Governo responsável - Responsible government

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O governo responsável é a concepção de um sistema de governo que incorpora o princípio da responsabilidade parlamentar, a base do sistema de democracia parlamentar de Westminster . Os governos (o equivalente ao ramo executivo ) nas democracias de Westminster são responsáveis ​​perante o parlamento e não perante o monarca ou, em um contexto colonial, perante o governo imperial e, em um contexto republicano, perante o presidente, total ou parcialmente . Se o parlamento é bicameral , então o governo é responsável primeiro perante a câmara baixa do parlamento , que é mais representativa do que a câmara alta , já que geralmente tem mais membros e eles são sempre eleitos diretamente .

O governo responsável da prestação de contas parlamentar se manifesta de várias maneiras. Os ministros prestam contas ao Parlamento pelas suas decisões e pelo desempenho dos seus departamentos. Esta exigência de fazer anúncios e responder a perguntas no Parlamento significa que os ministros devem ter os privilégios de "palavra", que só são concedidos aos que são membros de qualquer uma das casas do Parlamento. Em segundo lugar, e mais importante, embora os ministros sejam oficialmente nomeados pela autoridade do chefe de estado e possam, teoricamente, ser demitidos por prazer do soberano, ao mesmo tempo mantêm seus cargos sujeitos à confiança da câmara baixa do Parlamento. Quando a câmara baixa aprovar uma moção de censura ao governo, o governo deve renunciar imediatamente ou se submeter ao eleitorado em uma nova eleição geral.

Por último, o chefe de Estado, por sua vez, é obrigado a exercer seu poder executivo apenas por meio desses ministros responsáveis. Eles nunca devem tentar estabelecer um governo "paralelo" de executivos ou conselheiros e tentar usá-los como instrumentos de governo, ou confiar em seus conselhos "não oficiais". Eles são obrigados a não tomar nenhuma decisão ou ação que seja posta em vigor sob a cor de seu poder executivo, sem que essa ação seja resultado do conselho e do conselho de seus ministros responsáveis. Seus ministros são obrigados a aconselhá-los (ou seja, explicar a eles e ter certeza de que eles entendem qualquer questão que serão chamados a decidir) e formular e ter recomendações para eles (ou seja, seu conselho ou aconselhamento) para escolher, quais são as recomendações formais e fundamentadas dos ministros quanto ao curso de ação a ser adotado.

Uma exceção a isso é Israel , que opera sob uma versão simplificada do sistema Westminster .

Canadá

A Assembleia Legislativa do Baixo Canadá em 1792. As assembleias eletivas existiam na América do Norte britânica desde o século 18, embora os conselhos executivos das colônias não estivessem em dívida com elas.

O governo responsável foi implementado em várias colônias da América do Norte Britânica (atual Canadá), entre 1848 e 1850, com o conselho executivo formulando políticas com a ajuda do ramo legislativo, a legislatura votando na aprovação ou desaprovação e o governador nomeado promulgando essas políticas que tinha aprovado. Isso substituiu o sistema anterior em que o governador seguia o conselho de um conselho executivo e usava o legislativo principalmente para arrecadar dinheiro.

O governo responsável foi um elemento importante do desenvolvimento gradual do Canadá em direção à independência. O conceito de governo responsável está associado no Canadá mais ao governo autônomo do que à responsabilidade parlamentar; portanto, há a noção de que o Domínio da Terra Nova "desistiu de um governo responsável" ao suspender seu status de autogoverno em 1933, como resultado de problemas financeiros. Não recuperou o governo responsável até se tornar uma província do Canadá em 1949.

Fundo

Lord Durham , o governador-geral da América do Norte Britânica, fez um relatório logo após as rebeliões de 1837-1838 que recomendava a implementação de um governo responsável

Após a formação de assembléias legislativas eleitas a partir da Nova Escócia em 1758, os governadores e seus conselhos executivos não exigiam o consentimento dos legisladores eleitos para desempenhar todas as suas funções. Foi apenas nas décadas que antecederam a Confederação Canadense em 1867 que os conselhos de governo dessas colônias britânicas da América do Norte tornaram-se responsáveis ​​perante os representantes eleitos do povo.

No rescaldo da Revolução Americana , com base nas deficiências percebidas de representação virtual , o governo britânico tornou-se mais sensível à agitação em suas colônias remanescentes com grandes populações de colonos descendentes de europeus. As assembleias eleitas foram introduzidas no Alto e no Baixo Canadá com o Ato Constitucional de 1791 . Muitos reformadores pensaram que essas assembleias deveriam ter algum controle sobre o poder executivo, levando a uma agitação política entre os governadores e as assembleias no Alto e no Baixo Canadá. O vice-governador do Alto Canadá, Sir Francis Bond Head, escreveu em um despacho a Londres que, se um governo responsável fosse implementado, "A democracia, da pior forma possível, prevalecerá em nossas colônias".

