Proposta 187 da Califórnia de 1994 - 1994 California Proposition 187

Proposta 187
Resultados
Resposta Votos %
sim 5.063.537 58,93%
Não 3.529.432 41,07%
Votos válidos 8.592.969 96,54%
Votos inválidos ou em branco 307.667 3,46%
Votos totais 8.900.636 100,00%
Eleitores registrados / comparecimento 14.723.784 60,45%

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Resultados por condado
Fonte: Declaração de Voto de 1994

A Proposta 187 da Califórnia (também conhecida como iniciativa Save Our State (SOS) ) foi uma iniciativa eleitoral de 1994 para estabelecer um sistema de triagem de cidadania administrado pelo estado e proibir imigrantes indocumentados de usar cuidados de saúde não emergenciais, educação pública e outros serviços no Estado da Califórnia . Os eleitores aprovaram a lei proposta em um referendo em 8 de novembro de 1994. A lei foi contestada em uma ação judicial no dia seguinte à sua aprovação e considerada inconstitucional por um tribunal distrital federal em 11 de novembro. Em 1999, o governador Gray Davis suspendeu os recursos estaduais de esta decisão.

A aprovação da Proposta 187 refletiu as preocupações dos residentes do estado sobre a imigração ilegal para os Estados Unidos . Os oponentes acreditavam que a lei foi motivada pelo preconceito contra imigrantes indocumentados de origem hispânica ou asiática; os apoiadores afirmavam que suas preocupações eram econômicas: que o estado não pudesse se dar ao luxo de fornecer serviços sociais para tantas pessoas que entraram ilegalmente no país ou ultrapassaram o prazo de validade de seus vistos.

O Gabinete do Analista Legislativo da Califórnia disse mais tarde que o custo da verificação seria maior do que quaisquer benefícios fiscais da medida eleitoral. Como a demografia do estado mudou para incluir mais imigrantes, a oposição desses novos cidadãos à Proposição 187 foi citada como uma razão para o declínio do Partido Republicano na Califórnia .

Antecedentes e passagem

Em 1994, a Califórnia tinha cerca de 1,3 milhão de imigrantes ilegais. Alguns residentes estavam cada vez mais preocupados com os custos de prestação de serviços às famílias desses imigrantes sem documentos.

O republicano deputado Dick Mountjoy de Monrovia introduzido Proposition 187 para o legislativo estadual como o (SOS) iniciativa "Salvar Nosso Estado". Ele ganhou assinaturas suficientes para ser colocado na cédula como uma iniciativa estatutária durante a eleição geral em 8 de novembro de 1994. Originalmente um dos vários projetos de reforma da imigração apresentados à legislatura da Califórnia no início dos anos 1990, pesquisas pesquisando as respostas da comunidade mostraram que a Proposta 187 começou com amplo apoio - uma vantagem de 37 pontos em julho de 1994 e 62-29% de vantagem entre os prováveis ​​eleitores em setembro de 1994. Os defensores do projeto estimaram que a Califórnia gastou US $ 3 bilhões por ano em serviços para imigrantes ilegais, cerca de metade dos quais fornecia educação aos filhos de imigrantes ilegais.

O governador Pete Wilson , um republicano , foi um defensor proeminente da Proposta 187, que acabou se tornando uma questão chave durante sua campanha de reeleição de 1994 contra a oponente democrata Kathleen Brown . Depois de enfrentar índices de aprovação recorde durante seu primeiro mandato, Wilson ficou atrás de Brown nas pesquisas de opinião por mais de 20% no início da campanha para governador. Os comentaristas consideraram seu apoio agressivo à Proposição 187 como crucial para sua reeleição.

Nos dias que antecederam a eleição, Wilson disse que exigiria que todos os funcionários do governo estadual e local denunciassem suspeitas de imigrantes ilegais ao Gabinete do Procurador-Geral se a Proposta 187 fosse aprovada. O procurador-geral do estado, Dan Lungren , também concorrendo à reeleição, concordou em fazer cumprir os regulamentos de emergência para implementar a lei imediatamente após a eleição.

Durante a eleição para o Senado dos Estados Unidos na Califórnia, campanha de 1994 , a atual senadora Dianne Feinstein e o desafiante republicano Michael Huffington adotaram políticas duras contra a imigração ilegal. Cada um dos candidatos revelou que já havia contratado imigrantes ilegais para cuidar da casa e dos filhos. Ao contrário de Feinstein, Huffington contratou uma governanta que era imigrante ilegal depois da Lei de Reforma e Controle da Imigração de 1986 , que tornava ilegal contratar imigrantes ilegais intencionalmente. Feinstein foi reeleito por pouco.

