Proibição de drogas - Prohibition of drugs

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Agentes da US Drug Enforcement Administration em um exercício de treinamento

A proibição de drogas por meio de legislação suntuária ou lei religiosa é um meio comum de tentar prevenir o uso recreativo de certas substâncias intoxicantes.

Embora a posse de algumas drogas seja ilegal, muitos governos regulamentam a fabricação, distribuição, marketing, venda e uso de certas drogas, por exemplo, por meio de um sistema de prescrição . Por exemplo, a posse de anfetaminas pode ser legal se um médico as tiver prescrito; caso contrário, a posse ou venda da droga é normalmente um crime. Apenas certas drogas são banidas com uma "proibição geral" contra toda posse ou uso (por exemplo, LSD ). As substâncias mais amplamente proibidas incluem drogas psicoativas , embora a proibição geral também se estenda a alguns esteróides e outras drogas. Muitos governos não criminalizam a posse de uma quantidade limitada de certas drogas para uso pessoal, ao mesmo tempo que proíbem sua venda ou fabricação, ou posse em grandes quantidades. Algumas leis estabelecem um volume específico de determinada droga, acima do qual é considerado ipso jure como evidência de tráfico ou venda da droga.

Alguns países islâmicos proíbem o uso de álcool (ver lista de países com proibição de álcool ). Muitos governos cobram um imposto sobre o pecado sobre o álcool e produtos de tabaco e restringem o álcool e o tabaco de serem vendidos ou presenteados a menores . Outras restrições comuns incluem a proibição de beber ao ar livre e fumar dentro de casa . No início do século 20, muitos países proibiram o álcool . Estes incluem os Estados Unidos (1920–1933) , Finlândia (1919–1932) , Noruega (1916–1927) , Canadá (1901–1948) , Islândia (1915–1922) e o Império Russo / URSS (1914–1925) .

Definições

Drogas , no contexto da proibição, são qualquer uma das várias substâncias psicoativas cujo uso um governo ou órgão religioso busca controlar. O que constitui uma droga varia de acordo com o século e o sistema de crenças. O que é uma substância psicoativa é relativamente bem conhecido da ciência moderna. Os exemplos incluem uma variedade de cafeína encontrada no café, chá e chocolate, nicotina em produtos de tabaco; extratos botânicos de morfina e heroína e compostos sintéticos MDMA e Fentanil . Quase sem exceção, essas substâncias também têm uso médico, sendo então denominado medicamento farmacêutico ou apenas farmacêutico. O uso de remédios para salvar ou prolongar a vida ou para aliviar o sofrimento é incontroverso na maioria das culturas. A proibição se aplica a certas condições de posse ou uso. O uso recreativo se refere ao uso de substâncias principalmente para seu efeito psicoativo fora de uma situação clínica ou de atendimento médico.

No século XXI, a cafeína tem usos farmacêuticos. A cafeína é usada para tratar a displasia broncopulmonar . Na maioria das culturas, a cafeína na forma de café ou chá não é regulamentada. Mais de 2,25 bilhões de xícaras de café são consumidas no mundo todos os dias. Algumas religiões, incluindo A Igreja de Jesus Cristo dos Santos dos Últimos Dias , proíbem o café. Eles acreditam que não é saudável tanto física quanto espiritualmente consumir café.

O interesse de um governo em controlar uma droga pode ser baseado em seus efeitos negativos percebidos sobre seus usuários, ou pode simplesmente ter uma receita de juros. O parlamento britânico proibiu a posse de chá não tributado com a imposição da Lei do Chá de 1773 . Neste caso, como em muitos outros, não é uma substância que é proibida, mas as condições em que é possuída ou consumida. Essas condições incluem questões de intenção, o que torna difícil a aplicação das leis. No Colorado, a posse de "liquidificadores, tigelas, recipientes, colheres e dispositivos de mistura" é ilegal se houver intenção de usá-los com drogas.

Muitas drogas, além de seus usos farmacêuticos e recreativos, têm usos industriais. O óxido nitroso , ou gás hilariante, é um anestésico dentário, também usado para preparar chantilly, abastecer motores de foguetes e melhorar o desempenho de carros de corrida.

História

O cultivo, uso e comércio de drogas psicoativas e outras ocorrem desde os tempos antigos. Ao mesmo tempo, as autoridades muitas vezes restringem a posse e o comércio de drogas por uma variedade de razões políticas e religiosas. No século 20, os Estados Unidos lideraram uma onda renovada importante na proibição das drogas chamada de " Guerra às Drogas ". A guerra contra as drogas de hoje é particularmente motivada pelo desejo de prevenir o uso de drogas, que é visto como prejudicial à sociedade.

Leis iniciais de drogas

A religião
huichol adorava o deus do peiote, uma droga.

A proibição do álcool pela lei islâmica Sharia , que geralmente é atribuída a passagens do Alcorão , remonta ao século 7. Embora a lei islâmica seja frequentemente interpretada como proibindo todos os tóxicos (não apenas o álcool), a antiga prática de fumar haxixe continuou ao longo da história do Islã , contra vários graus de resistência. Uma grande campanha contra os sufis comedores de haxixe foi conduzida no Egito nos séculos 11 e 12, resultando, entre outras coisas, na queima de campos de maconha .

Embora a proibição de drogas ilegais tenha sido estabelecida sob a lei Sharia, particularmente contra o uso de haxixe como droga recreativa , os juristas clássicos da jurisprudência islâmica medieval aceitaram o uso de haxixe para fins medicinais e terapêuticos e concordaram que seu "uso médico, mesmo que leva à perturbação mental , deve permanecer isento [de punição] ". No século 14, o estudioso islâmico Az-Zarkashi falou da "permissibilidade de seu uso para fins médicos se for estabelecido que é benéfico".

