Leitura (legislatura) - Reading (legislature)

A leitura de um projeto de lei é um debate sobre o projeto realizado por um corpo geral de uma legislatura .

No sistema legislativo de Westminster , desenvolvido no Reino Unido , muitas vezes há várias leituras de um projeto de lei conforme ele passa por seus estágios, tornando-se, ou deixando de se tornar, legislação . Algumas dessas leituras podem ser mais formalidades do que um debate real.

Primeira leitura

Uma primeira leitura é quando um projeto de lei é apresentado ao legislativo .

Normalmente, nos Estados Unidos , o título do projeto de lei é lido e o projeto é imediatamente atribuído a uma comissão. O projeto de lei é então considerado pela comissão entre a primeira e a segunda leituras. No Senado dos Estados Unidos e na maioria das legislaturas de influência britânica , a consideração do comitê ocorre entre a segunda e a terceira leituras.

Israel

No Knesset israelense , a consideração do comitê ocorre entre a primeira e a segunda leituras e (para projetos de membros privados ) entre as leituras preliminares e a primeira, e a primeira leitura inclui um debate sobre as linhas gerais do projeto seguido por uma votação sobre se deve ou não envie ao comitê.

República da Irlanda

No Oireachtas da Irlanda, a primeira fase de um projeto de lei é feita por um de dois métodos:

  • introdução por um membro privado movendo uma moção "que seja dada permissão para apresentar" o projeto - o projeto vai para a segunda fase se a moção for aprovada
  • apresentação em nome do governo (número ilimitado) ou de um grupo parlamentar (um de cada vez por grupo no Dáil , três no Seanad ) - o projeto vai automaticamente para a segunda fase

Nova Zelândia

Na Nova Zelândia , depois que um projeto de lei é aprovado em primeira leitura, normalmente é encaminhado a um comitê seleto . No entanto, o governo pode fazer com que um projeto de lei pule a fase do comitê selecionado por maioria simples de votos no Parlamento.

Mesmo que a primeira leitura não exija uma votação formal, um projeto de lei pode, no entanto, ser derrotado na primeira leitura se um membro o apresentar e ninguém o apoiar.

Segunda leitura

A segunda leitura é a fase do processo legislativo em que um projeto de lei é lido uma segunda vez.

Na maioria dos sistemas de Westminster , as linhas gerais do projeto de lei são votadas antes de ser enviado ao comitê.

República da Irlanda

No Oireachtas da Irlanda, é referido como "segunda fase", embora o subtítulo "segunda leitura" seja usado nas ordens permanentes do Dáil, e a moção na segunda fase ainda é "que o projeto de lei deve ser lido uma segunda vez" . Um projeto de lei apresentado em uma casa entra na outra casa na segunda fase, exceto que a segunda fase do Seanad é dispensada para contas de consolidação do Dáil . Uma vez que o projeto de lei passa na segunda fase, é encaminhado a uma comissão seleta daquela casa ou levado em fase de comissão por toda a casa.

Israel

No Knesset , as disposições detalhadas do projeto de lei são consideradas em segunda leitura e, em seguida, votadas cláusula por cláusula. No entanto, trechos contínuos de cláusulas sem quaisquer emendas propostas, ou mesmo redações diferentes escritas no próprio projeto de lei, são votados como um único bloco. O ponto de partida para o projeto considerado em segunda leitura é o seu texto de apreciação pós-comissão, que pode variar muito desde o projeto votado em primeira leitura, até o ponto de fusões e cisões.

Estados Unidos

No Senado dos Estados Unidos, um projeto de lei é encaminhado ao comitê ou colocado no Calendário de Negócios após a segunda leitura. Não há votação sobre a leitura do projeto pela segunda vez. Nas legislaturas dos Estados Unidos, onde a consideração em comitê precede a segunda leitura, o procedimento varia quanto à forma como um projeto de lei chega à segunda leitura. Em Illinois, por exemplo, a legislação é lida automaticamente uma segunda vez, após o que as alterações estão em vigor.

Nova Zelândia

Na Nova Zelândia, depois que um projeto de lei é aprovado em segunda leitura, é considerado cláusula por cláusula por todo o Parlamento. Se a maioria do Parlamento concordar, o projeto de lei pode ser considerado parte a parte, economizando um tempo considerável. Como a maioria dos projetos de lei deve ter o apoio da maioria para passar em uma segunda leitura, agora é muito raro um projeto ser considerado cláusula por cláusula.

Terceira leitura

A terceira leitura é a etapa de um processo legislativo em que um projeto de lei é lido com todas as emendas e é aprovado em final por um órgão legislativo.

Em legislaturas cujos procedimentos são baseados nos do sistema de Westminster, a terceira leitura ocorre após o projeto de lei ter sido emendado pelo comitê e considerado para emendas na fase de relatório.

Em legislaturas bicameral, um projeto de lei deve passar separadamente pela terceira leitura em ambas as câmaras. Quando isso acontece, ele é enviado para promulgação , como consentimento real no sistema de Westminster ou assinatura do presidente ou governador no modelo dos Estados Unidos. Em uma legislatura unicameral, depois de passar pela terceira leitura na única câmara, o projeto segue diretamente para promulgação ou é enviado para promulgação , como o consentimento real no sistema de Westminster.

República da Irlanda

No Oireachtas da Irlanda, o equivalente à terceira leitura é referido como a "quinta fase" ou "fase final". A moção é "Que o projeto de lei passe agora", exceto que a moção do Seanad para uma nota de dinheiro é "Que o projeto seja devolvido ao Dáil". Quando uma conta é aprovada em uma casa, ela é enviada para a outra casa e entra na segunda fase. Depois de ambas as casas terem aprovado o projeto de lei, ele é enviado ao presidente da Irlanda para ser sancionado.

Veja também

Referências

Bibliografia