Assembleia Escocesa - Scottish Assembly
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A Assembleia Escocesa foi uma proposta legislativa para a Escócia que teria devolvido uma lista de poderes do Parlamento do Reino Unido . O governo trabalhista conduziu a Lei da Escócia de 1978 por meio de Westminster, que previa o estabelecimento da Assembleia Escocesa.
Embora a maioria dos que votaram no referendo de 1 de março de 1979 tenham votado a favor da lei, as disposições não foram implementadas devido à exigência adicional de que 40% do eleitorado total também votasse a favor. O Partido Nacional Escocês posteriormente se recusou a apoiar o governo em um voto posterior de censura. O governo interno para a Escócia não se tornaria uma realidade até 1999, após a Lei da Escócia de 1998, que estabelece o Parlamento Escocês .
História
Uma Assembleia Escocesa devolvida, que teria alguma forma de poderes legislativos com jurisdição sobre a Escócia, era uma prioridade política de longa data para muitos indivíduos e organizações. O impulso para o governo interno tomou forma concreta no século XIX, quando as demandas por ele na Irlanda foram atendidas com demandas semelhantes (embora não tão difundidas) na Escócia.
século 19
Em 1853, a Associação Nacional para a Vindicação dos Direitos Escoceses foi estabelecida. Este órgão era próximo dos conservadores e foi motivado pelo desejo de assegurar mais foco nos problemas escoceses em resposta ao que eles sentiam ser uma atenção indevida sendo focada na Irlanda pelo então governo liberal .
Este órgão estava preocupado em aumentar a atenção que a Escócia estava recebendo e não defendia a devolução legislativa na forma de uma assembleia como tal, mas, no entanto, marcou o início de um foco político na Escócia.
Pouco depois disso, os liberais começaram a se comprometer com o governo doméstico. Em 1871, William Ewart Gladstone declarou em uma reunião realizada em Aberdeen que, se fosse concedido à Irlanda o governo autônomo, o mesmo deveria se aplicar à Escócia. Em 1885, o cargo de Secretário para a Escócia foi restabelecido à medida que aumentavam as demandas por um maior enfoque político na Escócia. No ano seguinte, Gladstone apresentou um projeto de lei de autodomínio para a Irlanda, ajudando a promover a formação da Associação Escocesa de Regulação Interna , uma organização política nominalmente apartidária, mas na verdade intimamente ligada aos liberais, que objetivava o estabelecimento de uma assembleia.
Início do século 20
De 1895 a 1905, os conservadores e seus aliados sindicalistas liberais estiveram no poder (os dois combinados geralmente referidos pelo apelido de "Unionista"), e o governo interno não figurava em seus planos. No entanto, o retorno de um governo liberal em 1905 deu grande esperança aos que buscavam uma assembleia, já que os liberais estavam oficialmente comprometidos com a ideia. Mas não figurou como uma prioridade imediata do governo, e na época um projeto de lei sobre o governo interno da Escócia foi apresentado ao Parlamento de Westminster em 1913 e foi aprovado em segunda leitura, mas não foi adiante devido à Primeira Guerra Mundial .
Após a guerra, foi formada uma segunda Associação Escocesa de Regulação Interna (a primeira havia caído na inatividade). Isso foi impulsionado não apenas pelos liberais, mas também por aqueles envolvidos no crescente Partido Trabalhista e no Partido Trabalhista Independente em particular. O Partido Trabalhista, formado em 1900, estava formalmente comprometido com o estabelecimento de uma assembléia pela Escócia e isso parecia aumentar as perspectivas de governo interno.
As demandas por mudanças políticas na forma como a Escócia era administrada mudaram dramaticamente na década de 1920, quando os nacionalistas escoceses começaram a formar várias organizações. A Liga Nacional Escocesa foi formada em 1920 em favor da independência da Escócia , e esse movimento foi substituído em 1928 pela formação do Partido Nacional da Escócia , que se tornou o Partido Nacional Escocês (SNP) em 1934.
No início, o SNP buscou apenas o estabelecimento de uma assembléia escocesa devolvida, mas em 1942 eles mudaram isso para apoiar a independência total. Isso causou a renúncia de John MacCormick do SNP e ele formou a Scottish Covenant Association . Este organismo provou ser o maior impulsionador da formação de uma assembleia escocesa, coletando mais de dois milhões de assinaturas no final dos anos 1940 e no início dos anos 1950 e atraindo o apoio de todo o espectro político. No entanto, sem ligações formais com nenhum dos partidos políticos, ela definhou e a devolução e o estabelecimento de uma assembleia foram colocados em segundo plano político.
