Transição portuguesa para a democracia - Portuguese transition to democracy
O processo de redemocratização de Portugal começou com a Revolução dos Cravos de 1974 . Terminou com a promulgação da Atual Constituição Portuguesa em 1976.
Antecedentes: a era Salazar-Caetano
A república foi substituída por uma ditadura militar que prometia ordem, autoridade e disciplina. O regime militar aboliu os partidos políticos, tomou medidas contra os pequenos mas ruidosos grupos marxistas e acabou com as instituições republicanas. Em 1928, convidou o professor António de Oliveira Salazar, da Universidade de Coimbra, para o cargo de Ministro das Finanças. Em 1932 ele se tornou primeiro-ministro . Esse ano marcou o início do seu regime, o Estado Novo ( Estado Novo ).
Sob Salazar (1932-1968), Portugal tornou-se, pelo menos formalmente, um estado corporativo . A nova Constituição de 1933 incorporou a teoria corporativista , segundo a qual o governo seria formado por entidades econômicas organizadas de acordo com sua função, e não por representação individual. Os empregadores deveriam formar um grupo, trabalhar outro, e eles e outros grupos deveriam lidar uns com os outros por meio de suas organizações representativas.
Na realidade, porém, Salazar liderou uma ditadura autocrática com a ajuda de uma polícia secreta eficiente - a PIDE . A censura estrita foi introduzida, os politicamente suspeitos foram monitorados e os oponentes do regime foram presos, enviados para o exílio e ocasionalmente mortos.
Portugal ficou à deriva e naufragou sob este regime repressivo durante várias décadas. As condições econômicas melhoraram ligeiramente na década de 1950, quando Salazar instituiu o primeiro de dois planos econômicos de cinco anos. Esses planos estimularam algum crescimento e os padrões de vida começaram a subir.
1960 e a Guerra Colonial
Os anos 1960, porém, foram anos de crise para Portugal. Movimentos de guerrilha surgiram nos territórios luso-africanos ultramarinos de Angola , Moçambique e Guiné com o objetivo de libertar esses territórios do "último império colonial". Lutar contra três movimentos de guerrilha por mais de uma década provou ser extremamente desgastante para um país pequeno e pobre em termos de mão-de-obra e recursos financeiros.
No início da década de 1960, o surgimento de novos tecnocratas com formação em economia e especialização técnico-industrial conduziu a um novo período de dinamização económica, sendo Portugal um país atractivo para o investimento internacional. O desenvolvimento industrial e o crescimento econômico continuariam ao longo da década de 1960. Durante o mandato de Salazar, Portugal participou na fundação da Associação Europeia de Comércio Livre (EFTA) em 1960 e da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE) em 1961. No início dos anos 1960, Portugal também acrescentou a sua adesão ao Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), o Fundo Monetário Internacional (FMI) e o Banco Mundial . Isso marcou o início da política econômica mais voltada para o exterior de Salazar. O comércio externo português aumentou 52 por cento nas exportações e 40 por cento nas importações. O crescimento econômico e os níveis de formação de capital de 1960 a 1973 foram caracterizados por taxas de crescimento anual robustas sem paralelo do PIB (6,9 por cento), produção industrial (9 por cento), consumo privado (6,5 por cento) e formação bruta de capital fixo ( 7,8 por cento).
Em 1960, no início da política económica mais voltada para o exterior de Salazar, o PIB per capita de Portugal era de apenas 38 por cento da média da Comunidade Europeia (CE-12); no final do período Salazar, em 1968, tinha subido para 48 por cento; e em 1973, sob a liderança de Marcelo Caetano, o PIB per capita de Portugal tinha atingido 56,4 por cento da média da CE-12. Numa análise de longo prazo, após um longo período de divergência económica anterior a 1914 e um período de caos durante a Primeira República, a economia portuguesa recuperou ligeiramente até 1950, entrando a partir daí numa trajectória de forte convergência económica com as economias mais ricas da Europa Ocidental , até a Revolução dos Cravos em abril de 1974. O crescimento econômico português no período de 1960 a 1973 sob o regime do Estado Novo (e mesmo com os efeitos de um caro esforço de guerra em territórios africanos contra grupos guerrilheiros da independência), criou uma oportunidade de integração real com economias desenvolvidas da Europa Ocidental. Por meio da emigração, do comércio, do turismo e do investimento estrangeiro, os indivíduos e as empresas mudaram seus padrões de produção e consumo, provocando uma transformação estrutural. Simultaneamente, a crescente complexidade de uma economia em crescimento trouxe novos desafios técnicos e organizacionais, estimulando a formação de modernas equipes profissionais e de gestão.
