Consenso pós-guerra - Post-war consensus

O consenso do pós-guerra é uma tese que descreve a política de cooperação no pós-guerra história política britânica , a partir do final da Segunda Guerra Mundial em 1945 para o final da década de 1970, e seu repúdio pelo Partido conservador líder Margaret Thatcher . A maioria em ambas as partes concordou com isso. O consenso tolerava ou encorajava a nacionalização , sindicatos fortes , regulamentação pesada , impostos elevados e um estado de bem-estar generoso .

O conceito afirma que havia um consenso generalizado que cobria o apoio a um pacote coerente de políticas que foram desenvolvidas na década de 1930 e prometidas durante a Segunda Guerra Mundial, com foco em uma economia mista , keynesianismo e um amplo estado de bem-estar social. Nos últimos anos, o momento da interpretação foi debatido por historiadores, perguntando se ele havia se enfraquecido e desmoronado antes que o thatcherismo chegasse em 1979 . Também tem havido debate se um "consenso pós-guerra" realmente existiu.

Origens do consenso pós-guerra

A tese do consenso do pós-guerra foi desenvolvida de maneira mais completa por Paul Addison . O argumento básico é que na década de 1930 os intelectuais liberais liderados por John Maynard Keynes e William Beveridge desenvolveram uma série de planos que se tornaram especialmente atraentes quando o governo do tempo de guerra prometeu uma Grã-Bretanha muito melhor no pós-guerra e viu a necessidade de envolver todos os setores da sociedade.

As bases do consenso do pós-guerra podem ser encontradas no Relatório Beveridge . Este foi um relatório de William Beveridge , um economista liberal que em 1942 formulou o conceito de um Estado de bem-estar social mais abrangente na Grã-Bretanha. O relatório, em termos abreviados, pretendia trazer uma reforma generalizada para o Reino Unido e fez isso identificando os "cinco gigantes no caminho da reconstrução": "Quer ... Doença, Ignorância, Esqualidez e Ociosidade". No relatório foram rotuladas uma série de recomendações: a nomeação de um ministro para controlar todos os esquemas de seguro; um pagamento semanal padrão por pessoas que trabalham como uma contribuição para o fundo de seguro; pensões de velhice, subsídios de maternidade, subsídios de funeral, pensões para viúvas e feridos no trabalho; um novo serviço nacional de saúde a ser estabelecido.

O consenso do pós-guerra incluía a crença na economia keynesiana , uma economia mista com a nacionalização das principais indústrias, o estabelecimento do Serviço Nacional de Saúde e a criação do moderno estado de bem-estar na Grã-Bretanha. As políticas foram instituídas por todos os governos (trabalhistas e conservadores) no período pós-guerra. O consenso foi mantido para caracterizar a política britânica até as crises econômicas dos anos 1970 (ver Crise bancária secundária de 1973–1975 ), que levou ao fim do boom econômico do pós-guerra e à ascensão da economia monetarista . As raízes de sua economia, entretanto, derivam da crítica à economia da depressão do período entre guerras. O estilo de economia de Keynes encorajou um papel mais ativo do governo a fim de "administrar a demanda geral de forma que houvesse um equilíbrio entre a demanda e a produção". Alegou-se que no período entre 1945-1970 (anos de consenso) o desemprego foi em média inferior a 3%, embora a legitimidade de se isso foi apenas devido a Keynes permanece obscura.

A primeira eleição geral desde 1935 foi realizada na Grã-Bretanha em julho de 1945 , dando uma vitória esmagadora para o Partido Trabalhista , cujo líder era Clement Attlee . As políticas empreendidas e implementadas por este governo trabalhista estabeleceram a base do consenso. O Partido Conservador aceitou muitas dessas mudanças e prometeu não revertê-las em sua Carta Industrial de 1947 . Attlee, usando o Relatório Beveridge e a economia de Keynes , expôs seus planos para o que ficou conhecido como "O Acordo de Attlee".

As principais áreas que ele abordaria:

  1. A economia mista
  2. Pleno emprego
  3. Conciliação dos sindicatos
  4. Bem-estar
  5. Retirada do império

Áreas políticas de consenso

O governo de coalizão durante a guerra, chefiado por Churchill e Attlee , assinou uma série de livros brancos que prometiam à Grã-Bretanha um estado de bem-estar social muito melhor após a guerra. As promessas incluíam o serviço nacional de saúde e a expansão da educação, habitação e vários programas de bem-estar. Incluiu a nacionalização de indústrias fracas.

