Relações África do Sul-Estados Unidos - South Africa–United States relations

Relações África do Sul-Estados Unidos
Mapa indicando locais da África do Sul e EUA

África do Sul

Estados Unidos
Missão diplomatica
Embaixada da África do Sul, Washington, DC Embaixada dos Estados Unidos, Pretória
Enviado
Embaixador M. J. Mahlangu Embaixadora Lana Marks
O Embaixador da África do Sul, Harry Schwarz, revelando a nova bandeira da África do Sul ao Presidente dos Estados Unidos, Bill Clinton, em maio de 1994

Os Estados Unidos e a África do Sul atualmente mantêm relações bilaterais entre si. Os Estados Unidos e a África do Sul estão economicamente ligados um ao outro desde o final do século 18, que continuou até o século 21. As relações entre os EUA e a África do Sul enfrentaram períodos de tensão ao longo do século 20 devido ao domínio branco segregacionista na África do Sul, de 1948 a 1994. Após o apartheid na África do Sul, os EUA e a África do Sul desenvolveram uma situação estratégica, política e economicamente benéfica relacionamento mútuo e atualmente gozam de "relações cordiais", apesar de "tensões ocasionais". A África do Sul continua sendo o maior parceiro comercial dos Estados Unidos na África em 2019.

História

Os Estados Unidos mantêm presença oficial na África do Sul desde 1799, quando foi inaugurado um consulado americano na Cidade do Cabo . A Embaixada dos Estados Unidos está localizada em Pretória e os Consulados Gerais em Joanesburgo , Durban e na Cidade do Cabo.

Guerra dos Bôeres

Os Estados Unidos permaneceram formalmente neutros durante a Segunda Guerra dos Bôeres . Embora a imprensa americana e a administração do presidente William McKinley favorecessem o Império Britânico , muitos americanos simpatizaram com as repúblicas bôeres e alguns viajaram para a África do Sul para lutar como voluntários estrangeiros no conflito. Alguns desses voluntários americanos foram feitos prisioneiros de guerra pelos britânicos, levando a uma pequena crise diplomática até que as negociações entre o Secretário de Estado dos EUA John Hay e o Secretário de Relações Exteriores britânico Lord Lansdowne levaram à sua repatriação em 1902.

União da áfrica do sul

Durante a Primeira Guerra Mundial, os dois países lutaram pelas potências aliadas , e o presidente dos Estados Unidos Woodrow Wilson e o primeiro-ministro sul-africano, Jan Smuts, fizeram amizade na Conferência de Paz de Paris . Inicialmente, Smuts se opôs à proposta de Wilson para a Liga das Nações , mas no início da conferência transformou-se em um de seus proponentes mais fortes. Em 1929, os Estados Unidos e a União da África do Sul estabeleceram relações diplomáticas oficiais. No entanto, após a Segunda Guerra Mundial , tanto os Estados Unidos quanto a África do Sul tiveram assuntos políticos que impactaram suas relações com todo o mundo. Os Estados Unidos haviam entrado na Guerra Fria com a União Soviética ; enquanto, simultaneamente, o Partido Nacional da África do Sul venceu as eleições gerais de 1948 contra seu rival, o Partido Unido . Com o Partido Nacional no poder, isso significava que as políticas segregacionistas que estavam impactando a África do Sul se tornaram legais, e a Era do Apartheid começou. Devido a isso, as políticas dos Estados Unidos em relação à África do Sul foram alteradas; e, no geral, a relação entre a África do Sul e os Estados Unidos foi tensa até o fim do regime do apartheid . Após a Era do Apartheid, os Estados Unidos e a África do Sul mantiveram relações bilaterais.

Era do Apartheid

A Era do Apartheid começou sob o governo do Partido Nacional que foi eleito para o poder nas eleições gerais de 1948 . O presidente Harry S. Truman apoiou moderadamente o movimento pelos direitos civis , mas apoiou o novo governo como um aliado anticomunista contra a União Soviética . Durante a Era do Apartheid, a política externa dos Estados Unidos foi fortemente influenciada pela Guerra Fria. Durante o período inicial do apartheid na África do Sul, os Estados Unidos mantiveram relações amigáveis ​​com a África do Sul, o que pode ser atribuído aos ideais anticomunistas defendidos pelo Partido Nacional. No entanto, ao longo do século 20, as relações entre os Estados Unidos e a África do Sul foram afetadas pelo sistema de apartheid em vigor sob o Partido Nacional. Às vezes, os Estados Unidos cooperaram e mantiveram relações bilaterais com a África do Sul; e, em outras ocasiões, os Estados Unidos tomaram medidas políticas contra ele.

