Reconstruction Finance Corporation - Reconstruction Finance Corporation

A Reconstruction Finance Corporation foi uma empresa governamental administrada pelo Governo Federal dos Estados Unidos entre 1932 e 1957 que forneceu apoio financeiro aos governos estaduais e locais e fez empréstimos a bancos, ferrovias, associações de hipotecas e outras empresas. O objetivo era aumentar a confiança do país e ajudar os bancos a retomar as funções diárias após o início da Grande Depressão . A RFC tornou-se mais proeminente sob o New Deal e continuou a operar durante a Segunda Guerra Mundial. Foi dissolvido em 1957, quando o governo federal dos Estados Unidos concluiu que não precisava mais estimular os empréstimos.

A RFC era uma agência independente do Governo Federal dos Estados Unidos e totalmente detida e operada pelo governo. A ideia foi sugerida por Eugene Meyer, do Conselho de Governadores do Federal Reserve , recomendado pelo presidente Hoover e estabelecido pelo Congresso em 1932. Foi modelado após a Corporação Financeira de Guerra dos Estados Unidos da Primeira Guerra Mundial. No total, doou US $ 2 bilhões na ajuda aos governos estaduais e locais e concedeu muitos empréstimos, quase todos reembolsados.

A agência desempenhou um papel importante na recapitalização dos bancos na década de 1930 e foi eficaz na redução da falência de bancos e no estímulo aos empréstimos bancários. Também ajudou a estabelecer programas de socorro que foram assumidos pelo New Deal em 1933.

História

Não havia agência federal que pudesse fazer empréstimos maciços a setores críticos da economia deprimida. Para resolver esses problemas, o presidente Herbert Hoover pediu e o Congresso aprovou a Lei da Corporação Financeira da Reconstrução de 1932 com amplo apoio bipartidário. Hoover sancionou a lei em 22 de janeiro. Assim como o Federal Reserve, o RFC emprestaria aos bancos, mas foi projetado para servir a bancos licenciados pelo estado e pequenos bancos em áreas rurais que não faziam parte do Federal Reserve System. Outra distinção era que a RFC poderia fazer empréstimos com base em garantias que o Federal Reserve e outros credores não aceitariam. A respectiva Lei Bancária de 1932 , assinada em 27 de fevereiro, ampliou os poderes de empréstimo do Federal Reserve e deu-lhe o poder de fazer uma política nacional para mitigar os problemas com a economia. Eugene Meyer , que havia defendido as duas leis, depois de chefiar uma organização semelhante à RFC durante a Primeira Guerra Mundial , era governador do Federal Reserve e presidente do Conselho da RFC. Essencialmente, a RFC era o braço de "empréstimo com desconto" do Federal Reserve.

O financiamento inicial da RFC veio da venda de US $ 500 milhões em ações e títulos ao Tesouro dos Estados Unidos . Para obter mais capital, vendeu US $ 1,5 bilhão em títulos ao Tesouro, que os vendeu ao público em geral. Em seus primeiros anos, a RFC precisou de um empréstimo de US $ 51,3 bilhões do Tesouro e US $ 3,1 bilhões do público.

A RFC emprestou a instituições solventes que não puderam ser vendidas para pagar seus passivos existentes, mas seriam capazes de fazê-lo no longo prazo. A principal razão para esses empréstimos era garantir que os depositantes recebessem seu dinheiro de volta. A Reconstruction Finance Corporation gastou US $ 1,5 bilhão em 1932, US $ 1,8 bilhão em 1933 e US $ 1,8 bilhão em 1934, antes de cair para cerca de US $ 350 milhões por ano. Em agosto de 1939, às vésperas da Segunda Guerra Mundial, ela se expandiu enormemente para construir fábricas de munições . Em 1941, desembolsou US $ 1,8 bilhão. O total emprestado ou desembolsado de outra forma pela RFC de 1932 a 1941 foi de US $ 9,465 bilhões.

