licenciados vendidos na Europa que se originavam na Ucrânia. Em 2011 e 2012, nenhum país foi classificado como País Estrangeiro Prioritário; entretanto, o Paraguai foi submetido ao Monitoramento da Seção 306. Em 2013, a Ucrânia foi redesignada como País Estrangeiro Prioritário. Em 2014, os EUA estavam em negociações com a OMC para designar a Índia como um "País Estrangeiro Prioritário", especialmente para o setor farmacêutico.

De acordo com a seção 301 alterada da Lei de Comércio de 1974, o USTR deve até 30 de abril de cada ano:

"identifique (1) os países estrangeiros que (A) negam proteção adequada e eficaz dos direitos de propriedade intelectual, ou (B) negam acesso a mercados justos e equitativos a pessoas dos Estados Unidos que dependem da proteção da propriedade intelectual e (2) esses países estrangeiros identificados no parágrafo (1) que são determinados pelo Representante Comercial como países estrangeiros prioritários ".

A lei define "países estrangeiros prioritários" como:

"aqueles países estrangeiros - (A) que têm os atos, políticas ou práticas mais onerosas ou flagrantes que (i) negam direitos de propriedade intelectual adequados e eficazes, ou (ii) negam acesso justo e equitativo ao mercado para pessoas dos Estados Unidos que dependem proteção de propriedade intelectual, (B) cujos atos, políticas ou práticas descritas no subparágrafo (A) tenham o maior impacto adverso (real ou potencial) nos produtos relevantes dos Estados Unidos, e (C) que não estão (i) entrando em vigor negociações de fé, ou (ii) fazer progresso significativo em negociações bilaterais ou multilaterais para fornecer proteção adequada e eficaz dos direitos de propriedade intelectual ".

A Lei do Acordo da Rodada Uruguai afirma ainda que os países podem ser identificados sob o Special 301 "levando em consideração a história das leis e práticas de propriedade intelectual do país estrangeiro, incluindo quaisquer identificações anteriores" e "a história dos esforços dos Estados Unidos, e resposta do país estrangeiro, para alcançar proteção adequada e eficaz e aplicação dos direitos de propriedade intelectual ". Ele também afirma que o cumprimento da Organização Mundial do Comércio do Acordo sobre Aspectos Relacionados ao Comércio dos Direitos de Propriedade Intelectual (TRIPS) não impede um país de ser identificado como negar 'protecção adequada e eficaz dos direitos de propriedade intelectual'.

O USTR atua com base nas informações disponíveis no momento e pode identificar novos "países estrangeiros prioritários" anualmente. O Subcomitê Especial 301 conduz revisões adicionais ao longo do ano para países que "merecem monitoramento adicional". A Lei de Comércio de 1974 exige que o USTR inicie investigações dentro de 30 dias após um país ser identificado como "país estrangeiro prioritário", a menos que o USTR conclua que tal investigação "seria prejudicial aos interesses econômicos dos Estados Unidos". A menos que o "país estrangeiro prioritário" seja considerado uma violação de um acordo comercial, incluindo o Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio (TRIPS), as investigações devem ser concluídas em seis meses, com possibilidade de prorrogação de três meses . As razões para a extensão incluem "progresso substancial na elaboração ou implementação de medidas legislativas ou administrativas que fornecerão proteção adequada e eficaz dos direitos de propriedade intelectual" pelo "país estrangeiro prioritário". Se o USTR acreditar que um acordo comercial está sendo violado, ele deve concluir a investigação em 18 meses ou 30 dias após o término do "procedimento de solução de controvérsias". Se o USTR concluir que um acordo comercial está sendo violado, "ações de retaliação" podem ser tomadas de acordo com a Seção 301 da Lei de Comércio de 1974.

