Ciência e tecnologia no Zimbábue - Science and technology in Zimbabwe
Este artigo examina as tendências e desenvolvimentos em ciência e tecnologia no Zimbábue desde 2009.
Contexto socioeconômico
Entre 1998 e 2008, a economia do Zimbábue se contraiu cumulativamente 50,3%, fazendo com que o PIB per capita despencasse para menos de US $ 400. Em julho de 2008, a inflação atingiu um pico de 231 000 000%. Nessa época, 90% da população estava desempregada e 80% vivia na pobreza. A infraestrutura deteriorou-se, a economia tornou-se mais informal e houve grave escassez de alimentos e moeda estrangeira. A crise econômica foi acompanhada por uma série de crises políticas, incluindo uma eleição contestada em 2008, que resultou na formação de um governo de unidade nacional em fevereiro de 2009.
A crise económica coincidiu com a implementação do Programa de Reforma Agrária Fast-track de 2000 em diante, que agravou o declínio da produção agrícola ao reduzir a área de cultivo de culturas comerciais tradicionalmente grandes, como o trigo e o milho. Paralelamente, o IDE encolheu após a imposição de sanções ocidentais e a suspensão da assistência técnica do FMI devido ao não pagamento de atrasados.
A hiperinflação foi controlada em 2009, após a adoção de um sistema de pagamento em várias moedas e a recuperação econômica programada. Uma vez estabilizada, a economia cresceu 6% em 2009 e o investimento direto estrangeiro (IDE) no Zimbabué aumentou ligeiramente; em 2012, era de US $ 392 milhões.
O Zimbábue continua a pontuar mal para os indicadores de governança. Em 2014, ficou em 156º (em 175) no Índice de Percepção da Corrupção e em 46º (em 52) no Índice Ibrahim de Governação Africana. A economia permanece frágil, atormentada por uma dívida externa elevada, infraestrutura degradada e um ambiente político incerto.
Na sequência de uma mudança de governo após as eleições em 2013, o Plano de Médio Prazo 2011–2015 foi substituído pela Agenda do Zimbabué para a Transformação Económica Sustentável 2013-2018 (Masset).
O continente africano planeja criar uma Comunidade Econômica Africana até 2028, que seria construída nas principais comunidades econômicas regionais, incluindo a Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC), à qual o Zimbábue pertence.
Industrialização
A Academia de Ciências do Zimbábue (est. 2004) reconheceu que a industrialização do país requer uma visão nacional sobre quais materiais específicos devem ser direcionados para obter valor agregado. Esta visão deve ser acompanhada pela identificação de competências tecnológicas específicas, equipamentos e infraestrutura necessários às áreas industriais visadas para acompanhar o processo de agregação de valor. O Zimbabwe tem uma economia baseada na agro-economia, com um sector mineiro em crescimento: platina, diamantes, tantalite, silício, ouro, carvão, carvão, metano, entre outros. O desenvolvimento de habilidades é necessário nessas áreas para agregar valor, mas isso precisa ser apoiado por equipamentos adequados e instrumentos de política apropriados.
Uma pesquisa realizada pelo Fórum Econômico Mundial em 2014 determinou que a falta de financiamento era um grande impedimento para promover a inovação e maior competitividade no setor produtivo do Zimbábue, juntamente com a instabilidade das políticas e infraestrutura inadequada. O resultado desta pesquisa é consistente com as conclusões de uma pesquisa de 2013 do setor manufatureiro conduzida pela Confederação das Indústrias do Zimbábue.
Ambiente de política
O Zimbábue tem uma infraestrutura nacional relativamente bem desenvolvida e uma longa tradição de promoção de pesquisa e desenvolvimento (P&D), conforme evidenciado pela taxa imposta aos produtores de tabaco desde os anos 1930 para promover a pesquisa de mercado.
O país também possui um sistema educacional bem desenvolvido, com um em cada onze adultos possuindo um diploma de ensino superior. Dada a sólida base de conhecimento do país e os abundantes recursos naturais, o Zimbábue tem potencial para figurar entre os países que lideram o crescimento na África Subsaariana até 2020. O Zimbábue foi classificado em 120º no Índice de Inovação Global em 2020, ante 122º em 2019.
Para fazer isso, no entanto, o Zimbábue precisará corrigir uma série de deficiências estruturais. Por exemplo, atualmente carece da massa crítica de pesquisadores necessária para desencadear a inovação. Embora a infraestrutura esteja pronta para aproveitar a P&D para o desenvolvimento socioeconômico do Zimbábue, as universidades e instituições de pesquisa não possuem os recursos financeiros e humanos necessários para conduzir a P&D e o ambiente regulatório atual dificulta a transferência de novas tecnologias para o setor empresarial.