Relações África do Sul-Estados Unidos
Mapa indicando os locais da União da África do Sul e Estados Unidos

África do Sul

Estados Unidos

Cooperação

Caças do South African Air Force 2 Squadron Mustang durante a Guerra da Coréia no início dos anos 1950.

Durante a Era do Apartheid , os laços econômicos entre os Estados Unidos e a África do Sul desempenharam um papel importante em suas relações mútuas. Dos anos 1950 aos 1980, as exportações, importações e investimentos diretos dos Estados Unidos na África do Sul como um todo aumentaram. A África do Sul era vista como um importante parceiro comercial porque fornecia aos Estados Unidos acesso a vários recursos minerais - como cromo , manganês , vanádio - vitais para a indústria siderúrgica americana . Além de comércio e investimento, a África do Sul também forneceu uma localização estratégica para uma base naval e acesso a grande parte do continente africano . Além disso, os Estados Unidos tinham uma estação de rastreamento de mísseis da NASA localizada na África do Sul, que se tornou polêmica na política americana devido à segregação praticada nas estações em conformidade com a política de apartheid. No início dos anos 1950, a Força Aérea da África do Sul apoiou os Estados Unidos durante a Guerra da Coréia, lutando ao lado do Comando das Nações Unidas .

Resistência

Após o Massacre de Sharpeville em 1960, as relações dos Estados Unidos com a África do Sul começaram a sofrer mudanças. Em 1963, sob a administração Kennedy, os Estados Unidos voluntariamente colocaram um embargo de armas à África do Sul em cooperação com a Resolução 181 do Conselho de Segurança das Nações Unidas . Após o assassinato do presidente Kennedy e sob o governo de Lyndon B. Johnson , a política dos Estados Unidos em relação à África do Sul foi fortemente afetada pelo Movimento dos Direitos Civis ocorrendo em casa. Em relação às lutas africanas na África, o presidente Johnson compartilhou que:

A política externa dos Estados Unidos está enraizada em sua vida doméstica. Não permitiremos que os direitos humanos sejam restringidos em nosso próprio país. E não apoiaremos políticas no exterior baseadas no governo das minorias ou na noção desacreditada de que os homens são desiguais perante a lei. Não viveremos segundo um padrão duplo - professar no exterior o que não praticamos em casa ou venerar em casa o que ignoramos no exterior.

A principal ação política realizada pela administração Johnson foi a implementação do National Security Action Memorandum 295 em 1963. Este, em suma, visava promover a mudança na política de apartheid na África do Sul, embora ainda mantendo as relações econômicas. Da mesma forma, em 1968, a administração Johnson criou um documento de política nacional que discutia os objetivos políticos dos Estados Unidos de equilibrar uma relação econômica bilateral com a África do Sul, ao mesmo tempo que promovia o fim do apartheid na África do Sul.

Apesar da oposição retórica ao apartheid, os Estados Unidos continuaram a bloquear as sanções contra a África do Sul nas Nações Unidas nas décadas de 1960 e 1970. Embora controverso, a maioria dos estudiosos concorda que Richard Nixon e Gerald R. Ford não conseguiram combater a política de apartheid na África do Sul. O presidente Jimmy Carter é conhecido por sua estratégia de confronto contra o apartheid e o governo branco na África do Sul. No entanto, embora a administração Carter tenha defendido os direitos humanos na África do Sul , a maioria dos estudiosos concorda que não teve sucesso em criar mudanças na África do Sul. O governo Carter temia que o desinvestimento de empresas americanas na África do Sul pudesse piorar as condições para a maioria negra, ao mesmo tempo que fortalecia a posição da minoria branca na África do Sul. Isso resultou na abstenção da administração Carter de colocar sanções - muitas vezes promovidas pelo movimento anti-apartheid - na África do Sul, e levou ao crescimento dos investimentos na África do Sul.

Ao longo das administrações Johnson, Nixon, Ford e Carter, o movimento anti-apartheid dos Estados Unidos, bem como as campanhas de desinvestimento da África do Sul , ganharam cada vez mais o apoio do público americano. O crescimento do movimento anti-apartheid, bem como a campanha de desinvestimento, aumentaram a pressão sobre o governo dos EUA para que tomasse medidas contra a política de apartheid na África do Sul. É nessa época - quando esses movimentos tinham mais apoio do que nunca - que o governo Reagan assumiu o cargo.