Uma pintura de navios de ópio navegando para a China . As tentativas chinesas de suprimir o contrabando de ópio deram início à Primeira Guerra do Ópio .

No Império Otomano , Murad IV tentou proibir o consumo de café aos muçulmanos como haraam , argumentando que era um tóxico , mas essa decisão foi anulada logo após sua morte em 1640. A introdução do café da Turquia muçulmana na Europa levou a pedidos de ser banido como obra do diabo, embora o Papa Clemente VIII sancionou seu uso em 1600, declarando que era "tão delicioso que seria uma pena permitir que os infiéis tivessem uso exclusivo dele". A Cantata de Café de Bach , da década de 1730, apresenta um acirrado debate entre uma menina e seu pai sobre sua vontade de consumir café. A associação precoce entre cafés e atividades políticas sediciosas na Inglaterra levou ao banimento de tais estabelecimentos em meados do século XVII.

Vários governantes asiáticos também promulgaram proibições anteriores, muitas das quais foram posteriormente derrubadas à força pelas potências coloniais ocidentais durante os séculos XVIII e XIX. Em 1360, por exemplo, o rei Ramathibodi I , do Reino de Ayutthaya (atual Tailândia ), proibiu o consumo e o comércio de ópio. A proibição durou quase 500 anos até 1851, quando o rei Rama IV permitiu que os migrantes chineses consumissem ópio. Enquanto a Dinastia Konbaung proibiu todos os tóxicos e estimulantes durante o reinado do Rei Bodawpaya (1781-1819). Depois que a Birmânia se tornou uma colônia britânica , as restrições ao ópio foram abolidas e o governo colonial estabeleceu monopólios de venda de ópio produzido na Índia.

No final da China Qing , o ópio importado por comerciantes estrangeiros, como os empregados pela Jardine Matheson e pela Companhia das Índias Orientais , era consumido por todas as classes sociais no sul da China . Entre 1821 e 1837, as importações da droga aumentaram cinco vezes. A drenagem de riqueza e os problemas sociais generalizados que resultaram desse consumo levaram o governo chinês a tentar acabar com o comércio. Este esforço foi inicialmente bem-sucedido, com Lin Zexu ordenando a destruição do ópio em Humen em junho de 1839. No entanto, os comerciantes de ópio pressionaram o governo britânico a declarar guerra à China, resultando na Primeira Guerra do Ópio . O governo Qing foi derrotado e a guerra terminou com o Tratado de Nanquim , que legalizou o comércio de ópio na lei chinesa.

Primeiras regulamentações modernas de medicamentos

Papaver somniferum . A venda de medicamentos no Reino Unido foi regulamentada pela Lei de Farmácia de 1868 .

A primeira lei moderna na Europa para a regulamentação de medicamentos foi a Lei de Farmácia de 1868 no Reino Unido . Houve movimentos anteriores para estabelecer as profissões médica e farmacêutica como órgãos autorreguladores separados, mas o General Medical Council , estabelecido em 1863, tentou sem sucesso exercer o controle sobre a distribuição de medicamentos. A lei estabeleceu controles sobre a distribuição de venenos e drogas. Os venenos só podiam ser vendidos se o comprador fosse conhecido do vendedor ou de um intermediário conhecido por ambos, e as drogas, inclusive ópio e todas as preparações de ópio ou de papoulas , deviam ser vendidas em recipientes com o nome e endereço do vendedor. Apesar da reserva do ópio ao controle profissional, as vendas gerais continuaram até certo ponto, com misturas com menos de 1% de ópio não regulamentadas.

Depois que a legislação foi aprovada, a taxa de mortalidade causada pelo ópio caiu imediatamente de 6,4 por milhão de habitantes em 1868 para 4,5 em 1869. Mortes entre crianças menores de cinco anos caíram de 20,5 por milhão de habitantes entre 1863 e 1867 para 12,7 por milhão em 1871 e diminuíram ainda mais para entre 6 e 7 por milhão na década de 1880.

Nos Estados Unidos, a primeira lei sobre drogas foi aprovada em São Francisco em 1875, proibindo o fumo de ópio em antros de ópio . O motivo citado foi "muitas mulheres e meninas, bem como rapazes de uma família respeitável, estavam sendo induzidos a visitar os antros de fumantes de ópio chineses, onde eram arruinados moralmente e de outra forma". Isso foi seguido por outras leis em todo o país e por leis federais que proibiam os chineses de traficar ópio. Embora as leis afetassem o uso e a distribuição de ópio pelos imigrantes chineses, nenhuma ação foi tomada contra os produtores de produtos como láudano , uma tintura de ópio e álcool, comumente tomada como uma panacéia pelos americanos brancos. A distinção entre seu uso por americanos brancos e imigrantes chineses era, portanto, uma forma de discriminação racial , pois era baseada na forma em que era ingerido: os imigrantes chineses tendiam a fumar, embora fosse frequentemente incluído em vários tipos de medicamentos geralmente líquidos frequentemente (mas não exclusivamente) usado por americanos de ascendência europeia. As leis visavam ao fumo de ópio, mas não a outros métodos de ingestão.

A Grã-Bretanha aprovou a Lei do Ópio para Todas as Índias de 1878, que limitava as vendas recreativas de ópio a comedores de ópio indianos e chineses fumantes registrados e proibia sua venda a trabalhadores emigrantes da Birmânia Britânica.

Após a aprovação de uma lei regional em 1895, a Lei de Proteção e Restrição da Venda de Ópio para os Aborígines de 1897 da Austrália abordou o vício do ópio entre os aborígines , embora logo tenha se tornado um veículo geral para privá-los de direitos básicos por meio de regulamentação administrativa. A venda de ópio foi proibida à população em geral em 1905, e o fumo e a posse foram proibidos em 1908.