Salazar incapacitado
Quando Salazar ficou incapacitado num acidente em 1968, o Conselho de Estado, órgão consultivo de alto nível criado pela Constituição de 1933, escolheu Marcello Caetano para sucedê-lo. Caetano (1968-1974), embora um protegido de Salazar , tentou modernizar e liberalizar o antigo sistema de Salazar. Ele teve a oposição, no entanto, de um grupo amplamente conhecido como "o bunker", os velhos salazaristas. Entre eles estavam o presidente do país, almirante Américo Tomás , os oficiais superiores das forças armadas e os chefes de alguns dos maiores grupos financeiros do país. O bunker tinha força suficiente para que qualquer mudança fundamental levasse certamente à queda imediata de Caetano.
Como Caetano prometia reformas, mas caía na indecisão, começou a crescer em todos os grupos - as forças armadas, a oposição e os liberais dentro do regime - que só uma revolução poderia produzir as mudanças de que Portugal tanto precisava. Contribuíram para esse sentimento uma série de tensões crescentes na cena política e social.
Pressão econômica
A contínua drenagem econômica causada pelas campanhas militares na África foi exacerbada pelo primeiro grande "choque" do petróleo de 1973 . Politicamente, o desejo por democracia, ou pelo menos uma maior abertura do sistema político, estava aumentando. As tensões sociais também aumentaram devido ao ritmo lento das mudanças e à ausência de oportunidades de progresso.
O ingrediente decisivo nessas tensões foi a dissensão dentro dos próprios militares, há muito um baluarte do regime. Os jovens diplomados da academia militar ressentiam-se do programa introduzido por Caetano segundo o qual oficiais da milícia que completaram um breve programa de treino e serviram nas campanhas defensivas dos territórios ultramarinos podiam ser comissionados na mesma patente que os diplomados da academia militar. O governo de Caetano havia iniciado o programa (que incluía várias outras reformas) com o objetivo de aumentar o número de funcionários contratados contra as insurgências africanas e, ao mesmo tempo, reduzir os custos militares para aliviar um orçamento governamental já sobrecarregado .
Spínola e revolução
Um acontecimento catalítico chave no processo de revolução foi a publicação, em 1973, do livro do General António de Spínola , Portugal e o Futuro , que criticava a condução da guerra e oferecia um programa abrangente para a recuperação de Portugal. O trabalho do general causou ondas de choque no establishment político de Lisboa . Sendo o primeiro grande desafio público ao regime por parte de uma figura de alto escalão do sistema, a experiência de Spínola nas campanhas africanas deu um peso acrescido às suas opiniões. O livro foi amplamente visto - uma avaliação correta, no final das contas - como o primeiro tiro na ambiciosa campanha de Spínola para se tornar presidente.
Levante de 1974
Em 25 de abril de 1974, um grupo de oficiais mais jovens pertencentes a uma organização clandestina, o Movimento das Forças Armadas ( Movimento das Forças Armadas - MFA), derrubou o regime Caetano, e Spínola surgiu como pelo menos o chefe titular do novo governo. A revolta teve sucesso em horas, praticamente sem derramamento de sangue. Caetano e outros altos funcionários do antigo regime foram presos e exilados, muitos para o Brasil. Os militares assumiram o controle de todas as instalações importantes.
Spínola considerou a ação dos militares um simples levante militar com o objetivo de reorganizar a estrutura política tendo ele mesmo como chefe, uma " renovação ", nas suas palavras. Em poucos dias, porém, ficou claro que a revolta havia liberado frustrações há muito reprimidas, quando milhares, e depois dezenas de milhares de portugueses saíram às ruas celebrando a queda do regime e exigindo mais mudanças. O aparato coercitivo da ditadura - polícia secreta, Guarda Republicana, partido oficial, censura - foi subjugado e abolido. Os trabalhadores começaram a assumir as lojas dos proprietários, os camponeses tomaram terras privadas, os empregados de baixo escalão tomaram os hospitais dos médicos e administradores e os escritórios do governo foram ocupados por trabalhadores que demitiram a antiga administração e exigiram uma limpeza completa da casa.
