Segundo Banco dos Estados Unidos - Second Bank of the United States

Segundo Banco dos Estados Unidos
Modelo Parceria pública Privada
Indústria Bancário
Fundado 1816
Extinto
Destino Liquidado
Quartel general Filadélfia
Pessoas chave

O Segundo Banco dos Estados Unidos foi o segundo banco nacional hamiltoniano autorizado pelo governo federal nos Estados Unidos. Localizado na Filadélfia, Pensilvânia , foi fundado de fevereiro de 1816 a janeiro de 1836. O nome formal do banco, de acordo com a seção 9 de seu estatuto aprovado pelo Congresso, era "O Presidente, Diretores e Empresa do Banco dos Estados Unidos". Enquanto outros bancos nos EUA foram licenciados e apenas autorizados a ter agências em um único estado, foi autorizado a ter agências em vários estados e emprestar dinheiro ao governo dos EUA.

Uma empresa privada com funções públicas , o banco administrava todas as transações fiscais para o governo dos Estados Unidos e prestava contas ao Congresso e ao Tesouro dos Estados Unidos . Vinte por cento de seu capital pertencia ao governo federal, o maior acionista individual do banco . 80% do capital do banco detinham quatro mil investidores privados, incluindo três mil europeus. A maior parte das ações era detida por algumas centenas de americanos ricos. Em sua época, a instituição era a maior corporação endinheirada do mundo.

A função essencial do banco era regular o crédito público emitido por instituições bancárias privadas por meio dos deveres fiscais que desempenhava para o Tesouro dos Estados Unidos e estabelecer uma moeda nacional sólida e estável . Os depósitos federais dotaram o BUS de capacidade regulatória.

Modelado no First Bank de Alexander Hamilton dos Estados Unidos , o Second Bank foi fundado pelo presidente James Madison em 1816 e iniciou suas operações em sua agência principal na Filadélfia em 7 de janeiro de 1817, gerenciando 25 agências em todo o país em 1832.

Os esforços para renovar o estatuto do banco colocaram a instituição no centro das eleições gerais de 1832 , nas quais o presidente do banco, Nicholas Biddle, e os republicanos nacionais pró-banco liderados por Henry Clay entraram em confronto com a administração de Andrew Jackson " dinheiro forte " e o leste interesses bancários na Guerra dos Bancos . Sem conseguir uma recarga, o Segundo Banco dos Estados Unidos tornou-se uma empresa privada em 1836 e foi liquidado em 1841.

História

Estabelecimento

O apoio político para o renascimento de um sistema bancário nacional estava enraizado na transformação do país no início do século 19, de um simples agrarismo jeffersoniano para um interdependente com a industrialização e as finanças. No rescaldo da Guerra de 1812 , o governo federal sofreu com a desordem de uma moeda não regulamentada e uma falta de ordem fiscal; interesses comerciais buscavam segurança para seus títulos do governo. Uma aliança nacional surgiu para legislar um banco nacional para atender a essas necessidades.

O clima político - apelidado de Era dos Bons Sentimentos - favoreceu o desenvolvimento de programas e instituições nacionais, incluindo uma tarifa protetora , melhorias internas e o renascimento de um Banco dos Estados Unidos . O apoio do sul e do oeste ao banco, liderado pelos nacionalistas republicanos John C. Calhoun da Carolina do Sul e Henry Clay do Kentucky, foi decisivo para o sucesso do esforço de fretamento. A carta foi sancionada por James Madison em 10 de abril de 1816. Os esforços subsequentes de Calhoun e Clay para destinar o "bônus" de estabelecimento de $ 1,5 milhão do banco e dividendos anuais estimados em $ 650.000, como um fundo para melhorias internas , foram vetados pelo presidente Madison, em bases estritamente construcionistas .

