Situação política de Porto Rico - Political status of Puerto Rico

O status político de Porto Rico é o de um território não incorporado dos Estados Unidos . Como tal, a ilha de Porto Rico não é uma nação soberana nem um estado dos EUA . Por causa dessa ambigüidade, o território, como uma política, carece de certos direitos, mas goza de certos benefícios que outras políticas têm ou não têm. Por exemplo, em contraste com os estados dos EUA, os residentes de Porto Rico não podem votar nas eleições presidenciais dos EUA nem podem eleger seus próprios senadores e representantes para o Congresso dos EUA. Por outro lado, em contraste com os estados dos EUA, apenas alguns residentes de Porto Rico estão sujeitos a impostos federais sobre a renda . O status político da ilha, portanto, decorre de quão diferente Porto Rico é politicamente de nações soberanas e dos estados dos EUA.

O status da ilha é o resultado de várias atividades políticas dentro dos governos dos Estados Unidos e de Porto Rico . As Nações Unidas o removeram da lista de territórios não autônomos em 1953, mas ele continua sujeito à Cláusula Territorial da Constituição dos Estados Unidos . De acordo com os Casos Insulares , Porto Rico é "um território pertencente e pertencente aos Estados Unidos, mas não uma parte dos Estados Unidos dentro das cláusulas de receita da Constituição".

As atividades políticas americanas e porto-riquenhas relacionadas à questão do status giram em torno de três conjuntos de iniciativas: ordens executivas presidenciais , projetos de lei no Congresso dos Estados Unidos e referendos realizados em Porto Rico. Os presidentes dos EUA emitiram três ordens executivas sobre o assunto, e o Congresso considerou quatro projetos de lei importantes sobre o status político de Porto Rico. Referendos de status de porto-riquenho foram realizados quatro vezes para determinar o status político desejado de Porto Rico em relação aos Estados Unidos da América . Nenhum deles tem sido vinculativo para o Congresso dos EUA.

Internacionalmente, várias organizações pediram ao governo dos Estados Unidos que agilize o processo para permitir a autodeterminação em Porto Rico, enquanto considera Porto Rico uma nação caribenha com sua própria identidade nacional. Por exemplo, o Comitê Especial das Nações Unidas sobre Descolonização pediu aos Estados Unidos "que permitam ao povo porto-riquenho tomar decisões de maneira soberana e atender às suas necessidades econômicas e sociais urgentes, incluindo desemprego, marginalização, insolvência e pobreza. "

Fundo

Os Estados Unidos adquiriram as ilhas de Porto Rico em 1898 após a Guerra Hispano-Americana . Em 1950, o Congresso promulgou legislação (PL 81-600) autorizando Porto Rico a realizar uma convenção constitucional e, em 1952, o povo de Porto Rico ratificou uma constituição estabelecendo uma forma republicana de governo para a ilha. Depois de ser aprovada pelo Congresso e pelo Presidente em julho de 1952 e, assim, ganhar força de acordo com a lei federal (PL 82-447), a nova constituição entrou em vigor em 25 de julho de 1952.

Porto Rico está sob a soberania dos Estados Unidos há mais de um século e os porto-riquenhos são cidadãos dos Estados Unidos desde 1917. Desde a promulgação da atual constituição da Commonwealth em 1952, outras tentativas locais de mudar o status político da ilha ocorreram em 1967, 1993 e 1998 Um referendo adicional realizado em 1991 buscou emendar a relação por meio de uma emenda à constituição porto-riquenha. A cada vez, os resultados favoreciam a manutenção do status atual em vez da possível independência de Porto Rico e das alternativas de Estado .

Como resultado do status de Porto Rico como território dos Estados Unidos , os cidadãos de Porto Rico não têm representação com direito a voto no governo federal dos Estados Unidos . Em vez de representação direta por meio de senadores e representantes da Câmara , Porto Rico tem um comissário residente sem direito a voto na Câmara dos Representantes . Além disso, Porto Rico não está representado no Colégio Eleitoral e, portanto, os cidadãos norte-americanos residentes não podem votar nas eleições presidenciais dos EUA . Os cidadãos de Porto Rico podem votar nas eleições primárias republicanas e democratas.

Embora Porto Rico tenha atualmente uma certa autonomia local, de acordo com a Constituição dos Estados Unidos, a governança final da ilha é mantida pelo Congresso e pelo presidente dos Estados Unidos. Assim, os resultados dos plebiscitos , autorizados ou não pelo Congresso, embora reflitam o sentimento público e, portanto, tenham algum impacto, podem ser ignorados pelo Congresso. Em última análise, os resultados dos plebiscitos porto-riquenhos são opiniões, embora as resoluções do Congresso tenham expressado apoio para seguir a vontade do povo porto-riquenho.

Terminologia

O termo em inglês " commonwealth " tem sido usado para vários tipos diferentes de entidades:

A definição do termo "comunidade" de acordo com a política atual do Departamento de Estado dos EUA (conforme codificada no Manual de Relações Exteriores do departamento ) diz: "O termo 'Comunidade' não descreve ou fornece qualquer status ou relacionamento político específico. exemplo, aplicado a estados e territórios. Quando usado em conexão com áreas sob a soberania dos EUA que não são estados, o termo descreve amplamente uma área que é autogovernada de acordo com uma constituição de sua adoção e cujo direito de autogoverno não ser retirado unilateralmente pelo Congresso. "

Juan R. Torruella , juiz federal do Tribunal de Apelações do Primeiro Circuito dos Estados Unidos (que tem jurisdição sobre o Tribunal Federal do Distrito de Porto Rico ), afirma que o uso do termo "commonwealth" é um rótulo que "pode enganar e obscurecer a verdadeira natureza das coisas ". Ele afirma que Porto Rico obviamente não é um estado, e que "nem o status de Porto Rico, nem sua relação com os EUA apóiam qualquer alegação legítima de que existe um tipo britânico de 'comunidade' entre Porto Rico e os Estados Unidos".