Muito cedo, as manifestações começaram a ser manipuladas por elementos políticos organizados, principalmente os comunistas e outros grupos mais à esquerda. Os líderes operários e camponeses radicais emergiram da clandestinidade, onde atuavam há muitos anos. Mário Soares , o líder do Partido Socialista de Portugal ( Partido Socialista - PS) e Álvaro Cunhal , chefe do Partido Comunista Português ( Partido Comunista Português - PCP) retornou do exílio para Portugal dentro de dias da revolta e vindas dos heróis recebidos.
Quem realmente governou Portugal durante este período revolucionário nem sempre foi claro, e vários órgãos competiam pelo domínio. Spínola tornou-se o primeiro presidente interino do novo regime em maio de 1974 e escolheu o primeiro dos seis governos provisórios que governariam o país até dois anos depois, quando foi formado o primeiro governo constitucional. Chefiado pelo primeiro-ministro, o civil moderado Adelino da Palma Carlos , o governo era composto pelo Partido Popular Democrático moderado ( Partido Popular Democrático - PPD), o PS, o PCP, cinco independentes e um militar.
Sob essa estrutura formal, vários outros grupos detinham um poder considerável. Nas primeiras semanas da revolução, um grupo-chave foi a Junta de Salvação Nacional ( Junta de Salvação Nacional ), composto inteiramente de alto escalão, politicamente moderada oficiais militares. Trabalhando ao lado dele estava um comitê de coordenação de sete membros, formado por oficiais subalternos politicamente radicais que haviam administrado o levante. No final de maio de 1974, esses dois órgãos trabalharam em conjunto com outros membros do Conselho de Estado, o órgão de governo mais alto do país.
Aos poucos, porém, o MFA emergiu como o grupo individual mais poderoso em Portugal, ao derrotar Spínola em várias decisões importantes. Os membros do MFA constituíram o Comando de Operações Continental ( Comando Operacional do Continente - COPCON) composto por 5.000 militares de elite, tendo como comandante o Major (posteriormente Brigadeiro General) Otelo Saraiva de Carvalho . Conhecido universalmente pelo seu primeiro nome incomum, Otelo, Carvalho havia dirigido o levante de 25 de abril. Como a polícia regular se retirou do setor público durante o período de turbulência revolucionária e os militares estavam um tanto divididos, o COPCON tornou-se a força mais importante para a ordem no país e estava firmemente sob o controle de oficiais de esquerda radicais.
Spínola formou um segundo governo provisório em meados de julho com o coronel do exército (mais tarde general) Vasco Gonçalves como primeiro-ministro e oito militares junto com membros do PS, PCP e PPD. Spínola escolheu Gonçalves porque ele era um moderado, mas ele se moveria cada vez mais para a esquerda ao liderar quatro governos provisórios entre julho de 1974 e setembro de 1975. A posição de Spínola enfraqueceu ainda mais quando ele foi obrigado a consentir com a independência das colônias africanas de Portugal. do que alcançar a solução federal que ele havia delineado em seu livro. A Guiné-Bissau conquistou a independência no início de setembro, e as negociações estavam em andamento sobre a libertação das outras colônias. Spínola tentou tomar o poder total no final de setembro, mas foi bloqueado pelo COPCON e renunciou ao cargo. O seu substituto foi o moderado general Francisco da Costa Gomes . Gonçalves formou um terceiro governo provisório com numerosos membros do MFA, nove militares ao todo e membros do PS, PCP e PPD.
No ano seguinte, a política portuguesa moveu-se firmemente para a esquerda. O PCP teve grande êxito ao colocar os seus membros em diversos cargos políticos e administrativos nacionais e locais, e estava a consolidar a sua influência nos sindicatos do país . O MFA ficou cada vez mais sob o controle de sua ala radical e alguns de seus membros ficaram sob a influência do PCP. Além disso, grupos de esquerda menores e mais radicais juntaram-se ao PCP na realização de grandes manifestações que levaram ao aumento da adoção de políticas de esquerda, incluindo a nacionalização de empresas privadas.
Uma tentativa de levante de Spínola no início de março de 1975 falhou e ele fugiu do país. Em resposta a este ataque da direita, elementos radicais dos militares aboliram a Junta de Salvação Nacional e formaram o Conselho da Revolução como o órgão de governo mais poderoso do país. O conselho foi responsabilizado perante um parlamento militar radical de 240 membros, a Assembleia das Forças Armadas. Um quarto governo provisório foi formado, mais radical do que seu antecessor, e foi liderado por Gonçalves, com oito oficiais militares e membros do PS, PCP, PPD e Movimento Democrático Português ( Movimento Democrático Português - MDP), uma festa perto do PCP.