Um rascunho de 1824 sobre o Banco, escrito e assinado por Daniel Webster , seu advogado e diretor da agência de Boston
Uma nota promissória emitida pelo Segundo Banco dos Estados Unidos, 15 de dezembro de 1840, no valor de $ 1.000

A oposição ao renascimento do banco emanava de dois interesses. Os antigos republicanos , representados por John Taylor de Caroline e John Randolph de Roanoke , caracterizaram o Segundo Banco dos Estados Unidos como constitucionalmente ilegítimo e uma ameaça direta ao agrarianismo jeffersoniano, à soberania do estado e à instituição da escravidão , expresso pela declaração de Taylor de que ". ..se o Congresso pudesse incorporar um banco, poderia emancipar um escravo. " Hostis aos efeitos regulatórios do banco nacional, os bancos privados - proliferando com ou sem alvarás estaduais - refutaram a recarga do primeiro BUS em 1811. Esses interesses desempenharam papéis significativos em minar a instituição durante a administração do presidente dos Estados Unidos Andrew Jackson (1829- 1837).

Funções econômicas

O Banco dos EUA era um banco nacional . No entanto, não cumpria as funções de um banco central moderno : não definia a política monetária , não regulava os bancos privados, não mantinha suas reservas excedentes ou agia como um credor de última instância .

O BUS foi lançado em meio a um grande reajuste do mercado global enquanto a Europa se recuperava das Guerras Napoleônicas . O banco nacional foi encarregado de restringir a emissão desinibida de notas de bancos privados - já em andamento - que ameaçava criar uma bolha de crédito e os riscos de um colapso financeiro. As vendas de terras pelo governo no Ocidente, alimentadas pela demanda europeia por produtos agrícolas, garantiram a formação de uma bolha especulativa. Simultaneamente, o banco nacional estava empenhado em promover uma expansão democratizada do crédito para acomodar os impulsos do laissez-faire entre os empresários do leste e os agricultores do oeste e do sul com fome de crédito.

Sob a gestão do primeiro presidente do BUS, William Jones , o banco não conseguiu controlar o papel-moeda emitido por suas filiais no Oeste e no Sul, contribuindo para o boom especulativo de terras no pós-guerra . Quando os mercados dos Estados Unidos entraram em colapso no Pânico de 1819 - resultado dos ajustes econômicos globais - o banco nacional foi criticado por suas políticas monetárias restritivas tardias - políticas que exacerbaram o desemprego em massa e os valores das propriedades em queda. Além disso, descobriu-se que os diretores de filial do escritório de Baltimore estavam envolvidos em fraude e furto.

Renunciando em janeiro de 1819, Jones foi substituído por Langdon Cheves , que continuou a contração do crédito em um esforço para conter a inflação e estabilizar o banco, mesmo quando a economia começou a se corrigir. A reação do banco nacional à crise - uma expansão desajeitada, depois uma forte contração do crédito - indicou sua fraqueza, não sua força. Os efeitos foram catastróficos, resultando em uma recessão prolongada com desemprego em massa e uma queda acentuada nos valores das propriedades que persistiram até 1822. A crise financeira levantou dúvidas entre o público americano quanto à eficácia do papel-moeda, e em cujos interesses um sistema nacional de finanças operadas. Após esse descontentamento generalizado, os democratas jacksonianos anti-bancários mobilizariam a oposição ao BUS na década de 1830. O banco nacional era, em geral, descrente entre a maioria dos americanos quando Nicholas Biddle , o terceiro e último presidente do banco, foi nomeado pelo presidente James Monroe em 1823.

Sob a orientação de Biddle, o BUS evoluiu para uma instituição bancária poderosa que produziu um sistema sólido e sólido de crédito e moeda nacional. De 1823 a 1833, Biddle expandiu o crédito de forma constante, mas com moderação, de uma maneira que atendeu às necessidades da economia americana em expansão. Albert Gallatin , ex-secretário do Tesouro de Thomas Jefferson e James Madison , escreveu em 1831 que o BUS estava atendendo às expectativas de seu regulamento.