O então secretário do Interior dos Estados Unidos, Oscar L. Chapman , sob cujo Departamento residia a responsabilidade dos assuntos de Porto Rico, esclareceu o novo rótulo da comunidade ao declarar: "O projeto de lei (para permitir que Porto Rico redija sua própria constituição) apenas autoriza o povo de Porto Rico adotar sua própria constituição e organizar um governo local ... O projeto de lei em consideração não mudaria a relação política, social e econômica de Porto Rico com os Estados Unidos. "

Os Casos Insulares

Foi dito que "qualquer investigação sobre a situação de Porto Rico deve começar com a Constituição dos Estados Unidos, bem como com várias decisões da Suprema Corte e de tribunais inferiores".

Quase imediatamente depois que Porto Rico foi cedido aos Estados Unidos, o status político de Porto Rico foi definido por uma série de decisões históricas tomadas pela Suprema Corte dos Estados Unidos no que é conhecido coletivamente como Os Casos Insulares . De 1901 a 1905, o Supremo Tribunal Federal considerou que a Constituição estendia ex proprio vigore aos territórios. No entanto, a Corte, nesses casos, também estabeleceu a doutrina da incorporação territorial. Segundo o mesmo, a Constituição só se aplicava totalmente em territórios incorporados, como Alasca e Havaí , ao passo que se aplicava apenas parcialmente nos novos territórios não incorporados de Porto Rico , Guam e Filipinas . Embora outros casos se tenham seguido, estritamente falando os casos insulares são os seis pareceres originais emitidos sobre territórios adquiridos como resultado do Tratado de Paris (1898) . Os seis casos foram:

  • De Lima v. Bidwell , 182 US 1 (1901) Um queixoso contestou a imposição de direitos para a importação de açúcar de Porto Rico para os Estados Unidos propriamente ditos. O Tribunal apoiou o queixoso, sustentando que Porto Rico não era um "país estrangeiro" e, portanto, os direitos eram inválidos.
  • Goetze v. Estados Unidos (Crossman v. Estados Unidos) , 182 US 221 (1901)
  • Dooley v. Estados Unidos , 182 US 222 (1901)
  • Armstrong v. Estados Unidos , 182 US 243 (1901)
  • Downes v. Bidwell , 182 US 244 (1901)

    Considerado o caso Insular principal, concluiu que os Estados Unidos poderiam adquirir território e exercer poder irrestrito para determinar quais direitos conceder a seus habitantes. Incluía a "frase fatídica" que:

    Se, internacionalmente, Porto Rico (sic) não era um país estrangeiro, uma vez que estava sujeito à soberania e era propriedade dos Estados Unidos, era estrangeiro aos Estados Unidos no sentido interno, porque a ilha não o foi. incorporada aos Estados Unidos, mas era meramente recorrente como uma posse.

    O caso criou a categoria sem precedentes constitucional de "territórios não incorporados".
  • Huus v. Nova York e Porto Rico Steamship Co. , 182 US 392 (1901)

Outras autoridades, como José Trías Monge , afirmam que a lista também inclui estes dois casos adicionais:

A Suprema Corte posteriormente proferiu outras decisões. Por exemplo, em Balzac v. Porto Rico , 258 US 298, 305 (1922), explicou a distinção entre um território incorporado e um não incorporado. Juan R. Torruella reafirmou desta forma, “um território não incorporado é um território que, quando adquirido pelos Estados Unidos, não foi expressa a intenção clara de que acabaria por ser incorporado à União como um Estado”.

Uma vez que os Casos Insulares estabeleceram que apenas os direitos na Declaração de Direitos dos EUA que são determinados como "fundamentais" são aplicáveis ​​em territórios não incorporados, as implicações de Balzac v. Porto Rico foram enormes. Por exemplo:

  • A Corte considerou que o direito a um julgamento por júri não é um direito fundamental e, portanto, não precisa ser concedido aos réus criminais em Porto Rico. (ver Dorr v. Estados Unidos . Ver também Balzac v. Porto Rico
  • O Tribunal confiou em Downes e Balzac para justificar a negação total do Supplemental Security Income (SSI) aos cidadãos dos Estados Unidos que se mudaram dos Estados Unidos para Porto Rico. Essa decisão permitiu ao Congresso negar pagamentos de Renda de Segurança Suplementar (SSI) a idosos e benefícios a crianças e pobres que residem em Porto Rico, mesmo no caso de um segurado que trabalhou toda a sua vida como residente dos próprios Estados, mas em seguida, mudou-se para viver em Porto Rico. (ver Califano v. Torres , 435 US 1 (1978) ( per curiam ))

Em uma breve concordância no julgamento da Suprema Corte dos Estados Unidos de Torres v. Puerto Rico , 442 U.S. 465 (1979), a juíza da Suprema Corte Brennan argumentou que quaisquer limites implícitos dos Casos Insulares sobre os direitos básicos concedidos pela Constituição (incluindo especialmente a Declaração de Direitos ) eram anacrônicas na década de 1970.

Implicações do status político atual

O status político atual de Porto Rico limita a autonomia do governo de Porto Rico . Por exemplo, o governo da Ilha não é totalmente autônomo e certo grau de presença federal na Ilha é comum, incluindo uma filial do Tribunal Distrital Federal dos Estados Unidos.

Pessoas nascidas em Porto Rico são cidadãos dos EUA de nascimento, mas essa cidadania é protegida apenas por uma lei do Congresso dos EUA, e não pela Constituição dos EUA , com a implicação de que o Congresso dos EUA pode revogar unilateralmente a cidadania americana dos nascidos lá, também individualmente ou coletivamente. Os porto-riquenhos também são cobertos por um grupo de "direitos civis fundamentais", mas, como Porto Rico é um território sem personalidade jurídica , eles não são cobertos pela Declaração de Direitos completa . Todos os residentes devem pagar impostos federais, mas, por vários motivos, apenas alguns pagam impostos federais sobre a renda.

