Cooperação Sul-Sul - South–South cooperation

Cooperação Sul-Sul é um termo historicamente usado por formuladores de políticas e acadêmicos para descrever o intercâmbio de recursos, tecnologia e conhecimento entre países em desenvolvimento , também conhecidos como países do Sul Global . O Sul Global está fazendo contribuições cada vez mais significativas para o desenvolvimento global. A relevância econômica e geopolítica de muitos países cresceu. No passado, a cooperação sul-sul se concentrava no compartilhamento de conhecimento e na construção de capacidades, mas os países do Sul Global e as novas instituições financeiras também se tornaram cada vez mais ativos no financiamento do desenvolvimento.

História

A formação do SSC pode ser rastreada até a Conferência Asiático-Africana que ocorreu em Bandung, Indonésia, em 1955, também conhecida como Conferência de Bandung. A conferência foi amplamente considerada como um marco para a cooperação com o SSC. O presidente da Indonésia na época, Sukarno, referiu-se a ela como "a primeira conferência intercontinental de povos de cor na história da humanidade". Apesar do discurso de abertura de Sukarno sobre a conferência, houve reuniões semelhantes à conferência de Bandung no passado. No entanto, a Conferência de Bandung foi distinta e facilitou a formação do SSC porque foi a primeira vez que os países participantes não eram mais colônias de potências europeias distantes. O presidente Sukarno também observou na conferência que "agora somos livres, soberanos e independentes. Somos novamente senhores em nossa própria casa. Não precisamos ir a outros continentes para conferenciar".

A conferência foi patrocinada pela Índia , Paquistão , Ceilão , Birmânia e Indonésia e contou com a presença destes 29 países independentes: Afeganistão , Birmânia , Camboja , Ceilão , China , Egito , Etiópia , Costa do Ouro , Índia , Indonésia , Irã , Iraque , Japão , Jordânia , Laos , Líbano , Libéria , Líbia , Nepal , Paquistão , Filipinas , Arábia Saudita , Síria , Sudão , Tailândia , Turquia , República Democrática do Vietnã , Estado do Vietnã e Reino do Iêmen . Cada país apoiou a continuação dos esforços de descolonização que aconteciam na África e na Ásia na época. Embora muitos países discordassem em algumas questões, a Conferência de Bandung "forneceu o primeiro grande exemplo da resistência coletiva dos países pós-coloniais ao domínio ocidental nas relações internacionais".

Em 1978, as Nações Unidas estabeleceram a Unidade de Cooperação Sul-Sul para promover o comércio Sul-Sul e a colaboração dentro de suas agências.

No entanto, a ideia da cooperação Sul-Sul só começou a influenciar o campo do desenvolvimento no final da década de 1990. Devido ao espectro geográfico , as atividades são conhecidas como cooperação América do Sul-África (ASA) e, na região Ásia-Pacífico, cooperação Sul-Sul.

A cooperação ASA já realizou duas cúpulas. A primeira cúpula foi realizada em Abuja, Nigéria , em 2006, onde 53 delegados da África e 12 da América do Sul compareceram. O segundo e mais recente foi realizado na Ilha Margarita, na Venezuela, em setembro de 2009, onde 49 chefes de Estado da África e 12 chefes de Estado da América do Sul compareceram.

A cooperação Sul-Sul tem obtido sucesso na redução da dependência dos programas de ajuda dos países desenvolvidos e na criação de uma mudança no equilíbrio internacional de poder.

Direção

Os líderes dos países sul-americanos e africanos esperam que esta cooperação traga uma nova ordem mundial e se oponha ao domínio ocidental existente, social, econômica e politicamente. O falecido presidente Hugo Chávez viu a formação dessa cooperação como o "início da salvação do povo" e como um importante movimento antiimperialista. Como o presidente Hugo Chávez, o ex - líder líbio Muammar al-Gaddafi também criticou muito o domínio ocidental das nações do "terceiro mundo".

Aliança econômica

Um dos principais objetivos da cooperação é fortalecer e melhorar os laços econômicos. Algumas das áreas que essas nações do "sul" esperam melhorar ainda mais incluem investimentos conjuntos em energia e petróleo e um banco comum. Entre outros acordos comerciais regionais alcançados durante a cúpula de 2009 está a Venezuela assinando um acordo de petróleo com a África do Sul e um memorando de entendimento com Serra Leoa para formar uma empresa de mineração conjunta. Enquanto isso, o Brasil desenvolveu um modelo cada vez mais bem-sucedido de provisão de ajuda externa de mais de US $ 1 bilhão por ano (à frente de muitos doadores tradicionais), que se concentra na experiência técnica e na transferência de conhecimento e experiência. A maior parte da ajuda brasileira é destinada à África , especificamente aos países africanos de língua portuguesa , e à América Latina . A forma de ajuda ao desenvolvimento Sul-Sul do Brasil tem sido chamada de 'modelo global em espera'.