Guerra Jackson's Bank

Na época da posse de Jackson em 1829, o banco nacional parecia estar em uma base sólida. A Suprema Corte dos EUA havia afirmado a constitucionalidade do banco sob McCulloch v. Maryland , o caso de 1819 que Daniel Webster argumentou com sucesso em seu nome uma década antes, o Tesouro dos EUA reconheceu os serviços úteis que prestou, e a moeda americana era saudável e estábulo. As percepções do público sobre o banco nacional foram geralmente positivas. O banco foi atacado pela primeira vez pela administração Jackson em dezembro de 1829, com o fundamento de que não havia conseguido produzir uma moeda nacional estável e que carecia de legitimidade constitucional. Ambas as casas do Congresso responderam com investigações de comitês e relatórios afirmando os precedentes históricos da constitucionalidade do banco e seu papel central no fornecimento de uma moeda uniforme. Jackson rejeitou essas descobertas e, em particular, caracterizou o banco como uma instituição corrupta, perigosa para as liberdades americanas.

Um cartoon democrata de 1833 mostrando Jackson destruindo o banco com sua "Ordem para a Remoção", para aprovação da figura semelhante ao Tio Sam à direita e irritação do presidente do banco, mostrado como o próprio Diabo. Numerosos políticos e editores que receberam empréstimos favoráveis ​​do banco correm para se proteger enquanto o templo financeiro desmorona.

Biddle fez repetidas aberturas a Jackson e seu gabinete para garantir um acordo sobre a recarga do banco (seu prazo expiraria em 1836), sem sucesso. Jackson e as forças anti-bancárias persistiram em sua condenação ao BUS, provocando uma campanha de recarga antecipada pelos republicanos nacionais pró-banco sob Henry Clay . O ultimato político de Clay a Jackson - com o apoio financeiro e político de Biddle - desencadeou a Guerra dos Bancos e colocou o destino do BUS no centro da eleição presidencial de 1832 .

Jackson mobilizou sua base política ao vetar o projeto de lei da recarga e, com o veto sustentado, facilmente venceu a reeleição em sua plataforma anti-bancária. Jackson destruiu o banco como força financeira e política removendo seus depósitos federais e, em 1833, a receita federal foi desviada para bancos privados selecionados por ordem executiva, encerrando o papel regulador do Segundo Banco dos Estados Unidos.

Na esperança de extorquir o resgate do banco, Biddle induziu uma crise financeira de curta duração que foi inicialmente atribuída à ação executiva de Jackson. Em 1834, uma reação geral contra as táticas de Biddle se desenvolveu, acabando com o pânico, e todos os esforços de recarga foram abandonados.

Banco estatal

Em fevereiro de 1836, o banco tornou-se uma empresa privada de acordo com a lei da Comunidade da Pensilvânia . Seguiu-se uma escassez de moeda forte, causando o Pânico de 1837 e durando aproximadamente sete anos. O banco suspendeu o pagamento em 1839 e foi liquidado em 1841.

Galhos

O banco manteve as seguintes agências. Na lista está o ano de abertura de cada filial.

Presidentes

Ação do Segundo Banco dos Estados Unidos, emitida em 18 de junho de 1838, assinada por Nicholas Biddle
  • William Jones , 7 de janeiro de 1817 - 25 de janeiro de 1819
  • James Fisher, 25 de janeiro de 1819 - 6 de março de 1819 (ativo)
  • Langdon Cheves , 6 de março de 1819 - 6 de janeiro de 1823
  • Nicholas Biddle , 6 de janeiro de 1823 - 3 de março de 1836

Termos da Carta

O Segundo Banco dos Estados Unidos era o banco nacional da América, comparável ao Banco da Inglaterra e ao Banco da França , com uma distinção importante - o governo dos Estados Unidos detinha um quinto (20%) do seu capital. Enquanto outros bancos nacionais daquela época eram totalmente privados, o Segundo Banco dos Estados Unidos era mais característico de um banco governamental.

Sob seu estatuto, o banco tinha um limite de capital de $ 35 milhões, $ 7,5 milhões dos quais representavam a participação do governo. O banco nacional foi obrigado a remeter um pagamento de "bônus" de $ 1,5 milhão, pagável em três parcelas, ao governo pelo privilégio de usar os fundos públicos, sem juros, em seus empreendimentos bancários privados. A instituição respondia por sua atuação ao Tesouro e ao Congresso dos Estados Unidos e estava sujeita à fiscalização do Departamento do Tesouro.