Os porto-riquenhos não têm um representante votante no Congresso dos Estados Unidos , mas têm um Comissário Residente com voz no Congresso (mas nenhum voto além da votação em nível de comitê). Os porto-riquenhos também devem servir nas forças armadas dos Estados Unidos sempre que for obrigatório no continente dos Estados Unidos, com os mesmos deveres e obrigações dos cidadãos americanos que residem nos 50 estados.

Questões de status

A principal questão política de Porto Rico é a relação do território com os Estados Unidos. Território dos Estados Unidos desde 1898, e conhecido como " Estado Libre Asociado " (Estado Livre Associado) ou como commonwealth desde 1952, Porto Rico hoje é dilacerado por profundas fendas ideológicas, representadas por seus partidos políticos, que representam três distintos futuros políticos cenários: o status quo (commonwealth), estado e independência. O Partido Popular Democrático (PPD) busca manter ou melhorar o status atual para se tornar um território mais soberano dos Estados Unidos , o Novo Partido Progressista (PNP) busca incorporar totalmente Porto Rico como um estado dos EUA , e o Partido da Independência de Porto Rico (PIP) busca a independência nacional.

Quando solicitados, em plebiscitos não vinculantes, a escolher entre independência, condição de Estado ou continuação do status quo com poderes aumentados, conforme proposto pelo PPD, os porto-riquenhos votaram para permanecer uma comunidade. No penúltimo plebiscito de 1998, os porto-riquenhos votaram em "nenhuma das opções acima" por uma pequena maioria. Embora 50,3% deles tenham votado pelo status quo, afirmou-se que "a estratégia mais antiga para governar assuntos recalcitrantes - dividir para conquistar - estava sutilmente em ação".

O assunto é debatido e está na agenda de todos os partidos políticos e grupos da sociedade civil. Vários líderes pró-commonwealth dentro do PPD estão propondo uma República Associada ou Associação Livre semelhante à dos antigos territórios dos Estados Unidos da Micronésia , Ilhas Marshall ou Palau .

Plebiscitos

Em geral, três alternativas principais foram apresentadas aos eleitores porto-riquenhos em plebiscitos de status: independência total, manutenção ou aprimoramento do status atual da comunidade e um estado dos EUA. As expectativas exatas para cada uma dessas fórmulas de status são uma questão de debate pelos adeptos e detratores de uma determinada posição. Os porto-riquenhos propuseram posições que modificam as alternativas acima: independência indenizada com a eliminação gradual dos subsídios dos EUA, autonomia política ampliada, mas não fiscal, autonomia com uma eliminação gradual dos incentivos fiscais federais industriais.

Em 1967 e 1993, a Commonwealth (o nome listado para o status territorial atual) venceu. Em outro plebiscito realizado em 6 de novembro de 2012, 54% dos entrevistados votaram pela rejeição do atual status de acordo com a cláusula territorial da Constituição dos Estados Unidos. Em uma segunda questão, 61% favorecem o estado como a alternativa preferida; no entanto, quando os votos em branco foram contados, o apoio do estado caiu para 45%. Outro referendo foi realizado em 11 de junho de 2017, no qual os eleitores tiveram três opções: "Estado", "Livre Associação / Independência" ou "Atual Situação Territorial". Enquanto 97% dos eleitores escolheram "Estado", a participação foi de apenas 23% (a mais baixa da história) devido a um boicote de partidários pró-Independência e pró-Comunidade. O último referendo foi realizado em 3 de novembro de 2020, durante as eleições gerais . Perguntou-se aos eleitores: “Porto Rico deve ser admitido imediatamente na União como Estado?”. A opção “Sim” recebeu 52,52% dos votos. A opção “Não” recebeu 47,48% e o comparecimento foi de 54,72%.

A tabela a seguir resume os resultados dos plebiscitos de Porto Rico até o momento.

Resultados dos referendos de status de Porto Rico, total de votos (% total)
Ano
Parte
1967 1993 1998 2012 2020
Parte I parte II
Independência 4.248 (0,6%) 75.620 (4,4%) 39.838 (2,54%) 74.895 (5,49%) N / D
Comunidade 425.132 (60,4%) 826.326 (48,6%) 993 (0,06%) 828.077 (46,03%) N / D
Associação livre N / D N / D 4536 (0,29%) 454.768 (33,34%) N / D
Estado 274.312 (39,0%) 788.296 (46,3%) 728.157 (46,49%) 834.191 (61,16%) 52,52%
Nenhuma das acima N / D N / D 787.900 (50,3%) N / D 47,48%
Participação eleitoral 66% 74% 71% 78,19% 54,72%

No referendo sobre o status de porto-riquenho de 2012 , 54,00% dos eleitores indicaram "Não" à manutenção do status político atual. Um total de 61,11% dos eleitores escolheram o estado, 33,34% escolheram a associação livre e 5,55% escolheram a independência. Como havia quase 500.000 votos em branco, criando confusão quanto ao verdadeiro desejo dos eleitores, o Congresso decidiu ignorar a votação. O projeto de lei do orçamento de 2014 incluiu US $ 2,5 milhões em financiamento para uma futura votação sobre o status político de Porto Rico.

Os plebiscitos anteriores deram aos eleitores três opções: permanecer na Comunidade, Estado e Independência / Associação Livre. O referendo de status de Porto Rico de 2017 deveria oferecer apenas duas opções: Estado e Independência / Associação Livre. Se a maioria for favorável à Independência / Associação Livre, uma segunda votação será realizada para determinar a preferência: independência total como nação ou status de estado livre associado à independência, mas com uma "associação política livre e voluntária" entre Porto Rico e os Estados Unidos. Os detalhes do acordo de associação seriam detalhados no Pacto de Associação Livre que seria negociado entre os EUA e Porto Rico. Esse documento pode abranger tópicos como o papel dos militares dos EUA em Porto Rico, o uso da moeda dos EUA, o livre comércio entre as duas entidades e se os porto-riquenhos seriam cidadãos dos EUA.

