Presidente da Câmara dos Representantes da Austrália - Speaker of the Australian House of Representatives

Presidente da Câmara dos Representantes
Titular O Exmo. Tony Smith desde 10 de agosto de 2015
Estilo	O Ilustre (Formal e Diplomático) Senhor / Senhora Presidente (Informal e dentro da Câmara)
Appointer	Eleito pela Câmara dos Representantes
Duração do mandato	Ao prazer da Câmara Eleita pela Câmara no início de cada Parlamento, e mediante vaga
Instrumento constituinte	Seção 35 da Constituição da Austrália
Titular inaugural	Sir Frederick Holder 9 de maio de 1901
Formação	9 de julho de 1900
Deputado	Llew O'Brien (desde 10 de fevereiro de 2020)
Salário	$ 369.700 (2019-20)

Política da Austrália
Constituição
A coroa Monarca : Elizabeth II Governador-geral : David Hurley
Executivo Primeiro Ministro : Scott Morrison Vice-primeiro-ministro : Barnaby Joyce Conselho Executivo Federal Ministério : Morrison II (73º) Gabinete
Legislatura Parlamento Senado Presidente : Scott Ryan Câmara dos Representantes Palestrante : Tony Smith Oposição Líder : Anthony Albanese Shadow Ministry
Judiciário Tribunal Superior Chefe de Justiça : Susan Kiefel Tribunais inferiores Lei da Austrália
Eleições Sistema eleitoral federal Registro de eleitor Divisões eleitorais Partidos políticos Financiamento político Eleições recentes 2019 2016 2013 2010 2007 Eleições parciais Referendos e plebiscitos Derramamento de liderança
Estados e territórios Governadores e administradores Primeiros ministros e ministros Parlamentos e assembleias Tribunais estaduais Sistemas eleitorais estaduais
Governo local NSW Vic Qld WA SA Tas NT
Relações Estrangeiras Departamento de Relações Exteriores e Comércio Ministra : Marise Payne Missões diplomáticas da / na Austrália Lei da nacionalidade Passaporte Requisitos de visto Política de Visto Austrália e as Nações Unidas
Ideologia Anarquismo cristão Conservadorismo Extrema-direita Liberalismo Nacionalismo Republicanismo Socialismo
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O presidente da Câmara dos Representantes é o presidente da Câmara dos Representantes , a câmara baixa do Parlamento da Austrália . O presidente da câmara alta é o presidente do Senado . O cargo de Presidente foi criado pela seção 35 da Constituição da Austrália . Os autores da Constituição pretendiam que a Câmara dos Representantes se baseasse, tanto quanto possível, na Câmara dos Comuns do Reino Unido .

O Presidente é o presidente dos debates da Câmara dos Representantes, determinando quais membros podem falar. O Presidente da Câmara também é responsável por manter a ordem durante o debate, e pode punir os membros que infringirem as regras da Câmara.

O cargo de Presidente é atualmente detido por Tony Smith ( Liberal ) desde 10 de agosto de 2015. O Vice-Presidente é Llew O'Brien ( Liberal Nacional ), que foi eleito Vice-Presidente em 10 de fevereiro de 2020. Se o Presidente estiver ausente, o Vice-Presidente torna-se o orador interino. O segundo vice-presidente é Rob Mitchell ( Trabalhista ).

Eleição

O Presidente é eleito pela Câmara dos Representantes em escrutínio secreto, com uma eleição realizada sempre que o Gabinete do Presidente da Câmara estiver vago, conforme estabelecido no Capítulo 3 das Ordens Permanentes e Sessionais da Câmara dos Representantes. O secretário da Câmara dos Representantes da Austrália conduz a eleição. Os MPs que propõem e apoiam a nomeação do candidato vitorioso os "arrastam" para a cadeira após sua eleição, de acordo com uma tradição herdada de Westminster.

Ao contrário do presidente da Câmara dos Comuns na Grã-Bretanha, o presidente geralmente permanece um membro ativo de seu partido. Se for membro do partido, o Presidente da Câmara continuará a comparecer às reuniões do partido e, nas eleições gerais, será candidato ao partido. Houve duas exceções a isso: o primeiro presidente da Câmara, Frederick Holder (1901) e Peter Slipper (2011), que renunciaram aos seus respectivos partidos após a eleição como presidente da Câmara, e sentaram-se como independentes.