Presidentes do Conselho de Administração

Nome Datas de serviço
Eugene Meyer 2 de fevereiro de 1932 - 31 de julho de 1932
Atlee Pomerene 1 de agosto de 1932 - 4 de março de 1933
Jesse H. Jones 5 de maio de 1933 - 15 de julho de 1939
Emil Schram 16 de julho de 1939 - 29 de junho de 1941
Charles B. Henderson 30 de junho de 1941 - 9 de abril de 1947
John D. Goodloe 9 de abril de 1947 - 30 de abril de 1948
Harley Hise 5 de agosto de 1948 - 9 de outubro de 1950
W. Elmer Harber 11 de outubro de 1950 - 4 de maio de 1951

Administradores e administradores adjuntos

Nome e cargo Datas de serviço
W. Stuart Symington , administrador 4 de maio de 1951 - 15 de fevereiro de 1952
Peter I. Bukowski, administrador adjunto 20 de junho de 1951 - 31 de dezembro de 1951
Leo Nielson, administrador interino 15 de fevereiro de 1952 - 26 de fevereiro de 1952
Harry A. McDonald, Administrador 26 de fevereiro de 1952 - 1º de maio de 1953
Clarence A. Beutel, Administrador Adjunto 10 de setembro de 1952 - 1 ° de junho de 1953
Kenton R. Cravens, administrador 1º de maio de 1953 - 31 de março de 1954
Laurence B. Robbins, Administrador Adjunto 10 de dezembro de 1953 - 31 de março de 1954
Laurence B. Robbins, administrador interino 31 de março de 1954 - 26 de abril de 1954
Laurence B. Robbins, Administrador 26 de abril de 1954 - 30 de junho de 1954

Sob o presidente Herbert Hoover

O primeiro presidente da RFC foi o ex-vice-presidente dos Estados Unidos, Charles Dawes . Ele logo renunciou para trabalhar em seu banco em Chicago , que corria o risco de falir, e o presidente Herbert Hoover nomeou Atlee Pomerene, de Ohio, para chefiar a agência em julho de 1932. A presidência do RFC, portanto, mudou de republicano para democrata . As razões de Hoover para reorganizar a RFC incluíam: a saúde debilitada e as demissões de Eugene Meyer , Paul Bestor e Charles Dawes; o fracasso dos bancos em cumprir suas obrigações para com sua clientela ou em ajudar a indústria americana; a falta de confiança geral do país no atual conselho; e a incapacidade de Hoover de encontrar qualquer outro homem que tivesse a habilidade e fosse respeitado nacionalmente e disponível. (Shriver 1982)

Como o Federal Reserve, a RFC tendia a resgatar os bancos que mais beneficiavam o público. Butkiewicz (1995) mostra que a RFC inicialmente teve sucesso na redução de falências de bancos, mas a publicação dos nomes dos tomadores de empréstimos a partir de agosto de 1932 (a pedido do Congresso) reduziu significativamente sua eficácia, porque parecia que considerações políticas haviam motivado certos empréstimos . A política partidária atrapalhou os esforços da RFC, embora em 1932 as condições monetárias tenham melhorado porque a RFC desacelerou o declínio na oferta de moeda do país.

A legislação original que instituiu a RFC não a limitou a empréstimos a instituições financeiras; também foi autorizado a conceder empréstimos para a construção de ferrovias e terras de cultivo. Uma emenda aprovada em julho de 1932 permitiu que a RFC fornecesse empréstimos aos governos estaduais e municipais. O objetivo desses empréstimos era financiar projetos como barragens e pontes, e o dinheiro seria reembolsado com a cobrança de taxas pelo uso dessas estruturas. Para ajudar no desemprego , foi criado um programa de alívio que seria reembolsado com a arrecadação de impostos.

Sob o presidente Franklin D. Roosevelt

O presidente Franklin D. Roosevelt , que assumiu o cargo em 1933, aumentou o financiamento da RFC, simplificou a burocracia e a usou para ajudar a restaurar a prosperidade dos negócios, especialmente em bancos e ferrovias. Ele nomeou o banqueiro do Texas, Jesse H. Jones, para liderar a agência, e Jones transformou a RFC em um império com empréstimos feitos em todos os estados.

