Segurança social na Alemanha - Social security in Germany

A segurança social na Alemanha está codificada no Sozialgesetzbuch (SGB), ou o "Código Social", contém 12 partes principais, incluindo as seguintes,

Desemprego

Benefício de desemprego I

O subsídio de desemprego I na Alemanha é também conhecido como seguro de desemprego. O seguro é administrado pela Bundesagentur für Arbeit (Agência Federal de Emprego, BA) e financiado pelas contribuições do empregado e do empregador. Isso em contraste com o FUTA nos Estados Unidos e em outros sistemas; onde apenas os empregadores fazem contribuições. A participação (e, portanto, as contribuições) são geralmente obrigatórias tanto para o funcionário quanto para o empregador. Todos os trabalhadores com vínculo empregatício regular, exceto autônomos e alguns servidores públicos, contribuem para o sistema. Desde 2006, alguns trabalhadores anteriormente excluídos podem aderir ao sistema de forma voluntária.

O sistema é financiado por contribuições de empregados e empregadores. Os empregados pagam 1,2% de seu salário bruto abaixo do limite da previdência social e os empregadores pagam 1,2% de contribuição sobre o salário pago ao empregado. O nível de contribuição foi reduzido de 1,3% para empregados e empregadores durante a pandemia de COVID-19. As contribuições são pagas apenas sobre os rendimentos até o teto da previdência social (2021: 7.100 EUR na Alemanha Ocidental e 6.700 EUR na antiga RDA). O sistema é amplamente autofinanciado, mas também recebe um subsídio do estado para administrar os centros de emprego.

Os trabalhadores desempregados têm direito a:

  • Subsídio de subsistência conhecido como subsídio de desemprego
  • Ajuda para encontrar trabalho
  • Treinamento

O subsídio de desemprego é pago aos trabalhadores que contribuíram pelo menos durante 12 meses em um período de 30 meses anterior à perda do emprego. O subsídio é pago por 12 meses aos requerentes com menos de 50 anos. Acima dos 50 anos, o período do subsídio sobe para 24 meses aos 58 anos, desde que o requerente tenha contribuído durante pelo menos 48 meses. Os requerentes recebem 60% de seu salário líquido anterior (limitado ao teto da previdência social), ou 67% para requerentes com filhos. O benefício máximo é, portanto, de 2.382,60 euros (em 2021).

Benefício de desemprego II

Se um trabalhador não for elegível para o seguro-desemprego integral ou depois de receber o seguro-desemprego integral por no máximo 12 meses, ele pode se inscrever para receber os benefícios do chamado programa Hartz IV, um programa de bem-estar social ilimitado. Uma pessoa que recebe os benefícios do Hartz IV recebe 432 EUR (2020) por mês para despesas de subsistência, mais o custo de habitação adequada (incluindo aquecimento) e cuidados de saúde. Os casais podem receber benefícios para cada parceiro, incluindo seus filhos. Além disso, as crianças podem obter "benefícios de educação e participação". A Alemanha não possui um sistema de cartão EBT (transferência eletrônica de benefícios) e, em vez disso, desembolsa o bem-estar em dinheiro ou por meio de depósito direto na conta bancária do beneficiário.

Plano de saúde

A Alemanha tem um sistema de saúde multipagador universal com dois tipos principais de seguro saúde: "Seguro de saúde estatutário" ( Gesetzliche Krankenversicherung ) conhecido como caixa de doença ( Krankenkasse ) e "Seguro de saúde privado" ( Krankenversicherung privado ).

O seguro saúde é obrigatório para toda a população na Alemanha. Trabalhadores assalariados e empregados abaixo do limite de rendimento relativamente alto de mais de 60.000 euros por ano são automaticamente inscritos em uma das atualmente cerca de 105 "caixas de doença" públicas sem fins lucrativos com taxas comuns para todos os membros, e é pago com o empregador-empregado conjunto contribuições. O pagamento do provedor é negociado em uma negociação social corporativa complexa entre órgãos autônomos especificados (por exemplo, associações de médicos) no nível dos estados federais (Länder). Os fundos de doença são obrigados a fornecer um pacote de benefícios exclusivo e amplo e não podem recusar a adesão ou de outra forma discriminar em uma base atuarial. Os beneficiários da previdência social também estão inscritos no seguro saúde legal e os municípios pagam contribuições em nome deles.

