Lei de Residência - Residence Act

Lei de Residência de 1790
Grande Selo dos Estados Unidos
Título longo Uma Lei para Estabelecer a Sede Temporária e Permanente do Governo dos Estados Unidos
Promulgado por o 1º Congresso dos Estados Unidos
Citações
Estatutos em geral CH. 28 , 1  Stat.  130
História legislativa
  • Aprovado no Senado em 1º de julho de 1790 ( 14-12 )
  • Aprovado na Câmara dos Representantes em 9 de julho de 1790 ( 32-29 )
  • Assinado como lei pelo presidente George Washington em 16 de julho de 1790
Emendas principais
Lei para permitir que a capital abranja áreas ao sul do Ramo Oriental, incluindo Alexandria, Virgínia (1791), cap. 17 , 1  Stat.  214–215
Lei para retroceder o Condado de Alexandria, DC ao Estado da Virgínia (1846), cap. 35, 9  Stat.  35
Lei de Residência de 1790
Esboço de Washington, DC por Thomas Jefferson (março de 1791)

A Lei de Residência de 1790 , oficialmente intitulada Uma Lei para estabelecer a sede temporária e permanente do Governo dos Estados Unidos (1  Estatuto.  130 ), é uma lei federal dos Estados Unidos adotada durante a segunda sessão do Primeiro Congresso dos Estados Unidos e assinada em lei pelo presidente George Washington em 16 de julho de 1790. A lei prevê que uma capital nacional e uma sede permanente do governo sejam estabelecidas em um local ao longo do rio Potomac e autoriza o presidente Washington a nomear comissários para supervisionar o projeto. Também definiu o prazo de dezembro de 1800 para que a capital ficasse pronta e designou a Filadélfia como a capital temporária da nação enquanto a nova sede do governo estava sendo construída. Na época, o governo federal estava operando na cidade de Nova York .

O Congresso aprovou a Lei de Residência como parte do Compromisso de 1790 negociado entre James Madison , Thomas Jefferson e Alexander Hamilton . Madison e Jefferson preferiam um local ao sul para a capital no rio Potomac , mas não tinham maioria para aprovar a medida no Congresso. Enquanto isso, Hamilton pressionava para que o Congresso aprovasse o Projeto de Lei da Assunção , para permitir que o governo federal assumisse dívidas acumuladas pelos estados durante a Guerra Revolucionária Americana . Com o acordo, Hamilton conseguiu reunir o apoio da delegação do Congresso do Estado de Nova York para o local de Potomac, enquanto quatro delegados (todos de distritos vizinhos ao Potomac) mudaram da oposição para apoiar o Projeto de Lei da Assunção.

Fundo

No início da Guerra Revolucionária, o Segundo Congresso Continental se reunia na Filadélfia, na Casa do Estado da Pensilvânia . Por causa das ações militares britânicas, o Congresso foi forçado a se mudar para Baltimore , Lancaster, Pensilvânia , e depois para York, Pensilvânia por um tempo antes de retornar à Filadélfia. Ao conquistar a independência, o Congresso da Confederação foi formado e a Filadélfia se tornou a primeira sede de governo da nova nação . O Congresso não permaneceu na cidade por muito tempo, no entanto, em junho de 1783, uma multidão de soldados enfurecidos convergiu para o Independence Hall exigindo pagamento por seus serviços durante a guerra. O Congresso solicitou a John Dickinson , o governador da Pensilvânia, que convocasse a milícia para defender o Congresso dos ataques dos manifestantes. No que ficou conhecido como o Motim da Pensilvânia de 1783 , Dickinson simpatizou com os manifestantes e se recusou a removê-los da Filadélfia. Como resultado, o Congresso foi forçado a fugir para Princeton, Nova Jersey, em 21 de junho de 1783, e se reuniu em Annapolis e depois em Trenton , antes de terminar em Nova York.

Em meados da década de 1780, vários locais foram oferecidos pelos estados para servir como a capital da nação, mas o Congresso Continental nunca conseguiu chegar a um acordo sobre um local devido às tensões e lealdades regionais. Os sites propostos incluem Kingston, Nova York ; Nottingham Township em Nova Jersey; Annapolis; Williamsburg, Virginia ; Wilmington, Delaware ; Reading, Pensilvânia ; Germantown, Pensilvânia ; Lancaster, Pensilvânia; Cidade de Nova York; Filadélfia; e Princeton. Os estados do Sul recusaram-se a aceitar uma capital no Norte e vice-versa. Outra sugestão era que houvesse duas capitais: uma no Norte e outra no Sul.

O Congresso dos Estados Unidos foi estabelecido em 1789, após a ratificação da Constituição dos Estados Unidos , e a cidade de Nova York permaneceu como capital temporária. O Artigo I, Seção 8, Cláusula 17 , da nova constituição autorizou o Congresso a criar um distrito federal fora da estrutura estadual como a sede permanente do governo da nação e concedeu ao Congresso jurisdição governante exclusiva sobre ele. A escolha do local foi deixada para o novo Congresso decidir.