Os dois continentes possuem mais de um quarto dos recursos energéticos mundiais. Isso inclui as reservas de petróleo e gás natural na Bolívia, Brasil, Equador, Venezuela, Argélia, Angola, Líbia, Nigéria, Chade, Gabão e Guiné Equatorial.

Nos últimos anos, a cooperação Sul-Sul reconheceu a importância de uma política de inclusão financeira eficaz para melhor prestar serviços financeiros adequados aos pobres. Por causa disso, os formuladores de políticas financeiras de quase 100 países em desenvolvimento e emergentes agora compõem uma rede global de compartilhamento de conhecimento chamada Alliance for Financial Inclusion (AFI) .

Representantes do sul em desenvolvimento se reúnem anualmente no Fórum de Política Global (GPF) , tornando-o o fórum mais importante e abrangente para instituições reguladoras de economias emergentes com interesse em promover políticas de inclusão financeira. O fórum está focado no desenvolvimento e melhoria de estratégias e políticas nacionais de inclusão financeira e é usado como uma plataforma para que os reguladores financeiros seniores troquem ideias e se envolvam em atividades de aprendizagem entre pares.

Bancos para financiar projetos de infraestrutura

Um desafio para a cooperação Sul-Sul tem sido a falta de capital suficiente para abrir um banco Sul-Sul como alternativa ao FMI e ao Banco Mundial . Isso mudou com o lançamento de dois novos 'bancos Sul-Sul'.

Na sexta cúpula dos países do BRICS (Brasil, Federação Russa, Índia, China e África do Sul), em julho de 2014, os cinco parceiros aprovaram a criação do Novo Banco de Desenvolvimento (ou Banco de Desenvolvimento do BRICS), com foco principal em empréstimos para projetos de infraestrutura. Ele terá sede em Xangai. Um Acordo de Reserva de Contingência (CRA) foi celebrado paralelamente para fornecer aos países do BRICS alternativas ao Banco Mundial e ao Fundo Monetário Internacional em tempos de dificuldades econômicas, proteger suas economias nacionais e fortalecer sua posição global. A Federação Russa está contribuindo com US $ 18 bilhões para o CRA, que serão creditados pelos cinco parceiros com um total de mais de US $ 100 bilhões. O CRA já está operacional. Em 2015 e 2016, estiveram em curso os trabalhos de desenvolvimento de mecanismos de financiamento de projetos inovadores com os recursos do novo banco.

O segundo novo banco é o Banco Asiático de Investimento em Infraestrutura . Também foi criado para financiar projetos de infraestrutura. Liderado pela China, o banco tem sede em Pequim. Em 2016, mais de 50 países manifestaram interesse em aderir, incluindo vários países desenvolvidos: França, Alemanha, República da Coreia, Reino Unido, etc.

Área de Livre Comércio Ásia-Pacífico

A China está liderando a criação de uma Área de Livre Comércio da Ásia-Pacífico, que, de acordo com a visão da China, substituiria os acordos de livre comércio bilaterais e multilaterais existentes na região. A cúpula de Cooperação Econômica da Ásia-Pacífico em novembro de 2014 endossou o Roteiro de Pequim para a conclusão de um estudo de viabilidade até o final de 2016.

Cooperação Sul-Sul em ciência

Papel das comunidades econômicas regionais

Os países do Sul estão desenvolvendo cooperação por meio de comunidades econômicas regionais. Por exemplo, a Federação Russa está desenvolvendo cooperação com parceiros asiáticos dentro da Organização de Cooperação de Xangai e da União Econômica da Eurásia . Este último foi lançado em 1 de janeiro de 2015 com a Bielo-Rússia e o Cazaquistão e, desde então, foi estendido à Armênia e ao Quirguistão. A União Econômica da Eurásia substitui a Comunidade Econômica da Eurásia. Em julho de 2015, a Federação Russa sediou uma cúpula da Organização de Cooperação de Xangai na mesma cidade, na qual foi anunciada a admissão da Índia e do Paquistão.

As comunidades econômicas regionais tornaram-se um canal para a cooperação Sul-Sul em ciência, tecnologia e inovação . Por exemplo, o Conselho de Iniciativa de Nanotecnologia do Irã estabeleceu uma rede Econano em 2008 para promover o desenvolvimento científico e industrial da nanotecnologia entre os membros da Organização de Cooperação Econômica, nomeadamente Afeganistão, Azerbaijão, Cazaquistão, Quirguistão, Paquistão, Tajiquistão, Turquia, Turcomenistão e Uzbequistão.