Após as rebeliões de 1837-1838 no Canadá , Lord Durham foi nomeado governador geral da América do Norte britânica e tinha a tarefa de examinar as questões e determinar como desarmar as tensões. Em seu relatório , uma de suas recomendações era que as colônias suficientemente desenvolvidas deveriam receber um "governo responsável". Esse termo significava especificamente a política de que os governadores nomeados pelos britânicos deveriam se curvar à vontade das assembléias coloniais eleitas.

Implementação

Um desenho político de Punch no Canadá, em 1849, retratando um "jovem Canadá" encantado com Lord Elgin puxando os cordões de um fantoche, representando um governo responsável.

A primeira instância de governo responsável no Império Britânico fora do próprio Reino Unido foi alcançada pela colônia da Nova Escócia em janeiro-fevereiro de 1848 por meio dos esforços de Joseph Howe . A pressão de Howe por um governo responsável foi inspirada pelo trabalho de Thomas McCulloch e Jotham Blanchard quase duas décadas antes. A placa na Casa da Assembleia da Nova Escócia erguida pelo Conselho de Locais e Monumentos Históricos do Canadá diz:

Primeiro governo responsável no Império Britânico.
O primeiro Conselho Executivo escolhido exclusivamente pelo partido com maioria no ramo representativo de uma legislatura colonial foi formado na Nova Escócia em 2 de fevereiro de 1848. Após um voto de falta de confiança no Conselho anterior, James Boyle Uniacke , que havia movido o resolução, tornou-se procurador-geral e líder do governo. Joseph Howe, o ativista de longa data desta "Revolução Pacífica", tornou-se Secretário Provincial . Outros membros do Conselho foram Hugh Bell, Wm. F. Desbarres, Lawrence OC Doyle, Herbert Huntingdon, James McNab, Michael Tobin e George R. Young.

A colônia de New Brunswick logo surgiu em maio de 1848, quando o vice-governador Edmund Walker Head trouxe uma representação mais equilibrada dos membros da Assembleia Legislativa ao Conselho Executivo e cedeu mais poderes a esse órgão.

Na província do Canadá , o governo responsável foi introduzido com o ministério de Louis-Hippolyte LaFontaine e Robert Baldwin na primavera de 1848; foi posto à prova em 1849, quando os reformadores na legislatura aprovaram o projeto de lei sobre as perdas da rebelião . Esta foi uma lei que forneceu indenização aos franco-canadenses que sofreram perdas durante as rebeliões de 1837-1838 no Baixo Canadá.

O governador geral, Lord Elgin , tinha sérias dúvidas sobre o projeto, mas, mesmo assim, concordou com ele, apesar das exigências dos conservadores de que ele se recusasse a fazê-lo. Elgin foi fisicamente agredido por uma multidão que falava inglês por causa disso, e o prédio do Parlamento de Montreal foi totalmente queimado nos tumultos que se seguiram . No entanto, a Lei das Perdas da Rebelião ajudou a entrincheirar um governo responsável na política canadense.

Com o tempo, a concessão de um governo responsável tornou-se o primeiro passo no caminho para a independência completa. O Canadá gradualmente ganhou maior e maior autonomia ao longo de um período de tempo considerável por meio da diplomacia inter imperial e da commonwealth, incluindo o Ato da América do Norte Britânico de 1867 , o Estatuto de Westminster de 1931 , e mesmo tão tarde quanto a patriação da Lei da Constituição em 1982 ( ver Constituição do Canadá ).

Austrália e Nova Zelândia

Embora as várias colônias na Austrália fossem escassamente povoadas ou assentamentos penais ou ambos, o poder executivo estava nas mãos dos governadores, que, devido à grande distância de seus superiores em Londres e à comunicação muito lenta resultante, necessariamente exerciam vastos poderes. No entanto, os primeiros colonos, vindos principalmente do Reino Unido, estavam familiarizados com o sistema de Westminster e fizeram esforços para reformar o governo local a fim de aumentar a oportunidade para os homens comuns participarem.

Os governadores e Londres, portanto, deram início a um processo gradual de estabelecimento de um sistema de Westminster nas colônias, não tão rápido a ponto de antecipar a população ou o crescimento econômico, nem tão lento a ponto de provocar clamores por mudanças revolucionárias como aconteceu na Guerra Revolucionária Americana e ameaçado nas rebeliões de 1837-1838 no Canadá. Este primeiro assumiu a forma de Conselhos Legislativos nomeados ou parcialmente eleitos. Na década de 1850, as colônias australianas (com exceção da Austrália Ocidental que o fez em 1890) e a Nova Zelândia estabeleceram um governo representativo e responsável.

Colônia do Cabo

John Molteno , pai de um governo responsável e primeiro primeiro-ministro do Cabo.
Caricatura crítica do governo responsável, mostrando poder e posições divididas entre várias facções por líderes do Cabo, descritos como corujas, Molteno (à direita) e Saul Solomon .