Como agente fiscal exclusivo do governo federal, forneceu vários serviços como parte de seu estatuto, incluindo a retenção e transferência de todos os depósitos dos Estados Unidos, o pagamento e recebimento de todas as transações do governo e o processamento de pagamentos de impostos. Em outras palavras, o BUS era "o depositário do governo federal, que era seu principal acionista e cliente".

O pessoal chefe do banco era composto por 25 diretores, cinco dos quais foram nomeados pelo Presidente dos Estados Unidos, sujeito à aprovação do Senado. Os diretores nomeados pelo governo federal foram proibidos de atuar como funcionários em outros bancos. Dois dos três presidentes da BUS, William Jones e Nicholas Biddle, foram escolhidos entre esses diretores de governo.

Com sede na Filadélfia, o banco foi autorizado a estabelecer filiais onde julgasse adequado, e estas eram imunes à tributação estadual .

Mecanismos reguladores de barramento

A principal tarefa regulatória do Segundo Banco dos Estados Unidos, conforme autorizado pelo Congresso em 1816, era restringir a proliferação desinibida de papel-moeda (notas bancárias) por credores estatais ou privados, que era altamente lucrativa para essas instituições.

Nessa qualidade, o banco presidiria a essa democratização do crédito, contribuindo para um vasto e lucrativo desembolso de empréstimos bancários a agricultores, pequenos fabricantes e empresários, estimulando uma expansão econômica rápida e saudável.

O historiador Bray Hammond descreve o mecanismo pelo qual o banco exerceu sua influência antiinflacionária:

Ao receber os cheques e notas de bancos locais depositados no [BUS] por cobradores de receitas do governo, o [BUS] tinha constantemente de voltar aos bancos locais para liquidações das quantias exigidas pelos cheques e notas. Teve de fazê-lo porque colocou esses valores imediatamente à disposição do Tesouro, sempre que desejado. Uma vez que a liquidação pelos bancos locais foi em espécie, ou seja, moeda de prata e ouro, a pressão para liquidação regulou automaticamente os empréstimos bancários locais: quanto mais os bancos locais emprestaram, maior quantidade de suas notas e cheques em uso e maiores as somas de que precisavam estabelecer-se em espécie. Essa perda de espécie reduziu seu poder de emprestar.

Neste regime bancário, o impulso à sobreespeculação, com os riscos de se criar uma crise financeira nacional, seria evitado, ou pelo menos mitigado. Foi justamente esse mecanismo que os bancos privados locais consideraram questionável, porque atrelou suas estratégias de empréstimo às operações fiscais do governo nacional, exigindo que mantivessem reservas adequadas de ouro e prata para cumprir suas obrigações de dívida com o Tesouro dos Estados Unidos. A proliferação de instituições bancárias do setor privado - de 31 bancos em 1801 a 788 em 1837 - fez com que o Segundo Banco enfrentasse forte oposição deste setor durante a administração Jackson.

Arquitetura

Segundo Banco dos Estados Unidos
United States Bank Philadelphia 1875.png
Desenho em um livro de 1875
Localização 420 Chestnut Street
Filadélfia, Pensilvânia
Coordenadas Coordenadas : 39 ° 56′54,86 ″ N 75 ° 8′55,2 ″ W / 39,9485722 ° N 75,148667 ° W / 39.9485722; -75,148667
Construído 1818-1824
Arquiteto William Strickland
Estilo arquitetônico Avivamento grego
Nº de referência NRHP  87001293
Datas significativas
Adicionado ao NRHP 4 de maio de 1987
NHL designado 4 de maio de 1987

O arquiteto do Segundo Banco dos Estados Unidos foi William Strickland (1788-1854), um ex-aluno de Benjamin Latrobe (1764-1820), o homem que muitas vezes é chamado de o primeiro arquiteto americano profissionalmente treinado . Latrobe e Strickland foram ambos discípulos do estilo Revival grego . Strickland passou a projetar muitos outros edifícios públicos americanos neste estilo, incluindo estruturas financeiras como o Mechanics National Bank (também na Filadélfia). Ele também projetou o segundo edifício da casa da moeda dos EUA principal na Filadélfia em 1833, bem como as casas da moeda de Nova Orleans , Dahlonega e Charlotte em meados da década de 1830.