Um presidente da Câmara deixa de exercer esse cargo se, por qualquer motivo, deixar de ser membro da Câmara. Não há convenção na Austrália segundo a qual o presidente da Câmara não deve se opor em seu assento, e três deles foram derrotados nas eleições gerais: Littleton Groom (1929), Walter Nairn (1943) e William Aston (1972). Como o presidente da Câmara é sempre o nomeado do partido do governo, não há expectativa de que um presidente continue no cargo após uma mudança de governo. Embora a Oposição normalmente nomeie um de seus próprios membros para Presidente após uma eleição geral, isso é entendido como um ato simbólico, e a disciplina partidária é sempre seguida em qualquer votação.

Por motivo do artigo 40 da Constituição , enquanto na Mesa, o Presidente do Parlamento não tem voto deliberativo, mas se houver empate na votação, o Presidente tem voto de desempate.

A maioria dos palestrantes foi defensora sênior do partido que ocupava o cargo no início de um novo Parlamento, ou no momento da morte ou renúncia de um presidente em exercício. Cinco oradores foram ex-ministros do governo: William Watt , Littleton Groom , Archie Cameron , Ian Sinclair e Bronwyn Bishop ; um, um ex-secretário parlamentar: Stephen Martin ; e um ex-ministro e ex- líder da oposição : Billy Snedden . Dois foram ex -premiês estaduais : Holder e Watt. Não há convenção na Austrália segundo a qual os Oradores devem renunciar ao Parlamento no final de seu mandato; dois Oradores tornaram-se ministros do Gabinete após terem sido Oradores: Norman Makin e Gordon Scholes .

Bronwyn Bishop foi eleita porta-voz em 12 de novembro de 2013, como a primeira mulher porta-voz da Câmara da Coalizão e a terceira mulher, depois de Joan Child (1986-89) e Anna Burke (2012-13). O 43º Parlamento (2010-2013) foi o primeiro parlamento federal australiano a ter três Oradores: Harry Jenkins (eleito em setembro de 2010), Peter Slipper (novembro de 2011) e Anna Burke (outubro de 2012).

Todos os oradores do sexo masculino foram tratados pelos membros como "Senhor Presidente" enquanto ocupavam a presidência. Joan Child optou por ser chamada de "Senhora Presidente", uma vez que as mulheres são geralmente chamadas em outros parlamentos. Anna Burke rompeu com essa tradição e determinou que sua forma oficial de tratamento é meramente "Oradora".

Função

A cadeira do presidente da Câmara dos Representantes

O principal dever do Orador é presidir a Casa e manter a ordem na Casa, manter as Ordens Permanentes (regras de procedimento), decidir sobre questões de ordem e proteger os direitos dos membros da bancada.

Os parlamentos australianos são notoriamente turbulentos, e o Presidente freqüentemente exerce os poderes disciplinares que lhes foram conferidos pelas Ordens Permanentes. O Presidente da Câmara pode ordenar sumariamente a um Membro que se retire da Câmara por uma hora. Para ofensas mais graves, o Presidente da Câmara pode "nomear" um deputado, dizendo "Chamo o Sr. Deputado por X", de acordo com a convenção da Câmara de que os deputados são sempre referidos pelo seu eleitorado. A Câmara então vota uma moção para suspender o membro por 24 horas. (A Câmara também tinha o poder de expulsar permanentemente um membro, mas isso aconteceu apenas uma vez, em 1920: o membro era Hugh Mahon . A Câmara não tem mais o poder de expulsar um membro da Câmara de acordo com a Seção 8 do Parlamento Privileges Act 1987. )

O Presidente do Parlamento, em conjunto com o Presidente do Senado , também administra a Casa do Parlamento, Canberra , com a assistência de uma equipe administrativa nos departamentos parlamentares australianos . O Presidente tem obrigações de prestação de contas ao Parlamento pelo Departamento da Câmara dos Representantes .