O ex-governador Ricardo Rosselló era fortemente a favor da criação de um Estado para ajudar a desenvolver a economia e ajudar a "resolver nosso dilema colonial de 500 anos ... O colonialismo não é uma opção ... É uma questão de direitos civis ... 3,5 milhões cidadãos que buscam uma democracia absoluta ", disse ele à mídia.

O Estado pode ser útil como meio de lidar com a crise financeira, uma vez que permitiria a falência e a respectiva proteção. De acordo com o Banco de Desenvolvimento do Governo, essa pode ser a única solução para a crise da dívida. O Congresso tem o poder de votar para permitir a proteção do Capítulo 9 sem a necessidade de um Estado, mas no final de 2015 havia muito pouco apoio na Câmara para esse conceito. Outros benefícios para o estado incluem maiores benefícios por invalidez e financiamento do Medicaid, o direito de votar nas eleições presidenciais e o salário mínimo (federal) mais alto.

Aproximadamente ao mesmo tempo que o referendo, os legisladores de Porto Rico também devem votar um projeto de lei que permitiria ao governador redigir uma constituição estadual e realizar eleições para escolher senadores e representantes para o Congresso federal. Independentemente do resultado das votações, o Congresso será o órgão que tomará a decisão final sobre a situação de Porto Rico.

Ordens executivas presidenciais

Vários presidentes dos EUA assinaram ordens executivas para ajudar a definir, estudar e gerar atividades com relação à situação política de Porto Rico. Três ordens principais foram as ordens executivas de 2005, 2007 e 2011 para estabelecer a Força-Tarefa do Presidente sobre o Status de Porto Rico .

Projetos de lei no Congresso dos EUA

A Cláusula de Territórios da Constituição dos Estados Unidos ( Art. IV, Seção 3, cl. 2 ) permite ao Congresso "dispor" de Porto Rico e permitir que se torne independente dos Estados Unidos (da mesma forma que as Filipinas fizeram em 1945) ou, sob a autoridade da Cláusula de Admissão (Art. IV, Sec. 3, cl. 1) para que seja admitido como um estado dos Estados Unidos (com o voto do Congresso da mesma forma que o Alasca e o Havaí foram admitidos em 1958 e 1959, respectivamente).

Afirmou-se que, uma vez que o Congresso deve aprovar qualquer mudança de status político para Porto Rico, o acordo do Congresso sobre as opções [em uma votação], antes de um plebiscito, salvaria o povo de Porto Rico da dor de um período emocionalmente desgastante e politicamente divisivo voto que pode resultar em um status não aceitável para o Congresso. O ex- comissário residente e ex-governador Carlos Romero Barceló ecoou esse sentimento quando lembrou, em uma audiência no Congresso em 1997, que ambos "[os representantes] Young e Miller foram claros ao declarar [em sua carta de 3 de março de 1997, aos presidentes dos três partidos políticos em Porto Rico] que não havia nenhum propósito em apresentar ao povo de Porto Rico uma definição de status que não representa uma opção que o Congresso estará disposto a ratificar caso seja aprovada em um plebiscito. "

Um catalisador para a atividade legislativa em andamento no Congresso foi a divulgação em dezembro de 2005 do relatório da força-tarefa presidencial. De acordo com Estados Unidos v. Sanchez , 992 F.2d 1143, 1152–53 (11ª Cir. 1993), "O Congresso continua a ser a fonte final de poder [sobre Porto Rico] de acordo com a Cláusula Territorial da Constituição". (citando United States v. Andino , 831 F.2d 1164, 1176 (1st Cir. 1987) (Torruella, J., concorrente), cert. denied, 486 US 1034 (1988)), cert. negado, 510 US 11 10 (1994) .9 Uma lei do Congresso, portanto, é, em última análise, necessária para modificar o status político atual de Porto Rico.

Em 9 de junho de 2016, uma maioria de 6 a 2 da Suprema Corte dos Estados Unidos determinou, no caso Porto Rico vs. Sanchez Valle , que Porto Rico é um território e carece de soberania. A opinião do tribunal declarou: "Por trás do povo porto-riquenho e de sua Constituição, a fonte 'última' de poder de acusação continua sendo o Congresso dos Estados Unidos, assim como por trás do estatuto de uma cidade está um governo estadual."

Quatro importantes projetos de lei sobre o status político de Porto Rico foram apresentados ao Congresso: HR 856, HR 900, HR 2499 e HR 2000.

Classificação das Nações Unidas

As Nações Unidas intervieram no passado para avaliar a legitimidade do status político de Porto Rico, para garantir que a estrutura do governo da ilha cumpra os padrões de autogoverno que constituem os princípios básicos da Carta das Nações Unidas , seus convênios e seus princípios do direito internacional. Algumas autoridades, como Trias Monge, argumentam que Porto Rico "claramente não atende aos padrões de descolonização estabelecidos pelas Nações Unidas em 1960".

Resolução 748

Durante sua 8ª sessão, a Assembleia Geral das Nações Unidas reconheceu o autogoverno de Porto Rico em 27 de novembro de 1953, com a Resolução 748 (VIII). (Resolução da ONU "748 (VIII)", adotada em 27 de novembro de 1953, durante sua 459ª Reunião Plenária.) Isso removeu a classificação de Porto Rico como um território não autônomo (sob o artigo 73 (e) da Carta dos Estados Unidos Nações). A resolução foi aprovada, obtendo o voto favorável de cerca de 40% da Assembleia Geral, com mais de 60% de abstenção ou voto contra (20 a 16, mais 18 abstenções). Hoje, porém, a ONU "ainda debate se Porto Rico é uma colônia" ou não.