Apesar dessas leis, o final do século 19 viu um aumento no consumo de opiáceos. Isso se deveu à prescrição e dispensação de opiáceos legais por médicos e farmacêuticos para aliviar as dores menstruais . Estima-se que entre 150.000 e 200.000 viciados em opiáceos viviam nos Estados Unidos na época, e a maioria desses viciados eram mulheres.

Mudança de atitudes e campanha de proibição das drogas

Thomas Brassey foi nomeado chefe da Comissão Real do Ópio em 1893 para investigar o comércio do ópio e fazer recomendações sobre sua legalidade.

Comerciantes estrangeiros, incluindo os empregados da Jardine Matheson e da Companhia das Índias Orientais , contrabandeavam ópio para a China a fim de equilibrar os altos déficits comerciais. As tentativas chinesas de proibir o comércio levaram à Primeira Guerra do Ópio e à subsequente legalização do comércio no Tratado de Nanquim . As atitudes em relação ao comércio de ópio foram inicialmente ambivalentes, mas em 1874 a Sociedade para a Supressão do Comércio de Ópio foi formada na Inglaterra pelos Quakers liderados pelo Rev. Frederick Storrs-Turner . Na década de 1890, campanhas cada vez mais estridentes foram empreendidas por missionários protestantes na China para sua abolição. A primeira dessas sociedades foi estabelecida na Conferência Missionária de Xangai de 1890, onde representantes britânicos e americanos, incluindo John Glasgow Kerr , Arthur E. Moule , Arthur Gostick Shorrock e Griffith John , concordaram em estabelecer o Comitê Permanente para a Promoção das Sociedades Anti-Ópio .

Devido à pressão crescente no parlamento britânico , o governo liberal de William Ewart Gladstone aprovou a nomeação de uma Comissão Real sobre o ópio para a Índia em 1893. A comissão foi encarregada de averiguar o impacto das exportações de ópio indiano para o Extremo Oriente , e aconselhar se o comércio deveria ser banido e o próprio consumo de ópio banido na Índia. Depois de uma extensa investigação, a Comissão Real rejeitou as alegações feitas pelos ativistas anti-ópio em relação ao suposto dano à sociedade causado pelo comércio e a questão foi finalizada por mais 15 anos.

As organizações missionárias ficaram indignadas com as conclusões da Comissão Real sobre o Ópio e criaram a Liga Anti-Ópio na China; a liga coletou dados de todos os médicos treinados no Ocidente na China e publicou as Opiniões de Mais de 100 Médicos sobre o Uso do Ópio na China . Esta foi a primeira campanha antidrogas baseada em princípios científicos e teve um tremendo impacto sobre o estado da opinião educada no Ocidente. Na Inglaterra, o diretor da China Inland Mission , Benjamin Broomhall , era um oponente ativo do comércio de ópio, escrevendo dois livros para promover a proibição do fumo de ópio: The Truth about Opium Smoking e The Chinese Opium Smoker . Em 1888, Broomhall formou e se tornou secretário da União Cristã para a Separação do Império Britânico com o Tráfego de Ópio e editor de seu periódico, National Righteousness . Ele fez lobby junto ao parlamento britânico para proibir o comércio de ópio. Broomhall e James Laidlaw Maxwell apelaram à Conferência Missionária de Londres de 1888 e à Conferência Missionária de Edimburgo de 1910 para condenar a continuação do comércio. Enquanto Broomhall estava morrendo, um artigo do The Times foi lido para ele com a boa notícia de que um acordo internacional havia sido assinado garantindo o fim do comércio de ópio em dois anos.

Artigo de jornal do The Daily Picayune , New Orleans , Louisiana , em 1912, relatando uma prisão por drogas, um mês depois que a Convenção Internacional do Ópio foi assinada e ratificada em Haia.

Em 1906, uma moção para 'declarar o comércio de ópio' moralmente indefensável 'e remover o apoio do governo a ele', proposta inicialmente sem sucesso por Arthur Pease em 1891, foi apresentada à Câmara dos Comuns . Desta vez, a moção foi aprovada. O governo Qing proibiu o ópio logo depois.

Essas mudanças de atitude levaram à fundação da Comissão Internacional do Ópio em 1909. Uma Convenção Internacional do Ópio foi assinada por 13 nações em Haia em 23 de janeiro de 1912, durante a Primeira Conferência Internacional do Ópio. Este foi o primeiro tratado internacional de controle de drogas e foi registrado na Série de Tratados da Liga das Nações em 23 de janeiro de 1922. A Convenção estabelecia que "As Potências contratantes envidarão seus melhores esforços para controlar ou fazer com que sejam controlados, todos fabricando , importando, vendendo, distribuindo e exportando morfina, cocaína e seus respectivos sais, bem como os edifícios em que essas pessoas realizam tal indústria ou comércio. "

O tratado se tornou lei internacional em 1919, quando foi incorporado ao Tratado de Versalhes . O papel da Comissão foi passado para a Liga das Nações , e todas as nações signatárias concordaram em proibir a importação, venda, distribuição, exportação e uso de todos os entorpecentes , exceto para fins médicos e científicos.

Proibição

No Reino Unido, a Lei de Defesa do Reino de 1914 , aprovada no início da Primeira Guerra Mundial , deu ao governo amplos poderes para requisitar a propriedade e criminalizar atividades específicas. Um pânico moral foi instigado pela imprensa em 1916 com a alegada venda de drogas às tropas do Exército britânico da Índia . Com os poderes temporários da DORA, o Conselho do Exército proibiu rapidamente a venda de todas as drogas psicoativas às tropas, a menos que exigido por razões médicas. No entanto, mudanças na atitude pública em relação às drogas - elas estavam começando a ser associadas à prostituição , vício e imoralidade - levaram o governo a aprovar novas leis sem precedentes, banindo e criminalizando a posse e distribuição de todos os narcóticos, incluindo ópio e cocaína. Após a guerra, essa legislação foi mantida e fortalecida com a aprovação da Lei de Drogas Perigosas de 1920 . O controle do Home Office foi estendido para incluir ópio puro , morfina , cocaína , ecogonina e heroína .

