Rede de segurança social - Social safety net

A rede de segurança social ( SSN ) consiste na assistência não contributiva existente para melhorar a vida de famílias vulneráveis ​​e indivíduos em situação de pobreza e miséria. Exemplos de SSNs são pensões sociais anteriormente contributivas , transferências em espécie e alimentos, transferências monetárias condicionais e incondicionais, isenção de taxas, obras públicas e programas de alimentação escolar.

A ideia central do SSN pode ser entendida como uma analogia a um artista de circo andando na corda bamba com uma rede pendurada sob ela, pronto para pegar o artista se ele cair. Não a está ajudando a subir na linha novamente, mas a impede de cair no chão, evitando danos potencialmente fatais. Da mesma forma, a rede de segurança econômica social fornece uma certa quantidade mínima de bem-estar ou segurança que a sociedade concordou que ninguém deveria ficar abaixo.

Definições

Não existe uma definição exata e unificada do conceito de SSN. O Banco Mundial tem uma das definições mais amplas, mas várias definições são usadas por diferentes acadêmicos, instituições e organizações, como a Organização Internacional do Trabalho (OIT) e a ESCAP . Isso levou alguns estudiosos a chegar ao ponto de afirmar que não faz sentido usar o termo SSN, visto que raramente é usado de forma consistente e, em vez disso, defendem que os diferentes componentes do SSN são usados ​​para análise, e não o próprio termo.

Razão econômica

Inicialmente, as redes de segurança social tinham três objetivos: reforma institucional, viabilizar politicamente os programas de ajuste e, o mais importante, redução da pobreza.

A rede de segurança social é um bem do clube , o que decorre de ser excludente, mas não rival. Seguindo a analogia já mencionada, o artista de circo pode ser excluído do uso da rede de segurança se alguém decidir que ela não terá permissão para ter uma, mas sua queda na rede de segurança não impede que outros artistas de circo caiam nela também, portanto, não é rival .

Os críticos argumentam que o SSN diminui os incentivos para trabalhar, não incentiva a graduação, destrói os laços comunitários e coloca um fardo financeiro potencialmente pesado demais para ser carregado no longo prazo. Além disso, tem se mostrado muito difícil diminuir o SSN depois de prorrogado. Casper Hunnerup Dahl, um economista dinamarquês, descobriu que há uma forte correlação negativa entre a generosidade dos Estados de bem-estar da OCDE e a ética do trabalho. o economista sueco Martin Ljunge descobriu que um sistema de licença médica cada vez mais generoso leva os suecos mais jovens a ficar mais em casa do que seus pares mais velhos.

No entanto, os proponentes argumentam que o caso é exatamente o oposto, que mesmo pequenas transferências são usadas produtivamente e frequentemente investidas, seja em educação, ativos, redes sociais ou outras atividades de geração de renda.

História

No início da década de 1990, o termo "rede de segurança social" cresceu em popularidade, especialmente entre as Instituições de Bretton Woods, que usavam o termo com frequência em relação a seus programas de ajuste estrutural . Esses programas tinham como objetivo reestruturar as economias dos países em desenvolvimento, e esses países introduziram redes de segurança social para reduzir o impacto dos programas sobre os grupos mais pobres.

O aumento da importância do SSN nas últimas décadas também é mostrado nos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) da ONU . Uma das 17 metas é erradicar a pobreza e entre as submetas está a implementação de sistemas e pisos de proteção social para todos, e a redução substancial dos impactos potenciais de choques e desastres ambientais, econômicos e sociais sobre os pobres.

Tipos de sistemas

O volume de gastos varia muito entre os países. Enquanto os países ricos da OCDE gastam em média 2,7% do PIB em redes de segurança social, os países em desenvolvimento gastam em média 1,5%. Existem também diferenças regionais. Os países europeus e da Ásia Central gastam a maior parte de seu PIB, seguidos de forma decrescente pela África Subsaariana, América Latina e Caribe, Leste Asiático e Pacífico, Oriente Médio e Norte da África e, por último, Sul da Ásia. Além disso, as regiões tendem a favorecer diferentes tipos de redes de segurança. As pensões não contributivas são comuns no Leste Asiático, enquanto os latino-americanos costumam favorecer as transferências condicionais de dinheiro e as obras públicas sul-asiáticas.

André Sapir cria quatro grupos de modelos sociais europeus. São os países mediterrâneos (Espanha, Portugal, Itália, Grécia), países continentais (Luxemburgo, Alemanha, França, Bélgica, Áustria), países anglo-saxões (Reino Unido e Irlanda) e países nórdicos (Suécia, Finlândia, Dinamarca + Países Baixos). Com base nisso, Boeri avalia as habilidades dos diferentes modelos sociais para reduzir a pobreza e a desigualdade de renda. Suas descobertas mostram que a redução da desigualdade por meio da redistribuição é menor nos países mediterrâneos com 35%, enquanto os países nórdicos têm a maior redistribuição com uma redução de 42%. No meio encontram-se os outros dois modelos com 39%. Considerando os números depois de impostos e transferências, a ordem dos países muda um pouco. Ao olhar para o quão grande uma parte da população tem uma renda abaixo do limiar de pobreza nacional, os países nórdicos e continentais saem em primeiro lugar com apenas 12% vivendo na pobreza, enquanto os países mediterrâneos e anglo-saxões saem por último com 20%.

Na África do Sul, existem bolsas para pessoas que não conseguem se sustentar. Muitas das bolsas são voltadas para crianças. Os serviços sociais administram essas doações.

Efeitos

O Banco Mundial estimou que os SSNs ajudaram cerca de 36% dos mais pobres do mundo a escapar da pobreza extrema, sendo 8% para pobreza relativa. A contribuição para diminuir o fosso da desigualdade foi ainda maior. Aqui, o SSN ajudou a reduzir o hiato de pobreza absoluta em 45%, enquanto o hiato de pobreza relativa foi reduzido em 16%. Apesar desses números, o Banco Mundial afirma que os números reais são provavelmente ainda maiores.

Ainda assim, o maior desafio prevalece nos países mais pobres. Apenas 20% dos habitantes mais pobres em países de baixa renda estão incluídos nos SSNs. Conseqüentemente, as menores reduções na pobreza e na desigualdade são encontradas nesses países. Existem algumas razões prováveis ​​para isso. Em primeiro lugar, muitas pesquisas de países de baixa renda não incluem programas de SSN específicos nem todos os programas diferentes que eles têm. Em segundo lugar, faltam dados recentes sobre essas questões, em comparação com outros grupos de países.

Veja também

Referências

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