Autoridade racional-legal - Rational-legal authority

Autoridade racional-legal (também conhecido como autoridade racional , autoridade legal , dominação racional , dominação legal ou autoridade burocrática ) é uma forma de liderança em que a autoridade de uma organização ou de um governante regime é em grande parte ligada à legal racionalidade , legitimidade legal e burocracia . A maioria dos estados modernos dos séculos XX e XXI são autoridades racionais-jurídicas, segundo aqueles que utilizam essa forma de classificação.

Estudiosos como Max Weber e Charles Perrow caracterizaram a burocracia racional-legal como a forma mais eficiente de administração.

Autoridade racional-legal

Na sociologia , o conceito de dominação racional-legal vem de Max Weber 's classificação tripartida de autoridade (uma das várias classificações de governo utilizado pelos sociólogos); as outras duas formas são autoridade tradicional e autoridade carismática . Todos esses três tipos de dominação representam um exemplo de seu conceito de tipo ideal . Weber observou que na história esses tipos ideais de dominação são sempre encontrados em combinações.

Na autoridade tradicional, a legitimidade da autoridade vem da tradição. A autoridade carismática é legitimada pela personalidade e qualidades de liderança do indivíduo governante. Finalmente, a autoridade racional-legal deriva seus poderes do sistema de burocracia e legalidade .

Racionalidade jurídica e autoridade legítima

Sob a autoridade racional-legal, a legitimidade é vista como proveniente de uma ordem jurídica e das leis que foram promulgadas nela (ver também direito natural e positivismo jurídico ).

Weber definiu a ordem legal como um sistema em que as regras são promulgadas e obedecidas como legítimas porque estão de acordo com outras leis sobre como podem ser promulgadas e como devem ser obedecidas. Além disso, eles são impostos por um governo que monopoliza sua promulgação e o uso legítimo da força física .

Se a sociedade, como um todo, aprova o exercício do poder de uma certa forma, então o poder é considerado "autoridade legítima".

Teoria de Max Weber: tipo de autoridade

Max Weber dividiu a autoridade legítima em três tipos diferentes de sociedades: Autoridade Tradicional, Autoridade Racional-legal e Autoridade Carismática. Cada uma dessas autoridades tem suas próprias sociedades complexas que evoluíram a partir de definições simples.

1. Autoridade tradicional: motivos tradicionais

  • É o tipo de poder que existe há mais tempo, é o tipo de poder que está tradicionalmente enraizado nas crenças e nas práticas da sociedade. Essa autoridade é apreciada por muitos indivíduos por dois motivos principais: a herança das gerações anteriores e a religiosidade que as sociedades possuem.
  • A autoridade tradicional é baseada em uma tradição ou costume que é seguido pelos líderes tradicionais. Na autoridade tradicional, o status é um conceito-chave. Não há requisitos para servir como um líder tradicional, mas não há salários. As consequências para a autoridade tradicional são o desestímulo à educação e ao cálculo racional.
  • A autoridade tradicional consiste em um perfil dominante, aquele que incorpora tradição e regra. Esse tipo de liderança exemplifica o poder de construir ordem.

2. Autoridade racional-legal: fundamentos racionais

  • Adquirida da lei e construída com base nas regras e leis da sociedade. Esse tipo de autoridade tem a confiança de deixar aos líderes o direito de tomar as decisões e definir a política. A autoridade racional-legal é a base das democracias modernas. Exemplos desse tipo de autoridade: funcionários eleitos pelos eleitores, regras que estão na constituição ou políticas que são escritas em um documento formal.
  • A autoridade racional-legal é construída sobre uma estrutura de burocracia. Em uma autoridade racional-legal, a pessoa sobe em suas carreiras por meio da promoção e, eventualmente, se aposenta. Alguns dos benefícios da autoridade racional-legal são o transporte, a indústria em grande escala, a comunicação de massa e uma economia de renda. Outros resultados da autoridade racional-legal são tendências em direção à igualdade de oportunidades e à promoção da educação.
  • A autoridade racional-legal requer uma abordagem lógica e sistemática da liderança. A liderança racional de Weber prevalece na tomada de decisões.
  • Finalmente, a Autoridade Racional Legal deriva seu poder do sistema de burocracia e legalidade.