O endurecimento das atitudes canadenses em relação aos usuários de ópio sino-canadenses e o medo de uma disseminação da droga entre a população branca levou à criminalização efetiva do ópio para uso não médico no Canadá entre 1908 e meados da década de 1920.

O governo Mao Zedong quase erradicou o consumo e a produção de ópio durante os anos 1950, usando controle social e isolamento. Dez milhões de viciados foram forçados ao tratamento compulsório, traficantes foram executados e regiões produtoras de ópio foram plantadas com novas safras. A produção restante de ópio mudou ao sul da fronteira chinesa para a região do Triângulo Dourado . O comércio de ópio remanescente serviu principalmente ao sudeste da Ásia, mas se espalhou para os soldados americanos durante a Guerra do Vietnã , com 20 por cento dos soldados se considerando viciados durante o pico da epidemia em 1971. Em 2003, estimou-se que a China tinha quatro milhões de usuários regulares de drogas e um milhão de viciados em drogas registrados.

Nos Estados Unidos, a Lei Harrison foi aprovada em 1914 e exigia que os vendedores de opiáceos e cocaína obtivessem uma licença. Embora originalmente destinada a regular o comércio, logo se tornou uma lei proibitiva, eventualmente se tornando precedente legal de que qualquer prescrição de narcótico dada por um médico ou farmacêutico - mesmo no curso de tratamento médico para dependência - constituía conspiração para violar a Lei Harrison. Em 1919, a Suprema Corte decidiu em Doremus que a Lei Harrison era constitucional e em Webb que os médicos não podiam prescrever narcóticos apenas para manutenção. No caso Jin Fuey Moy v. Estados Unidos , o tribunal sustentou que era uma violação da Lei Harrison, mesmo que um médico fornecesse a prescrição de um narcótico para um viciado e, portanto, sujeito a processo criminal . Isso também é verdade para a posterior Lei do Imposto sobre a Maconha em 1937. Logo, porém, os órgãos de licenciamento não emitiram licenças, efetivamente banindo as drogas.

O sistema judiciário americano inicialmente não aceitou a proibição das drogas. Os promotores argumentaram que portar drogas era uma infração tributária, já que não existiam licenças legais para vender drogas; portanto, uma pessoa que possui drogas deve tê-las comprado de uma fonte não licenciada. Depois de algumas disputas, isso foi aceito como jurisdição federal sob a cláusula de comércio interestadual da Constituição dos Estados Unidos .

Proibição de álcool

A proibição do álcool começou na Finlândia em 1919 e nos Estados Unidos em 1920. Como o álcool era a droga recreativa mais popular nesses países, as reações à sua proibição foram muito mais negativas do que à proibição de outras drogas, comumente associadas a minorias étnicas, prostituição e vício. A pressão pública levou à revogação da proibição do álcool na Finlândia em 1932 e nos Estados Unidos em 1933. Residentes de muitas províncias do Canadá também experimentaram a proibição do álcool por períodos semelhantes na primeira metade do século XX.

Na Suécia, um referendo em 1922 decidiu contra uma lei de proibição do álcool (com 51% dos votos contra e 49% para a proibição), mas a partir de 1914 (em todo o país a partir de 1917) e até 1955 a Suécia empregou um sistema de racionamento de álcool com ração individual de bebidas alcoólicas livros (" motbok ").

Guerra contra as drogas

Agentes policiais antidrogas americanos prenderam um homem em 2005.

Em resposta ao aumento do uso de drogas entre os jovens e ao movimento de contracultura , os esforços do governo para fazer cumprir a proibição foram fortalecidos em muitos países da década de 1960 em diante. O apoio em nível internacional para a proibição do uso de drogas psicoativas tornou-se uma característica consistente da política dos Estados Unidos durante as administrações republicana e democrata, a tal ponto que o apoio dos EUA a governos estrangeiros frequentemente depende de sua adesão à política de drogas dos EUA . Os principais marcos desta campanha incluem a introdução da Convenção Única sobre Entorpecentes em 1961, a Convenção sobre Substâncias Psicotrópicas em 1971 e a Convenção das Nações Unidas contra o Tráfico Ilícito de Entorpecentes e Substâncias Psicotrópicas em 1988. Alguns países em desenvolvimento onde o consumo de substâncias proibidas gozam de apoio cultural de longa data, resistiram por muito tempo a pressões externas para aprovar legislação que aderisse a essas convenções. O Nepal só o fez em 1976.

Papoulas do ópio crescendo no Afeganistão , uma grande fonte de drogas hoje.

Em 1972, o presidente dos Estados Unidos Richard Nixon anunciou o início da chamada "Guerra às Drogas". Mais tarde, o presidente Reagan acrescentou o cargo de secretário antidrogas ao Gabinete Executivo do presidente . Em 1973, Nova York introduziu sentenças mínimas obrigatórias de 15 anos à prisão perpétua por posse de mais de 113 gramas (4 onças) da chamada droga pesada , chamada de lei Rockefeller sobre as drogas, em homenagem ao governador de Nova York e posteriormente ao vice-presidente Nelson Rockefeller . Leis semelhantes foram introduzidas nos Estados Unidos.