Durante o debate, dois sites se tornaram concorrentes sérios: um site no Rio Potomac, perto de Georgetown ; e outro local no rio Susquehanna perto de Wrights Ferry (agora Columbia, Pensilvânia ). O local do rio Susquehanna foi aprovado pela Câmara em setembro de 1789, e o projeto do Senado especificou um local no rio Delaware perto de Germantown, Pensilvânia. A Câmara e o Senado não conseguiram conciliar seus dois projetos de lei.

Compromisso e adoção

A Lei de Residência foi aprovada em 1790, enquanto o Congresso se reunia no Federal Hall na cidade de Nova York .

A escolha de um local para a capital ressurgiu no verão de 1790. Ao mesmo tempo, o secretário do Tesouro, Alexander Hamilton, pressionava o Congresso a aprovar um plano financeiro. Uma disposição fundamental do plano de Hamilton envolvia o governo federal assumir as dívidas dos estados contraídas durante a Guerra Revolucionária Americana . Os estados do norte acumularam uma dívida enorme durante a guerra, no valor de 21,5 milhões de dólares, e queriam que o governo federal assumisse seu fardo. Os estados do Sul, cujos cidadãos seriam efetivamente forçados a pagar uma parte da dívida se o governo federal a assumisse, recusaram a proposta. Alguns estados, incluindo a Virgínia, pagaram quase metade de suas dívidas e sentiram que seus contribuintes não deveriam ser avaliados novamente para resgatar os menos previdentes. Além disso, eles argumentaram que o plano excedeu o escopo do novo governo constitucional. James Madison , então representante da Virgínia, liderou um grupo de legisladores do sul no bloqueio da cláusula e impedindo que o plano fosse aprovado.

Quando Jefferson encontrou Hamilton na residência do presidente Washington na cidade de Nova York no final de junho de 1790, Jefferson ofereceu-se para oferecer um jantar para reunir Madison e Hamilton. Posteriormente, um acordo foi alcançado, no qual os delegados do norte concordariam com o local ao sul do Rio Potomac e, em troca, o governo federal assumiria dívidas acumuladas pelos estados durante a Guerra Revolucionária Americana. Jefferson escreveu uma carta a James Monroe explicando o acordo.

O Congresso concordou com o compromisso, que foi aprovado por estrito como Lei de Residência. Jefferson conseguiu que os delegados da Virgínia apoiassem o projeto de lei com as cláusulas da dívida, e Hamilton convenceu os delegados de Nova York a concordar com o local em Potomac para a capital. O projeto foi aprovado pelo Senado por uma votação de 14 a 12 em 1º de julho de 1790, e pela Câmara dos Representantes por uma votação de 31 a 29 em 9 de julho de 1790. Washington assinou a lei uma semana depois, em julho 16. O Projeto de Lei da Assunção foi aprovado pelo Senado em 16 de julho de 1790, seguido pela aprovação na Câmara em 26 de julho.

A Lei de Residência especifica que a capital está localizada ao longo do Rio Potomac entre o braço oriental (o rio Anacostia ) e o Connogochegue (perto de Williamsport e Hagerstown, Maryland ), e abrange uma área de não mais do que "dez milhas quadradas" (10 milhas (16 km) de um lado, para uma área máxima de 100 milhas quadradas (259 km 2 )).

A lei deu ao presidente dos Estados Unidos, George Washington, autoridade para decidir a localização exata e contratar um agrimensor. O presidente deveria ter edifícios adequados prontos para o Congresso e outros escritórios do governo até a primeira segunda-feira de dezembro de 1800 (segunda-feira, 1º de dezembro de 1800). O governo federal forneceria financiamento para todos os edifícios públicos.

A lei especificava que as leis do estado de onde a área foi cedida se aplicariam ao distrito federal. Assim, as leis de Maryland aplicavam-se no lado oriental do Potomac e as leis da Virgínia aplicavam-se no lado ocidental do Distrito de Columbia até que o governo oficialmente assumisse a residência. Ao assumir o controle do distrito federal em 1800, o Congresso teria autoridade total sobre os assuntos locais dentro do Distrito de Columbia.

Para angariar votos suficientes para aprovar o Projeto de Lei da Assunção, Hamilton também precisava dos votos dos delegados da Pensilvânia. Isso levou à decisão de designar a Filadélfia como a capital temporária do governo federal dos Estados Unidos por um período de dez anos, até que a capital permanente estivesse pronta. O Congresso se reuniu novamente na Filadélfia em 6 de dezembro de 1790 no Congress Hall .

Implementação

Casa do Presidente , Filadélfia ; residência do Presidente dos Estados Unidos de 1790 a 1800

Logo após assinar o ato, Washington começou a trabalhar no projeto. Ele, junto com Thomas Jefferson , supervisionou pessoalmente o processo à medida que os planos eram desenvolvidos e implementados. Mesmo quando o projeto começou a progredir, alguns mantiveram a esperança de que ele fracassaria e que a capital permaneceria permanentemente na Filadélfia. A delegação do Congresso da Pensilvânia tentou minar o plano introduzindo uma legislação que alocava fundos para edifícios federais e uma casa para o presidente na Filadélfia.