Um membro da Câmara que deseja renunciar apresentaria sua renúncia ao Presidente da Câmara (mas não a um Presidente em exercício), ou se não houver nenhum Presidente do Governador-Geral. Durante a sessão conjunta de 1974, o presidente da Câmara dos Representantes da Austrália, Jim Cope, foi o presidente.

Imparcialidade

Embora imparcial, o presidente da Câmara geralmente não abandona os membros de seu partido como o presidente da Câmara dos Comuns . Embora o primeiro porta-voz, Sir Frederick Holder , tenha renunciado ao Partido do Comércio Livre ao assumir o cargo de acordo com a convenção tradicional de Westminster, os oradores subsequentes não seguiram essa convenção. O único outro orador que renunciou ao partido até o momento foi Peter Slipper (que renunciou ao Partido Liberal no dia seguinte à sua eleição para a presidência).

Por outro lado, o presidente da Câmara não é uma figura política ativa como o presidente da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos . Não participam de debates na Câmara, não votam na Câmara exceto no (raro) caso de empate na votação e não falam em público sobre questões político-partidárias (exceto em época de eleição em seu próprio distrito) . Espera-se que eles conduzam os negócios da Casa de maneira imparcial, e geralmente o fazem.

Houve vários confrontos memoráveis ​​entre os palestrantes e os governos:

• Em 1929, o presidente da Câmara Littleton Groom recusou-se a entrar na Câmara e votar no comitê, quando seu voto teria salvado o governo Bruce da derrota. Como resultado, ele foi expulso do Partido Nacionalista e derrotado em seu eleitorado nas eleições subsequentes.
• Em 1975, o governo de Whitlam recusou-se a apoiar o presidente da Câmara Jim Cope quando nomeou o ministro do governo Clyde Cameron por desrespeito ao presidente: normalmente, isso teria resultado na suspensão do ministro da Câmara. O presidente renunciou no local. Esta é a única ocasião em que um Governo deixou de apoiar um Presidente após a nomeação de um membro.
• Em 1982, o presidente da Câmara Billy Snedden recusou-se a insistir que um frontbencher da oposição, Bob Hawke , se retratasse de uma alegação de que o primeiro-ministro, Malcolm Fraser , era um mentiroso. Snedden manteve sua posição apesar das furiosas demandas dos membros do governo para que Hawke se retratasse ou seja nomeado.
• Em 2011, um presidente sobreviveu a ser contra-ordenado pela Câmara. Depois de um debate contencioso sobre o preço do carbono, no qual o Presidente Harry Jenkins declarou uma "advertência geral" para todos os membros, o MP Liberal Bob Baldwin interveio e foi nomeado pelo Presidente. O governo, em conformidade, propôs que ele fosse suspenso, mas Baldwin foi apoiado pela Coalizão , MP independente Rob Oakeshott e MP Tony Crook do WA Nationals . A votação resultante sobre a suspensão de Baldwin por 24 horas falhou 71-72. A convenção normalmente teria exigido que o presidente da Câmara renunciasse, mas a Câmara dos Representantes imediatamente depois aprovou uma moção de confiança ao presidente e, como consequência, o presidente Jenkins continuou no cargo.

Palestrantes de ou de partidos de oposição

Embora os oradores normalmente venham do partido do governo, houve várias exceções.

Peter Slipper era membro do Partido Liberal quando eleito presidente da Câmara, mas renunciou um dia depois. A elevação de Slipper ao cargo de porta-voz ocorreu devido ao parlamento suspenso resultante da eleição de 2010 , que viu o ALP formar um governo minoritário .

No parlamento anterior eleito na eleição de 1940 , Walter Nairn , do United Australia Party , continuou como presidente da Câmara quando o ALP formou um novo governo no meio da legislatura.

O deputado da oposição Carty Salmon serviu inicialmente como porta-voz do primeiro governo federal de maioria australiana, o governo Andrew Fisher Labor, resultante da eleição de 1910 .