Resultado da votação da ONU

No entanto, o status político de Porto Rico ainda é debatido em muitos fóruns internacionais, possivelmente em parte por causa das circunstâncias em torno da votação: "Sob pressão dos Estados Unidos, a Resolução 748 da Assembleia Geral foi aprovada - embora por pouco e com a abstenção de muitos países. O debate sobre a Resolução 748 levou as Nações Unidas a concordar em acordos de governo que proporcionariam autogoverno total a territórios não autônomos: nos termos dos Estados Unidos, esses acordos eram condição de Estado, independência e livre associação. No entanto, segundo o direito internacional, uma associação livremente estado é uma nação soberana em um arranjo governamental conjunto com outra nação que qualquer uma das nações pode encerrar unilateralmente. "Embora o assunto continue a ser debatido em muitos fóruns, está claro que (1) o status territorial atual não satisfez os líderes políticos porto-riquenhos, e (2) que, apesar das opiniões divergentes que os porto-riquenhos têm a respeito de seu status político preferido, 'todos as facções concordam com a necessidade de acabar com o atual arranjo antidemocrático pelo qual Porto Rico está sujeito às leis do Congresso, mas não pode votar nele. '

Tentativas de reintroduzir um novo voto da ONU

A lista de fatores para determinar quando uma colônia alcançou uma medida completa de autogoverno aparece na Resolução 1541 (XV) da Assembleia Geral das Nações Unidas, 15 Suplemento UN GAOR (No. 16) em 29, Documento A / das Nações Unidas 4684 (1960).

A Assembleia Geral não aplicou sua lista completa de critérios a Porto Rico para determinar se a condição de autogoverno havia sido alcançada ou não. O Comitê das Nações Unidas sobre Estados Não Autônomos recentemente concordou por unanimidade em pedir à Assembleia Geral que trate da questão de Porto Rico. Em junho de 2007, o Senado de Porto Rico aprovou uma Resolução Concorrente instando a Assembleia Geral da ONU a discutir o caso de Porto Rico.

A partir de 1971, " Cuba introduziu resoluções anuais sobre o assunto no Comitê de Descolonização da ONU, mas os Estados Unidos bloquearam a ação da Assembleia Geral e pararam de cooperar com o Comitê de Descolonização. Em 23 de agosto de 1973, os Estados Unidos se opuseram vigorosamente a que os membros de Porto Rico movimento de independência tenha permissão para falar na ONU. A posição dos EUA não é que Porto Rico não seja um território; ao contrário, a posição registrada dos EUA, com base na Resolução 748 da Assembleia Geral, é que o Comitê de Descolonização não tem jurisdição, que o assunto é um para os Estados Unidos e Porto Rico resolverem, e que Porto Rico não buscou um novo status. "

Em 1972, a ONU abriu um precedente quando, depois de aprovar a associação de Porto Rico com os Estados Unidos em 1953 como evidência suficiente para retirar o PR da lista de países colonizados, a ONU reabriu a questão em 1972 e ela ainda está em análise. "O fracasso [dos Estados Unidos] em incluir a independência como uma opção e a perseguição às organizações pró-independência [de Porto Rico] foram razões para a recente reconsideração das Nações Unidas sobre o status de Porto Rico".

Desde 1972, o Comitê de Descolonização pede a descolonização de Porto Rico e que os Estados Unidos reconheçam o direito da ilha à autodeterminação e independência. Mais recentemente, o Comitê de Descolonização convocou a Assembleia Geral para rever a situação política de Porto Rico, um poder reservado pela resolução de 1953.

Em 1993, o Tribunal de Apelações dos Estados Unidos para o Décimo Primeiro Circuito declarou que o Congresso pode revogar unilateralmente a Constituição de Porto Rico ou a Lei de Relações Federais de Porto Rico de 1950 e substituí-los por quaisquer regras ou regulamentos de sua escolha. Em um relatório de 1996 sobre um projeto de lei político sobre o status de Porto Rico, o Comitê de Recursos da Câmara dos Estados Unidos declarou: "O status atual de Porto Rico não atende aos critérios para nenhuma das opções de autogoverno total sob a Resolução 1541" (as três formas estabelecidas de autogoverno total sendo declarado no relatório como (1) independência nacional, (2) associação livre baseada em soberania separada ou (3) integração total com outra nação com base na igualdade). O relatório concluiu que Porto Rico "permanece um território não incorporado e não tem o status de 'associação livre' com os Estados Unidos, conforme definido pela legislação dos Estados Unidos ou prática internacional", e que o estabelecimento de autogoverno local com o consentimento do povo pode ser revogado unilateralmente pelo Congresso dos Estados Unidos. A aplicação da Constituição dos Estados Unidos se aplica parcialmente a Porto Rico pelos Casos Insulares .

Comitê Especial das Nações Unidas sobre Descolonização

Desde 1953, a ONU tem considerado o status político de Porto Rico e como ajudá-lo a alcançar a "independência" ou "descolonização". Em 1978, o Comitê Especial das Nações Unidas sobre Descolonização determinou que existia uma "relação colonial" entre os Estados Unidos e Porto Rico.

O Comitê Especial das Nações Unidas sobre Descolonização freqüentemente se refere a Porto Rico como uma nação em seus relatórios, porque, internacionalmente, o povo de Porto Rico é frequentemente considerado uma nação caribenha com sua própria identidade nacional. Em um relatório de junho de 2016, o Comitê Especial pediu aos Estados Unidos que acelerem o processo para permitir a autodeterminação em Porto Rico. O grupo pediu aos Estados Unidos que acelerem um processo que permita ao povo de Porto Rico exercer plenamente seu direito à autodeterminação e independência. ... [e] permitir ao povo porto-riquenho tomar decisões de maneira soberana e atender às suas urgentes necessidades econômicas e sociais, incluindo o desemprego, a marginalização, a insolvência e a pobreza ”.

Grupo nacional distinto

Internacionalmente

Embora politicamente associado aos Estados Unidos, Porto Rico é considerado por muitas outras nações como tendo sua própria identidade nacional distinta. Internacionalmente, foi relatado que "a Décima Quarta Conferência Ministerial do Movimento das Nações Não-Alinhadas ... reafirma que o povo porto-riquenho constitui uma nação latino-americana e caribenha".