O novo governo deu início a uma onda de nacionalizações de bancos e grandes empresas. Como os bancos costumavam ser holdings, o governo depois de algum tempo passou a ser proprietário de quase todos os jornais, seguradoras, hotéis, construtoras e muitos outros tipos de negócios do país, de modo que sua participação no produto interno bruto do país chegava a 70% .
A transição para o governo civil
As eleições foram realizadas em 25 de abril de 1975 , para a Assembleia Constituinte redigir uma nova constituição . O PS obteve quase 38% dos votos, enquanto o PPD obteve 26,4%. O PCP obteve menos de 13% dos votos. Um partido de direita democrática, o Centro Democrático e Social ( Partido do Centro Democrático e social - CDS), chegou em quarto lugar, com menos de 8%. Apesar de as eleições se terem realizado num período de fermento revolucionário, a maioria dos portugueses votou em partidos de classe média comprometidos com a democracia pluralista.
Muitos portugueses consideraram as eleições um sinal de que a democracia estava a ser efetivamente estabelecida. Além disso, a maioria dos militares saudou o início de uma transição para a democracia civil. Alguns elementos do MFA, no entanto, se opuseram às eleições, concordando com elas somente depois de chegar a um acordo com os partidos políticos de que as políticas do MFA seriam executadas independentemente dos resultados eleitorais.
Depois das eleições veio o "verão quente" de 1975, quando a revolução se fez sentir no campo. Trabalhadores agrícolas sem terra no sul confiscaram as grandes fazendas nas quais trabalhavam. Muitas propriedades do Alentejo foram confiscadas - mais de 10.000 quilómetros quadrados ao todo - e transformadas em quintas colectivas. No norte, onde a maioria das fazendas era pequena e pertencente a quem as trabalhava, tais ações não ocorreram. Os pequenos agricultores do norte, proprietários conservadores, repeliram violentamente as tentativas dos elementos radicais e do PCP de coletivizar as suas terras. Alguns agricultores formaram organizações de direita em defesa da propriedade privada da terra, uma reversão das primeiras boas-vindas da região à revolução.
Outras ações revolucionárias também foram recebidas com hostilidade. Em meados de julho, o PS e o PPD retiraram-se do quarto governo provisório para protestar contra as ações antidemocráticas de militares radicais e forças políticas de esquerda. O jornal PS República foi fechado por trabalhadores radicais, causando uma tempestade de protestos tanto no mercado interno quanto no exterior. O PS e outros partidos democráticos foram também confrontados com uma ameaça potencialmente letal à nova liberdade representada pelo desprezo aberto do PCP pela democracia parlamentar e pelo seu domínio no principal sindicato de Portugal, o Intersindical, ou como veio a ser conhecido em 1977, o General Confederação dos Trabalhadores Portugueses - Inter-Sindicato Nacional ( Confederação Geral dos Trabalhadores Portugueses - Intersindical Nacional - CGTP-IN).
Os Estados Unidos e muitos países da Europa Ocidental expressaram considerável alarme com a perspectiva de uma tomada marxista-leninista de um país da OTAN . O secretário de Estado dos Estados Unidos, Henry Kissinger, disse ao líder do PS Soares que ele provavelmente seria o " Alexander Kerensky de Portugal". O resultado dessas preocupações foi um influxo de ajuda financeira estrangeira em Portugal para apoiar grupos comprometidos com a democracia parlamentar pluralista.
Na época do "verão quente" de 1975, várias correntes podiam ser vistas dentro do MFA. Um grupo moderado, o Grupo dos Nove, divulgou um manifesto em agosto que defendia o socialismo não alinhado nos moldes da social-democracia escandinava. Outro grupo publicou um manifesto que criticava tanto o Grupo dos Nove como aqueles que se aproximavam do PCP e apontava o Primeiro-Ministro Gonçalves pelas suas ligações aos comunistas. Essas divergências sinalizaram o fim do quinto governo provisório, no poder apenas um mês, sob Gonçalves, no início de setembro. Gonçalves foi posteriormente expulso do Conselho da Revolução à medida que este órgão se tornou mais moderado. Foi formado o sexto governo provisório, chefiado pelo almirante José Baptista Pinheiro de Azevedo ; incluía o líder do Grupo dos Nove e membros do PS, PPD e PCP. Este governo, que permaneceria no poder até julho de 1976, quando o primeiro governo constitucional foi formado, prometeu aderir às políticas defendidas pelos moderados do MFA.