Na eleição de 1913 , Charles McDonald do Trabalhismo recebeu a oferta do Partido Liberal da Commonwealth de maioria de um assento , mas recusou - mais tarde, no entanto, após o retorno do Trabalhismo ao governo na eleição de 1914 , McDonald retomou a Presidência até a eleição subsequente em 1917, apesar da mudança de médio prazo para um governo de Partido Nacionalista .

Direitos

O salário do orador é determinado pelo Tribunal de Remunerações, um órgão estatutário independente. A partir de 1º de julho de 2019, o titular tem direito a um salário-base parlamentar de A $ 211.250 mais uma carga adicional de 75%, equivalente a um salário de aproximadamente $ 369.700. Supondo que não ocupem outros cargos, o vice-orador tem um salário de $ 253.500 (20% de carga), o segundo vice-orador $ 238.700 (13% de carga) e o membro do painel de oradores $ 217.600 (3% de carga).

Um membro eleito orador tem direito ao título de " Honorável " enquanto estiver no cargo, o qual, com a aprovação da Rainha da Austrália , pode ser mantido por toda a vida. Este privilégio geralmente é concedido apenas àqueles que atuaram como oradores por pelo menos três anos. Harry Jenkins Jr. foi o primeiro orador a pedir que o título "O Honorável" não fosse usado em referência a ele, ao mesmo tempo que deixou claro que não estava tentando abrir um precedente para futuros oradores; ele simplesmente não se sentia pessoalmente confortável com o título.

Vestido oficial

Sir Littleton Groom (Orador 1926-1929) em pé ao lado da cadeira do orador no Old Parliament House, Canberra , nas vestes tradicionais de orador

Seguindo a tradição de Westminster herdada da Câmara dos Comuns do Reino Unido , o vestido tradicional do Orador inclui componentes do vestido da Corte , como um vestido de seda preta (semelhante a um vestido do Conselho da Rainha ), um colarinho e uma renda jabot ou bandas (outra variação incluía uma gravata borboleta branca com um jabot de renda), jaqueta de bar e uma peruca de fundo largo. A peruca disponível para uso pelo orador foi usada por Herbert 'Doc' Evatt quando ele era um juiz do Tribunal Superior (1930-1940) e foi doada ao Parlamento por Evatt quando ele foi eleito para a Câmara em 1951. A peruca está atualmente emprestado pelo gabinete do orador ao Museum of Australian Democracy . Outro acréscimo usado por oradores anteriores, embora apenas para as ocasiões mais formais, incluía sapatos de corte e meias.

A vestimenta dos palestrantes frequentemente varia de acordo com o partido no poder, mas é determinada pela escolha pessoal do palestrante. A maioria dos palestrantes não trabalhistas usa alguma variação do traje tradicional. Todos os palestrantes trabalhistas evitaram o traje tradicional em favor de trajes comerciais comuns, conforme apropriado para um membro do parlamento, seguindo o exemplo dado por seu primeiro presidente, Charles McDonald .

Billy Snedden (1976–1983) foi o último Orador a usar o traje tradicional completo do Orador, completo com a peruca. Na eleição do governo de Howard em 1996, o novo presidente da Câmara, Bob Halverson , optou por usar a tradicional roupa de corte do presidente da Câmara em sua eleição em abril de 1996, mas sem a peruca. O palestrante Ian Sinclair optou por usar um vestido, embora de um estilo acadêmico mais simples , durante seu breve mandato em 1998, uma prática espelhada por seus sucessores, Neil Andrew e David Hawker . O palestrante Harry Jenkins retomou a prática trabalhista de 2007 até a eleição de Peter Slipper no final de 2011. Slipper deu um passo em direção à restauração do vestido tradicional ao usar um vestido e uma jaqueta de bar por baixo de seu traje de negócios. Slipper também passou a usar gravata longa branca ou gravata borboleta, em uma variação do jabot ou das faixas de renda. Por exemplo, ele usou um colarinho de asa com gravata borboleta branca e faixas na ocasião de sua primeira procissão formal ao parlamento. A presidente Anna Burke retomou a prática trabalhista depois de ser eleita para suceder Slipper em 2012. A presidente Bronwyn Bishop, a primeira mulher não trabalhista a ocupar o cargo, continuou usando trajes de negócios sem bata depois que o governo Abbott a instalou em 2013. O presidente em exercício, Tony Smith também optou por trajes de negócios.