Nem a agenda de desenvolvimento para 2018, a Agenda do Zimbábue para a Transformação Econômica Sustentável, contém quaisquer metas específicas para aumentar o número de cientistas e engenheiros, ou os requisitos de pessoal para a indústria e outros setores produtivos. A falta de coordenação e coerência entre as estruturas de governança também levou a uma multiplicação das prioridades de pesquisa e à implementação deficiente das políticas existentes.
O Zimbábue é considerado como tendo um sistema nacional de inovação frágil.
Situação dos sistemas nacionais de inovação na Comunidade de Desenvolvimento da África Austral em 2015, em termos do seu potencial para sobreviver, crescer e evoluir
| Categoria | País | Descrição |
| Frágil | República Democrática do Congo, Lesoto, Madagascar, Suazilândia, Zimbábue | Os sistemas frágeis tendem a ser caracterizados por instabilidade política, seja por ameaças externas ou por cismas políticos internos. |
| Viável | Angola, Malawi, Moçambique, Namíbia, Seychelles, Tanzânia, Zâmbia | Os sistemas viáveis abrangem sistemas prósperos, mas também vacilantes, embora em um contexto de estabilidade política. |
| Em evolução | Botswana, Maurício, África do Sul | Nos sistemas em evolução , os países estão sofrendo mutações por meio dos efeitos da política e sua mutação também pode afetar o sistema regional emergente de inovação. |
Fonte da tabela: Mbula-Kraemer, Erika e Scerri, Mario (2015) Southern Africa . In: Relatório de Ciências da UNESCO: em direção a 2030. UNESCO, Paris, Tabela 20.5.
Segunda Política de Ciência e Tecnologia
A Segunda Política de Ciência e Tecnologia foi lançada em junho de 2012, após ser elaborada com o apoio da UNESCO . Substitui a política anterior de 2002 e tem seis objetivos principais:
- Fortalecer o desenvolvimento de capacidades em CTI;
- Aprenda e utilize tecnologias emergentes para acelerar o desenvolvimento;
- Acelerar a comercialização dos resultados da pesquisa;
- Buscar soluções científicas para os desafios ambientais globais;
- Mobilizar recursos e popularizar ciência e tecnologia; e
- Promova a colaboração internacional em CTI.
A Segunda Política de Ciência e Tecnologia cita políticas setoriais com foco em biotecnologia, tecnologias de informação e comunicação (TICs), ciências espaciais, nanotecnologia, sistemas de conhecimento indígenas, tecnologias ainda por surgir e soluções científicas para desafios ambientais emergentes. A política prevê o estabelecimento de um Programa Nacional de Nanotecnologia.
O Zimbábue tem uma Política Nacional de Biotecnologia que data de 2005. Apesar da infraestrutura deficiente e da falta de recursos humanos e financeiros, a pesquisa em biotecnologia está mais bem estabelecida no Zimbábue do que na maioria dos países subsaarianos, mesmo que tenda a usar principalmente técnicas tradicionais.
A Segunda Política de Ciência e Tecnologia afirma o compromisso do governo de alocar pelo menos 1% do PIB para GERD, concentrando pelo menos 60% da educação universitária no desenvolvimento de habilidades em ciência e tecnologia e garantindo que os alunos devotem pelo menos 30% de seu tempo para estudando disciplinas de ciências.
Impacto do ZimAsset na pesquisa
Após as eleições de 2013, o novo governo substituiu o Plano de Médio Prazo 2011–2015 elaborado por seu antecessor por um novo plano de desenvolvimento, a Agenda do Zimbábue para a Transformação Econômica Sustentável (ZimAsset, 2013–2018). Um objetivo do ZimAsset é reabilitar e atualizar a infraestrutura nacional, incluindo a rede elétrica nacional, rede rodoviária e ferroviária, armazenamento de água e saneamento, edifícios e infraestrutura relacionada com as TIC.
Em 2013, o Ministério de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (datado de 2005) foi dissolvido e sua carteira transferida para o recém-criado Departamento de Ciência e Tecnologia do Ministério da Educação Superior e Terciária, Desenvolvimento Científico e Tecnológico.
Em 2013, o governo aprovou quatro prioridades nacionais de pesquisa propostas pelo Conselho de Pesquisa do Zimbábue:
- As ciências sociais e humanas;
- Gestão ambiental e de recursos sustentáveis;
- Promover e manter uma boa saúde; e
- A segurança nacional do Zimbábue.
Investimento financeiro em pesquisa
Em 2009, a Academia de Ciências do Zimbábue estimou o gasto interno bruto em pesquisa e desenvolvimento (GERD) em 0,12% do PIB. No entanto, os autores da Pesquisa Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento do Zimbábue estimaram o GERD em US $ 76,3 milhões apenas três anos depois. Tendo o Ministério das Finanças e Desenvolvimento Económico estimado o PIB em US $ 10 068 milhões para o mesmo ano, as despesas domésticas com investigação deveriam ter representado 0,76% do PIB em 2012.