Sob o New Deal, os poderes da RFC foram amplamente expandidos. A agência agora comprou ações de bancos e estendeu empréstimos para agricultura , habitação, exportações, negócios, governos e ajuda humanitária em desastres. Roosevelt logo instruiu a RFC a comprar ouro para alterar seu preço de mercado. A legislação original não exigia a identidade dos bancos que recebiam empréstimos nem de quaisquer relatórios ao Congresso. Isso, no entanto, foi alterado em julho de 1932 para tornar o RFC transparente. Os banqueiros logo hesitaram em pedir um empréstimo à RFC, pois o público ficaria ciente e começaria a considerar a possibilidade de seu banco quebrar, levando-os a sacar seus depósitos.

A RFC também tinha uma divisão que concedia empréstimos aos estados para necessidades de socorro de emergência. Em um estudo de caso do Mississippi , Vogt (1985) examinou duas áreas de financiamento RFC: ajuda ao setor bancário, que ajudou muitos bancos do Mississippi a sobreviver à crise econômica, e socorro trabalhista, que Roosevelt usou para injetar dinheiro no programa de ajuda do estado por meio de empréstimos para empresas e projetos do governo local. Embora acusações de influência política e discriminação racial tenham sido feitas contra as atividades da RFC, a agência fez contribuições positivas e estabeleceu uma agência federal nas comunidades locais que forneceu um reservatório de pessoal experiente para implementar programas de expansão do New Deal.

Roosevelt viu essa corporação como uma vantagem para o governo nacional. A RFC poderia financiar projetos sem a aprovação do Congresso e os empréstimos não seriam incluídos nas despesas orçamentárias. Logo a RFC foi capaz de comprar ações preferenciais de bancos com o Ato Bancário de Emergência de 1933. A compra de ações serviria como garantia quando os bancos precisassem de empréstimos. Isso, no entanto, era um tanto controverso porque, se a RFC fosse um acionista, poderia interferir nos salários e na administração do banco. A Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) foi criada posteriormente para ajudar a diminuir as falências bancárias e garantir os depósitos bancários. A segunda assistência principal foi para os agricultores e suas terras de cultivo. A Commodity Credit Corporation foi criada para prestar assistência. A agricultura foi duramente atingida por uma seca e máquinas como o trator. Um benefício que proporcionou a essas cidades rurais foi a Electric Home and Farm Authority, que forneceu eletricidade e gás e assistência na compra de eletrodomésticos para usar esses serviços.

A hipoteca também foi afetada, pois as famílias não conseguiram fazer seus pagamentos. Isso levou a RFC a criar sua própria companhia hipotecária para vender e segurar hipotecas. A Federal National Mortgage Association (também conhecida como Fannie Mae) foi criada e financiada pela RFC. Mais tarde, tornou-se uma empresa privada. Um banco de exportação e importação também foi criado para estimular o comércio com a União Soviética . Outro banco foi estabelecido para financiar o comércio com todas as outras nações estrangeiras um mês depois. Eles acabaram se fundindo e disponibilizando empréstimos para exportação. Roosevelt queria reduzir o valor do ouro do dólar americano. Para conseguir isso, a RFC comprou grandes quantidades de ouro até que um preço mínimo fosse estabelecido.

Segunda Guerra Mundial

Um jovem motorista de ônibus na fábrica Allis-Chalmers Supercharger em Milwaukee (outubro de 1942)

