Serviço público -Public service

Tbilisi Public Service Hall Building, Tbilisi , Geórgia

Um serviço público é qualquer serviço destinado a atender a necessidades específicas pertencentes aos membros agregados de uma comunidade. Os serviços públicos estão disponíveis para pessoas dentro de uma jurisdição governamental , fornecidos diretamente por meio de agências do setor público ou por meio de financiamento público para empresas privadas ou organizações voluntárias (ou mesmo como fornecidos por famílias, embora a terminologia possa diferir dependendo do contexto). Outros serviços públicos são realizados em nome dos residentes de um governo ou no interesse de seus cidadãos. O termo está associado a um consenso social (geralmente expresso por meio de eleições democráticas ) de que determinados serviços devem estar disponíveis para todos, independentemente da renda, capacidade física ou acuidade mental . Exemplos de tais serviços incluem o corpo de bombeiros , polícia , força aérea e paramédicos (ver também serviço público de radiodifusão ).

Mesmo quando os serviços públicos não são prestados nem financiados publicamente , geralmente estão sujeitos a regulamentação que vai além da que se aplica à maioria dos setores econômicos por razões sociais e políticas. A política pública , quando feita no interesse do público e com suas motivações, é um tipo de serviço público.

Setores

Edifício da sede do National Bureau of Investigation (NBI) em Tikkurila , Vantaa , Finlândia

Nos países desenvolvidos modernos , o termo "serviços públicos" (ou "serviços de interesse geral") geralmente inclui:

Os trens são um serviço público.

Implicações

Os serviços públicos podem ser construídos, coordenados e operados de muitas maneiras ou formas. Eles incluem agências governamentais, institutos independentes financiados pelo Estado , organizações coordenadas pelo governo, sociedade civil, militares e voluntários.

Funcionários do governo

As agências governamentais não são orientadas para o lucro e seus funcionários muitas vezes são motivados de forma diferente. Estudos de seu trabalho encontraram resultados contrastantes, incluindo níveis mais altos de esforço e menos horas de trabalho. Uma pesquisa no Reino Unido descobriu que os gerentes de contratação do setor privado não dão tanto crédito à experiência do governo quanto à experiência do setor privado. Os funcionários públicos tendem a ganhar menos em salários quando se ajustam à educação, embora essa diferença seja reduzida quando benefícios e horas são incluídos. Os servidores públicos têm outros benefícios intangíveis, como maior segurança no emprego e altos salários.

Necessidade de satisfação e sustentabilidade

Um estudo concluiu que os serviços públicos estão associados a uma maior satisfação das necessidades humanas e menores requisitos de energia, enquanto as formas contemporâneas de crescimento econômico estão ligadas ao oposto. Os autores constatam que o sistema econômico contemporâneo está estruturalmente desalinhado com os objetivos de desenvolvimento sustentável e que, até o momento, nenhuma nação pode fornecer padrões de vida decentes em níveis sustentáveis ​​de energia e uso de recursos. Eles fornecem análises sobre fatores de provisão social e avaliam que melhorar os fatores de provisão benéficos e a infraestrutura permitiriam formas sustentáveis ​​de satisfação de necessidades suficientes.

Características

Um serviço público pode às vezes ter as características de um bem público (não ser rival e não excluível ), mas a maioria são serviços que podem (de acordo com as normas sociais vigentes ) ser sub-providos pelo mercado . Na maioria dos casos, os serviços públicos são serviços , ou seja, não envolvem a fabricação de bens . Eles podem ser fornecidos por monopólios locais ou nacionais, especialmente em setores que são monopólios naturais .

Eles podem envolver resultados difíceis de atribuir a um esforço individual específico ou difíceis de medir em termos de características-chave, como qualidade. Eles geralmente exigem altos níveis de treinamento e educação. Eles podem atrair pessoas com um espírito de serviço público que desejam dar algo ao público ou à comunidade em geral por meio de seu trabalho.

O processo de avaliar as necessidades das pessoas de uma área e, em seguida, projetar e garantir um serviço público adequado para atender a essas necessidades, é muitas vezes referido no Reino Unido como comissionamento . Os serviços comissionados podem ser prestados por organizações do setor público, setor privado ou terceiro setor : quando o setor privado ou terceiro setor estiver envolvido, o processo de comissionamento geralmente estará vinculado a um processo de aquisição , para determinar quem prestará os serviços, em que custo e em que termos. O comissionamento é muitas vezes visto como um processo cíclico.