A Pesquisa Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento (2012) também forneceu uma estimativa grosseira da parcela dos gastos em pesquisa fornecidos pelo setor governamental (48%), o setor de ensino superior (46%), fontes estrangeiras (3%), privadas não organizações com fins lucrativos (2%) e o setor empresarial (1%).
Como signatário e Parte do 'Protocolo da SADC sobre Ciência, Tecnologia e Inovação (2008) desde 2018, o Zimbabué comprometeu-se a aumentar o GERD para pelo menos 1% do PIB até 2020. Esta era uma meta ambiciosa, dado que uma ciência nacional africana , Inquérito de Indicadores de Tecnologia e Inovação concluiu em 2015 que o GERD do Zimbabué equivalia a menos de 0,001% do PIB.
Pesquisadores
O Zimbábue tem uma longa tradição de pesquisa que remonta a um século. No entanto, a crise econômica precipitou um êxodo de estudantes universitários e profissionais em áreas-chave de especialização (medicina, engenharia, etc.) que é uma preocupação crescente. Mais de 22% dos alunos do ensino superior do Zimbábue estavam concluindo seus diplomas no exterior em 2012, em comparação com a média de 4% da África Subsaariana como um todo.
Em 2012, havia 200 pesquisadores (número de funcionários) empregados no setor público, um quarto dos quais eram mulheres. Isso é o dobro da média continental (91 em 2013), mas apenas um quarto da densidade de pesquisadores da África do Sul (818 por milhão de habitantes).
O governo criou o Site de Capital Humano do Zimbábue para fornecer informações para a diáspora sobre oportunidades de emprego e investimento no Zimbábue.
Apesar de os recursos humanos serem um pilar de qualquer política de investigação e inovação, o Plano de Médio Prazo 2011-2015 não abordou nenhuma política explícita de promoção da pós-graduação em ciência e engenharia. A escassez de novos PhDs nas áreas de ciência e engenharia da Universidade do Zimbábue em 2013 foi sintomática desta omissão.
Da mesma forma, a Agenda do Zimbábue para a Transformação Econômica Sustentável não contém metas específicas para aumentar o número de cientistas e engenheiros.
Ensino acadêmico e pesquisa
Apesar da turbulência dos últimos anos, o setor de educação do Zimbábue permanece sólido. Em 2012, 91% dos jovens de 15 a 24 anos eram alfabetizados, 53% da população com 25 anos ou mais tinha concluído o ensino médio e 3% dos adultos tinha um diploma de ensino superior. O governo está planejando estabelecer duas novas universidades com foco em ciência e tecnologia agrícola: Marondera e Monicaland State Universities.
O investimento do Zimbábue em educação estava entre os mais baixos da África Austral em 2010, 2% do PIB. No entanto, 40% disso (0,4% do PIB) foi para o ensino superior.
Vínculos entre a academia e a indústria
As ligações público-privadas permanecem fracas. Com exceção da indústria do tabaco e do setor agrícola de longa data, tradicionalmente tem havido pouca colaboração entre a indústria e a academia no Zimbábue. Em 2014, o marco regulatório dificultava a transferência de tecnologia para o setor empresarial e o desenvolvimento da P&D industrial, embora a comercialização dos resultados da pesquisa fosse um dos grandes objetivos da Segunda Política de Ciência, Tecnologia e Inovação .
O governo tem analisado uma nova legislação que promoveria o corte e polimento local de diamantes para criar cerca de 1 700 novos empregos. Já reduziu as taxas de licença para empresas locais de corte e polimento. A mineração responde por 15% do PIB e gera cerca de US $ 1,7 bilhão em exportações anuais. Apesar disso, o governo recebe royalties de apenas US $ 200 milhões. Em 2014, todo o estoque de diamantes estava sendo exportado na forma bruta. A nova legislação exigirá que as empresas paguem um imposto de valor agregado de 15%, mas elas incorrerão em um desconto de 50% se decidirem vender seus diamantes à Minerals Marketing Corporation do Zimbábue.
Tendências na produção científica
A produtividade é bastante baixa, mas o número de publicações cresceu. De acordo com o Web of Science da Thomson Reuters (Science Citation Index Expanded), a produção científica aumentou de 173 artigos em 2005 para 310 em 2014. A antiga Universidade do Zimbábue é particularmente ativa na pesquisa, produzindo mais de 44% das publicações científicas do país em 2013. I
Em 2014, o Zimbábue contabilizou 21 publicações por milhão de habitantes em periódicos catalogados internacionalmente, de acordo com o Web of Science da Thomson Reuters (Science Citation Index Expanded). Isto colocou o Zimbabué em sexto lugar entre os 15 países da SADC, atrás da Namíbia (59), Maurícias (71), Botswana (103) e, acima de tudo, África do Sul (175) e Seychelles (364). A média para a África Subsaariana foi de 20 publicações científicas por milhão de habitantes, em comparação com uma média global de 176 por milhão.