Lista de observação prioritária e países da lista de observação

Duas categorias não estatutárias foram criadas além da categoria estatutária de "país estrangeiro prioritário", que uma vez identificado como tal precisa ser investigado e se encontrado em violação de um acordo comercial está sujeito a possíveis "ações de retaliação" nos termos da Seção 301 da Lei de Comércio de 1974 . Os países da "Lista de Observação Prioritária" e da "Lista de Observação" são identificados pelo Relatório Especial 301 anual. Os "países da lista de observação prioritária" são julgados pelo USTR como tendo "graves deficiências de direitos de propriedade intelectual" que requerem maior atenção do USTR. Os países da "Lista de Observação" foram identificados pelo USTR como tendo "graves deficiências de direitos de propriedade intelectual", mas ainda não foram incluídos na "Lista de Observação Prioritária". O USTR pode mover países de uma lista para a outra ou removê-los das listas ao longo do ano.

Designações históricas

A International Intellectual Property Alliance mantém essas estatísticas desde 1989 .

  • PFC : País Estrangeiro Prioritário
  • PWL : Lista de observação prioritária
  • WL : Lista de observação
  • Monitoramento : Seção 306 Monitoramento
  • Pendente : Status Pendente
  • * : Indica uma mudança na categorização
País 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Argélia * WL * PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL
Argentina PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL
Azerbaijão WL *
Bahamas WL WL *
Barbados * WL WL WL WL WL WL
Bielo-Rússia WL WL WL WL WL WL WL WL WL * * WL *
Belize WL * PWL * WL *
Bolívia WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Brasil PWL PWL * WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Brunei * WL WL WL WL *
Bulgária WL WL * * WL WL WL WL WL
Canadá WL WL WL WL * PWL PWL PWL PWL * WL WL WL WL WL PWL
Chile WL WL * PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL
China * PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL
Colômbia WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL PWL
Costa Rica WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Croácia WL WL *
República Checa * WL WL *
República Dominicana WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Equador WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL * PWL * WL WL WL
Egito PWL PWL PWL * WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
União Européia WL WL *
Finlândia * WL WL WL WL WL WL *
Grécia * WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Guatemala WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Hungria WL WL WL WL WL *
Índia PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL
Indonésia PWL PWL * WL WL * PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL
Israel PWL PWL PWL PWL PWL *Pendente * PWL PWL * WL *
Itália WL WL WL WL WL WL WL WL WL *
Jamaica WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Kuwait PWL * WL WL WL WL WL WL WL WL WL * PWL PWL PWL PWL
Cazaquistão WL *
Letônia WL WL *
Líbano PWL PWL PWL * WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Lituânia WL WL WL *
Malásia WL WL WL WL WL WL WL *
México WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Noruega WL WL WL WL WL *
Paquistão PWL * WL WL * PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL * WL WL WL
Paraguai Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento Monitoramento * WL WL WL *
Peru WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Filipinas PWL * WL WL WL WL WL WL WL WL *
Polônia WL WL WL WL WL *
Romênia WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Rússia PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL
Arábia Saudita WL WL WL WL WL * WL
Eslováquia WL *
Coreia do Sul WL WL WL WL *
Espanha * WL WL WL WL *
Suíça * WL WL WL
Taiwan WL WL WL WL *
Tajiquistão WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL * WL
Tailândia WL WL * PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL WL
Trinidad e Tobago * WL WL WL *
Peru PWL PWL PWL * WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Turcomenistão WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Ucrânia PFC * PWL PWL * WL WL WL WL * PWL * PFC PFC * PWL PWL PWL PWL
Emirados Árabes Unidos WL
Uruguai WL *
Uzbequistão WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Venezuela PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL
Vietnã WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL

Consequências

Em resposta aos países incluídos nas listas de observação do Relatório Especial 301, o governo dos EUA pode iniciar procedimentos de solução de controvérsias na Organização Mundial do Comércio (OMC) ou outro acordo comercial relevante, incluindo o Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA). O governo dos Estados Unidos também pode eliminar preferências tarifárias concedidas unilateralmente , como o Sistema Generalizado de Preferências (GSP).