No entanto, na década de 1960, o apoio do SNP estava crescendo, como mostrado por sua vitória na pré-eleição de 1967 em Hamilton . Os partidos pró-União responderam comprometendo-se a apoiar a desconcentração. O governo trabalhista formou a Comissão Kilbrandon para traçar planos de devolução, e Edward Heath comprometeu os conservadores a apoiar alguma forma de devolução na Conferência Conservadora Escocesa de 1968 em Perth (comumente conhecida como sua Declaração de Perth ).
Década de 1970
No entanto, o SNP teve um resultado decepcionante nas eleições gerais de 1970 e, na primeira parte da década de 1970, a devolução sob o governo de Heath estava fora de questão. Mas os avanços significativos do SNP nas eleições gerais de 1974 trouxeram a questão à tona novamente.
Em 1978, o governo trabalhista aprovou a Lei da Escócia que legislou para o estabelecimento de uma Assembleia Escocesa, desde que os escoceses votassem a favor em um referendo. No entanto, o Partido Trabalhista estava profundamente dividido sobre o assunto da devolução. Apesar de oficialmente favorecê-la, um grande número de membros se opôs ao estabelecimento de uma assembleia, e essa divisão causou o fracasso em atingir os 40% exigidos do eleitorado votando a favor de uma assembleia (que em si foi uma cota apenas adicionada à Lei da Escócia por emenda proposta por MP Trabalhista).
A eleição geral que se seguiu em 1979 provou ser eleitoralmente desastrosa tanto para o Trabalhismo quanto para o SNP, e parecia que as perspectivas de uma Assembleia Escocesa eram remotas. No entanto, no início dos anos 1980, vários membros do Partido Trabalhista e do SNP decidiram formar a Campanha por uma Assembleia Escocesa , que fez lobby e fez lobby pela devolução. Essa campanha, combinada com o crescente ressentimento com o fato de que, apesar da maioria dos escoceses votando contra os conservadores, eles estavam formando seu governo, aumentou as demandas para o estabelecimento de uma assembleia escocesa devolvida.
Assembleia da Escócia proposta na Lei da Escócia de 1978
Estrutura
Se a Lei da Escócia de 1978 tivesse entrado em vigor, ela teria criado uma Assembleia Escocesa com poderes legislativos limitados. Haveria um Executivo escocês chefiado por um "Primeiro Secretário", assumindo algumas das funções do Secretário de Estado da Escócia . As reuniões da Assembleia Escocesa teriam sido realizadas na Old Royal High School em Regent Road, Edimburgo . O antigo salão da escola foi adaptado para uso pela Assembleia Escocesa, incluindo a instalação de microfones e novos assentos de couro verde oliva. Os membros teriam sido eleitos pela primeira vez no sistema postal .
Poderes e legislação
A Assembleia Escocesa teria o poder de introduzir legislação primária (a ser conhecida como Medidas da Assembleia Escocesa) dentro de áreas definidas de competência. Esta forma de legislação não receberia o consentimento real como os Atos do Parlamento recebem . Em vez disso, a legislação é assinada por meio de uma Ordem no Conselho , que o monarca assina e anexa ao Ato de Assembleia depois de aprovado.
As áreas de responsabilidade incluíam:
- Educação
- O ambiente
- Saúde
- Assuntos internos
- Assuntos legais
- Serviços sociais
A responsabilidade pela agricultura, pesca e alimentação seria dividida entre a Assembleia e o governo do Reino Unido, enquanto este último manteria o controle do fornecimento de eletricidade.
Dois possíveis candidatos ao posto de primeiro secretário foram o reverendo Geoff Shaw , líder do Conselho Regional de Strathclyde , e o professor John P Mackintosh MP - mas ambos morreram em 1978.
Convenção Constitucional Escocesa
Em 1989, a Convenção Constitucional Escocesa foi formada abrangendo o Partido Trabalhista e os Lib-Dems , bem como outros partidos, autoridades locais e grandes seções da Escócia cívica. Seu objetivo era conceber um esquema para a formação de um acordo de devolução para a Escócia. De repente, as perspectivas de uma Assembleia Escocesa pareciam muito mais animadoras, apesar do fato de o SNP ter decidido não participar, pois considerava que a independência não seria uma opção constitucional apoiada pela convenção.
A convenção produziu seu relatório final em 1995 e, com o retorno de um governo trabalhista em 1997, a devolução parecia assegurada. Mais tarde naquele ano, o povo escocês votou esmagadoramente a favor do estabelecimento do parlamento escocês devolvido em um referendo, e as primeiras eleições para esse órgão ocorreram em 1999 .