Política espacial - Space policy

A política espacial é o processo de tomada de decisões políticas e a aplicação de políticas públicas de um estado (ou associação de estados) em relação aos voos espaciais e aos usos do espaço sideral , tanto para fins civis ( científicos e comerciais ) quanto militares . Tratados internacionais, como o Tratado do Espaço Exterior de 1967 , tentam maximizar os usos pacíficos do espaço e restringir a militarização do espaço .

A política espacial se cruza com a política científica , uma vez que os programas espaciais nacionais freqüentemente realizam ou financiam pesquisas em ciências espaciais , e também com a política de defesa , para aplicações como satélites espiões e armas anti-satélite . Também abrange a regulamentação governamental de atividades de terceiros, como satélites de comunicações comerciais e voos espaciais privados .

A política espacial também abrange a criação e aplicação de leis espaciais , e existem organizações de defesa do espaço para apoiar a causa da exploração espacial .

Lei do espaço

O direito espacial é uma área do direito que abrange o direito nacional e internacional que rege as atividades no espaço sideral . Atualmente, existem cinco tratados que compõem o corpo do Direito Espacial Internacional.

O início do campo do direito espacial começou com o lançamento do primeiro satélite artificial do mundo pela União Soviética em outubro de 1957. Chamado de Sputnik 1 , o satélite foi lançado como parte do Ano Geofísico Internacional . Desde aquela época, as leis espaciais evoluíram e assumiram mais importância à medida que a humanidade passou a usar e contar cada vez mais com recursos baseados no espaço.

Política por país

União Soviética

A União Soviética se tornou o primeiro estado espacial do mundo ao lançar seu primeiro satélite, o Sputnik 1 , em 4 de outubro de 1957.

Estados Unidos

A política espacial dos Estados Unidos é elaborada pelo Poder Executivo sob a direção do Presidente dos Estados Unidos e apresentada para aprovação e estabelecimento de financiamento para o processo legislativo do Congresso dos Estados Unidos . O presidente também pode negociar com outras nações e assinar tratados espaciais em nome dos Estados Unidos, de acordo com sua autoridade constitucional . O produto final da política espacial do Congresso é, no caso de política interna, um projeto de lei explicitamente declarando os objetivos da política e a dotação orçamentária para sua implementação a ser submetido ao presidente para assinatura em lei, ou então um tratado ratificado com outras nações.

Organizações de defesa do espaço (como o Space Science Institute , National Space Society e o Space Generation Advisory Council , sociedades científicas como a American Astronomical Society e a American Astronautical Society ; e organizações políticas como as National Academies ) podem fornecer conselhos aos governo e lobby por metas espaciais.

A política espacial civil e científica é realizada pela Administração Nacional de Aeronáutica e Espaço (NASA, subsequente a 29 de julho de 1958), e as atividades espaciais militares (comunicações, reconhecimento, inteligência, mapeamento e defesa antimísseis) são realizadas por várias agências do Departamento de Defesa . O presidente é legalmente responsável por decidir quais atividades espaciais se enquadram nas áreas civil e militar. Além disso, o Departamento de Comércio da National Oceanic and Atmospheric Administration opera vários serviços com componentes espaciais, tais como o Landsat .

O presidente consulta a NASA e o Departamento de Defesa sobre seus planos de atividades espaciais, como contribuição potencial para o projeto de política submetido ao Congresso. Ele ou ela também consulta o Conselho de Segurança Nacional , o Escritório de Política de Ciência e Tecnologia e o Escritório de Gestão e Orçamento para levar em consideração a disposição esperada do Congresso em fornecer os níveis de financiamento necessários para os programas propostos.

Uma vez que o projeto de política ou tratado do presidente é submetido ao Congresso, as políticas civis são revisadas pelo Subcomitê de Espaço e Aeronáutica da Câmara e pelo Subcomitê de Ciência e Espaço do Senado . Esses comitês também supervisionam as operações da NASA e investigam acidentes como o incêndio da Apollo 1 em 1967 . As políticas militares são revisadas e supervisionadas pelo Subcomitê de Forças Estratégicas da Câmara e pelo Subcomitê de Forças Estratégicas do Senado , bem como pelo Comitê de Inteligência Permanente da Câmara e pelo Comitê de Inteligência do Senado . A Comissão de Relações Exteriores do Senado realiza audiências sobre propostas de tratados espaciais, e as várias comissões de dotações têm poder sobre os orçamentos para agências relacionadas ao espaço. Os esforços de política espacial são apoiados por agências do Congresso, como o Congressional Research Service , o Congressional Budget Office e o Government Accountability Office .

História

O presidente Kennedy comprometeu os Estados Unidos a pousar um homem na Lua até o final da década de 1960, em resposta aos sucessos espaciais soviéticos contemporâneos. Este discurso na Rice University em 12 de setembro de 1962 é famoso pela citação "Escolhemos ir à Lua nesta década e fazer as outras coisas, não porque são fáceis, mas porque são difíceis."

