Convenção de Salisbury - Salisbury Convention
A Convenção de Salisbury (oficialmente chamada de Doutrina de Salisbury , Convenção de Salisbury-Addison ou Convenção de Salisbury / Addison ) é uma convenção constitucional no Reino Unido sob a qual a Câmara dos Lordes não se oporá à segunda ou terceira leitura de qualquer legislação governamental prometida em seu manifesto eleitoral . As origens desta convenção podem ser datadas do final do século XIX, época em que os conservadores detinham a maioria na Câmara dos Lordes, com o apoio do terceiro Marquês de Salisbury, foram capazes de desenvolver a 'Teoria do Referendo' que se aplicava apenas à legislação liberal, permitindo que a Câmara dos Lordes obstruísse a legislação até que ela recebesse a aprovação da maioria nas eleições gerais. Isso foi mudado mais tarde durante o primeiro governo trabalhista de 1945-51, quando mais uma vez houve uma maioria conservadora na Câmara dos Lordes, com o quinto Marquês de Salisbury anunciando que os Lordes não procurariam frustrar as principais linhas da legislação trabalhista desde que derivado do manifesto do partido para a eleição anterior ”. A partir deste ponto, as contas puderam ser ajustadas, no entanto, nas contas não manifestas, os Lordes puderam agir como antes.
Prática anterior
Desde a divisão liberal sobre o projeto de lei do Home Rule irlandês de 1886 até os efeitos da Lei da Câmara dos Lordes de 1999, a segunda câmara teve uma maioria conservadora (ou, em anos posteriores, quase maioria, dada a tendência geral dos defensores de apoiar os conservadores) assim, os compromissos manifestos do Partido Liberal e do Partido Trabalhista não podiam ter certeza de passar. Desde que os Lordes rejeitaram o orçamento liberal em 1909, havia uma convenção de que eles não interferiam nas questões financeiras. Na Lei do Parlamento de 1911, os pares perderam o direito de votar contra uma medida financeira e seu veto sobre outras medidas foi reduzido para um poder de adiamento de dois anos, mais tarde reduzido para um ano pela Lei do Parlamento de 1949 .
Uma maioria conservadora de Lordes usou seu poder máximo, de atrasar por meio de emendas naufragadas, certos projetos de lei apresentados pela minoria do Ministério do Trabalho de 1929-1931 . A maior parte da legislação abriu caminho ameaçando usar a Lei do Parlamento de 1911 .
Criação
No momento da vitória esmagadora nas eleições gerais trabalhistas em 1945 , 16 dos mais de 761 pares qualificados para sentar na Câmara dos Lordes eram membros do Partido Trabalhista. Esta pequena minoria era liderada por Lord Addison .
Como Clement Attlee do governo trabalhista tinha um mandato eleitoral claro para concretizar as políticas de nacionalização e de estado de bem-estar medidas, partidários e comentadores suposto que o não eleito Câmara dos Lordes não se oporia a segunda leitura de tal legislação. Ministros e ex-ministros na Câmara dos Lordes ecoaram que a destruição e a situação social causadas pela Segunda Guerra Mundial exigiam mais gastos do Estado. No entanto, Lord Salisbury, líder conservador na Câmara dos Lordes, ofereceu uma declaração duradoura de princípios, agora considerada uma convenção constitucional , quanto à etiqueta de como a Câmara dos Lordes deve tratar os projetos de lei que cumprem as promessas do manifesto.
Definição
Lord Addison e o pré-acelerado Lord Salisbury , o líder conservador na Câmara dos Lordes de 1942 a 1957, ambos com memórias dos problemas que levaram à aprovação da Lei do Parlamento de 1911 , concordaram com os seguintes princípios:
- qualquer projeto de lei apresentado no manifesto do partido no governo pode estar sujeito a um possível atraso, mas será aprovado; mas qualquer outra coisa estaria sujeita a debate completo.
Em sua forma moderna, a convenção:
- permite a apresentação de emendas fundamentadas a uma moção para segunda leitura de um projeto de lei do governo , desde que tais emendas não destruam as emendas destinadas a destruir o projeto de lei.
Evolução
Dissidência do liberal democrata em 2005
Após a vitória das eleições gerais trabalhistas em 2005 , os liberais democratas indicaram que não se sentiam vinculados à Convenção de Salisbury como resultado da diminuição da participação eleitoral , da baixa participação dos votos recebidos pelo governo e das mudanças na composição do Câmara dos Lordes introduzida em 1999 pelo Governo Trabalhista.
Aplicativo para pendurar coalizões parlamentares e governos minoritários
Argumenta-se que durante governos minoritários e coalizões pós-eleitorais em que o principal partido no governo não tem uma maioria clara, a Convenção não tem; aumentando um pouco o poder dos Lordes de atrasar e sugerir a reformulação dos projetos de lei.
Proposta para codificar a convenção de Salisbury
Em 2006, Tony Blair nomeou seu ex-secretário do Interior, elevado a Lords, Lord Cunningham para presidir um comitê conjunto (de ambas as Casas) para investigar as possibilidades de formalizar várias convenções, incluindo a Convenção de Salisbury. As propostas foram rejeitadas em favor da manutenção de tais convenções como parte da constituição não escrita mais ad hoc .
Veja também
Notas e referências
- Referências
- Notas