3. Autoridade carismática: fundamentos carismáticos

  • Vem de indivíduos e das qualidades pessoais que eles têm a oferecer. Certos indivíduos são influentes para os outros com suas qualidades únicas que os ajudam a ganhar seguidores. Os indivíduos "carismáticos" exercem poder e autoridade sobre toda uma sociedade ou mesmo um grupo específico de uma sociedade maior. O exercício de seu poder por esses indivíduos é bom ou mau. Os exemplos desses líderes carismáticos podem variar de: Joana d'Arc a Adolf Hitler ou Martin Luther king Jr a Jesus Cristo.
  • A autoridade carismática não tem uma estrutura clara. Baseia-se na influência individual de cada um. Um é escolhido para ser funcionário por suas características carismáticas. Alguém sob uma autoridade carismática vive de presentes, não de salário. Enquanto alguém tiver influência, será um poder legítimo.
  • Na autoridade carismática, a confiança é a força motriz da liderança. Com autoridade carismática, a liderança tem a capacidade de conectar grupos distintos e conduzi-los à linha de chegada.

Surgimento do estado moderno

Weber escreveu que o estado moderno baseado na autoridade racional-legal emergiu da luta patrimonial e feudal pelo poder (ver autoridade tradicional ) exclusivamente na civilização ocidental . Os pré-requisitos para o estado ocidental moderno são:

  • Monopolização pela autoridade central dos meios de administração e controle com base em um sistema centralizado e estável de tributação e uso da força física
  • Monopolização do legislativo
  • Organização de um funcionalismo, dependente da autoridade central

Weber argumentou que alguns desses atributos existiram em vários tempos ou lugares, mas juntos eles existiram apenas na civilização ocidental. As condições que favoreceram isso foram

  • Emergência da racionalidade racional-legal (vários grupos de status no Ocidente promoveram essa emergência)
  • Surgimento do funcionalismo moderno (burocracia), que exigia
    • Desenvolvimento da economia monetária, onde os funcionários são compensados ​​em dinheiro em vez de espécie (geralmente concessões de terras)
    • Expansão quantitativa e qualitativa das tarefas administrativas
    • Centralização e aumento da eficiência da administração.

A crença de Weber de que não existia autoridade legal-racional na China imperial foi fortemente criticada e não teve muitos defensores no início do século 21.

Estado moderno

De acordo com Max Weber, existe um estado moderno onde uma comunidade política tem:

  • Uma ordem administrativa e legal que foi criada e pode ser alterada por legislação que também determina sua função
  • Autoridade vinculativa sobre os cidadãos e ações em sua jurisdição
  • O direito de usar legitimamente a força física em sua jurisdição

Um atributo importante da definição de Weber de um estado moderno é que ele é uma burocracia .

A grande maioria dos estados modernos a partir do século 20 se enquadra na categoria de autoridade racional-legal.

Líderes jurídicos racionais

A maioria dos funcionários burocráticos modernos e líderes políticos representam esse tipo de autoridade.

Funcionários:

  • São pessoalmente gratuitos.
  • Sirva a uma autoridade superior.
  • São nomeados com base na conduta e nas suas qualificações técnicas.
  • São responsáveis ​​pela execução imparcial das tarefas atribuídas.
  • Seu trabalho é uma ocupação de tempo integral.
  • Seu trabalho é metódico e racional
  • Seu trabalho é recompensado por um salário e perspectivas de progressão na carreira.

Políticos:

  • São os únicos responsáveis ​​por ações independentes.
  • Deve reconhecer que as ações públicas que conflitam com sua política básica devem ser rejeitadas.
  • Deve ter apelo carismático para ganhar eleições em condições de sufrágio universal .

Weber forneceu dez necessidades abordando: "como os funcionários individuais são nomeados e funcionam". O pessoal administrativo está sob a autoridade suprema de autoridade legal em um estilo administrativo burocrático.

  1. Eles são pessoalmente livres e sujeitos à autoridade apenas no que diz respeito às suas obrigações oficiais impessoais.
  2. Eles são organizados em uma hierarquia de escritórios claramente definida.
  3. Cada cargo tem uma esfera de competência claramente definida no sentido jurídico.
  4. O cargo é preenchido por uma relação contratual livre ou por livre seleção.
  5. Os candidatos são selecionados com base na qualificação técnica.
  6. São remunerados por salários fixos em dinheiro, na sua maioria, com direito a pensões.
  7. O cargo é tratado como ocupação única, ou pelo menos principal, do titular.
  8. É uma carreira. As promoções dependem do julgamento dos superiores.
  9. O oficial funciona inteiramente desvinculado da titularidade dos meios de administração e sem apropriação de seu cargo.
  10. Ele está sujeito a disciplina e controle estritos e sistemáticos na condução do cargo.

Veja também

Referências

Leitura adicional

links externos