O presidente Reagan se encontrou com o ativista anti-apartheid, bispo Desmond Tutu, no escritório oval em 1984. O governo Reagan seguiu uma política de engajamento construtivo com o governo do apartheid na África do Sul. O Congresso dos Estados Unidos forçou uma mudança na política ao impor sanções ao governo do apartheid em 1986.

O presidente Ronald Reagan praticou uma política de " engajamento construtivo " para empurrar suavemente a África do Sul em direção a um regime moralmente sensível ao racismo. A política foi desenvolvida pelo funcionário do Departamento de Estado Chester Crocker como parte de uma política mais ampla de cooperação com a África do Sul para lidar com a turbulência regional. Também apoiou a África do Sul na Guerra da Fronteira da África do Sul e na Guerra Civil Angolana , na qual Cuba interveio para ajudar o MPLA . No entanto, a raiva estava crescendo nos Estados Unidos, com líderes de ambos os partidos pedindo sanções para punir a África do Sul. Lawrence Eagleburger , subsecretário de Estado para Assuntos Políticos de Reagan, anunciou em junho de 1983 uma mudança clara na política para uma insistência na mudança fundamental na política racial de Pretória , já que o governo Reagan teve que enfrentar o crescente apoio público e do Congresso às sanções. A nova política era inadequada para líderes anti-apartheid como o arcebispo Desmond Tutu . Semanas depois de ser anunciado que ele havia recebido o Prêmio Nobel da Paz de 1984 , ele foi aos Estados Unidos e denunciou a política do governo Reagan como inerentemente imoral. Em 4 de dezembro de 1984, ele disse ao Subcomitê da Casa dos Estados Unidos na África:

O apartheid é um mal tão imoral e anticristão na minha opinião quanto o nazismo , e na minha opinião o apoio do governo Reagan em colaboração com ele é igualmente imoral, maligno e totalmente anticristão, sem deixar vestígios.

No entanto, em 7 de dezembro, Tutu se encontrou cara a cara com Reagan na Casa Branca . Eles concordaram que o apartheid era repugnante e deveria ser desmantelado por meios pacíficos. Como os esforços de engajamento construtivo não tiveram sucesso em alterar a política de apartheid da África do Sul, Washington DC teve que adaptar essa política. Em 1986, apesar dos esforços do presidente Reagan para vetá-lo, o Comprehensive Anti-Apartheid Act de 1986 (CAAA) foi promulgado pelo Congresso dos Estados Unidos. Este ato foi o primeiro nesta era que não só implementou sanções econômicas, mas também ofereceu ajuda às vítimas que viviam sob o regime do apartheid. O Comprehensive Anti-Apartheid Act foi o ponto de partida para uma política unificada em relação à África do Sul na política dos Estados Unidos. Sob os governos Reagan, Clinton e Bush, houve esforços contínuos para tentar acabar com o apartheid. Esses esforços ganharam mais força após o fim da Guerra Fria e a retirada cubana da Guerra Civil Angolana , que tirou o incentivo dos Estados Unidos para apoiar o regime do apartheid. Em 1994, o apartheid na África do Sul havia terminado oficialmente. Nelson Mandela foi eleito o primeiro presidente desta nação recém-democrática.

Post Apartheid

Desde 2004, o programa PEPFAR, financiado pelos EUA , ajudou a estabilizar a pandemia de AIDS na África do Sul .

Desde a abolição do apartheid e as primeiras eleições democráticas de abril de 1994, os Estados Unidos têm desfrutado de uma relação bilateral com a África do Sul. Embora existam diferenças de posição entre os dois governos (em relação ao Iraque , por exemplo), eles não impediram a cooperação em uma ampla gama de questões-chave. A cooperação bilateral no combate ao terrorismo , combate ao HIV / AIDS e relações militares tem sido particularmente positiva. Por meio da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID), os Estados Unidos também fornecem assistência à África do Sul para ajudá-los a cumprir suas metas de desenvolvimento. Os voluntários do Corpo da Paz começaram a trabalhar na África do Sul em 1997.

Durante a presidência de Thabo Mbeki (1999-2008), as relações foram tensas devido a uma combinação da paranóia do ANC em torno das supostas atividades da CIA no país e as críticas percebidas à negação da AIDS de Mbeki , um sentimento parcialmente baseado nas experiências do ANC de apoio tácito dos americanos à o governo do Apartheid durante a administração Reagan. As guerras do governo Bush no Afeganistão e no Iraque, bem como sua iniciativa PEPFAR (que colidiu com as visões de Mbeki sobre a AIDS) serviram para alienar a presidência sul-africana até que o presidente Mbeki deixou o governo em 2008.