O presidente Bill Clinton exortou os californianos a rejeitar a Proposta 187 como um impedimento à política federal de imigração. Depois de declarar que "não é errado para vocês [californianos] querer reduzir a imigração ilegal", Clinton pediu aos eleitores que permitissem ao governo federal "continuar trabalhando no que estamos fazendo". Em novembro de 1994, Clinton criticou publicamente a medida eleitoral, afirmando que “não é a resposta” para as questões decorrentes da imigração ilegal.

Nos dias que antecederam a votação da medida eleitoral, os estudantes latinos organizaram grandes protestos contra a Proposta 187 em todo o estado, incluindo um boicote em massa de escolas de ensino médio. Seus protestos geralmente incluíam o agitar da bandeira mexicana , um símbolo polêmico que foi descrito pelos oponentes como contraproducente.

Em 8 de novembro de 1994, os eleitores da Califórnia aprovaram a proposta por uma ampla margem: 59% a 41%. De acordo com as pesquisas de opinião do Los Angeles Times , 63% dos eleitores brancos não hispânicos e 23% dos eleitores latinos votaram na Proposta 187; Os eleitores afro-americanos e asiáticos dividem seus votos igualmente a favor e contra a lei. Embora os brancos não hispânicos representassem 57% da população da Califórnia na época, eles representavam 81% dos eleitores nas eleições gerais de 1994. Os latinos somam 8% dos eleitores, embora representem 26% da população do estado.

Entre os que votaram na iniciativa, 78% dos republicanos e 62% dos independentes votaram a favor, enquanto 64% dos democratas se opuseram.

A Seção 1 da Proposta 187 fornece esta introdução:

O Povo da Califórnia encontra e declara o seguinte:

Que sofreram e estão sofrendo dificuldades econômicas causadas pela presença de estrangeiros ilegais neste estado. Que sofreram e estão sofrendo ferimentos pessoais e danos causados ​​pela conduta criminosa de estrangeiros ilegais neste estado. Que têm direito à proteção do seu governo contra qualquer pessoa ou pessoas que entrem ilegalmente neste país.

Elementos-chave da Proposta 187

A proposição 187 incluiu os seguintes elementos-chave:

  1. Todos os agentes da lei que suspeitarem que uma pessoa que foi presa está violando as leis de imigração devem investigar o status de imigração do detido e, se encontrarem evidências de ilegalidade, devem denunciá-lo ao procurador-geral da Califórnia e à Imigração federal e Serviço de Naturalização (INS). Eles também devem notificar o detido sobre sua aparente condição de estrangeiro.
  2. Os governos locais estão proibidos de impedir ou limitar o cumprimento deste requisito.
  3. Se os agentes do governo suspeitarem que alguém se inscreveu para receber benefícios como imigrantes ilegais, os agentes devem relatar suas suspeitas por escrito às autoridades competentes.
  4. Uma pessoa não deve receber nenhum serviço social público até que tenha sido verificada como cidadão dos Estados Unidos ou como estrangeiro legalmente admitido.
  5. Uma pessoa não deve receber nenhum serviço de saúde de uma unidade de saúde com financiamento público até que atenda aos requisitos acima.
  6. Uma escola pública de ensino fundamental ou médio não deve admitir ou permitir a frequência de qualquer criança até que ela atenda aos requisitos acima.
  7. Até 1996, cada distrito escolar deve verificar a situação legal de cada criança matriculada dentro do distrito e a situação legal de cada pai ou responsável por cada criança.
  8. Uma criança que viole os requisitos acima não deve continuar a frequentar a escola 90 dias a partir da data da notificação ao procurador-geral e ao INS.
  9. O procurador-geral deve manter registros de todos esses casos e disponibilizá-los a qualquer outra entidade governamental que deseje examiná-los.
  10. A fabricação, distribuição, venda ou uso de documentos de cidadania ou residência falsos é crime estadual punível com pena de prisão ou multa.