A política mais ampla da Califórnia de ' três greves e você está fora ' adotada em 1994 foi a primeira política de condenação obrigatória a ganhar ampla publicidade e foi subsequentemente adotada na maioria das jurisdições dos Estados Unidos. Esta política exige prisão perpétua para uma terceira condenação criminal por qualquer crime. Uma política semelhante de 'três greves' foi introduzida no Reino Unido pelo governo conservador em 1997. Essa legislação promulgou uma sentença mínima obrigatória de sete anos para os condenados pela terceira vez por delito de tráfico de drogas envolvendo uma droga classe A.

Solicita legalização, relegalização ou descriminalização

Os termos relegalização, legalização e descriminalização são usados ​​com significados muito diversos por diferentes autores, o que pode ser confuso quando as reivindicações não são especificadas. Aqui estão algumas variantes:

  • A venda de uma ou mais drogas (por exemplo, maconha ) para uso pessoal torna-se legal, pelo menos se vendida de uma determinada maneira.
  • As vendas de um extrato com uma substância específica tornam-se legalmente vendidas de uma certa maneira, por exemplo, mediante receita médica.
  • O uso ou a posse de pequenas quantias para uso pessoal não levam à reclusão se for o único crime, mas ainda assim é ilegal; o tribunal ou o promotor podem impor uma multa. (Nesse sentido, a Suécia legalizou e apoiou a proibição das drogas simultaneamente.)
  • O uso ou posse de pequenas quantias para uso pessoal não conduz ao encarceramento. O caso não é tratado em um tribunal comum, mas por uma comissão que pode recomendar tratamento ou sanções, incluindo multas. (Nesse sentido, Portugal legalizou e apoiou as proibições das drogas).

Existem esforços em todo o mundo para promover a relegalização e descriminalização das drogas. Essas políticas são freqüentemente apoiadas por defensores do liberalismo e do libertarianismo com base na liberdade individual, bem como por esquerdistas que acreditam que a proibição é um método de supressão da classe trabalhadora pela classe dominante. A proibição de drogas é apoiada por defensores do conservadorismo , bem como por várias ONGs . Várias ONGs estão alinhadas em apoio à proibição das drogas como membros da Federação Mundial contra as Drogas . Os membros do WFAD apóiam as convenções de narcóticos das Nações Unidas .

Em 2002, cinco (ex) policiais criaram a Law Enforcement Against Prohibition , ONG que tem ganhado muita atenção da mídia, mostrando que o apoio à regulamentação da venda de drogas também vem do "outro lado" da guerra às drogas e da manutenção uma pirâmide global de corrupção para o monopólio livre de impostos da Máfia não é uma boa ideia, comparada ao controle de acesso, idade e qualidade. O ex-diretor do Escritório de Política Nacional de Controle de Drogas , o secretário antidrogas John P. Walters , descreveu o problema das drogas nos Estados Unidos como um "desafio à saúde pública" e rejeitou publicamente a noção de uma "guerra às drogas " Ele apoiou recursos adicionais para o tratamento do abuso de substâncias e elogiou o teste aleatório de drogas em alunos como uma estratégia de prevenção eficaz. No entanto, as ações do Escritório de Política Nacional de Controle de Drogas continuam a desmentir a retórica de um afastamento das respostas baseadas principalmente na repressão ao uso de drogas ilegais.

Pessoas marchando nas ruas da Cidade do
Cabo contra a proibição da maconha na África do Sul , maio de 2015

Em 22 de fevereiro de 2008, o Presidente de Honduras , Manuel Zelaya , fez um apelo ao mundo para que legalizasse as drogas, a fim, segundo ele, de prevenir a maioria dos assassinatos violentos ocorridos em Honduras. Honduras é usada por contrabandistas de cocaína como ponto de trânsito entre a Colômbia e os Estados Unidos. Honduras, com uma população de 7 milhões, sofre em média de 8 a 10 assassinatos por dia, com cerca de 70% sendo resultado desse comércio internacional de drogas. O mesmo problema ocorre na Guatemala , El Salvador , Costa Rica e México , segundo Zelaya. Em janeiro de 2012, o presidente colombiano , Juan Manuel Santos, fez um apelo aos Estados Unidos e à Europa para iniciar um debate global sobre a legalização das drogas. Esse apelo foi ecoado pelo presidente da Guatemala , Otto Pérez Molina , que anunciou seu desejo de legalizar as drogas, dizendo: "O que fiz foi colocar o assunto de volta na mesa".

Em um relatório sobre o HIV em junho de 2014, a Organização Mundial da Saúde (OMS) da ONU pediu a descriminalização das drogas, especialmente as injetáveis. Essa conclusão colocou a OMS em desacordo com a política mais ampla da ONU que favorece a criminalização. Oito estados dos Estados Unidos (Alasca, Califórnia, Colorado, Maine, Massachusetts, Nevada, Oregon e Washington), bem como o Distrito de Columbia, legalizaram a venda de maconha para uso recreativo pessoal a partir de 2017, apesar do fato que o uso recreativo permanece ilegal sob a lei federal dos EUA. O conflito entre as leis estaduais e federais está, desde 2018, sem solução.

Leis de proibição de drogas

As seguintes drogas individuais, listadas em seus respectivos grupos familiares (por exemplo, barbitúricos, benzodiazepínicos, opiáceos), são as mais procuradas por usuários de drogas e, como tal, são proibidas ou fortemente regulamentadas para uso em muitos países:

A regulamentação dos medicamentos acima varia em muitos países. A posse e o consumo de álcool por adultos são hoje amplamente proibidos apenas nos países islâmicos e em alguns estados da Índia. Os Estados Unidos, Finlândia e Canadá baniram o álcool no início do século 20; isso foi chamado de Proibição. Embora a proibição do álcool tenha sido revogada nesses países em nível nacional, ainda há partes dos Estados Unidos que não permitem a venda de álcool , embora a posse de álcool possa ser legal. O Butão é o único país do mundo onde a posse e o uso de tabaco são ilegais. A Nova Zelândia proibiu a importação de tabaco para mascar como parte do Smoke-free Environments Act 1990 . Em algumas partes do mundo, são tomadas providências para o uso de sacramentos tradicionais como ayahuasca , iboga e peiote . No Gabão, na África, a iboga ( tabernanthe iboga ) foi declarada um tesouro nacional e é usada em rituais da religião Bwiti . O ingrediente ativo, ibogaína , é proposto como um tratamento de abstinência de opióides e vários transtornos por uso de substâncias.

