Guerra por procuração - Proxy war

Conselheiros militares soviéticos planejando operações durante a Guerra Civil Angolana (1975-2002), um conflito por procuração envolvendo a URSS e os Estados Unidos

Uma guerra por procuração é um conflito armado entre dois Estados ou atores não estatais que agem por instigação ou em nome de outras partes que não estão diretamente envolvidas nas hostilidades. Para que um conflito seja considerado uma guerra por procuração, deve haver uma relação direta e de longo prazo entre os atores externos e os beligerantes envolvidos. A relação acima mencionada geralmente assume a forma de financiamento, treinamento militar, armas ou outras formas de assistência material que ajudam uma parte beligerante a sustentar seu esforço de guerra.

História

Durante a Antiguidade clássica e a Idade Média , muitos procuradores não estatais eram partes externas que foram introduzidas em um conflito interno e se aliaram a um beligerante para ganhar influência e promover seus próprios interesses na região. Os proxies podiam ser introduzidos por um poder externo ou local e mais comumente tomavam a forma de exércitos irregulares que eram usados ​​para atingir os objetivos de seu patrocinador em uma região contestada. Alguns estados medievais, como o Império Bizantino, usaram a guerra por procuração como ferramenta de política externa, cultivando deliberadamente a intriga entre rivais hostis e depois apoiando-os quando fossem guerrear entre si. Outros estados consideravam as guerras por procuração meramente uma extensão útil de um conflito pré-existente, como a França e a Inglaterra durante a Guerra dos Cem Anos , ambas as quais iniciaram uma prática de longa data de apoio a corsários , que tinha como alvo os navios mercantes um do outro. O Império Otomano também usou os piratas da Barbária como procuradores para perseguir as potências da Europa Ocidental no Mar Mediterrâneo .

‌A aplicação frequente do termo "guerra por procuração" indica seu lugar de destaque nas pesquisas acadêmicas sobre relações internacionais. A implementação separada de soft power e hard power não teve sucesso nos últimos anos. Conseqüentemente, grandes fracassos nas guerras clássicas aumentaram as tendências para as guerras por procuração. Desde o início do século 20, as guerras por procuração têm mais comumente assumido a forma de estados assumindo o papel de patrocinadores de procuradores não estatais e, essencialmente, usando-os como quinta coluna para minar os poderes do adversário. Esse tipo de guerra por procuração inclui apoio externo para uma facção envolvida em uma guerra civil, terroristas, movimentos de libertação nacional e grupos insurgentes, ou assistência a uma revolta nacional contra a ocupação estrangeira. Por exemplo, o governo britânico parcialmente organizou e instigou a Revolta Árabe para minar o Império Otomano durante a Primeira Guerra Mundial . Muitas guerras por procuração começaram a assumir uma dimensão ideológica distinta após a Guerra Civil Espanhola , que opôs a ideologia política fascista da Itália e a ideologia nacional-socialista da Alemanha nazista contra a ideologia comunista da União Soviética, sem envolver esses estados em uma guerra aberta entre si. Patrocinadores de ambos os lados também usaram o conflito espanhol como campo de prova para suas próprias armas e táticas de campo de batalha.

Durante a Guerra Fria , a guerra por procuração foi motivada por temores de que uma guerra convencional entre os Estados Unidos e a União Soviética resultasse em um holocausto nuclear , o que tornava o uso de procuradores ideológicos uma forma mais segura de exercer as hostilidades. O governo soviético concluiu que apoiar partidos antagônicos aos americanos e outras nações ocidentais era uma forma econômica de combater a influência da OTAN , em comparação com o engajamento militar direto. Além disso, a proliferação da mídia televisiva e seu impacto na percepção pública tornaram o público dos EUA especialmente suscetível ao cansaço da guerra e cético quanto a arriscar a vida no exterior. Isso encorajou a prática americana de armar as forças insurgentes, como canalizar suprimentos para os mujahideen durante a Guerra Soviético-Afegã . Dois outros exemplos de guerra por procuração são a Guerra da Coréia e a Guerra do Vietnã .

Resumo

Um membro da Frente Sul apoiada pelos EUA se prepara para lançar um BGM-71 TOW em uma posição do Exército Sírio no sul da Síria, dezembro de 2014

Uma disparidade significativa na força militar convencional dos beligerantes pode motivar a parte mais fraca a iniciar ou continuar um conflito por meio de nações aliadas ou atores não estatais. Tal situação surgiu durante o conflito árabe-israelense , que continuou como uma série de guerras por procuração após a derrota decisiva de Israel das coalizões árabes na Guerra Árabe-Israelense de 1948 , na Guerra dos Seis Dias e na Guerra do Yom Kippur . Os membros da coalizão, após seu fracasso em alcançar o domínio militar por meio de guerra convencional direta, desde então têm recorrido ao financiamento de insurgentes armados e organizações paramilitares, como o Hezbollah , para se engajarem em combates irregulares contra Israel. O conflito por procuração Irã-Israel envolve ameaças e hostilidade dos líderes do Irã contra Israel.