Entre porto-riquenhos

Embora Porto Rico seja um território não incorporado dos Estados Unidos classificado como uma comunidade , muitos porto-riquenhos o consideram um país em si. Em seu livro sobre o expansionismo americano intitulado The Louisiana Purchase and American Expansion, 1803–1898 , Sanford Levinson e Bartholomew H. Sparrow também determinaram que "a maioria dos porto-riquenhos se considera um grupo nacional distinto". Eles também observaram que tanto americanos quanto porto-riquenhos se veem como culturas separadas - "até mesmo nacionalidades distintas".

No nível local, observou-se que os porto-riquenhos "se consideram uma unidade nacional territorialmente distinta, uma nação definida por sua peculiaridade cultural". Em plebiscitos recentes, os porto-riquenhos não se manifestaram a favor de um status político com a intenção de se tornar um Estado soberano, mas a ideia de que Porto Rico é uma entidade social, política e cultural separada dos Estados Unidos foi repetidamente expressa.

Posição dos partidos políticos dos EUA

Os dois principais partidos políticos dos Estados Unidos ( Democrata e Republicano ) expressaram seu apoio aos cidadãos dos EUA em Porto Rico para exercerem seu direito à autodeterminação , com a plataforma do Partido Republicano mencionando explicitamente o apoio ao Estado e a plataforma do Partido Democrata expressando um apoio explicitamente mais amplo pelo direito à autodeterminação.

Controvérsias

A relação EUA-Porto Rico é uma questão de debate. Alguns argumentam que o atual status político de Porto Rico, talvez com melhorias, continua sendo uma opção viável. Outros argumentam que o status de commonwealth é ou deveria ser apenas uma solução temporária a ser resolvida em favor de outras soluções consideradas permanentes, não coloniais e não territoriais. Alguns argumentam que, se a independência for alcançada, o relacionamento próximo com os Estados Unidos poderá continuar por meio de negociações compactas com o governo federal. Um elemento aparentemente compartilhado por todos os debatedores é que o povo de Porto Rico busca alcançar uma representação plena e democrática, notadamente por meio do direito de voto na legislação nacional a que está sujeito.

Descolonização pela ONU e empoderamento político

Existe controvérsia em torno do "real" status político de Porto Rico, com alguns chamando-o de colônia e outros discordando. Alguns (especialmente os independentistas e estadistas ) afirmam que Porto Rico ainda é uma colônia, apesar da ONU ter removido Porto Rico de sua lista de países não autônomos em 1953. Outros (notadamente aqueles que votam pela atual opção de status de comunidade) argumentam que Porto Rico é não uma colônia porque a ONU não revogou sua resolução depois de 55 anos.

Alguns autores chamaram Porto Rico de "a colônia mais antiga do mundo". (2001) O ex-presidente da Suprema Corte de Porto Rico, José Trías Monge, escreveu um livro que se referia a ela como a "colônia mais antiga do mundo". Aqueles que argumentam que Porto Rico ainda é uma colônia insistem que, apesar da resolução da ONU, Porto Rico continua sendo o que alguns chamam de "colônia pós-colonial". Os defensores desse ponto de vista argumentam que Porto Rico tem menos autodeterminação do que antes da invasão dos Estados Unidos - não tem mais cidadania porto-riquenha, controle marítimo livre, nem representação no Congresso, como tinha nas Cortes espanholas . Trías Monge argumenta que pouco antes da invasão dos Estados Unidos, Porto Rico gozava de maior liberdade e direitos em certas áreas:

  • O parlamento insular pode legislar em questões de política monetária, serviços bancários, direitos de importação / exportação e crédito público
  • Porto Rico poderia negociar seus próprios tratados comerciais
  • Os porto-riquenhos eram cidadãos espanhóis, iguais em todos os aspectos aos cidadãos espanhóis do continente
  • A Constituição Espanhola foi aplicada em Porto Rico da mesma maneira que na Espanha propriamente dita
  • A Carta Autonômica de 1897, que regia a relação de Porto Rico com a Espanha, não poderia ser alterada, exceto com o consentimento de Porto Rico

No entanto, aqueles que afirmam que Porto Rico não é uma colônia dirão que em sua 8ª sessão, a Assembleia Geral das Nações Unidas reconheceu o autogoverno de Porto Rico em 27 de novembro de 1953, com a Resolução 748. Este lado aponta que tal reconhecimento retirou a classificação de Porto Rico como um território não autônomo (nos termos do artigo 73 (e) da Carta das Nações Unidas ). Eles acrescentam que a Resolução não foi revogada, embora o status político de Porto Rico ainda seja debatido em muitos fóruns internacionais.

Aqueles que afirmam que Porto Rico ainda é uma colônia argumentam que Porto Rico foi investido com o status de commonwealth pelo Congresso dos EUA para dar a aparência de autogoverno, mas que a descolonização genuína nunca ocorreu. Esses apoiadores afirmam que a Lei de Relações Federais de Porto Rico de 1947 permitiu aos EUA continuar sua política colonial de Porto Rico em um mundo pós-colonial. Eles vêem a Lei de Relações Federais de Porto Rico de 1950 (PL 600) como um artifício para manter o status colonial de RP "O Congresso dos Estados Unidos, no entanto, preservou cuidadosamente seu direito exclusivo de alterar [unilateralmente] o status político de Porto Rico. Alguns viram a commonwealth, na melhor das hipóteses, como um arranjo temporário ou, na pior, como uma relíquia do antigo passado colonial. " Eles também apontam para o fato de que nenhuma mudança no status político de Porto Rico é possível, a menos que seja autorizada pelo Congresso dos Estados Unidos como prova da real situação atual. Rivera Ramos argumenta que a "questão mais profunda diz respeito à origem dos direitos e da autoridade para governar ... No caso de territórios [não incorporados], os direitos considerados aplicáveis ​​ao seu povo, bem como aqueles que lhes foram negados, têm sua fonte em uma constituição que eles não aprovaram nem têm o poder de emendar ".