Além do "Seguro de Saúde Estatutário" ( Gesetzliche Krankenversicherung ) que cobre a grande maioria dos residentes, os que estão em melhor situação com uma renda anual acima de quase € 50.000 ( US $ 57.110), estudantes e funcionários públicos para cobertura complementar podem optar por seguro saúde privado (cerca de 11% da população). A maioria dos funcionários públicos se beneficia de um esquema de benefícios para funcionários públicos financiado por impostos que cobre uma porcentagem dos custos e cobre o restante dos custos com um contrato de seguro privado. Recentemente, seguradoras privadas oferecem vários tipos de cobertura suplementar como um complemento do pacote de benefícios SHI (por exemplo, para óculos, cobertura no exterior e atendimento odontológico adicional ou dentaduras mais sofisticadas).

A economia da saúde do setor alemão foi de cerca de US $ 368,78 bilhões (€ 287,3 bilhões) em 2010, equivalente a 11,6% do produto interno bruto (PIB) este ano e cerca de US $ 4.505 (€ 3.510) per capita. De acordo com a Organização Mundial de Saúde , o sistema de saúde da Alemanha era 77% financiado pelo governo e 23% privado em 2004. Em 2004, a Alemanha ocupava o trigésimo lugar no mundo em expectativa de vida (78 anos para os homens). Tinha uma taxa de mortalidade infantil muito baixa (4,7 por 1.000 nascidos vivos ) e ocupava o oitavo lugar no número de médicos em atividade, com 3,3 por 1.000 pessoas. Em 2001, os gastos totais com saúde chegaram a 10,8% do produto interno bruto.

Pensões

Pensão alimentícia

O sistema de assistência à infância em Alemanha pode ser visto como universal na cobertura, embora regulamentos podem variar de terra para terra, e entre Alemanha Ocidental e Alemanha Oriental . É visto como um problema público compartilhado por vários papéis da sociedade: pais, governos regionais e locais, organizações sem fins lucrativos (geralmente igrejas), etc. A Alemanha oferece uma ampla gama de programas de cuidados infantis para os pais: creches (Krippe) para crianças de até 3 anos, programas de pré-escola ( jardim de infância ) para crianças de 3 a 6 anos, escolas primárias (Hort) para crianças em idade escolar. Cerca de noventa e oito por cento das creches alemãs não têm fins lucrativos e são fortemente financiadas pelo governo. Noventa por cento dos custos são pagos pelos governos estaduais, regionais e locais por meio de impostos públicos, enquanto o restante do custo é pago pelos pais. No oeste da Alemanha, os regulamentos de creches são impostos pelo escritório estadual da juventude (Landesjugendamt) em cada Land, que distribui fundos para creches de acordo com um determinado montante. Mesmo que a fiscalização seja de forma relativamente descentralizada, ainda há alta conformidade com os requisitos regulatórios das creches entre os diferentes Land. Por exemplo, a proporção criança / equipe varia de 17/1 a 25/1; grupos de 25 em jardins de infância; e requisitos de treinamento para professores. O sistema alemão de cuidados infantis valoriza muito a qualidade do corpo docente. Em cada Land alemão, um professor deve completar quatro a cinco anos de requisitos de treinamento, geralmente compostos de um a dois anos de praktikum , dois anos de faculdade e um ano de praktikum adicional (Berufspraktikum). A regulamentação mais rígida sobre os requisitos de formação de professores garante a qualidade do serviço de creche até certo ponto. Não existe um grande mercado para creches privadas na Alemanha. Apenas 4% a 10% das mães empregam amas (Tagespflege) em 1995. A principal razão para isso é que os prestadores de cuidados infantis privados não podem manter a rentabilidade diante da concorrência dos fornecedores públicos que são generosamente financiados pelo governo. E a alta barreira de entrada no mercado imposta pelo governo passa a ser um dos entraves.