Os poderes da RFC, que haviam crescido antes mesmo do início da Segunda Guerra Mundial, se expandiram ainda mais durante a guerra. O presidente Roosevelt fundiu a RFC e a Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), que foi um dos marcos do New Deal. Oscar Cox, um dos principais autores da Lei de Lend-Lease e conselheiro geral da Administração Econômica Estrangeira , também se juntou. Lauchlin Currie , ex-membro da equipe do Conselho do Federal Reserve, era o administrador adjunto de Leo Crowley . A RFC estabeleceu oito novas empresas e comprou uma empresa existente. Suas oito subsidiárias durante a guerra foram a Metals Reserve Company,Rubber Reserve Company , Defense Plant Corporation, Defense Supplies Corporation, War Damage Corporation, US Commercial Company, Rubber Development Corporation e Petroleum Reserve Corporation. Essas corporações ajudaram a financiar o desenvolvimento da borracha sintética , a construção e operação de uma fundição de estanho e o estabelecimento de plantações de abacá ( cânhamo de Manila ) na América Central . Tanto a borracha natural quanto o abacá (usado para produzir cordas) foram produzidos principalmente no sul da Ásia , que ficou sob controle japonês durante a guerra. Os programas da RFC incentivaram o desenvolvimento de fontes alternativas desses materiais. A borracha sintética, que não era produzida nos Estados Unidos antes da guerra, rapidamente se tornou a principal fonte de borracha nos anos do pós-guerra.

Uma apólice de seguro emitida pela War Damage Corporation em 1943

A War Insurance Corporation foi fundada em 13 de dezembro de 1941 pela Lei de 10 de junho de 1941 (55 Stat. 249), foi renomeada como War Damage Corporation pela Lei de 27 de março de 1942 (56 Stat. 175), e sua carta patente arquivada em 31 de março , 1942. Foi criado pelo Administrador Federal de Empréstimos com a aprovação do Presidente dos Estados Unidos de acordo com o § 5 (d) da Reconstruction Finance Corporation Act ou 1932, 15 USCA §606 (b) com o objetivo de fornecer seguro cobrindo danos à propriedade de cidadãos americanos não disponíveis de outras formas de seguradoras privadas decorrentes de "ataque inimigo, incluindo pelas forças militares, navais ou aéreas dos Estados Unidos na resistência ao ataque inimigo". Antes de 1º de julho de 1942, a War Damage Corporation fornecia tal seguro sem compensação, mas por meio de decreto do Congresso expresso, o Congresso adicionou §5 (g) ao Reconstruction Finance Corporation Act, 15 USCA §606 (b) (2) exigindo que em e depois de 1o de julho de 1942, a War Damage Corporation deveria emitir apólices de seguro mediante o pagamento de prêmios anuais. De acordo com os termos do estatuto da War Damage Corporation, um capital social autorizado de US $ 100.000.000 foi fornecido, todo o qual foi subscrito pela Reconstruction Finance Corporation.

A empresa foi transferida da Agência Federal de Empréstimos para o Departamento de Comércio pela Ordem Executiva # 9071 de 24 de fevereiro de 1942, devolvida à Agência Federal de Empréstimos pela Lei de 24 de fevereiro de 1945 (59 Estat. 5) e abolida pela Lei de 30 de junho de 1947 (61 Stat. 202) com suas funções assumidas pela Reconstruction Finance Corporation. Os poderes da War Damage Corporation, exceto para fins de liquidação, terminaram em 22 de janeiro de 1947.

De 1941 a 1945, a RFC autorizou mais de US $ 2 bilhões em empréstimos e investimentos a cada ano, com um pico de mais de US $ 6 bilhões autorizado em 1943. A magnitude dos empréstimos da RFC aumentou substancialmente durante a guerra.

A Petroleum Reserves Corporation foi transferida para o Office of Economic Warfare , que foi consolidada na Foreign Economic Administration , que foi transferida para a Reconstruction Finance Corporation e alterada para War Assets Corporation. A War Assets Corporation foi dissolvida após 25 de março de 1946. A maioria dos empréstimos às subsidiárias do tempo de guerra terminou em 1945, e todos esses empréstimos terminaram em 1948.