Em países onde o álcool e o tabaco são legais, certas medidas são freqüentemente tomadas para desencorajar o uso dessas drogas. Por exemplo, embalagens de álcool e tabaco às vezes comunicam advertências direcionadas ao consumidor, comunicando os riscos potenciais de participar do uso da substância. Frequentemente, esses medicamentos também têm taxas especiais de pecado associadas à sua compra, a fim de recuperar as perdas associadas ao financiamento público para os problemas de saúde que o uso causa em usuários de longo prazo. Restrições à publicidade também existem em muitos países e, muitas vezes, um estado detém o monopólio da fabricação, distribuição, marketing e / ou venda desses medicamentos.

Dilemas jurídicos

Os estatutos de condenação no Código dos Estados Unidos que cobrem as substâncias controladas são complicados. Por exemplo, um réu primitivo condenado em um único processo por venda de maconha três vezes e descoberto por ter portado uma arma nas três vezes (mesmo que não tenha sido usada) está sujeito a uma sentença mínima de 55 anos em federal prisão.

As diretrizes de condenação por drogas de acordo com a lei estadual nos Estados Unidos são geralmente muito menos severas do que as diretrizes de condenação federal, embora existam grandes irregularidades. A grande maioria dos crimes relacionados a drogas e quase todas as contravenções por drogas nos Estados Unidos são processados ​​em nível estadual. O governo federal tende a processar apenas casos de tráfico de drogas envolvendo grandes quantidades de drogas ou casos que foram encaminhados ao Ministério Público Federal por procuradores distritais locais em busca de sentenças mais severas previstas nas diretrizes de condenação federal. Em raras ocasiões, alguns réus são processados ​​tanto federalmente quanto pelo estado pela mesma conduta de tráfico de drogas.

A proibição das drogas criou vários dilemas jurídicos. Por exemplo, muitos países permitem o uso de policiais disfarçados apenas ou principalmente para a aplicação de leis contra o uso de certas drogas. Ocasionalmente, esses policiais teriam permissão para cometer crimes, se necessário para manter o sigilo da investigação, ou para reunir provas adequadas para uma condenação .

A Guerra às Drogas estimulou a criação de agências internacionais de aplicação da lei (como a Interpol ), principalmente nos países ocidentais. Isso ocorreu porque um grande volume de drogas ilícitas vem de países do Terceiro Mundo .

Controle social

Em Hallucinations: Behavior, Experience, and Theory (1975) , os pesquisadores seniores do governo dos Estados Unidos Louis Jolyon West e Ronald K. Siegel explicam como a proibição das drogas pode ser usada para o controle social seletivo:

O papel das drogas no exercício do controle político também está sob crescente discussão. O controle pode ser por meio de proibição ou fornecimento. A proibição total ou mesmo parcial das drogas dá ao governo uma vantagem considerável para outros tipos de controle. Um exemplo seria a aplicação seletiva de leis sobre drogas ... contra componentes selecionados da população, como membros de certos grupos minoritários ou organizações políticas

O acadêmico Noam Chomsky argumenta que as leis sobre drogas são atualmente, e historicamente, usadas pelo estado para oprimir setores da sociedade aos quais se opõe:

Muito comumente, as substâncias são criminalizadas porque estão associadas às chamadas classes perigosas, pessoas pobres ou trabalhadores. Por exemplo, na Inglaterra do século 19, houve um período em que o gim foi criminalizado e o uísque não, porque gim é o que os pobres bebem.

Elevações legais e proibição

Em 2013, o Observatório Europeu da Droga e da Toxicodependência informou que existem 280 novas drogas legais, conhecidas como drogas legais, disponíveis na Europa. Uma das mais conhecidas, a mefedrona , foi proibida no Reino Unido em 2010. Em 24 de novembro de 2010, a US Drug Enforcement Administration anunciou que usaria poderes de emergência para banir muitos canabinoides sintéticos dentro de um mês. Estima-se que 73 novas drogas psicoativas sintéticas surgiram no mercado do Reino Unido em 2012. A resposta do Home Office foi criar um pedido temporário de drogas que proíbe a fabricação, importação e fornecimento, mas não a posse de substâncias nomeadas.

Corrupção

Em alguns países, existe a preocupação de que as campanhas contra as drogas e o crime organizado sejam um disfarce para que os próprios funcionários fraudulentos vinculados ao tráfico de drogas eliminem seus concorrentes. Nos Estados Unidos, os oponentes do chefe do FBI , Harry Anslinger, o acusaram de aceitar subornos da Máfia para decretar a proibição e criar um mercado negro. Mais recentemente, nas Filipinas, um assassino do esquadrão da morte afirmou ao autor Niko Vorobyov que estava sendo pago por militares para eliminar os traficantes de drogas que não pagaram um 'imposto'. Sob o presidente Rodrigo Duterte, as Filipinas travaram uma guerra sangrenta contra as drogas que pode ter resultado em até 29.000 execuções extrajudiciais.