Na educação, a principal legislação foi a Lei da Educação de 1944 , escrita pelo conservador Rab Butler , um moderado, com seu vice, James Chuter Ede , um ex-professor que se tornaria secretário do Interior durante o governo Attlee. Expandiu e modernizou o sistema educacional e passou a fazer parte do consenso. O Partido Trabalhista não desafiou o sistema de escolas públicas de elite - elas se tornaram parte do consenso. Também pediu a construção de muitas novas universidades para ampliar dramaticamente a base educacional da sociedade. Os conservadores não desafiaram a medicina socializada do Serviço Nacional de Saúde; na verdade, eles se gabavam de que poderiam fazer um trabalho melhor ao administrá-lo.

Em termos de política externa, há muitas evidências que sugerem que havia um conjunto compartilhado de pontos de vista que estavam enraizados no papel da história recente. Dennis Kavanagh e Peter Morris enfatizam a importância da segunda guerra mundial , e do gabinete do tempo da guerra, em produzir um conjunto de valores que foram compartilhados entre os principais partidos enraizados nos eventos que antecederam a guerra: "Atlanticismo, o desenvolvimento de uma dissuasão nuclear, o processo de desligamento imperial e europeu relutante: tudo se originou no governo trabalhista de 1945 e foi subsequentemente continuado ... por seus sucessores ". No entanto, houve algumas divergências em áreas de política externa, como a introdução da Commonwealth onde "Os trabalhistas se opuseram à 'retórica imperial' conservadora com o idealismo da Commonwealth multicultural" ou, na mesma linha, a descolonização , que se tornou "uma importante tema de conflito partidário "no qual os conservadores mostraram relutância em devolver as possessões coloniais, bem como o processo gradual de independência.

Argumenta-se que de 1945 até a chegada de Margaret Thatcher em 1979, houve um amplo consenso nacional multipartidário sobre política social e econômica, especialmente em relação ao estado de bem-estar, serviços de saúde nacionalizados, reforma educacional, economia mista, regulamentação governamental, Macroeconomia keynesiana, políticas e pleno emprego. Além da questão da nacionalização de algumas indústrias, essas políticas foram amplamente aceitas pelos três principais partidos, bem como pela indústria, a comunidade financeira e o movimento trabalhista. Até a década de 1980, os historiadores geralmente concordavam sobre a existência e a importância do consenso. Alguns historiadores, como Ralph Miliband, expressaram desapontamento com o consenso de um pacote modesto ou mesmo conservador que bloqueava uma sociedade totalmente socializada. O historiador Angus Calder queixou-se amargamente de que as reformas do pós-guerra foram uma recompensa inadequada para os sacrifícios do tempo de guerra e uma traição cínica da esperança do povo por uma sociedade mais justa do pós-guerra.

No entanto, ainda é importante notar que não havia um acordo total entre os dois principais partidos e ainda havia políticas que os conservadores não apoiavam, como a forma como o Serviço Nacional de Saúde seria implementado. Henry Willink , que foi ministro conservador da saúde de 1943 a 1945, se opôs à nacionalização dos hospitais. Isso pode indicar que o consenso do pós-guerra pode ter sido excessivamente exagerado, como muitos historiadores argumentaram.

Revisionismo trabalhista

The Future of Socialism, de Anthony Crosland , publicado em 1956, foi um dos livros mais influentes nopensamento do Partido Trabalhista britânico do pós-guerra.Foi o trabalho seminal da escola "revisionista" de política trabalhista. Um argumento central no livro é a distinção de Crosland entre 'meios' e 'fins'. Crosland demonstra a variedade do pensamento socialista ao longo do tempo e argumenta que uma definição de socialismo fundada na nacionalização e na propriedade pública está errada, uma vez que esses são simplesmente um meio possível para um fim. Para Crosland, o objetivo definidor da esquerda deveria ser mais igualdade social. Crosland argumentou que:

Na Grã-Bretanha, igualdade de oportunidades e mobilidade social ... não são suficientes. Eles precisam ser combinados com medidas ... para equalizar a distribuição de recompensas e privilégios de modo a diminuir o grau de estratificação de classe, as injustiças das grandes desigualdades e os descontentamentos coletivos.

