Prostituição em Rhode Island - Prostitution in Rhode Island
A prostituição em Rhode Island foi proibida em 2009. Em 3 de novembro de 2009, o governador republicano Donald Carcieri sancionou um projeto de lei que torna a compra e venda de serviços sexuais um crime.
A prostituição era legal em Rhode Island entre 1980 e 2009 porque não havia um estatuto específico para definir o ato e proibi-lo, embora as atividades associadas fossem ilegais, como solicitação de rua, administração de um bordel e proxenetismo. Com a aprovação da lei, Nevada se tornou o único estado dos EUA que permite a prostituição legal .
Status legal
A troca de sexo por dinheiro é ilegal, tanto para a prostituta quanto para o cliente, e é classificada como contravenção .
A lei torna a venda de serviços sexuais uma contravenção , punível com multa de US $ 250 a US $ 1.000, ou até seis meses de prisão, ou ambos, para os primeiros infratores. A legislação inclui uma disposição que autoriza os juízes a apagar qualquer registro de acusações de prostitutas condenadas após um ano. Vários infratores enfrentam uma multa de US $ 500 a US $ 1.000, ou até um ano de prisão, ou ambos.
Os clientes enfrentam uma multa de $ 250 a $ 1.000, ou até um ano de prisão, ou ambos, para os primeiros infratores, e uma multa de $ 500 a $ 1.000, ou até um ano de prisão, ou ambos, para infratores múltiplos. A lei não oferece nenhuma disposição para permitir que um juiz elimine o registro dos clientes. O crime também é classificado como contravenção .
Os proprietários que conscientemente lucram com a prostituição em suas propriedades também enfrentam multas de US $ 2.000 a US $ 5.000 e de um a cinco anos de prisão pelos primeiros crimes. Vários infratores enfrentam multas de US $ 5.000 a US $ 10.000 e de 3 a 10 anos de prisão.
História
A prostituição foi descriminalizada em Rhode Island em 1980, quando as leis de prostituição foram alteradas, reduzindo a prostituição de crime a contravenção. Os redatores da lei removeram a seção que tratava do ato de prostituição em si, e apenas o aliciamento nas ruas permaneceu ilegal. A prostituição permaneceu descriminalizada no estado até novembro de 2009, quando foi novamente proibida.
Tem sido argumentado que os legisladores que alteraram as leis de prostituição de Rhode Island em 1980 descriminalizaram a prostituição em ambientes fechados por engano, sem perceber que as novas leis estavam criando uma " brecha ". O senador do estado de Rhode Island, John F. McBurney III, era o único membro da Assembleia Geral na época da votação de 2009 que havia servido em 1980. Ele declarou em 2009: "Provavelmente votamos em 500 projetos de lei por ano (...) Eles não sabia no que estavam votando. " John C. Revens Jr. é um ex-líder da maioria no Senado e advogado que serviu na Assembleia Geral por quase quatro décadas. Ele concordou: “Eles nunca patrocinariam um projeto de lei descriminalizando a prostituição se soubessem o que era. De jeito nenhum. Nem em um milhão de anos”.
- 1976: COYOTE é um grupo ativista dos direitos das trabalhadoras do sexo liderado por Margo St. James . Eles entraram com um processo contra Rhode Island. O argumento baseava-se em quanto poder o estado deveria ter para controlar a atividade sexual de seus cidadãos no caso COYOTE v. Roberts . A ação também alegou discriminação na forma como a lei estava sendo aplicada. Foram apresentados dados que demonstravam um processo seletivo, uma vez que a Polícia de Providência prendia prostitutas com muito mais frequência do que os clientes homens. Ralph J. Gonnella era o advogado de Margo St. James. Ele argumentou que a lei da prostituição era tão ampla que nem mesmo mencionava dinheiro. Isso poderia tornar as relações sexuais entre adultos solteiros um crime punível com uma multa de US $ 10, e a pessoa que iniciou a oferta de sexo poderia ser acusada de aliciamento e pegar até cinco anos de prisão.