Penalidades

Estados Unidos

Encarceramento total nos Estados Unidos por ano
Prisões por maconha nos EUA por ano

Porte de drogas é o crime de possuir uma ou mais drogas ilícitas, seja para uso pessoal, distribuição, venda ou qualquer outro meio. As drogas ilegais se enquadram em diferentes categorias e as sentenças variam dependendo da quantidade, tipo de droga, circunstâncias e jurisdição. Nos Estados Unidos, a pena para posse e venda ilegal de drogas pode variar de uma pequena multa a uma pena de prisão. Em alguns estados, o porte de maconha é considerado um delito pequeno, com a pena comparável à de uma violação de velocidade. Em alguns municípios, portar uma pequena quantidade de maconha em casa não é punível de forma alguma. Geralmente, porém, o porte de drogas é um crime passível de prisão, embora os réus primários raramente cumpram pena de prisão. A lei federal torna ilegal até mesmo a posse de "drogas leves", como a maconha, embora alguns governos locais tenham leis que contradizem as leis federais.

Nos EUA, acredita-se que a Guerra às Drogas esteja contribuindo para o problema de superlotação das prisões . Em 1996, 59,6% dos presos eram criminosos relacionados às drogas. A população dos Estados Unidos cresceu cerca de + 25% de 1980 a 2000. Nesse mesmo período de 20 anos, a população carcerária dos Estados Unidos triplicou, tornando os Estados Unidos o líder mundial em porcentagem e número absoluto de cidadãos encarcerados. Os Estados Unidos têm 5% da população mundial, mas 25% dos prisioneiros.

Cerca de 90% dos presos dos Estados Unidos estão encarcerados em prisões estaduais. Em 2016, cerca de 200.000, menos de 16%, das 1,3 milhão de pessoas nessas prisões estaduais, estavam cumprindo pena por delitos de drogas. 700.000 foram presos por crimes violentos.

Austrália

Uma pesquisa da Nielsen em 2012 descobriu que apenas 27% dos eleitores eram a favor da descriminalização. A Austrália tem penalidades severas para cultivo e uso de drogas, mesmo para uso pessoal. com a Austrália Ocidental tendo as leis mais duras. Existe uma cultura antidrogas associada entre um número significativo de australianos. A aplicação da lei tem como alvo as drogas, especialmente na cena de festas. Em 2012, as estatísticas do crime em Victoria revelaram que a polícia prendia cada vez mais usuários em vez de traficantes, e o governo liberal proibiu a venda de cachimbos naquele ano.

Os Países Baixos

Na Holanda, a cannabis e outras drogas "leves" são parcialmente descriminalizadas em pequenas quantidades. O governo holandês trata o problema mais como uma questão de saúde pública do que como uma questão criminal. Ao contrário da crença popular, a cannabis ainda é ilegal. Cafés que vendem cannabis para pessoas com 18 anos ou mais são tolerados em algumas cidades e pagam impostos como qualquer outro negócio por suas vendas de cannabis e haxixe, embora a distribuição seja uma área cinzenta que as autoridades preferem não entrar, pois não é descriminalizada. Muitos "cafés" são encontrados em Amsterdã e atendem principalmente ao grande comércio turístico; a taxa de consumo local é muito menor do que nos EUA.

Coffeeshop em Amsterdã

Os órgãos administrativos responsáveis ​​por fazer cumprir as políticas de drogas incluem o Ministério da Saúde, Bem-estar e Esportes, o Ministério da Justiça, o Ministério do Interior e Relações do Reino e o Ministério das Finanças. As autoridades locais também moldam a política local, dentro da estrutura nacional.

Quando comparado a outros países, o consumo de drogas holandês cai na média europeia em seis por cento do uso regular (vinte e um por cento em algum momento da vida) e consideravelmente mais baixo do que os países anglo-saxões liderados pelos Estados Unidos com uma taxa de oito por cento centavo de uso recorrente (trinta e quatro em algum momento da vida).

Ásia

Indonésia

A Indonésia acarreta uma pena máxima de morte para tráfico de drogas e um máximo de 15 anos de prisão para uso de drogas. Em 2004, o cidadão australiano Schappelle Corby foi condenado por contrabandear 4,4 kg de maconha para Bali , um crime que acarretava pena máxima de morte. Seu julgamento chegou ao veredicto de culpada com pena de 20 anos de prisão. Corby alegou ser uma mula de drogas involuntária . Cidadãos australianos conhecidos como " Bali Nine " foram pegos contrabandeando heroína . Dois dos nove, Andrew Chan e Myuran Sukumaran, foram executados em 29 de abril de 2015 junto com outros seis estrangeiros. Em agosto de 2005, a modelo australiana Michelle Leslie foi presa com duas pílulas de ecstasy . Ela se declarou culpada de porte e, em novembro de 2005, foi condenada a 3 meses de prisão, que ela já havia cumprido, e foi libertada da prisão imediatamente após sua admissão de culpa pela acusação de porte.

Na Convenção Única sobre Entorpecentes de 1961, a Indonésia, junto com Índia, Turquia, Paquistão e alguns países da América do Sul se opuseram à criminalização das drogas.

República da China (Taiwan)

Taiwan acarreta pena máxima de morte para o tráfico de drogas, enquanto fumar tabaco e vinho são classificados como drogas legais para entretenimento. O Departamento de Saúde é responsável pela proibição das drogas.

Métodos de aplicação da lei

Como a posse de drogas é chamada de " crime sem vítimas " por alguns analistas, pois pode ser cometida na privacidade , a aplicação de leis proibicionistas requer métodos de aplicação da lei para inspecionar a propriedade privada. Em sociedades com fortes leis de propriedade ou direitos individuais , isso pode representar um risco de conflitos ou violações de direitos . Perturbar o mercado depende de esforços de erradicação, interdição e aplicação da lei doméstica. Por meio da cooperação com governos como os da Colômbia , México e Afeganistão , a coca (a fonte vegetal da cocaína) e a papoula (a fonte vegetal do ópio e da heroína) são erradicadas pelos Estados Unidos e outros aliados, como o Reino Unido, para que as safras não podem ser transformadas em narcóticos. A erradicação pode ser realizada por pulverização aérea ou erradicação manual. No entanto, a erradicação é apenas temporária, pois os campos de colheita geralmente podem ser replantados após um determinado período de tempo.