O início da história da política espacial dos Estados Unidos está ligada à Corrida Espacial EUA-Soviética dos anos 1960. A Lei Nacional de Aeronáutica e Espaço, criando a NASA, foi aprovada em 1958, após o lançamento do satélite soviético Sputnik 1 . Posteriormente, em resposta ao vôo de Yuri Gagarin como o primeiro homem no espaço, Kennedy em 1961 comprometeu os Estados Unidos a pousar um homem na Lua até o final da década. Embora os custos da Guerra do Vietnã e os programas da Grande Sociedade tenham forçado cortes no orçamento da NASA já em 1965, o primeiro pouso na Lua ocorreu em 1969, no início da presidência de Richard Nixon . Sob a administração Nixon, o orçamento da NASA continuou a diminuir e três dos pousos planejados da Apollo Moon foram cancelados . A administração Nixon aprovou o início do programa do Ônibus Espacial em 1972, mas não apoiou o financiamento de outros projetos, como um pouso em Marte , colonização da Lua ou uma estação espacial permanente .

O ônibus espacial foi lançado pela primeira vez em 1981, durante a administração de Ronald Reagan . Reagan, em 1982, anunciou um esforço espacial ativo renovado, que incluía iniciativas como a construção da Space Station Freedom e a Iniciativa de Defesa Estratégica militar e, mais tarde em seu mandato, um aumento de 30% no orçamento da NASA. O desastre do ônibus espacial Challenger em janeiro de 1986 levou a uma reavaliação do futuro do programa espacial nacional no relatório da Comissão Nacional sobre o Espaço e no Relatório de Viagem .

Os Estados Unidos participaram da Estação Espacial Internacional no início da década de 1990, o programa do Ônibus Espacial continuou, embora o desastre do Ônibus Espacial Columbia tenha levado à retirada planejada do Ônibus Espacial em meados de 2011. Há um debate atual sobre o futuro pós-Ônibus Espacial do programa espacial civil: o programa Constelação do governo George W. Bush direcionou a NASA a criar um conjunto de novas espaçonaves com o objetivo de enviar astronautas à Lua e Marte, mas o governo Obama cancelou o programa Constellation, optando por enfatizar o desenvolvimento de sistemas de foguetes comerciais.

A Visão para a Exploração Espacial estabelecida sob a administração de George W. Bush em 2004 foi substituída por uma nova política lançada por Barack Obama em 28 de junho de 2010.

Nos últimos anos, os operadores espaciais e tomadores de decisão dos EUA têm se preocupado cada vez mais com as ameaças à liderança espacial dos EUA. No setor civil, isso foi impulsionado em grande parte pela dependência dos EUA da Rússia para o acesso da tripulação à Estação Espacial Internacional (ISS), desde o término do programa do ônibus espacial em 2011. Na segurança nacional, o desenvolvimento estrangeiro de sistemas antiespaciais tornou-se uma rotina característica de declarações públicas de oficiais de defesa e inteligência dos EUA. Isso é uma reminiscência de preocupações semelhantes sobre o programa espacial da União Soviética entre o lançamento do Sputnik 1 em 1957 e o sucesso das missões lunares Apollo. A ameaça do domínio soviético no espaço revelou-se menos formidável do que o esperado, mas continuou a conduzir as decisões políticas e programáticas durante décadas, até que a União Soviética deixou de existir.

Europa

A ESA é uma organização internacional cujos membros coincidem com os da UE, mas não são iguais.
  ESA e países membros da UE
  Membros apenas da ESA
  Membros apenas da UE

A Agência Espacial Europeia (ESA) é a agência espacial comum para muitas nações europeias. É independente da União Europeia , embora a Política Espacial Europeia de 2007 forneça uma estrutura para a coordenação entre as duas organizações e os Estados membros, incluindo questões como segurança e defesa, acesso ao espaço, ciência espacial e exploração espacial.

A ESA foi fundada para servir de contrapeso aos programas espaciais dominantes dos Estados Unidos e da União Soviética, e promover a independência econômica e militar da Europa. Isso incluiu o desenvolvimento dos foguetes Ariane , que em 1985 haviam conquistado mais de 40% do mercado de lançamento comercial no mundo livre. O orçamento da ESA é dividido entre programas obrigatórios e voluntários, sendo que o último permite que cada país membro busque seus próprios objetivos nacionais de espaço dentro da organização.

A Proposta do Diretor-Geral da ESA para a Política Espacial Europeia afirma: "Os sistemas espaciais são ativos estratégicos que demonstram independência e disponibilidade para assumir responsabilidades globais. Inicialmente desenvolvidos como projetos de defesa ou científicos, agora fornecem também infraestruturas comerciais das quais dependem setores importantes da economia e que são relevantes na vida quotidiana dos cidadãos ... A Europa precisa de uma política espacial eficaz que lhe permita exercer uma liderança global em áreas políticas seleccionadas de acordo com os interesses e valores europeus. "

No final da década de 2010, a ESA envidou grandes esforços para tornar a Europa mais forte na competição pelo desenvolvimento de novas estratégias em matéria de política espacial. Isso incluiu um grande aumento no orçamento da ESA promovido por países como Itália , França e Alemanha .