Aqueles que apoiam a visão de que Porto Rico não é mais uma colônia, mas mudou para um status diferente, a comunidade, argumentam que desde a Constituição de 1952, o Congresso indicou que respeitará os desejos do povo de Porto Rico, indicando que este é evidências da validade do status atual como não colônia. [ citação necessária ]

Aqueles que afirmam que ainda é uma colônia apontam para o Congresso legislando para Porto Rico, e para projetos de lei em que textos como aqueles que autorizam plebiscitos em Porto Rico (exemplo "para conduzir um segundo plebiscito entre as opções de (1) independência, (2) soberania nacional em associação com os Estados Unidos e (3) um estado dos EUA. As três opções no plebiscito também correspondem às opções que as Nações Unidas identificaram como opções para descolonizar um território. "(HR 2499, seção 2 (c)) incluir claramente conteúdo para satisfazer a demanda das Nações Unidas para descolonizar um território. Além de decisões judiciais como a decisão do Tribunal de Apelações dos EUA para o Décimo Primeiro Circuito de 1993 , que declarou que o Congresso pode revogar unilateralmente a Constituição de Porto Rico ou a Lei de Relações Federais de Porto Rico e substituí-los por quaisquer regras ou regulamentos de sua escolha.

Concessão de cidadania e identidade cultural dos EUA

Alguns afirmam que a concessão da cidadania americana aos porto-riquenhos em 2 de março de 1917 foi planejada pelos Estados Unidos para reiterar sua posse de Porto Rico, enquanto outros afirmam que foi uma tentativa séria de pavimentar o caminho para a criação de um Estado. [ citação necessária ]

O ex-chefe da Suprema Corte de Porto Rico, José Trías Monge, insiste que o Estado nunca foi destinado à ilha e que, ao contrário do Alasca e do Havaí , que o Congresso considerou territórios incorporados e previsto para anexação à União desde o início, Porto Rico foi mantido "sem personalidade jurídica "especificamente para evitar a oferta de um estado. E Myriam Marquez afirmou que os porto-riquenhos "temem que a condição de Estado privaria o povo de sua identidade nacional, de sua cultura e língua distintas". Ayala e Bernabe acrescentam que "o propósito da inclusão da cidadania americana aos porto-riquenhos no Jones Act de 1917 foi uma tentativa do Congresso de bloquear a independência e perpetuar Porto Rico em seu status colonial". Os defensores da cláusula de cidadania no Jones Act argumentam que "a extensão da cidadania não constitui uma promessa de um Estado, mas sim uma tentativa de excluir qualquer consideração de independência".

O preâmbulo da constituição da Commonwealth aprovada pelo povo de Porto Rico em 1952 em parte diz: "Consideramos como fatores determinantes em nossa vida nossa cidadania dos Estados Unidos da América e nossa aspiração de enriquecer continuamente nossa herança democrática no individual e coletivo gozo de seus direitos e privilégios;

Para o movimento pró-Estado da ilha, a concessão da cidadania norte-americana tem sido vista, desde então, como a chave que acabaria por garantir a condição de Estado para a ilha, assim que o povo de Porto Rico exigisse igualdade de cidadania.

Como ex- Puerto Rico Câmara dos Deputados Palestrante Miguel A. García Méndez posteriormente declarou: "Para um cidadão americano, não pode ser outro objetivo político que não seja a igualdade com os seus concidadãos americanos a procurar outras soluções -. À igualdade repudiar - é repudiar o destino natural da cidadania americana. "

No entanto, já em 1912, o presidente William Howard Taft já havia dito que não havia conexão entre a extensão da cidadania aos porto-riquenhos e a perspectiva de admissão de Porto Rico na União Americana. “Acredito que a exigência de cidadania é justa e amplamente conquistada pela lealdade sustentada por parte dos habitantes da ilha. Mas é preciso lembrar que a demanda deve ser totalmente dissociada de qualquer pensamento de Estado”. As opiniões do presidente Taft em 1912 se tornaram uma opinião da Suprema Corte quando, em 1922, como chefe de justiça, Taft escreveu a opinião sobre Balzac, o último dos chamados casos insulares.

Assim, no final das contas, a cidadania dos Estados Unidos teve vários significados para os porto-riquenhos. Para alguns, é um link bem-vindo para os Estados Unidos, independentemente do status político do território. Para outros, nada mais foi do que uma identidade imposta por uma potência imperial. Outros ainda o consideram um ativo útil que fornece acesso a certos direitos e benefícios e oportunidades tangíveis. E há quem o preze como elemento constituinte de sua autoimagem e identidade.

Sobrevivência econômica e autossuficiência

Alguns argumentam que Porto Rico não pode se tornar uma república totalmente independente porque haverá um caos econômico devido à insuficiência de recursos naturais, especialmente alimentos.

De acordo com os cientistas educacionais Francesco Cordasco e Eugene Bucchioni, em seu trabalho de 1973 The Puerto Rican Experience: a Sociological Sourcebook , a crença de que Porto Rico não pode sobreviver de seus próprios resultados de ensinamentos desde a escola primária. "Os porto-riquenhos aqui e em Porto Rico aprendem três coisas: Porto Rico é pequeno e os EUA são grandes, Porto Rico é pobre e os EUA são ricos, Porto Rico é fraco e os EUA são fortes." Essa teoria da não sustentabilidade não é nova; foi mantida por vários grupos, pelo menos desde os anos 1930.

Os partidários da Commonwealth argumentam que Porto Rico não pode pagar a condição de Estado, que o crescimento econômico do pós-guerra em Porto Rico foi o resultado de um tratamento especial por meio da isenção de impostos corporativos federais. Os representantes do Estado respondem que tais isenções fiscais beneficiam principalmente os grandes industriais e não a população como um todo, uma vez que os porto-riquenhos de baixa renda não pagam impostos.