A polícia de
Dareton revistou o veículo de um suposto contrabandista de drogas em Wentworth, New South Wales , Austrália

O governo do presidente colombiano Álvaro Uribe resistiu às críticas à fumigação aérea de coca e papoula e viu grandes reduções em ambas as safras, de acordo com o Escritório das Nações Unidas contra o Crime e as Drogas (ver também Plano Colômbia ). Em 2003, mais de 1.300 quilômetros quadrados de coca madura foram pulverizados e erradicados na Colômbia, onde, no início do ano, aproximadamente 1.450 quilômetros quadrados haviam sido plantados. Essa conquista estratégica evitou a produção de mais de 500 toneladas de cocaína, o suficiente para abastecer todos os usuários de cocaína tanto nos EUA quanto na Europa por um ano. Além disso, eliminou mais de US $ 100 milhões de receita ilícita na Colômbia. Nenhum efeito sobre os preços ou a disponibilidade no mercado foi observado, e o número real de acres de coca plantada parece ter realmente aumentado, mudando em grande parte para áreas mais remotas ou para países vizinhos. A pulverização aérea também tem a consequência indesejada de destruir campos de cultivo legítimos no processo.

A interdição é realizada principalmente pelas forças armadas aéreas e navais que patrulham zonas de tráfico conhecidas. Da América do Sul aos Estados Unidos, a maioria das drogas atravessa o Mar do Caribe ou o Pacífico Oriental, geralmente em barcos " velozes " que transportam cargas e motores de drogas e pouco mais. Drogas também foram contrabandeadas em submarinos improvisados. Em 2015, um submarino com 12.000 libras de cocaína foi apreendido pela Guarda Costeira dos EUA na costa da América Central. Esta foi a maior apreensão de drogas dos EUA até hoje.

Protesto contra a guerra às drogas das
Filipinas . Os manifestantes seguram cartazes que exortam Rodrigo Duterte a parar de matar usuários de drogas.

A investigação sobre o tráfico de drogas geralmente começa com o registro de mortes incomumente frequentes por overdose , monitorando os fluxos financeiros de suspeitos de tráfico ou encontrando elementos concretos durante a inspeção para outros fins. Por exemplo, uma pessoa parada por infração de trânsito pode ter drogas ilícitas em seu veículo, o que leva à prisão e / ou investigação da origem dos materiais. O governo federal dos Estados Unidos deu valor ao desmantelamento das grandes organizações de tráfico de drogas que transportam narcóticos para dentro e ao redor dos Estados Unidos, enquanto as forças de segurança estaduais e locais se concentram em desmantelar as gangues de tráfico de drogas nas ruas.

Estratégia de controle de drogas

Os esforços atuais de controle de drogas utilizam várias técnicas na tentativa de atingir seu objetivo de eliminar o uso de drogas ilegais:

  • Perturbando o mercado de drogas
  • Esforços de prevenção que contam com ativismo comunitário, campanhas de informação pública para educar o público sobre os perigos potenciais do uso de drogas
  • Esforços de aplicação da lei contra elementos da cadeia de abastecimento, por meio de vigilância e trabalho secreto
  • Fornecimento de tratamento eficaz e direcionado ao abuso de substâncias para usuários dependentes

Alternativas à proibição

Em 11 de fevereiro de 2009, um documento denominado Drogas e democracia na América Latina: Por uma mudança de paradigma foi assinado por várias figuras políticas, intelectuais, escritores e jornalistas latino-americanos como comissários da Iniciativa Latino-Americana sobre Drogas e Democracia . O documento questiona a guerra às drogas e aponta seus fracassos . Também indica que a proibição tem um custo social extenso, especialmente para os países que participam da produção de drogas ilícitas. Embora controverso, o documento não endossa a produção ou consumo de drogas, mas recomenda uma abordagem nova e alternativa. O documento argumenta que a produção e o consumo de drogas se tornou um tabu social que inibe o debate público por sua relação com o crime e, por consequência, confina os consumidores a um pequeno círculo onde se tornam mais vulneráveis ​​às ações do crime organizado. Os autores também exigem uma revisão cuidadosa das estratégias proibitivas dos Estados Unidos e o estudo das vantagens e limites da estratégia de redução de danos seguida pela União Europeia. A proposta usa três paradigmas como alternativa:

  • O tratamento do consumo como problema de saúde pública .
  • A redução do consumo por meio da divulgação de informações e prevenção.
  • Um novo enfoque para o crime organizado.

O documento privilegia as políticas europeias de consumo de drogas por ser, segundo os autores, mais humano e eficiente. Os signatários deste documento são: Fernando Henrique Cardoso , Ernesto Zedillo , César Gaviria , Paulo Coelho , Enrique Santos, Mario Vargas Llosa , Moisés Naím , Tomas Eloy Martinez

Dois anos depois, em meados de 2011, o núcleo da Iniciativa e sua comissão foram estendidos e endossados ​​em um relatório publicado pela Comissão Global de Política de Drogas . Juntando-se aos três ex-presidentes da Colômbia, Brasil e México e ao vencedor do Prêmio Nobel de Literatura Llosa na Comissão Global estavam o ex- secretário de Estado dos Estados Unidos George P. Shultz e o presidente do Federal Reserve, Paul Volcker ; Carlos Fuentes , escritor mexicano e intelectual público; John C. Whitehead , ex- Goldman Sachs ; e Kofi Annan , ex-Secretário-Geral das Nações Unidas .

Veja também

Específico dos EUA:

Referências

Leitura adicional

links externos