Crosland também argumentou que um ataque às desigualdades injustificadas daria a qualquer partido de esquerda um projeto político para tornar a definição do ponto final de "quanta igualdade" uma questão secundária e mais acadêmica.

Crosland também desenvolveu seu argumento sobre a natureza do capitalismo (desenvolvendo o argumento em sua contribuição 'The Transition from Capitalism' no volume de 1952 New Fabian Essays ). Perguntando, "isso ainda é capitalismo?", Crosland argumentou que o capitalismo do pós-guerra mudou fundamentalmente, o que significa que a afirmação marxista de que não era possível buscar a igualdade em uma economia capitalista não era mais verdadeira. Crosland escreveu que:

Os traços mais característicos do capitalismo desapareceram - o domínio absoluto da propriedade privada, a sujeição de toda a vida às influências do mercado, o domínio da motivação do lucro , a neutralidade do governo, a divisão laissez-faire típica da renda e a ideologia dos direitos individuais .

Crosland argumentou que essas características de um capitalismo gerencial reformado eram irreversíveis. Outros dentro do Partido Trabalhista argumentaram que Margaret Thatcher e Ronald Reagan provocaram sua reversão.

Um terceiro argumento importante foi a visão liberal de Crosland da "boa sociedade". Aqui, seu alvo era o domínio do pensamento trabalhista e fabiano de Sidney Webb e Beatrice Webb , e uma visão burocrática um tanto cinzenta e de cima para baixo do projeto socialista. Seguindo Tawney, Crosland enfatizou que igualdade não significaria uniformidade:

Precisamos não apenas de maiores exportações e pensões para idosos, mas de mais cafés ao ar livre, ruas mais iluminadas e alegres à noite, horários de fechamento mais tarde para pubs, mais teatros de repertório local, hoteleiros e restauradores melhores e mais hospitaleiros, alimentação mais iluminada e limpa casas, mais cafés ribeirinhos, mais jardins de lazer no modelo Battersea, mais murais e quadros em locais públicos, melhores designs de móveis e cerâmica e roupas femininas, estátuas no centro de novos conjuntos habitacionais, novos postes de luz e quiosques telefônicos mais bem projetados e assim por diante, ad infinitum.

Butskellism

"Butskellism" era um termo um tanto satírico às vezes usado na política britânica para se referir a esse consenso, estabelecido na década de 1950 e associado ao exercício do cargo de Chanceler do Tesouro por Rab Butler dos Conservadores e Hugh Gaitskell do Trabalho . O termo foi inspirado por um artigo principal do The Economist, de Norman Macrae, que dramatizou a alegada convergência referindo-se a um "Sr. Butskell" fictício.

Debate sobre consenso

Há muita discussão sobre até que ponto houve realmente um consenso, e isso também foi questionado como um mito. Muitos pensadores políticos e historiadores argumentaram tanto a favor quanto contra o conceito de consenso. Paul Addison , o historiador mais creditado pelo desenvolvimento da tese, tem se engajado em discussões sobre o assunto com personalidades como Kevin Jeffreys, que discorda. Jeffreys diz que "muito do programa trabalhista após 1945, deve-se lembrar, foi ferozmente contestado na época", usando o exemplo dos conservadores para votar contra o NHS. Ele atribui à guerra o motivo do "choque" resultado das eleições gerais de 1945. Addison aborda muitas das reivindicações de Jeffreys, como o argumento de que se os conservadores pudessem ter capitalizado sobre o relatório Beveridge, eles teriam sido os únicos com um mandato poderoso para perseguir políticas, não o Partido Trabalhista. Addison também muda sua postura neste artigo, afirmando como ele "exagerou na medida em que a 'opinião intermediária' já prevalecia nos bancos da frente" e determinando que, na verdade, ele "concorda (s) com grande parte da análise do Dr. Jeffreys".

Existem também várias outras interpretações do consenso que muitos historiadores discutiram, como o historiador do trabalho Ben Pimlott . Ele diz que essa ideia é uma "miragem, uma ilusão que rapidamente se desvanece à medida que se chega mais perto dela". Pimlott vê muita disputa e pouca harmonia. Ele observa que o termo "butskellism" significava harmonia de política econômica entre as partes, mas na prática era um termo de abuso, não de celebração. Em 2002, Scott Kelly alegou que havia de fato uma discussão sustentada sobre o uso de controles físicos, política monetária e tributação direta . Os cientistas políticos Dennis Kavanagh e Peter Morris defendem o conceito, argumentando que existiam continuidades claras e importantes em relação às políticas voltadas para a economia, pleno emprego, sindicatos e programas de bem-estar. Também houve acordo sobre as principais questões de política externa.