- 1980: a Assembleia Geral de Rhode Island mudou a lei sobre a prostituição, eliminando o estatuto que proibia o próprio ato de prostituição, mas continuando a proibir o aliciamento nas ruas. Com a mudança do estatuto penal, a ação movida pela COYOTE foi julgada improcedente.
- 1998: A Suprema Corte do Estado decide em State v. DeMagistris que a lei contra a solicitação de prostituição era "principalmente para impedir as prostitutas de venderem seus produtos em público" e não poderia ser aplicada para condenar alguém por atividade que ocorre em privado.
- 2003: As acusações de prostituição contra quatro mulheres presas em dois spas de Providence foram rejeitadas depois que o advogado Michael J. Kiselica citou a decisão da Suprema Corte de 1998, argumentando com sucesso que Rhode Island não tinha lei contra a prostituição em ambientes fechados.
- 2005: Projeto para tornar a prostituição ilegal, onde quer que ocorra, morreu na Assembleia Geral; projetos semelhantes fracassaram nos anos subsequentes.
- 2009: A prostituição foi banida. Em 3 de novembro, o governador Donald Carcieri sancionou um projeto de lei que torna crime a troca de sexo por dinheiro.
Um artigo de Scott Cunningham e Manisha Shah publicado na Review of Economic Studies descobriu que a descriminalização judicial da prostituição interna em 2003 causou um declínio de 30% nos estupros relatados com vítimas femininas e uma redução de 40% nos incidentes de gonorréia feminina durante os seis anos que a prostituição não era um crime ilegal.
Sessão legislativa de 2009
Batalha legislativa
No início de 2009, foram apresentados dois projetos de lei na Assembleia Geral de Rhode Island que definiam o crime de prostituição para incluir qualquer local (um projeto, H5044, originado na Câmara, e outro, S596, no Senado).
O proponente mais proeminente da criminalização foi a deputada Joanne Giannini (D). Ela apresentou o projeto de lei H5044 à Câmara em 8 de janeiro de 2009 (co-patrocinado pelos Reps. Coderre, Melo, Gemma e Fellela), e o mesmo foi encaminhado ao Comitê que o apreciou em 4 de abril e substituiu o texto (Sub A ) em 30 de abril. A Câmara votou sobre isso com emendas em 13 de maio e o projeto foi aprovado na Comissão do Senado em 28 de maio, onde permaneceu até o recesso da Assembleia para o verão.
No Senado , um projeto de lei semelhante foi apresentado pelo senador Jabour em 25 de fevereiro (co-patrocinado pelos senadores O'Neill, Lynch, Cote e Picard). O Comitê Judiciário conduziu audiências em 25 de junho. As audiências no Senado atraíram muita atenção da mídia. Trabalhadores asiáticos de spa, recrutados por Tara Hurley , testemunharam contra o projeto. Após o depoimento das trabalhadoras do sexo, vários outros grupos se manifestaram contra o projeto. O Comitê recomendou a versão Sub A por um voto de 8: 4, que foi votado no Senado no dia seguinte e encaminhado à Câmara. Ambos os projetos foram acompanhados por outra legislação sobre tráfico , H5661 (Giannini) e S605 (senadora Rhoda Perry ).
Como a Câmara e o Senado recuaram, duas versões separadas de projetos de lei sobre prostituição permaneceram. Ambas as câmaras tiveram que aprovar um único projeto de lei idêntico para que fosse enviado ao governador, para que ele o sancionasse. Os dois projetos diferiam na aplicação da punição. A versão do projeto do Senado previa penas escalonadas para o primeiro, segundo e terceiro delitos. As prostitutas, seus clientes e proprietários de imóveis considerados culpados de uma primeira ofensa seriam punidos com uma "violação" civil e uma multa de $ 100. A versão da lei na Câmara não previa penalidades para os proprietários, mas continha penas mais rígidas para prostitutas e clientes que eram infratores primários. Qualquer pessoa considerada culpada de prostituição pode ser condenada a pena de prisão até 6 meses e multa de até US $ 1.000. A pena para os crimes subsequentes era de até um ano de prisão e multa de até US $ 1.000.