Oposição

Manifestantes da Proposição 187 em Fresno , Califórnia, em 1994

Ativistas em campi, igrejas e comunidades étnicas na Califórnia e em todo o país se reuniram para expressar oposição à Proposta 187. Os críticos argumentaram que a medida era xenófoba e discriminava as minorias étnicas, especialmente as de origem latina. Outros temiam que os custos de um sistema de triagem de cidadania administrado pelo estado e a perda potencial de fundos federais compensassem qualquer economia decorrente da negação de benefícios públicos a residentes ilegais. No dia seguinte à aprovação da lei, uma aliança de grupos latinos e de direitos civis, incluindo o Fundo de Defesa Legal e Educacional Mexican-American e a União de Liberdades Civis Americanas , entrou com ações judiciais contra a medida em um tribunal estadual. Vários governos locais fora da Califórnia, incluindo a cidade de Denver, Colorado , ameaçaram boicotar o estado por completo. Organizações latinas anunciaram que não realizariam convenções na Califórnia e pediram um boicote de seus membros e simpatizantes da Disneylândia , uma grande atração turística.

A proposição 187 foi amplamente apoiada pelos conservadores. No entanto, alguns conservadores proeminentes, incluindo o ex- congressista e secretário de Habitação e Desenvolvimento Urbano Jack Kemp , o ex- secretário de Educação William Bennett e o fracassado candidato republicano ao governo Ron Unz , se opuseram publicamente à iniciativa.

Devido aos estatutos da Proposição 187 que exigem que as crianças e seus pais ou tutores legais provem sua situação legal, a Associação de Pais e Professores do Estado da Califórnia se opôs ao projeto. O candidato democrata ao governo, Gray Davis , que sucedeu Wilson, fez campanha contra a Proposta 187. Em 16 de outubro de 1994, três semanas antes da Proposta 187 ser aprovada, mais de 70.000 pessoas marcharam no centro de Los Angeles contra a medida.

O presidente mexicano, Carlos Salinas de Gortari , considerou a lei xenófoba e prejudicial aos direitos humanos dos trabalhadores migrantes. Uma semana após a aprovação do projeto, Salinas propôs discussões internacionais para desenvolver um programa de " trabalhador convidado " que permitiria aos mexicanos não residentes trabalhar legalmente nos Estados Unidos. Esse programa já existia durante a Segunda Guerra Mundial .

Reações de minorias étnicas

As reações contra a proposição variaram entre e dentro de diferentes grupos étnicos minoritários. Comunidades latinas são citadas como as mais ativas; Os alunos hispânicos, em particular, foram marcados enquanto marchavam nas ruas com bandeiras mexicanas. Algumas fontes afirmam que essa reação pode ter feito com que eleitores indecisos votassem a favor da proposta. Quando estudantes hispânicos foram criticados por agitar bandeiras mexicanas durante manifestações em Los Angeles, os líderes comunitários responderam à polêmica dizendo que era "um apego simbólico ao orgulho próprio".

As comunidades asiáticas, em particular, estavam divididas, com uma leve tendência de apoiar a proposta, com 57% de votos a favor. Porém, à medida que o projeto de lei se tornava mais visível, as comunidades asiáticas passaram a ser conhecidas como um grupo que realizava ações cada vez mais viscerais. Com o tempo, o apoio populista geral ao projeto caiu de 49% para 38%, uma queda que é creditada à "organização massiva entre as comunidades de cor da Califórnia, particularmente as comunidades latinas e asiáticas". Na verdade, o maior grupo organizado em apoio à A proposição 187 na época de outubro de 1994 era os asiático-americanos para o controle de fronteiras em Sylmar, que tinha apenas dez membros. Por outro lado, alianças e coalizões chinesas, japonesas, cambojanas, tailandesas e coreanas se uniram para formar a Asian Pacific Islanders Against Proposition 187, que consistia de centenas de membros. Significativamente, muitos consideram as fortes reações contra a Proposição 187 como a primeira vez que esse número de asiático-americanos se reuniu, com cerca de 60 organizações unindo forças.

Desafios legais

A constitucionalidade da Proposição 187 foi contestada por diversos processos judiciais. Em 11 de novembro de 1994, três dias após a aprovação da lei, Juiz Federal W. Matthew Byrne emitiu um temporário ordem de restrição contra a instituição da medida, que foi arquivado pelo Procurador Geral do Estado Dan Lungren . Depois que a juíza Mariana Pfaelzer emitiu um mandado de segurança permanente da Proposição 187 em dezembro de 1994, bloqueando todas as disposições, exceto aquelas que tratam do ensino superior e documentos falsos, vários casos foram consolidados e levados ao tribunal federal. Em novembro de 1997, Pfaelzer considerou a lei inconstitucional com base no fato de que infringia a jurisdição exclusiva do governo federal sobre questões relacionadas à imigração. Pfaelzer também explicou que o efeito da Proposta 187 sobre a Responsabilidade Pessoal e Ato de Reconciliação de Oportunidades de Trabalho de 1996 , a reforma do sistema previdenciário americano no Congresso, provou que o projeto era um "esquema" para regular a imigração:

"A Califórnia é impotente para decretar seu próprio esquema legislativo para regular a imigração. É igualmente impotente para decretar seu próprio esquema legislativo para regular o acesso estrangeiro aos benefícios públicos."