O projeto de Strickland para o Segundo Banco dos Estados Unidos é basicamente baseado no Partenon em Atenas , e é um exemplo significativo e monumental da arquitetura do Renascimento grego. As marcas do estilo revival grego podem ser vistas imediatamente nas fachadas norte e sul, que usam um grande conjunto de degraus que conduzem à plataforma de nível principal, conhecido como o estilóbato . Em cima delas, Strickland colocou oito colunas dóricas severas , que são coroadas por um entablamento contendo um friso tríglifo e frontão triangular simples . O edifício se parece muito com um antigo templo grego, daí o nome estilístico. O interior é constituído por um hall de entrada no centro da fachada norte ladeado por duas divisões de cada lado. A entrada leva a duas salas centrais, uma após a outra, que abrangem a largura da estrutura de leste a oeste. Os lados leste e oeste da primeira grande sala são cada um perfurado por uma grande janela em forma de leque em arco. O exterior do edifício utiliza mármore azul da Pensilvânia , que, devido à forma como foi cortado, começou a deteriorar-se devido à exposição das partes fracas da pedra aos elementos. Este fenômeno é mais visível nas colunas dóricas da fachada sul. A construção durou de 1819 a 1824.

O estilo renascentista grego usado para o Second Bank contrasta com o estilo federal anterior na arquitetura usado para o First Bank dos Estados Unidos , que também ainda existe e está localizado nas proximidades, na Filadélfia. Isso pode ser visto nas colossais colunas coríntias ornamentadas da estrutura federal de influência romana , que também são embelezadas por pilastras coríntias e um arranjo simétrico de janelas de guilhotina que perfuram os dois andares da fachada. A linha do telhado também é encimada por uma balaustrada , e os pesados cachorros que adornam o frontão dão ao First Bank uma aparência muito mais parecida com uma villa romana do que com um templo grego.

Uso atual da construção

Desde o fechamento do banco em 1841, o edifício desempenhou várias funções. Hoje, faz parte do Independence National Historical Park, na Filadélfia. A estrutura é aberta ao público gratuitamente e funciona como uma galeria de arte, abrigando uma grande coleção de retratos de proeminentes primeiros americanos pintados por Charles Willson Peale e muitos outros.

O edifício foi designado um marco histórico nacional em 1987 por sua importância arquitetônica e histórica.

A filial de Wall Street na cidade de Nova York foi convertida no United States Assay Office antes de ser demolida em 1915. A fachada em estilo federal foi salva e instalada na American Wing do Metropolitan Museum of Art em 1924.

Na cultura popular

O edifício do Banco dos Estados Unidos foi descrito por Charles Dickens em um capítulo de seu diário de viagem de 1842, American Notes for General Circulation , Philadelphia, e sua prisão solitária:

Chegamos à cidade tarde da noite. Olhando pela janela do meu quarto, antes de ir para a cama, vi, do outro lado do caminho, um belo edifício de mármore branco, que tinha um aspecto lúgubre de fantasma, triste de se ver. Atribuí isso à sombria influência da noite, e ao levantar pela manhã olhei de novo para fora, esperando ver seus degraus e pórtico apinhados de grupos de pessoas entrando e saindo. A porta ainda estava bem fechada, no entanto; o mesmo ar frio e desanimador prevalecia: e o edifício parecia como se a estátua de mármore de Don Guzman fosse a única que poderia ter negócios a tratar dentro de suas paredes sombrias. Apressei-me em perguntar seu nome e propósito, e então minha surpresa desapareceu. Foi a tumba de muitas fortunas; a Grande Catacumba de investimento; o memorável Banco dos Estados Unidos.

A paralisação deste banco, com todas as suas consequências desastrosas, lançou (como me disseram de todos os lados) uma escuridão na Filadélfia, sob o efeito deprimente de que ainda funcionava. Certamente parecia um tanto enfadonho e sem ânimo.

Veja também

Referências

Leitura adicional

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links externos