Até 2008, os Estados Unidos consideravam oficialmente Nelson Mandela um terrorista; no entanto, em 5 de julho de 2008, Mandela e outros membros do ANC, incluindo o então atual ministro das Relações Exteriores, foram retirados de uma lista de terroristas dos EUA. Harry Schwarz , que serviu como embaixador da África do Sul nos Estados Unidos durante sua transição para a democracia representativa (1991-1994), foi creditado como tendo desempenhado um dos papéis principais na renovação das relações entre as duas nações.

Peter Fabricius descreveu Schwarz como tendo "arquitetado um estado das relações EUA / África do Sul melhor do que nunca". O fato de Schwarz, durante décadas uma figura de proa antiapartheid bem conhecida, estar disposto a aceitar a posição foi amplamente reconhecido como um demonstração altamente simbólica da determinação do presidente F. W de Klerk em introduzir um novo sistema democrático. Durante o mandato de Schwarz, ele negociou o levantamento das sanções dos EUA contra a África do Sul, garantiu um pacote de ajuda de US $ 600 milhões do presidente Bill Clinton , assinou o Acordo de Não Proliferação Nuclear Tratado em 1991 e sediou a visita de estado do presidente Mandela aos Estados Unidos em outubro de 1994.

O presidente Barack Obama com o presidente Jacob Zuma no funeral de Nelson Mandela.

Em 28 de janeiro de 2009, o recém-eleito presidente dos EUA, Barack Obama, telefonou para seu homólogo recém-instalado, Kgalema Motlanthe, como um de uma lista de contatos estrangeiros que ele vinha trabalhando desde sua posse presidencial na semana anterior. Recebeu tratamento primário o papel da África do Sul em ajudar a resolver a crise política no Zimbábue . De acordo com o porta-voz da Casa Branca, Robert Gibbs , os dois "compartilham preocupações" sobre o assunto. Obama deu crédito à África do Sul por ter "um papel fundamental" na resolução da crise do Zimbábue e disse que estava ansioso para trabalhar com o presidente Motlanthe para tratar de questões financeiras globais na cúpula do G-20 em Londres, em 2009 .

A eleição de Obama, juntamente com a saída de Mbeki do cargo, bem como a promulgação do Ato para o Crescimento e Oportunidades para a África (AGOA) com a África do Sul como um dos principais beneficiários, melhorou muito as opiniões do governo sul-africano sobre sua relação com os Estados Unidos. Em 2014, acredita-se que a relação entre a África do Sul e os Estados Unidos nos anos Zuma / Obama não seja tão próxima quanto nos anos Mandela / Clinton, mas melhorou muito desde os anos Mbeki / Bush. Os anos de Zuma coincidiram com a continuação do esfriamento das relações entre a África do Sul e os Estados Unidos, enquanto as relações entre a China e a África do Sul se aqueceram significativamente, à medida que a África do Sul concentrou seus esforços diplomáticos no apoio à iniciativa do BRICS .

Durante os administração Trump relações entre os dois países resfriado devido a presidente Donald Trump comentários 's sobre políticas de reforma agrária da África do Sul e ataques de fazenda ea listagem da África do Sul como um dos países dez o 'pior recorde' de apoiar posições dos EUA no Reino Nações . A publicação da lista foi acompanhada da declaração de que o governo Trump estava considerando cortar a ajuda americana aos países listados.

Visitas diplomáticas

As visitas diplomáticas entre as duas nações aumentaram perto do fim do apartheid. Em fevereiro de 1990, o presidente dos Estados Unidos, George HW Bush, convidou o presidente sul-africano FW de Klerk e o líder do ANC, Nelson Mandela, a visitar a Casa Branca. Ambos aceitaram o convite, com de Klerk agendada uma visita para 18 de junho de 1990 e Mandela, recentemente libertado da prisão, agendada para uma visita uma semana depois. Depois que a polêmica surgiu na África do Sul, de Klerk adiou sua visita. Mandela visitou Washington em 24 de junho de 1990 e se encontrou com o presidente Bush e outras autoridades. Ele também discursou em uma sessão conjunta do Congresso . Em setembro, de Klerk visitou Washington, a primeira visita oficial de estado de um líder sul-africano.