Um exemplo dado por aqueles que afirmam que a Ilha será capaz de se sustentar é Cingapura , uma nação insular 14 vezes menor que Porto Rico, com um nível drasticamente maior de densidade populacional e menos recursos naturais, que ultrapassou a renda per capita de nações maiores , incluindo os Estados Unidos.

O ativista de extrema esquerda pela independência Juan Mari Brás afirmou: "Somente através de um grande movimento unificado, olhando para além das diferenças políticas e ideológicas, os medos prevalentes de fome e perseguição podem ser superados para a eventual libertação de Porto Rico, rompendo a dominação da maior potência imperialista da nossa era. "

Inglês como língua oficial

Após a invasão dos Estados Unidos em 1898, os americanos tornaram o inglês a língua oficial. Em 1991, sob a administração do PPD pró-Commonwealth de Rafael Hernández Colón, o espanhol foi declarado a única língua oficial na Ilha. Então, em 1993, sob a administração pró-estatal do PNP de Pedro Rosselló , a lei foi revertida e o inglês foi novamente reintegrado como língua oficial ao lado do espanhol. Em uma pesquisa de 1993 realizada pelo Ateneo Puertorriqueño , uma instituição cultural líder em Porto Rico, 93 por cento dos entrevistados indicaram que não abririam mão do espanhol como idioma se Porto Rico se tornasse um estado da União Americana, mesmo que os Estados Unidos exigissem o inglês como a única língua oficial da Ilha.

Sufrágio e representação no Congresso dos EUA

Em um caso Igartúa v. Estados Unidos da Corte de Apelações do Primeiro Circuito , dois dos três membros do painel de três juízes que rejeitaram o recurso por motivos processuais sugeriram em pareceres separados que, em uma reconsideração en banc , os Estados Unidos poderiam ser obrigados a estender a representação total de votos aos cidadãos dos Estados Unidos em Porto Rico se (1) o en banc Court determinar que, ao contrário do precedente do Circuito atual, a Constituição não proíbe a extensão de tais direitos "sob outra fonte de lei", (2) que o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos , que, em seu artigo 25, afirma que "todo cidadão deve ter o direito e a oportunidade ... [de] votar e ser eleito em eleições genuínas e periódicas, que serão realizadas por sufrágio universal e igual ", é autoexecutável.

Porto-riquenhos nos Estados Unidos e status

Membros porto-riquenhos do Congresso dos Estados Unidos: Luis Gutierrez (D-IL) (à esquerda), José Serrano (D-NY) (centro) e Nydia Velázquez (D-NY) (à direita) falando na Conferência do Encuentro Boricua em Hostos Community College na cidade de Nova York, 2004

Mais porto-riquenhos vivem nos Estados Unidos do que em Porto Rico. Um relatório de 2009 do Pew Hispanic Center indica que, em 2007, 4,1 milhões de porto-riquenhos viviam no continente contra 3,9 milhões na Ilha. Desde o referendo de 1967 , tem havido demandas para que os porto-riquenhos estaduais tenham permissão para votar nesses plebiscitos sobre o status político de Porto Rico. Desde a década de 1990, o papel dos porto-riquenhos estaduais na defesa de Porto Rico em Washington, DC , em questões como a remoção da Marinha de Vieques e outros tem aumentado, especialmente considerando que houve três membros votantes do Congresso dos Estados Unidos que estão nos Estados Unidos Porto-riquenhos (dois da cidade de Nova York e um de Chicago), em contraste com o único comissário residente de Porto Rico no Congresso dos Estados Unidos sem voto.

Entre 24 de fevereiro e 6 de março de 2006, o Instituto Nacional de Política Latino conduziu uma pesquisa de opinião na Internet com uma ampla amostra de líderes comunitários e ativistas porto-riquenhos nos Estados Unidos. A pesquisa teve um total de 574 entrevistados, incluindo 88 membros não porto-riquenhos da rede nacional de líderes comunitários do Instituto.

As opiniões dos 484 porto-riquenhos na pesquisa encontraram amplo apoio entre eles para a realização de um plebiscito sobre o futuro status político de Porto Rico. Enquanto 73% eram a favor de tal votação, eles estavam divididos nas opções a serem votadas. Os que apoiaram a proposta de 2005 feita pela Força-Tarefa da Casa Branca sobre o Status de Porto Rico de que a votação fosse limitada às opções de Estado versus independência representaram 31% do total de entrevistados. 43% apoiaram a inclusão da opção commonwealth no plebiscito proposto.

Opinião pública dos EUA sobre a situação de Porto Rico

Em uma pesquisa Gallup de 1991, mais de 60% dos americanos disseram que apoiariam a independência ou a criação de um Estado se a maioria dos porto-riquenhos votasse em ambos.

Uma pesquisa Gallup de 1998 perguntou aos americanos: "Você pessoalmente acha que Porto Rico: deveria se tornar uma nação completamente independente; deveria permanecer um território dos Estados Unidos ou deveria ser admitido nos Estados Unidos como o quinquagésimo primeiro estado?"

As respostas foram:

  • Torne-se independente - 28%
  • Permanece um território dos EUA - 26%
  • Ser admitido como o quinquagésimo primeiro estado - 30%
  • Nenhum / Outro - 5%
  • Sem opinião - 11%

Em uma pesquisa da Opinion Dynamics / Fox News de 2007, 46% dos americanos preferiam que Porto Rico continuasse sendo um território dos EUA, 30% acreditavam que deveria ser um estado, 11% acreditavam que deveria ser uma nação independente e 13% não sabiam .

Em uma pesquisa do Economist / YouGov de 2016, 29% apoiavam o estado, 25% acreditavam que Porto Rico deveria manter seu status atual, 20% acreditavam que deveria ser uma nação independente e 26% não tinham certeza. No entanto, apenas 43% sabiam que uma pessoa nascida em Porto Rico é um cidadão americano, com 41% acreditando que essa pessoa seria um cidadão porto-riquenho e 15% não tinham certeza.

Veja também

Notas

Referências

Leitura adicional

links externos

Resoluções da ONU

Projetos de lei antes do Congresso

Outros