O governador Wilson apelou da decisão, que levou o caso ao Tribunal Federal de Recursos do Nono Circuito . Mas em 1999, o governador democrata recém-eleito Gray Davis teve o caso submetido à mediação. Seu governo retirou o recurso perante os tribunais em julho de 1999, efetivamente anulando a lei.

As seções não executáveis ​​da Proposta 187 permaneceram nos livros até 2014. Em setembro daquele ano, a Califórnia aprovou um projeto de lei, SB 396, que removeu essas seções dos códigos de educação, saúde e segurança e bem-estar da Califórnia, como um ato simbólico após a reviravolta da Prop.187. O autor do projeto de lei, Kevin de León, disse que isso "fecha um capítulo sombrio na história de nosso estado e traz dignidade e respeito ao debate sobre a imigração nacional".

Legado

Observando um rápido aumento no número de latinos votando nas eleições da Califórnia, alguns analistas citam Wilson e a adoção da Proposta 187 pelo Partido Republicano como a causa do fracasso subsequente do partido em vencer as eleições estaduais. Um estudo de 2006 publicado no American Journal of Political Science descobriu que o apoio republicano à Proposição 187 e duas iniciativas eleitorais estaduais posteriores - Proposição 209 em 1996, que encerrou a ação afirmativa em instituições governamentais, e Proposta 227 em 1998, que limitava a educação bilíngue em público escolas - desviaram os eleitores brancos e latinos na Califórnia da identificação com o Partido Republicano e em direção ao Partido Democrata. Os autores do estudo disseram que os "resultados levantam sérias questões sobre a eficácia a longo prazo das estratégias racialmente divisivas para ganho eleitoral". Estudos publicados em 2001 e 2011 também mostram que a Proposta 187 mobilizou eleitores hispânicos para o Partido Democrata. No entanto, um estudo de 2018 questionou a sabedoria convencional de que a Proposição 187 levou a um realinhamento abrupto nas preferências políticas dos eleitores latinos.

Em vez disso, o grupo conservador Eagle Forum argumenta que a imigração, seja legal ou não, tornou o eleitorado da Califórnia mais liberal. Fred Bauer, da National Review , concorda, acrescentando que os democratas geralmente controlam os dois ramos da legislatura estadual da Califórnia desde 1960 e que o Partido Democrata tem tido um forte apoio consistente entre os eleitores brancos e hispânicos na Califórnia. Bill Whalen, um ex-assessor de Wilson, em um artigo para a Forbes , observou que a Proposição 187 era popular entre os eleitores e que as lutas republicanas na Califórnia se devem em parte ao fato de as mulheres se afastarem gradativamente do partido por outras razões, particularmente os direitos reprodutivos . Whalen também citou a reeleição de Schwarzenegger como governador em 2006, na qual obteve 39% dos votos dos latinos, como prova de que a Proposta 187 não prejudicou as chances dos republicanos de serem eleitos na Califórnia. Escrevendo após a vitória eleitoral de Schwarzenegger em 2003, Debra J. Saunders do The Weekly Standard observou que ele venceu a eleição apesar de votar na Proposição 187, que outras publicações alegaram que prejudicaria seriamente sua candidatura.

Entre 1995 e 2004, os seguintes estados aprovaram iniciativas ou leis de votação semelhantes: Arizona , Colorado , Flórida , Geórgia , Illinois , Nevada , Novo México , Nova York , Oklahoma e Texas .

Durante a campanha presidencial de Donald Trump nos EUA em 2016 , seu uso de "táticas anti-imigrantes" atraiu comparações de membros da mídia à Proposta 187 de Wilson e da Califórnia. Seema Mehta do Los Angeles Times escreveu: "Muitos tiveram uma reação visceral às propostas de Trump, que incluem deportando 11 milhões de pessoas e construindo um enorme muro de fronteira. Protestos saudam Trump sempre que ele organiza comícios na Califórnia. "

Na cultura popular

Three Keys, de Kelly Yang, é um romance de nível médio ambientado no sul da Califórnia durante o período que antecedeu o referendo sobre imigração de 8 de novembro de 1994, geralmente conhecido como Prop 187.

Leitura adicional

Veja também

Referências

links externos