Após a revisão de ambas as versões dos projetos de lei sobre prostituição, a Polícia Estadual, o Procurador-Geral Patrick C. Lynch e o Governador Donald Carcieri pediram a aprovação da versão do projeto na Câmara, com penas mais rígidas para os réus primários. Supt. O coronel Brendan P. Doherty da Polícia Estadual de Rhode Island testemunhou que a agência policial "não pode apoiar sanções civis para tais atos repreensíveis."
Análise da mídia
Dois artigos de primeira página foram publicados no Providence Journal antes do retorno da Assembleia Geral para uma sessão especial, e Happy Endings? foi lançado para o público em geral - um documentário sobre as casas de massagem asiáticas em Rhode Island.
- Em 18 de setembro de 2009, o Providence Journal informou que a Fraternal Order of Police , representando a Polícia Estadual de Rhode Island , e a polícia de Providence, Barrington, Warwick e Cranston havia solicitado doações dos spas. Muitos spas da cidade têm adesivos que decoram portas e janelas, junto com logotipos indicando que o spa aceita todos os principais cartões de crédito. As doações desses spas também pagaram por anúncios no The Rhode Island Trooper , a publicação oficial da Associação de Polícia Estadual de Rhode Island, uma organização sem fins lucrativos da polícia estadual "dedicada ao aprimoramento da profissão policial ..."
- Em 25 de outubro, o Journal relatou que mais de 30 mulheres representando spas em Rhode Island se reuniram em um Providence Community Center para expressar sua preocupação sobre a legislação pendente. Sunyo Williams estava trabalhando em um spa Pawtucket com três outras mulheres, e ela disse por meio de um intérprete que ninguém estava sob nenhuma força para trabalhar naquele campo e que as mulheres estavam dispostas a responder uma por uma e testemunhar que era sua própria escolha . Ela disse que cada mulher tinha um número de identificação fiscal separado e pagava impostos, e que todos os seus clientes eram de Massachusetts e que as mulheres estavam ganhando e gastando em Rhode Island. Algumas das outras mulheres também falaram ou fizeram perguntas aos legisladores ou representantes de grupos de defesa, como a Coalizão contra o Tráfico de Pessoas de Rhode Island, que compareceu à reunião de domingo às 8h30.
Sessão legislativa especial
- Câmara dos Deputados do RI: Em 28 de outubro, a Câmara aprovou um projeto de lei que definia o crime de prostituição.
- Senado do RI: Em 29 de outubro, o projeto foi aprovado no Senado.
O projeto foi enviado ao governador Donald Carcieri para ser sancionado.
Assinando o projeto em lei
Em 3 de novembro de 2009, em uma cerimônia na Câmara do Estado, o governador Donald Carcieri sancionou a lei que proibia a prostituição em Rhode Island.
Além dos patrocinadores da legislação, os participantes da cerimônia incluíram Rhode Island Atty. Gen. Patrick C. Lynch e Coronel da Polícia Estadual Brendan P. Doherty.
O Coronel Doherty da Polícia Estadual disse que a nova lei "envia uma mensagem distinta a qualquer grupo (que) pensa que poderia usar Rhode Island para promover os seus negócios ilícitos".
Rescaldo
Em 26 de fevereiro de 2010, a polícia de Providence acusou quatro mulheres de dois spas da cidade por acusações de prostituição. Três das mulheres foram acusadas de prostituição e uma das mulheres foi acusada de permitir a prostituição.
Em 30 de junho de 2010, a primeira mulher teve permissão para ter seus registros de prostituição eliminados de acordo com a nova lei. O procurador-geral Patrick Lynch planeja apelar.
Em 20 de novembro de 2010, a polícia estadual de Rhode Island, a polícia de Providence e agentes especiais do Departamento de Imigração e Alfândega dos EUA fecharam um bordel que operava em um apartamento de primeiro andar em Providence e prenderam duas mulheres.
Pesquisa publicada em 2017 na Review of Economic Studies descobriu que após a descriminalização da prostituição em Rhode Island em 2003, a gonorréia diminuiu 40% nas mulheres e que a violência sexual caiu 30%.