A Colônia do Cabo , na África do Sul, esteve sob autogoverno responsável de 1872 até 1910, quando se tornou a Província do Cabo da nova União da África do Sul .

Sob seu sistema anterior de governo representativo , os Ministros do Governo do Cabo reportavam-se diretamente ao Governador Imperial Britânico , e não aos representantes eleitos localmente no Parlamento do Cabo . Entre os cidadãos do Cabo de todas as raças, a raiva crescente por sua impotência em influenciar decisões imperiais impopulares levou repetidamente a protestos e reuniões políticas turbulentas - especialmente durante a "Crise dos Condenados" na década de 1840. Um movimento político popular por um governo responsável logo emergiu, sob o líder local John Molteno . Uma luta prolongada foi então conduzida ao longo dos anos seguintes conforme o movimento (conhecido informalmente como "os responsáveis") se tornava cada vez mais poderoso e usava sua maioria parlamentar para pressionar o governador britânico, retendo as finanças públicas dele e conduzindo agitações públicas. No entanto, nem todos eram a favor de um governo responsável, e a imprensa pró-imperial até acusou o movimento de constituir "ofícios e assaltos do diabo".

Os defensores acreditavam que o meio mais eficaz de instituir um governo responsável era simplesmente mudar a seção da constituição que impedia que funcionários do governo fossem eleitos para o parlamento ou que membros do parlamento ocupassem cargos executivos. O conflito, portanto, centrou-se na mudança desta seção específica. "Embora o governo responsável apenas exigisse uma emenda ao s.79 da constituição, ela só aconteceu depois de quase vinte anos em 1872, quando os chamados" responsáveis ​​"de Molteno conseguiram obter apoio suficiente em ambas as casas para garantir a aprovação do fatura necessária. " Finalmente, com uma maioria parlamentar e com o Colonial Office e o novo governador Henry Barkly conquistados, Molteno instituiu um governo responsável, tornando os ministros diretamente responsáveis ​​perante o Parlamento do Cabo, e tornando-se o primeiro primeiro-ministro do Cabo .

O período que se seguiu viu uma recuperação econômica, um crescimento maciço das exportações e uma expansão das fronteiras da colônia. Apesar das complicações políticas que surgiram de tempos em tempos (como um esquema malfadado do British Colonial Office para impor uma confederação na África do Sul em 1878, e tensões com o governo de Transvaal dominado por Afrikaner sobre comércio e construção de ferrovias), econômicas e o progresso social na Colônia do Cabo continuou em um ritmo constante até que uma nova tentativa de estender o controle britânico sobre o interior causou a eclosão das Guerras Anglo-Boer em 1899.

Uma característica importante da Colônia do Cabo sob governo responsável era que era o único estado na África Austral (e um dos poucos no mundo na época) a ter um sistema de votação não racial . Mais tarde, no entanto - seguindo a Lei da África do Sul de 1909 para formar a União da África do Sul - esse sufrágio universal multirracial foi constantemente erodido e, finalmente, abolido pelo governo do Apartheid em 1948.

Ex-colônias britânicas com governo responsável

A seguir está uma lista de colônias britânicas e o ano em que o governo responsável foi estabelecido no território:

Na história alemã

No início da década de 1860, o primeiro-ministro prussiano Otto von Bismarck se envolveu em uma disputa acirrada com os liberais, que buscavam instituir um sistema de governo responsável baseado no modelo da Grã-Bretanha. Bismarck, que se opôs fortemente a essa demanda, conseguiu desviar a pressão embarcando com energia e com sucesso na unificação da Alemanha . Os liberais, que também eram fortes nacionalistas alemães, apoiaram os esforços de unificação de Bismarck e aceitaram tacitamente que a Constituição da Alemanha Imperial, elaborada por Bismarck, não incluía um governo responsável - o chanceler prestava contas exclusivamente ao imperador e não precisava de confiança parlamentar. A Alemanha ganhou um governo responsável apenas com a República de Weimar e de forma mais segura com a criação da República Federal da Alemanha . Os historiadores consideram a falta de um governo responsável nas décadas de formação da Alemanha unificada como um dos fatores que contribuíram para a prolongada fragilidade das instituições democráticas alemãs, que perdurou também após a instituição desse governo.

Veja também

Notas explicativas

Referências

Citações

Fontes gerais

  • Arthur Berriedale Keith . Responsible Government in the Dominions , 1912.
  • Molteno, PA The Life and Times of John Charles Molteno. Composto por uma história de instituições representativas e governo responsável no Cabo . Londres: Smith, Elder & Co., Waterloo Place, 1900.
  • Status and Respectability in the Cape Colony, 1750-1870: A Tragedy of Manners . Robert Ross, David Anderson. Cambridge University Press. 1 de julho de 1999. ISBN   0-521-62122-4 .

Leitura adicional