Embora a legislação não especificasse uma localização exata, presumia-se que Georgetown seria a capital. Washington começou a explorar a área a sudeste de Georgetown, perto do rio Anacostia ( braço oriental). Alguns dos proprietários expressaram a ele que estavam dispostos a vender terras para a capital. Washington também olhou para outros locais ao longo do Potomac. Ele decidiu que alguns locais deveriam ser pesquisados ​​para fornecer detalhes específicos sobre a terra e sua propriedade. Washington voltou à Filadélfia no final de novembro de 1790 para se encontrar com Jefferson. Então, a decisão foi tomada para localizar a capital em ou adjacente a Georgetown, logo abaixo da Linha de Queda e o ponto mais distante do interior para navegação .

Primeira página da proclamação emitida pelo presidente George Washington em 30 de março de 1791, especificando os limites da cidade federal proposta

Em janeiro de 1791, o presidente passou a nomear, de acordo com a Lei de Residência, uma comissão de três membros, consistindo de Daniel Carroll , Thomas Johnson e David Stuart , para supervisionar o levantamento do distrito federal e nomeou Andrew Ellicott como agrimensor . Washington informou ao Congresso a escolha do local em 24 de janeiro e sugeriu que o Congresso emendasse a lei para permitir que a capital englobasse áreas ao sul do ramo oriental, incluindo Alexandria, Virgínia . O Congresso concordou com a sugestão, aprovando uma emenda ao Ato que Washington aprovou em 3 de março de 1791. No entanto, de acordo com a redação do Ato original, a emenda proibia especificamente a "construção de edifícios públicos de outra forma que não no lado de Maryland. rio Potomac. "

Em 30 de março de 1791, Washington emitiu uma proclamação presidencial que estabeleceu " o ponto de Jones , o cabo superior de Hunting Creek na Virgínia" como o ponto de partida para a pesquisa de limites do distrito federal e o método pelo qual a pesquisa deve determinar os limites do distrito .

Durante o início da primavera de 1791, Pierre (Peter) Charles L'Enfant começou a trabalhar em um plano para a capital que identificou os futuros locais da "Casa do Congresso" (o Capitólio dos Estados Unidos ) e da "Casa do Presidente" (os brancos House ). Concursos de design foram então realizados para solicitar designs para cada uma dessas estruturas. O arquiteto James Hoban foi selecionado para projetar a Casa do Presidente, e nenhum desenho satisfatório foi enviado para o Capitólio. Uma apresentação tardia de William Thornton foi selecionada para o Capitol. Stephen Hallet foi contratado para supervisionar a construção, que começou em setembro de 1793. Hallet fez alterações no projeto contra a vontade de Washington e Jefferson e foi então dispensado. George Hadfield foi contratado em outubro de 1795 como superintendente de construção, mas renunciou três anos depois, em maio de 1798, devido à insatisfação com o plano de Thornton e a qualidade do trabalho realizado até então.

A intenção original da Lei de Residência era usar o produto da venda de lotes no Distrito para cobrir os custos de construção de prédios federais na capital. Porém, poucos se interessaram em adquirir lotes. A falta de fundos contribuiu ainda mais para os atrasos e problemas na construção do Capitólio e de outros edifícios federais em Washington.

O presidente John Adams fez sua primeira visita oficial a Washington no início de junho de 1800, que durou vários dias. Em meio à paisagem urbana "bruta e inacabada", o presidente encontrou os prédios públicos "em uma fase de conclusão muito maior do que o esperado". A ala do Senado (norte) do Capitólio estava quase concluída, assim como a Casa Branca. O presidente mudou-se para a Casa Branca em 1º de novembro. A primeira-dama Abigail Adams chegou algumas semanas depois. O Senado do Sexto Congresso se reuniu no Capitólio pela primeira vez em 17 de novembro e, em 22 de novembro, Adams fez seu quarto Discurso sobre o Estado da União em uma sessão conjunta do Congresso na Câmara do Senado . A ala da Câmara (sul) não foi concluída até 1811. No entanto, a Câmara dos Representantes começou a se reunir lá em 1807.

Em fevereiro de 1801, o Congresso aprovou a Lei Orgânica do Distrito de Columbia , que organizou oficialmente o Distrito de Columbia . O Congresso tornou-se então a autoridade governamental exclusiva do distrito.

Retrocesso

Em 1846, com base em uma petição ao Congresso feita pelos residentes da porção do Distrito da Virgínia ( Condado de Alexandria ) e da Cidade de Alexandria, a área de 31 milhas quadradas (80 km 2 ) cedida pela Virgínia foi devolvida, restando 69 179 km 2 (milhas quadradas ) de território originalmente cedido por Maryland como a área atual do distrito em sua totalidade.

Veja também

Referências

Bibliografia

links externos