Mandela foi posteriormente eleito presidente da África do Sul, e o vice-presidente dos Estados Unidos Al Gore e a primeira-dama Hillary Clinton compareceram à sua posse em Pretória em maio de 1994. Em outubro daquele ano, Mandela voltou a Washington para um jantar oficial oferecido pelo presidente dos Estados Unidos Bill Clinton .

O presidente Clinton visitou a África do Sul em março de 1998, marcando a primeira vez que um presidente dos EUA em exercício visitou o país. Desde a visita de Clinton, dois de seus sucessores visitaram o país: o presidente George W. Bush visitou o país em julho de 2003, e o presidente Barack Obama visitou o país duas vezes, em junho de 2013 (para uma visita de estado) e em dezembro do mesmo ano (para o funeral de Mandela ), com o último sendo acompanhado por 3 ex-presidentes: Bush, Clinton e Jimmy Carter .

O ex-vice-presidente (2009-2017) e atual presidente Joe Biden também viajou ao país em junho de 2010, para participar da cerimônia de abertura da Copa do Mundo FIFA 2010 .

Ligações econômicas

Em 2020, a África do Sul é o maior parceiro comercial e fonte de investimento para os Estados Unidos na África, com mais de 600 empresas americanas operando no país. US $ 7,3 bilhões em investimentos diretos dos Estados Unidos para a África do Sul foram registrados em 2017, enquanto os investimentos diretos da África do Sul nos Estados Unidos totalizaram US $ 4,1 bilhões no mesmo ano. Tornando a África do Sul um beneficiário líquido do investimento americano. O comércio bilateral entre os dois países totalizou US $ 18,9 bilhões, com a África do Sul tendo um superávit de US $ 2,1 bilhões em 2018. Isso é parcialmente atribuído ao AGOA, que dá à África do Sul direitos comerciais importantes e tarifas reduzidas, permitindo ao país diversificar suas exportações ao negociar com os Estados Unidos.

Os Estados Unidos ameaçaram retirar a África do Sul do AGOA para fazer lobby na África do Sul para permitir o aumento das importações de frango americano e para o país não aprovar certas legislações envolvendo empresas americanas. Tal como a Lei de Alteração do Regulamento da Indústria de Segurança Privada, que teria feito com que todas as empresas de segurança estrangeiras na África do Sul vendessem 51% da propriedade para entidades sul-africanas.

Funcionários principais

A Embaixada da África do Sul em Washington DC
A Embaixada dos Estados Unidos em Pretória.

Principais funcionários dos EUA

  • Embaixadora - Lana Marks
  • Chefe Adjunto da Missão - Jessica Lapenn
  • Conselheira Comercial - Pamela Ward
  • Conselheiro Econômico - Alan Tousignant
  • Conselheiro Político - Ian McCary
  • Conselheiro de gestão - Russell LeClair
  • Conselheiro de relações públicas - Craig Dicker
  • Defesa e Adido Aéreo - Coronel Michael Muolo
  • Diretor da USAID - Carleene Dei
  • Adido agrícola - Jim Higgiston
  • Adido de saúde - Stephen Smith
  • Cônsul Geral da Cidade do Cabo - Virginia Blaser
  • Cônsul Geral Durban - Sherry Zalika Sykes
  • Cônsul Geral de Joanesburgo - Michael McCarthy

Principais funcionários sul-africanos

Veja também

Notas

Referências

Leitura adicional

  • Davies, JE Constructive Engagement? Chester Crocker e American Policy in South Africa, Namibia and Angola 1981–1988 (2008).
  • Kline, Benjamin. Os Estados Unidos e a África do Sul durante a administração Bush: 1988-91 " Journal of Asian & African Affairs (1993) 4 # 2 pp 68-83.
  • Lulat, Y. GM. Relações dos Estados Unidos com a África do Sul: Uma Visão Geral Crítica do Período Colonial até o Presente (2008).
  • Massie, Robert. Perdendo os laços: os Estados Unidos e a África do Sul nos anos do Apartheid (1997).
  • Mitchell, Nancy. Jimmy Carter in Africa: Race and the Cold War (Stanford UP, 2016), 913 pp. excerto
  • Samson, Olugbenga. "Política Externa Inconsistente da América para a África; um Estudo de Caso do Apartheid na África do Sul." (Tese de mestrado, East Tennessee State University, 2018) online .
  • Schraeder, Peter J. Política Externa dos Estados Unidos em relação à África: Incrementalismo, Crise e Mudança. (1994).
  • Thomson, Alex. US Foreign Policy Towards Apartheid South Africa 1948–1994: Conflict of Interests (Palgrave Macmillan, 2015).

Historiografia

links externos