Partes no debate
O principal apoio para a proibição total da prostituição veio do governador, procurador-geral, polícia, Donna M. Hughes, da Universidade de Rhode Island , e Citizens Against Trafficking (CAT). O CAT foi formado por Donna M. Hughes e Melanie Shapiro após deixar a Coalizão contra o Tráfico de Seres Humanos de Rhode Island (RICAHT), quando esse grupo se recusou a apoiar a versão do projeto de lei do Representante Giannini. Também prestando testemunho de apoio à lei estavam a Concerned Women for America , Laura Lederer , e Margaret Brooks, professora de economia do Bridgewater State College .
Além da Coalizão Contra o Tráfico de Pessoas do RI, a oposição ao projeto veio de grupos de direitos das mulheres, grupos antitráfico, profissionais do sexo e educadores sexuais . Esses grupos incluíam Amos House, Brown University Students Against Human Trafficking, Direct Action for Rights and Equality (DARE), Family Life Center, Instituto Internacional de Rhode Island, American Civil Liberties Union , Rhode Island Coalition for the Homeless, Rhode Island National Association de Assistentes Sociais e da Organização Nacional para Mulheres de Rhode Island . Outros grupos que prestaram depoimento incluíram o Urban Justice Center . Indivíduos incluíam a capelã de mulheres das Instituições Correcionais de Adultos e Ann Jordan , a Diretora do Programa sobre Tráfico Humano e Trabalho Forçado do Washington College of Law , que prestou depoimento argumentando que o projeto de lei não ajudaria a combater o tráfico, mas agravaria o problema. Durante o recesso de verão, dois deputados, David Segal e Edith Ajello, expuseram suas razões para se opor aos projetos de lei. Da mesma forma, os senadores Jabour e McCaffrey declararam os argumentos para o projeto do Senado. O projeto do Senado foi visto como muito fraco pelos defensores do projeto da Câmara porque faltou tempo de prisão.
Ajuda e apoio para profissionais do sexo masculinos
Nos Estados Unidos e em outros lugares, há poucos recursos e pouco apoio disponíveis para trabalhadores do sexo homens que trabalham ou vivem nas ruas. Homens e meninos nessa situação podem enfrentar muitos problemas. Eles podem estar em maior risco de problemas de saúde e abuso. Os prostitutos de rua podem ter problemas como o vício em drogas. Oferecer apoio e cuidados de saúde a essas pessoas estigmatizadas pode ser difícil devido à relutância em divulgar informações sobre seu trabalho aos profissionais de saúde, o que também pode dificultar a identificação dos prostitutos para contatá-los.
Nos últimos anos, foram fundadas algumas organizações voltadas especificamente para o auxílio a trabalhadores do sexo masculino e alguns estudos começaram a ser realizados nessa população pouco estudada. Por exemplo, Richard Holcomb , um ex-trabalhador do sexo, fundou o 'Projeto Weber', um programa de redução de danos em Providence , Rhode Island, que oferece recursos e apoio a trabalhadores do sexo que vivem nas ruas, incluindo uma troca de seringas e teste de HIV. Holcomb citou a falta de dados disponíveis sobre homens profissionais do sexo na região como sua razão para ajudar a desenvolver uma pesquisa de 2010 para avaliar as necessidades dessa população. O Projeto Weber recrutou e entrevistou 50 homens trabalhadores do sexo que viviam nas ruas de Providence . Holcomb citou o fato de ele e membros de sua equipe serem ex-profissionais do sexo como uma das principais razões pelas quais conseguiram ter acesso aos homens para realizar esta pesquisa. O projeto afirma ter reunido dados valiosos sobre homens trabalhadores do sexo que trabalham e vivem nas ruas de Providence. Holcomb também criou diversos documentários com o objetivo de chamar a atenção para os temas da prostituição masculina de rua e do uso de drogas.
Veja também
- Finais felizes? , um documentário sobre bordéis asiáticos em Rhode Island durante uma batalha na legislatura estadual para tornar a prostituição ilegal.