Eliminação de aeronaves na segunda guerra mundial

Acres de aeronaves da Segunda Guerra Mundial em armazenamento, aguardando seu destino em Kingman, 1946

Após a guerra, a Reconstruction Finance Corporation estabeleceu cinco grandes centros de armazenamento, vendas e desmantelamento para aeronaves das Forças Aéreas do Exército . Eles estavam localizados na Base da Força Aérea de Kirtland em Albuquerque, Novo México ; Base da Força Aérea Altus em Oklahoma ; Base da Força Aérea de Kingman no Arizona ; Base da Força Aérea de Ontário, na Califórnia ; e a Base Aérea de Walnut Ridge em Arkansas . Uma sexta instalação para armazenamento, venda e desmantelamento de aeronaves da Marinha e dos Fuzileiros Navais estava localizada em Clinton, Oklahoma .

As estimativas do número de aviões excedentes chegaram a 150.000. No verão de 1945, pelo menos 30 depósitos de vendas e 23 centros de vendas estavam em operação. Em novembro de 1945, estimava-se que um total de 117.210 aeronaves seriam transferidas como excedentes.

Entre 1945 e junho de 1947, a RFC, a War Assets Corporation e a War Assets Administration (a função de eliminação da RFC foi transferida para o WAC em 15 de janeiro de 1946 e para a WAA em março de 1946) processou aproximadamente 61.600 na Segunda Guerra Mundial aeronaves, das quais 34.700 foram vendidas para fins de voo e 26.900, principalmente tipos de combate, foram vendidas para sucateamento.

A maioria dos transportes e treinadores poderia ser usada na frota civil, e os treinadores foram vendidos por US $ 875 a US $ 2.400. Os caças e bombardeiros eram de pouca utilidade em tempos de paz (fora dos museus de aviação e preservação de pássaros de guerra , e alguns dos primeiros usos para combate a incêndios aéreos nas décadas posteriores), embora alguns tenham sido vendidos. Os preços típicos para aeronaves excedentes eram:

Muitas aeronaves foram transferidas para comunidades ou escolas para uso em memorial por uma taxa mínima ou mesmo de graça. Uma tropa de escoteiros comprou um B-17 Flying Fortress por US $ 350.

As vendas gerais foram conduzidas a partir desses centros; entretanto, a ideia de armazenamento de longo prazo, considerando o custo aproximado de US $ 20 por mês por aeronave, foi logo descartada e, em junho de 1946, as aeronaves restantes, exceto as da Altus, foram colocadas para sucata. Em 1964, esse papel havia sido assumido pelo 309º Grupo de Manutenção e Regeneração Aeroespacial da USAF , baseado na Base da Força Aérea Davis-Monthan como o único repositório de sistemas de munição aerotransportados americanos obsoletos e excedentes, para o Departamento de Defesa.

Dissolução

Após o fim da Segunda Guerra Mundial, os tipos de empréstimos fornecidos pela RFC não eram mais solicitados. Durante o final dos anos 1940, a RFC fez um grande empréstimo à Northwest Orient Airlines destinado à compra de dez aviões Boeing Stratocruiser . O empréstimo tornou-se polêmico, visto como um favor político à Boeing Corporation, que apoiou a campanha de reeleição do presidente Harry S. Truman , e gerou um inquérito no Congresso. O presidente Dwight D. Eisenhower estava no cargo quando a legislação encerrou a RFC. Foi "abolida como agência independente por ato do Congresso (1953) e transferida para o Departamento do Tesouro para encerrar seus negócios, a partir de junho de 1954. Foi totalmente dissolvida em 1957." A Small Business Administration foi criada para conceder empréstimos a pequenas empresas, e foram criados programas de treinamento. Diversas agências federais assumiram os ativos da RFC, e os programas de estanho e abacate foram administrados pela Administração de Serviços Gerais . A Commodity Credit Corporation , criada para ajudar os agricultores, continuou em operação. Outro estabelecimento mantido em funcionamento é o Banco de Exportação-Importação, que incentiva as exportações.

Em 1991, o deputado Jamie L. Whitten (democrata do Mississippi) apresentou um projeto de lei para restabelecer a RFC, mas não foi ouvido por um comitê do Congresso e ele não reintroduziu o projeto nas sessões subsequentes.

Veja também

Referências

Bibliografia

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links externos