História

Os órgãos de governo há muito fornecem serviços públicos básicos. A tradição de manter os cidadãos seguros por meio da defesa militar organizada data de pelo menos quatro mil anos atrás.

A manutenção da ordem através da autoridade delegada local originou-se pelo menos tão cedo quanto o período dos Reinos Combatentes (5º a 3º séculos aC) na China antiga com a instituição de xian (prefeituras) sob o controle de um prefeito nomeado centralmente. A evidência histórica da provisão estatal de resolução de disputas por meio de um sistema legal/justiça remonta pelo menos até o antigo Egito.

Um serviço público primário na história antiga envolvia assegurar o favor geral dos deuses por meio de uma religião estatal teológica e cerimonialmente correta .

A ampla prestação de serviços públicos como serviços públicos em países desenvolvidos geralmente começou no final do século XIX, muitas vezes com o desenvolvimento municipal de serviços de gás e água . Mais tarde, os governos começaram a fornecer outros serviços, como eletricidade e saúde . Na maioria dos países desenvolvidos, os governos locais ou nacionais continuam a fornecer esses serviços, sendo as maiores exceções os EUA e o Reino Unido , onde a provisão privada é proporcionalmente mais significativa. No entanto, esses serviços públicos prestados de forma privada são muitas vezes fortemente regulamentados, por exemplo (nos EUA) pelas Comissões de Utilidade Pública .

Nos países em desenvolvimento , os serviços públicos tendem a ser muito menos desenvolvidos. Por exemplo, os serviços de água podem estar disponíveis apenas para a classe média rica . Por razões políticas , o serviço é muitas vezes subsidiado , o que reduz o financiamento potencialmente disponível para expansão às comunidades mais pobres . O Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 5 das Nações Unidas é, no entanto, uma iniciativa global que visa influenciar a prestação de serviços públicos e infraestrutura para grupos demográficos marginalizados.

Nacionalização, privatização e personalização

Nacionalização

A nacionalização decolou após as Guerras Mundiais da primeira metade do século XX. Em partes da Europa , o planejamento central foi implementado na crença de que tornaria a produção mais eficiente. Muitos serviços públicos, especialmente eletricidade, combustíveis fósseis e transporte público são produtos desta época. Após a Segunda Guerra Mundial, muitos países também começaram a implementar cuidados de saúde universais e expandir a educação sob o financiamento e orientação do estado.

Privatização

Existem várias maneiras de privatizar os serviços públicos. Uma corporação de livre mercado pode ser estabelecida e vendida a investidores privados, abandonando completamente o controle do governo. Assim, torna-se um serviço privado (não público). Outra opção, usada nos países nórdicos , é estabelecer uma corporação, mas manter a propriedade ou o poder de voto essencialmente nas mãos do governo. Por exemplo, o estado finlandês detinha 49% da Kemira até 2007, sendo o restante propriedade de investidores privados. Uma participação de 49% não a tornava uma "empresa do governo", mas significava que todos os outros investidores juntos teriam que se opor à opinião do estado para derrubar as decisões do estado na assembleia de acionistas.

Uma corporação regulamentada também pode adquirir licenças mediante o acordo em que cumpre certas obrigações de serviço público. Quando uma corporação privada administra um monopólio natural , então a corporação é normalmente fortemente regulamentada, para evitar o abuso do poder de monopólio. Por fim, o governo pode comprar o serviço no mercado livre. Em muitos países, a medicação é fornecida desta forma: o governo reembolsa parte do preço da medicação. Além disso, o tráfego de ônibus, eletricidade, saúde e gestão de resíduos são privatizados dessa maneira. Uma inovação recente, cada vez mais utilizada no Reino Unido, bem como na Austrália e no Canadá, são as parcerias público-privadas . Isso envolve dar um longo contrato de arrendamento a consórcios privados em troca de financiamento parcial de infraestrutura.

Personalização

A personalização é um tema abrangente e uma ideia dominante no ambiente de serviço público do Reino Unido . É uma história composta de cinco narrativas: 1. As pessoas são especialistas em sua própria vida 2. Os métodos centrados no ser humano revelam seu estilo de vida mais do que o conhecimento limitado dos departamentos . 3. A personalização é feita sob medida para todos, não apenas para aqueles que precisam de assistência social . 4. A essência da personalização é melhorar a vida de uma pessoa. 5. A personalização reduz custos.

Veja também

Referências

links externos