Lista de oradores da Câmara dos Representantes

A seguir está uma lista de oradores da Câmara dos Representantes.

Assistentes para o palestrante

A Câmara seleciona dois de seus membros para atuarem como vice-presidente e segundo vice-presidente. O orador também nomeia vários outros parlamentares como assistentes, que formam o painel do orador. Para o prosseguimento dos negócios, a Câmara poderá escolher qualquer membro para ocupar a mesa, caso o orador esteja ausente e os membros anteriormente substituídos não estejam disponíveis; isso é raro. Qualquer membro que presidir a Câmara na ausência do orador ou vice-oradores é tratado como "Vice-Presidente Interino". No entanto, apenas o adjunto e o segundo vice-presidente podem servir como “orador interino”, com plenos poderes para o cargo.

Vice-presidente

Llew O'Brien , vice-presidente desde 10 de fevereiro de 2020

O cargo de vice-presidente foi criado em 1994 no lugar do antigo cargo de "presidente de comissões", que existia desde o primeiro parlamento em 1901. Isso coincidiu com a criação do Comitê Principal (agora renomeado como Câmara da Federação ). Tal como acontece com o porta-voz, o vice-presidente geralmente é exercido por um parlamentar do governo. O vice-presidente tem os mesmos poderes processuais que o presidente da mesa, incluindo a assinatura de mensagens da Câmara ao Senado. Além de representar o presidente da Câmara, o vice-presidente da Câmara da Federação.

O atual vice-presidente é Llew O'Brien , que foi eleito para o cargo em 10 de fevereiro de 2020. Excepcionalmente, o candidato do governo foi derrotado na eleição, com O'Brien - no entanto um parlamentar do governo - vencendo as eleições com o apoio da oposição e um pequeno número de desertores do governo.

Lista de vice-oradores e presidentes de comitês

O título do cargo era originalmente "presidente de comissões". Este foi alterado para "vice-presidente e presidente das comissões" em 3 de novembro de 1992 e simplesmente para "vice-presidente" em 21 de fevereiro de 1994. Os mandatos dos vice-presidentes tecnicamente coincidem com os mandatos do parlamento, no entanto, para os fins da tabela abaixo, que abrange os mandatos vários parlamentos são considerados contínuos. Antes de 10 de julho de 1907, o presidente dos comitês era eleito por sessão.

Segundo vice-presidente

O cargo de segundo vice-presidente foi criado em 1994, principalmente como assistente do vice-presidente da Câmara da Federação. As ordens permanentes da Câmara estabelecem que apenas um deputado não governamental pode ser eleito para o cargo. Considera-se que o segundo classificado na eleição para vice-presidente foi eleito segundo vice-presidente. Este procedimento dificultou a eleição do vice-presidente da República realizada em 10 de fevereiro de 2020, na qual tanto o vencedor Llew O'Brien quanto o vice-campeão Damian Drum eram deputados do governo.

Lista dos segundos vice-oradores

Os mandatos dos segundos vice-oradores coincidem tecnicamente com os mandatos do parlamento, no entanto, para os fins da tabela abaixo, os mandatos que abrangem vários parlamentos são considerados contínuos.

Painel do alto-falante

O painel de oradores consiste em pelo menos quatro deputados nomeados pelo orador no início de cada parlamento. O orador pode nomear membros adicionais ou revogar a adesão a qualquer momento durante o parlamento. Os membros do painel são chamados a presidir as reuniões da Câmara a pedido do presidente, bem como as reuniões da Câmara da Federação a pedido do vice-presidente ou do segundo vice-presidente. Uma lista é mantida para que a cadeira sempre possa ser preenchida. Os membros do painel cederão a cadeira ao presidente ou vice-presidente "se houver desordem ou se houver circunstâncias especiais".

Historicamente, o orador nomeou MPs do governo e da oposição para o painel do orador. No entanto, após as eleições de 2010 e 2013, os membros da oposição recusaram-se a fazer parte do painel. A prática foi retomada mais tarde na legislatura de 2013-2016.

Referências