Além disso, os governos de algumas nações, particularmente as democracias liberais , podem optar por se engajar em uma guerra por procuração (apesar de sua superioridade militar) se a maioria de seus cidadãos se opuser a declarar ou entrar em uma guerra convencional. Isso apareceu com destaque na estratégia dos EUA após a Guerra do Vietnã por causa da chamada " Síndrome do Vietnã ", de extremo cansaço da guerra entre a população americana. Esse também foi um fator significativo para motivar os Estados Unidos a entrar em conflitos como a Guerra Civil Síria por atores substitutos, depois que uma série de compromissos diretos demorados e caros no Oriente Médio estimularam uma recorrência do cansaço da guerra, a " Síndrome da Guerra ao Terror . "

As nações também podem recorrer à guerra por procuração para evitar possíveis reações internacionais negativas de nações aliadas, parceiros comerciais lucrativos ou organizações intergovernamentais como as Nações Unidas . Isso é especialmente significativo quando há tratados de paz, atos da aliança ou outros acordos internacionais que proíbem ostensivamente a guerra direta. A quebra de tais acordos pode levar a uma variedade de consequências negativas devido a reações internacionais negativas (veja acima), disposições punitivas listadas no acordo anterior ou ação retaliatória por parte das outras partes e seus aliados.

Em alguns casos, as nações podem ser motivadas a se envolver em guerra por procuração por causa de preocupações financeiras: apoiar tropas irregulares, insurgentes, atores não estatais ou militares aliados menos avançados (muitas vezes com equipamentos obsoletos ou excedentes) pode ser significativamente mais barato do que implantar nacional as forças armadas e os representantes geralmente suportam o peso das vítimas e dos danos econômicos resultantes de conflitos prolongados.

Outro fator de motivação comum é a existência de um dilema de segurança . Uma nação pode usar a intervenção militar para instalar um governo mais favorável em um terceiro estado. As nações rivais podem perceber a intervenção como uma posição enfraquecida para sua própria segurança e podem responder tentando minar tais esforços, muitas vezes apoiando partes favoráveis ​​aos seus próprios interesses (como aqueles direta ou indiretamente sob seu controle, simpatizantes de sua causa, ou alinhado ideologicamente). Nesse caso, se um ou ambos os rivais vierem a acreditar que sua facção favorita está em desvantagem, eles frequentemente responderão aumentando o apoio militar e / ou financeiro. Se sua (s) contraparte (s), percebendo uma ameaça material ou desejando evitar a aparência de fraqueza ou derrota, seguirem o exemplo, uma guerra por procuração se inicia entre os dois poderes. Esse foi um fator importante em muitas das guerras por procuração durante a Guerra Fria entre os Estados Unidos e a União Soviética , bem como na série de conflitos em curso entre a Arábia Saudita e o Irã , especialmente no Iêmen e na Síria .

Efeitos

Os rebeldes Contra apoiados pelos EUA na Nicarágua , 1985

As guerras por procuração podem ter um grande impacto, especialmente na área local. Uma guerra por procuração com efeitos significativos ocorreu entre os Estados Unidos e a União Soviética durante a Guerra do Vietnã . Em particular, a campanha de bombardeio Operação Rolling Thunder destruiu uma quantidade significativa de infraestrutura, tornando a vida mais difícil para os norte-vietnamitas . Além disso, bombas não detonadas lançadas durante a campanha mataram dezenas de milhares desde o fim da guerra, não apenas no Vietnã, mas também no Camboja e no Laos . Também significativa foi a Guerra Soviética-Afegã (ver Operação Ciclone ), que custou milhares de vidas e bilhões de dólares, levando a União Soviética à falência e contribuindo para seu colapso.

A guerra por procuração no Oriente Médio entre a Arábia Saudita e o Irã é outro exemplo do impacto destrutivo das guerras por procuração. O conflito resultou, entre outras coisas, na Guerra Civil Síria , na ascensão do Estado Islâmico do Iraque e do Levante , na atual guerra civil no Iêmen e no ressurgimento do Talibã . Desde 2003, mais de 800.000 morreram no Iraque . Desde 2011, mais de 220.000 morreram na Síria . No Iêmen , mais de 1.000 morreram em apenas um mês. No Afeganistão , mais de 17.000 foram mortos desde 2009. No Paquistão , mais de 57.000 foram mortos desde 2003.

Em geral, a extensão, a intensidade e a escala dos conflitos armados costumam aumentar muito se as capacidades dos beligerantes forem ampliadas pelo apoio externo. Os beligerantes têm menos probabilidade de se envolver em negociações diplomáticas, as negociações de paz têm menos probabilidade de dar frutos e os danos à infraestrutura podem ser muito maiores.

Veja também

Exemplos

Leitura adicional

  • Tom Stevenson, "In the Gray Zone" (revisão de Eli Berman e David A. Lake, Proxy Wars: Suppressing Violence through Local Agents , Cornell, 2019, ISBN  978 1 50173 306 2 ; Tyrone L. Groh, Proxy War: The Least Bad Option , Stanford, 2019, ISBN  978 1 5036 0818 4 ; Andreas Krieg e Jean-Marc Rickli, Surrogate Warfare: The Transformation of War in the 21st Century , Georgetown, 2019, ISBN  978 1 62616 678 3 ), London Review of Books , vol. 42, não. 20 (22 de outubro de 2020), pp. 41–43. "Armas nucleares - consideradas, pelo menos por agora, poderosas demais para serem usadas - parecem impedir guerras de destruição entre as grandes potências hoje." (p. 43.)

Referências

links externos