Se uma investigação do USTR concluir que um país violou um acordo comercial, a seção 301 permite que o governo dos EUA imponha sanções comerciais unilaterais se o país não for membro da Organização Mundial do Comércio (OMC) ou de qualquer outro acordo comercial que estabeleça disposições para solução de controvérsias, tais como acordos de livre comércio, que são relevantes para a violação alegada. Sanções comerciais unilaterais sob a seção 301 foram impostas em 20 de dezembro de 2001, à Ucrânia , que ainda não era membro da OMC, ao impor uma tarifa proibitiva sobre metais, calçados e outras importações porque o USTR concluiu que o país não havia promulgado legislação para fazer cumprir os direitos autorais em relação aos CDs de música e sua exportação. A seção 301 também foi invocada pelo presidente Trump em março de 2018, dando início à disputa comercial entre a China e os Estados Unidos de 2018 .

De acordo com a International Intellectual Property Alliance (IIPA), o Special 301 Report e as Watchlists são usados ​​para pressionar outras nações a adotar leis de direitos autorais mais rígidas e ter um papel mais ativo no combate à violação de direitos autorais .

Procedimentos de solução de controvérsias da OMC

O USTR usou os Relatórios Especiais 301 para iniciar procedimentos formais de solução de controvérsias na Organização Mundial do Comércio (OMC) se acreditar que um país não cumpre o Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio (TRIPS). Os procedimentos de solução de controvérsias da OMC são iniciados quando o descumprimento do TRIPS pelo país é considerado muito restrito para torná-lo um "país estrangeiro prioritário". Os países contra os quais o USTR pretende entrar com processos de solução de controvérsias são anunciados todo mês de abril no Relatório Especial 301.

Crítica

Poder de lobby

Peter Drahos , um professor de direito na Centro de Estudos de Direito Comercial na Queen Mary University of London 's School of Law, chamou o 301 Relatório Especial 'um direito público dedicado ao serviço dos interesses corporativos privados'. Ele protege e atua explicitamente em favor dos proprietários de propriedade intelectual dos Estados Unidos , na maioria das vezes grandes corporações, contra qualquer política nacional estrangeira ou ação não oficial que não esteja em conformidade, mesmo em sua legislação doméstica, com a posição dos Estados Unidos sobre direitos autorais e propriedade intelectual internacionais. Ameaça de ação sob o Special 301 tem sido usada para inserir conselheiros apoiados por lobby comercial dos EUA no processo legislativo interno dos estados, a fim de garantir a conformidade com as normas comerciais dos EUA. Um dos exemplos mais diretos vem de um ex-lobista comercial dos EUA, falando em 1993:

"A Jamaica não tinha lei de propriedade intelectual, mas eles escreveram uma (com nossa ajuda). Da mesma forma, a República Dominicana. Eu me sentei com seu advogado e juntos redigimos sua lei de direitos autorais."

Tais métodos de redação de legislação em nível nacional inevitavelmente levantam questões sobre a influência indevida do setor privado. Os lobistas da indústria de PI tiveram sucesso em seus esforços para garantir o apoio legal em países estrangeiros aos regimes já existentes, como o TRIPS, e as empresas privadas agora podem atuar como vigilantes da legislação nacional estrangeira em nome do governo dos Estados Unidos.

Guerra comercial

A maioria dos países incluídos na Priority Watch List e na Watch List entre 1996 e 2000 foi solicitada pela Pharmaceutical Research and Manufacturers of America ou pela International Intellectual Property Alliance . Por exemplo, a Finlândia foi colocada na lista negra em retaliação à legislação aprovada por unanimidade exigindo que a Instituição de Seguro Social, financiada por impostos, reembolsasse o custo dos medicamentos apenas até o preço do genérico mais barato . A propriedade intelectual não é violada, pois isso afeta todos os fabricantes igualmente; no entanto, esta medida retaliatória teve um impacto negativo nas decisões de investimento alheias à indústria farmacêutica.

Veja também

Bibliografia

  • Masterson, John T. (2004). Marcas registradas internacionais e direitos autorais: fiscalização e gerenciamento . American Bar Association. ISBN 978-1-59031-359-6.

Referências

links externos