Embora a condição geral do sistema de creche possa ser aplicada à maioria dos casos e regiões da Alemanha, existem diferenças regionais notoriamente grandes, especialmente entre o oeste e o leste da Alemanha. As variações regionais na oferta de creches refletem o fato de que os regulamentos estão sendo feitos no nível da comunidade local. De acordo com a pesquisa Tietze, Rossbach & Roitsch em 1994, existem variações na oferta de serviços de creche entre as áreas rurais e urbanas, estando as áreas rurais em desvantagem. Na Alemanha Oriental, há um número muito maior de vagas para creches do que na Alemanha Ocidental e uma taxa mais alta de provisão de creches, como herança de sua antiga República Democrática Alemã socialista . O horário de funcionamento das creches também varia. Na Alemanha Ocidental, o horário de funcionamento do jardim de infância é curto, apenas metade do dia; enquanto no leste da Alemanha 97% do jardim de infância oferece creche durante todo o dia, incluindo almoço. As políticas de cuidado infantil na Alemanha se concentram mais no desenvolvimento infantil e na igualdade de oportunidades de sucesso após o jardim de infância, em vez de se concentrar em ajudar a resolver a compatibilidade entre trabalho e família para os pais. Assim, isso explica o fato de a Alemanha ter como objetivo oferecer uma educação infantil de alta qualidade para as crianças, mas definir o horário de funcionamento das creches como curto e não conveniente para os pais que trabalham.

Em muitos estudos sociais, a política de cuidado infantil, juntamente com as normas sociais sobre papéis de gênero, têm causado grande impacto na participação das mulheres na força de trabalho e na escolha da fertilidade. Com uma das menores taxas de fecundidade entre os países europeus, a Alemanha tinha em média 1,38 filhos por mulher em 2008 e continua tendo alto índice de ausência de filhos entre os pais. As mulheres na Alemanha, como em muitos outros países, enfrentam o dilema entre trabalho e família. Na Alemanha Ocidental, a participação feminina no mercado de trabalho é baixa, já que o sistema de imposto de renda alemão desencoraja as mulheres do mercado de trabalho devido à alta taxa de desemprego. Mesmo as mulheres que têm empregos, geralmente param de trabalhar no nascimento do filho porque as mães são vistas como as melhores cuidadoras de crianças. O período de licença parental de 3 anos é concedido pelo governo, com baixos benefícios pecuniários pagos nos termos do seguro saúde. As mulheres tendem a permanecer como donas de casa quando os filhos são pequenos e a voltar aos trabalhos de meio período depois que os filhos crescem. As taxas de emprego em tempo integral são ainda mais baixas. Na Alemanha Oriental, no entanto, ele testemunha uma das maiores taxas de participação feminina no trabalho entre os países europeus. Até 85% das mulheres adultas, incluindo aquelas com filhos pequenos, participam do mercado de trabalho. Para mães que trabalham, existem vários arranjos informais de cuidados infantis que eles poderiam ter. Normalmente, eles têm seus filhos para serem cuidados pelos avós ou outros parentes próximos. Outros mandam seus filhos para creches. 60% das crianças da Alemanha Oriental com menos de 3 anos são cuidadas em creches e mais de 90% das crianças de 3 a 6 anos frequentam o programa pré-escolar de período integral.

Além da licença maternidade, os pais também têm direito a uma licença remunerada se os filhos adoecerem em casa.

Financiamento

O sistema de segurança social na Alemanha é financiado por contribuições pagas por empregados e empregadores. As contribuições são pagas sobre todos os salários diretos, bem como sobre os salários indiretos até um teto.

Modelo Última mudança Taxa de contribuição do empregador Taxa de contribuição do empregado Notas
Pensão do Estado Janeiro de 2018 9,30% 9,30% Teto: Alemanha Ocidental € 85.200, Alemanha Oriental € 80.400
Plano de saúde Janeiro de 2015 7,3% 7,3% Teto: € 58.050
Desemprego na Alemanha Janeiro de 2020 1,2% 1,2% Teto: Alemanha Ocidental € 85.200, Alemanha Oriental € 80.400
Seguro de invalidez Janeiro de 2019 1,525% 1,525% Suplemento de 0,25% para empregados sem filhos
Na Saxônia 1,025% para empregador e 2,025% para empregado
Seguro de acidentes 1,3% - varia por setor dependendo do risco
Seguro contra doença entre 1,5% e 3,6% depende da proporção de empregados com contratos de curta duração. Aplica-se a empresas com menos de 30 funcionários
Licença maternidade - Taxa definida pela seguradora de saúde em função da folha de pagamento
Fundo de garantia salarial Janeiro de 2020 0,06% - A taxa de contribuição é ajustada de acordo com as reservas administradas pela agência federal de empregos. Em 2013 totalizaram 247 milhões de euros
Subsídio de férias - Financiado por empresas

Notas

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