Dean Blackburn oferece um argumento diferente sobre a precisão do consenso. Ele afirma que o chamado consenso não partiu de um acordo ideológico, mas sim epistemológico (se houver). Ele deixa claras as diferenças ideológicas entre os conservadores e o Partido Trabalhista; o último desejava abertamente uma sociedade igualitária e igualitária, enquanto o primeiro era mais relutante, por exemplo. Em vez disso, ele sugere que um exame das crenças epistemológicas compartilhadas pelos partidos - "idéias semelhantes sobre conduta política apropriada", um "compartilhamento de uma suspeita comum da noção de que a política poderia servir a 'fins' fixos, e ... acreditava que a mudança evolutiva foi preferível à mudança radical "- ofereceria uma visão melhor sobre se havia ou não um consenso. Blackburn resume isso dizendo que em vez de "estar enraizado em crenças ideológicas comuns sobre os desejáveis ​​'fins' da atividade política, o consenso pode ter se originado de pressupostos epistemológicos e das proposições políticas que se seguiram a eles".

Colapso de consenso

Os conservadores orientados para o mercado ganharam força na década de 1970 em face da paralisia econômica. Eles redescoberto Friedrich Hayek 's O Caminho da Servidão (1944) e trouxe Milton Friedman , o líder da Escola de Chicago . Ele pregou o monetarismo para desacreditar o keynesianismo. Keith Joseph desempenhou um papel importante como conselheiro de Thatcher.

O próprio keynesianismo parecia não ser mais a bala mágica para as crises econômicas dos anos 1970. Mark Kesselman et al. discutir:

A Grã-Bretanha estava sofrendo economicamente sem crescimento e com o crescente descontentamento político ... o " inverno do descontentamento " destruiu o consenso coletivista da Grã-Bretanha e desacreditou o estado de bem-estar social keynesiano.

Eventos globais como a crise do petróleo de 1973 pressionaram o consenso do pós-guerra; essa pressão foi intensificada por problemas internos como inflação alta, a semana de três dias e agitação industrial (particularmente na indústria de mineração de carvão em declínio). No início de 1976, as expectativas de que a inflação e o duplo déficit piorariam precipitaram uma crise da libra esterlina . Em outubro, a libra havia caído quase 25% em relação ao dólar. Nesse ponto, o Banco da Inglaterra havia exaurido suas reservas estrangeiras tentando sustentar a moeda e, como resultado, o governo Callaghan se sentiu forçado a pedir ao Fundo Monetário Internacional um empréstimo de £ 2,3 bilhões, então o maior que o FMI já havia feito . Em troca, o FMI exigiu cortes maciços de gastos e um aperto na oferta de dinheiro . Isso marcou uma suspensão da economia keynesiana na Grã-Bretanha. Callaghan reforçou essa mensagem em seu discurso na Conferência do Partido Trabalhista no auge da crise, dizendo:

Costumávamos pensar que você poderia gastar para sair de uma recessão e aumentar o emprego cortando impostos e aumentando os gastos do governo. Digo com toda a franqueza que essa opção não existe mais e, na medida em que existiu, só funcionou em todas as ocasiões desde a guerra, injetando uma dose maior de inflação na economia, seguida de um nível mais alto de desemprego. como a próxima etapa.

Uma das causas do suposto colapso do consenso pós-guerra é a ideia da tese da sobrecarga do estado, examinada principalmente no Reino Unido pelo cientista político Anthony King . Ele resume a cadeia de eventos dizendo: "Era uma vez, então, o homem olhou para Deus para ordenar o mundo. Então ele olhou para o mercado. Agora ele olha para o governo". Sugere-se que devido ao aumento da demanda sobre o governo durante os anos de consenso, surgiu um desequilíbrio entre o que era possível entregar e as demandas que haviam sido criadas. O processo é definido como cíclico: “mais demandas significam mais intervenção governamental, o que gera ainda mais expectativas”. Acredita-se que essas dúvidas com o consenso são o que levou, em parte, ao surgimento da Nova Direita e Margaret Thatcher .