Colaboração bilateral

Os países também estão cooperando em ciência, tecnologia e inovação em uma base bilateral para desenvolver a infraestrutura e diversificar a economia. Existe uma “colaboração bilateral dinâmica” entre a China e a Federação Russa, por exemplo. Esta cooperação decorre do Tratado de Boa Vizinhança, Amizade e Cooperação, assinado pelos dois países em 2001, que deu origem a planos regulares quadrienais para a sua implementação. Dezenas de projetos conjuntos de grande escala estão sendo realizados. Eles dizem respeito à construção da primeira linha de transmissão de eletricidade de super-alta tensão na China; o desenvolvimento de um reator de nêutrons rápido experimental; prospecção geológica na Federação Russa e China; e pesquisa conjunta em ótica, processamento de metal, hidráulica, aerodinâmica e células de combustível sólido. Outras áreas prioritárias para cooperação incluem lasers industriais e médicos, tecnologia de computadores, energia, meio ambiente e química, geoquímica, processos catalíticos e novos materiais.

Papel dos centros regionais

Cada vez mais, os países do Sul estão promovendo a cooperação em ciência e tecnologia por meio de centros regionais ou internacionais. A África expandiu consideravelmente suas redes de centros de excelência desde a virada do século. A maioria dessas redes concentra-se em biociências, mas também há uma rede no campo das ciências matemáticas. Exemplos são a rede Bio-Innovate com base no Quênia, que se concentra no aprimoramento de técnicas agrícolas e no desenvolvimento do agro-processamento, e a Rede Africana de Especialização em Biossegurança com base em Burkina Faso, que ajuda os reguladores a lidar com questões de segurança relacionadas à introdução e desenvolvimento de produtos genéticos organismos modificados. Essas redes têm um tendão de Aquiles, pois tendem a depender do financiamento de doadores para sua sobrevivência.

Muitos centros regionais e internacionais foram criados sob os auspícios das agências das Nações Unidas. Um exemplo é o Centro Internacional de Ciência, Tecnologia e Inovação para Cooperação Sul-Sul (ISTIC) na Malásia. Foi criado em 2008 sob os auspícios da UNESCO. Em 2014, a rede de cientistas caribenhos Cariscience realizou um workshop de treinamento em Tobago sobre Tecnopreno para o Caribe, em parceria com o ISTIC. Outro exemplo é um centro que usa luz síncrotron para ciência experimental e aplicações no Oriente Médio (SESAME) . A maioria dos oito membros do SESAME são economias em desenvolvimento: Bahrein, Chipre, Egito, Irã, Israel, Jordânia, Paquistão, Autoridade Palestina e Turquia. O centro SESAME será inaugurado oficialmente em maio de 2017. O Irã abriga vários centros internacionais de pesquisa, incluindo os seguintes, que funcionam sob os auspícios de órgãos das Nações Unidas: o Centro Regional para o Desenvolvimento de Parque Científico e Incubadora de Tecnologia (UNESCO, est. 2010), o Centro Internacional de Nanotecnologia (UNIDO, est. 2012) e o Centro Regional de Educação e Pesquisa para Oceanografia da Ásia Ocidental (UNESCO, est. 2014).

Aliança de segurança

As responsabilidades pela paz e segurança também estão no topo da agenda da cooperação. Durante a Cúpula África-América do Sul de 2009 , o Coronel Gaddafi propôs uma aliança de defesa entre a América do Sul e a África. Ele chamou a aliança de "uma Otan do Sul". Esse tipo de aliança visa atuar como alternativa ao Conselho de Segurança, nenhum de cujos membros permanentes é dos dois continentes.

Unidade política

Outra área em que alguns dos líderes pretendem ver grandes desenvolvimentos é na arena política. Isso quer dizer que a cooperação dará aos continentes mais poder político no que diz respeito à arena global. Alguns líderes esperam que a cooperação ofereça maior liberdade na escolha de um sistema político. Por exemplo, Hugo Chávez esperava usar a cooperação Sul-Sul como palco para transmitir sua mensagem do que chamou de "Socialismo do Século 21".

Crítica

A crítica mais aparente é que apenas algumas vozes estão sendo ouvidas. Essas vozes costumam vir de estados comparativamente ricos e poderosos do sul (por exemplo, Brasil, Índia, África do Sul e Venezuela).

Fontes

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