China

Embora o presidente Mao Zedong planejasse, após o lançamento do Sputnik 1 da Rússia, colocar um satélite chinês em órbita em 1959 para comemorar o 10º aniversário da fundação da República Popular da China (RPC), a China não lançou com sucesso seu primeiro satélite até 24 de abril de 1970. Mao e Zhou Enlai decidiram em 14 de julho de 1967 que a RPC não deveria ser deixada para trás e iniciaram o programa de voos espaciais humanos da própria China. O primeiro sucesso veio em 15 de outubro de 2003, quando a China enviou seu primeiro astronauta ao espaço por 21 horas a bordo do Shenzhou 5 .

O Ministério da Indústria Aeroespacial era responsável pelo programa espacial chinês antes de julho de 1999, quando foi dividido em Administração Espacial Nacional da China, responsável por definir a política, e a Corporação Estatal de Ciência e Tecnologia Aeroespacial da China , responsável pela implementação.

A Administração Espacial Nacional da China declara que seu objetivo é manter a estratégia geral de desenvolvimento do país, fazendo inovações de maneira independente e autossuficiente, promovendo o setor de ciência e tecnologia do país e encorajando o desenvolvimento econômico e social, e engajando-se ativamente na cooperação internacional.

Federação Russa e Ucrânia

A Federação Russa herdou seus programas espaciais em 1991 de seu estado predecessor, a União Soviética. A agência espacial civil da Rússia é a Agência Espacial Federal Russa , e sua contraparte militar são as Forças de Defesa Aeroespaciais Russas . A agência ucraniana é a Agência Espacial Estatal da Ucrânia , que cuida de programas civis e militares.

Na década de 1980, a União Soviética era considerada tecnologicamente atrás dos Estados Unidos, mas gastava mais do que os Estados Unidos em seu orçamento espacial, e seus cosmonautas haviam passado três vezes mais dias no espaço do que os astronautas americanos. A União Soviética também estava mais disposta do que os Estados Unidos a embarcar em programas de longo prazo, como os programas da estação espacial Salyut e Mir , e aumentou seus investimentos em programas espaciais ao longo das décadas de 1970 e 1980.

Após a dissolução da União Soviética , a década de 1990 viu sérios problemas financeiros devido à diminuição do fluxo de caixa, o que encorajou Roskosmos a improvisar e buscar outras maneiras de manter os programas espaciais funcionando. Isso resultou no papel de liderança da Roskosmos no lançamento de satélites comerciais e turismo espacial . Enquanto missões científicas, como sondas interplanetárias ou missões de astronomia durante esses anos desempenharam um papel muito pequeno, embora roskosmos tenha conexões com as forças aeroespaciais russas, seu orçamento não faz parte do orçamento de defesa do país, Roskosmos conseguiu operar a estação espacial Mir bem além de sua vida útil planejada, contribuir para a Estação Espacial Internacional e continuar a voar em missões Soyuz e Progresso adicionais .

A economia russa prosperou ao longo de 2005 com os altos preços das exportações, como petróleo e gás, e as perspectivas para o financiamento subsequente tornaram-se mais favoráveis. O orçamento federal do espaço para o ano de 2009 permaneceu inalterado, apesar da crise econômica global, situando-se em cerca de 82 bilhões de rublos (US $ 2,4 bilhões). As prioridades atuais do programa espacial russo incluem a nova família de foguetes Angara e o desenvolvimento de novas comunicações, navegação e espaçonaves de sensoriamento remoto da Terra. O sistema global de navegação por satélite GLONASS tem sido por muitos anos uma das principais prioridades e recebeu sua própria linha de orçamento no orçamento espacial federal.

Índia

O objetivo do programa espacial da Índia foi delineado por Vikram Sarabhai (considerado o pai do programa espacial indiano):

Há quem questione a relevância das atividades espaciais em uma nação em desenvolvimento. Para nós, não há ambigüidade de propósito ... estamos convencidos de que se quisermos desempenhar um papel significativo nacionalmente e na comunidade das nações, devemos ser incomparáveis ​​na aplicação de tecnologias avançadas aos problemas reais do homem e da sociedade.

O Departamento de Espaço (DoS) é o departamento do governo indiano responsável pela administração do programa espacial indiano. Gerencia várias agências e institutos relacionados à exploração espacial e tecnologias espaciais. O programa espacial indiano sob o DoS visa promover o desenvolvimento e a aplicação da ciência e tecnologia espaciais para o benefício socioeconômico do país. Inclui dois grandes sistemas de satélite, INSAT para comunicação, transmissão de televisão e serviços meteorológicos, e sistema indiano de satélites de sensoriamento remoto (IRS) para monitoramento e gerenciamento de recursos. Também desenvolveu dois veículos lançadores de satélite, Polar Satellite Launch Vehicle (PSLV) e Geosynchronous Satellite Launch Vehicle (GSLV), para colocar em órbita os satélites das classes IRS e INSAT.

Veja também

Referências

links externos