Thatcher reverteu outros elementos do consenso do pós-guerra, como quando sua Lei de Habitação de 1980 permitiu que os residentes comprassem seus apartamentos. Thatcher manteve elementos-chave do consenso do pós-guerra, como a nacionalização da saúde. Ela prometeu aos britânicos em 1982 que o Serviço Nacional de Saúde está "seguro em nossas mãos".

Os economistas Stephen Broadberry e Nicholas Crafts argumentaram que as práticas anticompetitivas, consagradas no consenso do pós-guerra, parecem ter dificultado o funcionamento eficiente da economia e, por implicação, a realocação de recursos para seus usos mais lucrativos. David Higgins diz que os dados estatísticos suportam Broadberry e Crafts.

O consenso era cada vez mais visto por aqueles da direita como a causa do declínio econômico relativo da Grã-Bretanha. Os crentes nas crenças políticas da Nova Direita viam sua ideologia como a solução para os dilemas econômicos da Grã-Bretanha na década de 1970. Quando o Partido Conservador venceu as eleições gerais de 1979, na esteira do inverno de descontentamento de 1978-79 , eles implementaram as idéias da Nova Direita e puseram fim ao consenso do pós-guerra.

Nova Zelândia

Fora da Grã-Bretanha, o termo "consenso pós-guerra" é usado para uma era da história política da Nova Zelândia, desde o primeiro governo do Partido Trabalhista da Nova Zelândia na década de 1930 até a eleição de um Partido Trabalhista fundamentalmente alterado em 1984 , após anos de predominantemente Nova Regra do Partido Nacional da Zelândia . Como no Reino Unido, foi construído em torno de um “compromisso histórico” entre as diferentes classes da sociedade: os direitos, a saúde e a segurança no emprego para todos os trabalhadores seriam garantidos, em troca da cooperação entre sindicatos e empregadores. Os principais princípios ideológicos dos governos do período foram a política econômica keynesiana , o pesado intervencionismo , a regulamentação econômica e um Estado de bem-estar social muito poderoso .

Veja também

Referências

Leitura adicional

  • Addison, Paul. O caminho para 1945: a política britânica e a Segunda Guerra Mundial (1975).
  • Addison, Paul, 'Consensus Revisited', Twentieth Century British History , 4/1, (1993) pp. 91-94
  • Black, Lawrence e Hugh Pemberton. Uma sociedade rica? A 'Idade de Ouro' do pós-guerra da Grã-Bretanha revisitada (Gower, 2004).
  • Broadberry, Stephen e Nicholas Crafts (2003). "UK Productivity Performance de 1950 a 1979: A Restatement of the Broadberry-Crafts View" (assinatura necessária) em The Economic History Review , vol. 56, nº 4, pp. 718-35.
  • Dutton, David. British Politics Since 1945: The Rise, Fall and Rebirth of Consensus (2ª ed. Blackwell, 1997). excerto ; história política vista do ponto de vista do consenso
  • Harrison, Brian. "A ascensão, queda e ascensão do consenso político na Grã-Bretanha desde 1940." History 84,274 (1999): 301-324. conectados
  • Jefferys, Kevin, The Churchill Coalition and Wartime Politics, 1940-45 , (1995).
  • Jones, Harriet e Michael Kandiah, eds. The Myth of Consensus: New Views on British History, trecho de 1945–64 (1996)
  • Lowe, Rodney. "A Segunda Guerra Mundial, consenso e a base do Estado de bem-estar." Twentieth Century British History 1 # 2 (1990): 152–182.
  • O'Hara, Glen. Dos sonhos à desilusão: planejamento econômico e social na Grã-Bretanha dos anos 1960 (Palgrave Macmillan, 2007) versão online do doutorado
  • Reeves, Rachel e Martin McIvor. "Clement Attlee e as fundações do estado de bem-estar social britânico." Renewal: a Journal of Labor Politics 22 # 3/4 (2014): 42+. conectados
  • Ritschel, Daniel. "Consenso no período pós-guerra após 1945," In David Loades, ed., Guia do leitor para a história britânica (2003) 1: 296–97.
  • Toye, Richard. "Do 'consenso' ao 'terreno comum': a retórica do acordo pós-guerra e seu colapso", Journal of Contemporary History (2013) 48 # 1 pp. 3-23.
  • Williamson, Adrian. "The Bullock Report on Industrial Democracy and the Post-War Consensus." Contemporary British History 30 # 1 (2016): 119–49.

Butskellism

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