A última década viu um aumento acentuado no número de copublicações com parceiros estrangeiros. Estas representaram 75–80% de todas as publicações do Zimbabué na Web of Science entre 2008-2014. Cientistas do Zimbábue escreveram artigos principalmente com sul-africanos neste período, seguidos por cientistas americanos, britânicos, holandeses e ugandeses
Quadro de política regional para ciência e tecnologia
O Protocolo da SADC sobre Ciência, Tecnologia e Inovação foi adoptado em 2008. O Zimbabué não é um dos quatro países que ratificaram este protocolo até 2015, nomeadamente Botswana, Maurícias, Moçambique e África do Sul. Dez dos 15 países da SADC devem ratificar o protocolo para que entre em vigor. O protocolo promove a cooperação jurídica e política. Ele enfatiza a importância da ciência e da tecnologia para alcançar 'crescimento socioeconômico sustentável e equitativo e erradicação da pobreza'.
Dois documentos de política principais operacionalizam o Tratado da SADC (1992), o Plano Estratégico Indicativo de Desenvolvimento Regional para 2005-2020, adoptado em 2003, e o Plano Indicativo Estratégico para o Órgão (2004). O Plano Indicativo Estratégico de Desenvolvimento Regional para 2005–2020 identifica as 12 áreas prioritárias da região para intervenções setoriais e transversais, mapeando metas e estabelecendo metas concretas para cada uma. As quatro áreas setoriais são: comércio e liberalização econômica, infraestrutura, segurança alimentar sustentável e humana e
desenvolvimento Social. As oito áreas de corte transversal são:
- pobreza;
- combate à pandemia de HIV / AIDS;
- igualdade de gênero;
- Ciência e Tecnologia;
- tecnologias de informação e comunicação (TICs);
- meio ambiente e desenvolvimento sustentável;
- desenvolvimento do setor privado; e
- Estatisticas.
Os alvos incluem:
- assegurar que 50% dos cargos de decisão no setor público sejam ocupados por mulheres até 2015;
- aumentar a despesa interna bruta com investigação e desenvolvimento (GERD) para pelo menos 1% do PIB até 2015;
- aumentar o comércio intra-regional para pelo menos 35% do comércio total da SADC até 2008 (10% em 2008);
- aumentar a participação da indústria para 25% do PIB até 2015; e
- alcançar 100% de conectividade com a rede elétrica regional para todos os estados membros até 2012.
Uma revisão intermediária de 2013 do Plano Indicativo Estratégico de Desenvolvimento Regional para 2005–2020 observou que o progresso limitado foi feito em direção às metas de CTI, devido à falta de recursos humanos e financeiros no Secretariado da SADC para coordenar os programas de CTI. Reunidos em Maputo, Moçambique, em junho de 2014, os ministros da ciência, tecnologia e inovação, educação e formação da SADC adotaram o Plano Estratégico Regional da SADC sobre Ciência, Tecnologia e Inovação para 2015–2020 para orientar a implementação dos programas regionais.
Relativamente ao desenvolvimento sustentável, em 1999, a SADC adoptou um protocolo que rege a vida selvagem, a silvicultura, os cursos de água partilhados e o ambiente, incluindo as alterações climáticas, o Protocolo da SADC sobre a Conservação da Vida Selvagem e Aplicação da Lei (1999). Mais recentemente, a SADC iniciou uma série de iniciativas regionais e nacionais para mitigar o impacto das mudanças climáticas . Em 2013, os ministros responsáveis pelo ambiente e recursos naturais aprovaram o desenvolvimento do programa Regional de Mudanças Climáticas da SADC. Além disso, o COMESA , a Comunidade da África Oriental e a SADC têm implementado uma iniciativa conjunta de cinco anos desde 2010, conhecida como Programa Tripartido de Adaptação e Mitigação às Alterações Climáticas, ou A Solução Africana para Enfrentar as Alterações Climáticas.
Veja também
- Ciência e tecnologia em Botswana
- Ciência e tecnologia no Malawi
- Ciência e tecnologia na Tanzânia
- Ciência e tecnologia em Uganda
Fontes
Este artigo incorpora texto de uma obra de conteúdo livre . Licenciado sob CC-BY-SA IGO3.0 Texto retirado do Relatório de Ciências da UNESCO: para 2030 , UNESCO.
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Este artigo incorpora texto de uma obra de conteúdo livre . Licenciado sob C-BY-SA 3.0 IGO Texto retirado do Relatório de Ciências da UNESCO: a corrida contra o tempo para um desenvolvimento mais inteligente. , Schneegans, S., T. Straza e J. Lewis (eds), UNESCO.