A estabilidade política em evolução não refletia o país como um todo, que estava à beira da anarquia. Até mesmo a estrutura de comando dos militares quebrou. Os partidos políticos à direita do PCP tornaram-se mais confiantes e lutaram cada vez mais pela ordem, tal como muitos militares. A concessão da independência a Moçambique em setembro de 1975 e a Angola em novembro significou o fim das guerras coloniais. A obtenção da paz, o principal objetivo dos militares durante todos esses meses de convulsão política, foi alcançada, e os militares puderam iniciar a transição para o regime civil. Os resultados da votação das eleições para a assembleia constituinte de abril de 1975 legitimaram o apoio popular dado aos partidos que poderiam administrar e acolher essa transição.
Um golpe de unidades militares em novembro de 1975 liderados por Otelo Saraiva de Carvalho , referido como 25 de novembro , marcou o declínio da influência da esquerda em Portugal. Neste dia, a pretexto de tomada de posse de uma estação de rádio pela esquerda, o coronel António dos Santos Ramalho Eanes declarou estado de emergência e enviou comandos leais para tomar a cidade de Lisboa. Unidades revolucionárias dentro de Lisboa foram rapidamente cercadas e forçadas a se render; cerca de 200 esquerdistas foram presos e o COPCON foi abolido. A capacidade dos comunistas de instituir seus objetivos diminuiu sem o apoio dos militares, e as pessoas voltaram aos seus empregos e rotinas diárias após dezoito meses de turbulência política e social.
Um certo grau de compromisso entre as visões políticas concorrentes de como o novo estado deveria ser organizado foi alcançado, e a nova Constituição do país foi proclamada em 2 de abril de 1976, abrindo caminho para o fim dos governos provisórios e do Processo Revolucionário em Curso. Várias semanas depois, em 25 de abril, realizaram-se as eleições para o novo Parlamento, a Assembleia da República .
Pode-se dizer que essas eleições são o fim definitivo de um período de revolução. Os partidos democráticos moderados receberam a maior parte dos votos. Conquistas revolucionárias não foram descartadas, no entanto. A constituição prometia ao país realizar o socialismo . Além disso, a constituição declarou irreversíveis as extensas nacionalizações e confiscações de terras de 1975. Os militares apoiaram esses compromissos por meio de um pacto com os principais partidos políticos que garantiu seus direitos de tutela sobre a nova democracia por mais quatro anos.
Consolidação da democracia
Após a aprovação da nova Constituição do país em 1976, as primeiras eleições para a Assembleia da República foram vencidas pelo PS. Recebeu 36,7% dos votos, ante 25,2% do PPD, 16,7% do CDS e 15,2% do PCP. As eleições para a presidência foram realizadas em junho e vencidas com facilidade pelo general António Ramalho Eanes , que contou com o apoio de partidos à direita dos comunistas: PS, PPD e CDS.
Embora o PS não tivesse maioria na Assembleia da República, Eanes permitiu-lhe formar o primeiro governo constitucional com Soares como primeiro-ministro. Governou de 23 de julho de 1976 a 30 de janeiro de 1978. Um segundo governo, formado a partir da coalizão com o CDS, durou de janeiro a agosto de 1978 e também foi liderado por Soares. Os governos do PS enfrentaram enormes problemas econômicos e sociais, como inflação galopante , alto desemprego , queda dos salários e um enorme afluxo de colonos portugueses da África. O fracasso em consertar a economia, mesmo depois de adotar um doloroso programa de austeridade imposto pelo Fundo Monetário Internacional , acabou forçando o PS a ceder o poder. No entanto, o PS pode ser visto como um sucesso na medida em que governou Portugal democraticamente durante dois anos e ajudou assim a consolidar o novo sistema político. Após o colapso do governo de coalizão PS-CDS em julho de 1978, o presidente Eanes formou vários governos provisórios na esperança de que governassem até que as eleições parlamentares exigidas pela constituição pudessem ser realizadas em 1980. Houve, portanto, três curtas - governos vivos nomeados pelo presidente Eanes. Estas foram lideradas pelo Primeiro-Ministro Alfredo Nobre da Costa de 28 de Agosto a 21 de Novembro de 1978; Carlos Mota Pinto de 21 de novembro de 1978 a 31 de julho de 1979; e Maria de Lourdes Pintasilgo (a primeira mulher primeira-ministra de Portugal) de 31 de julho de 1979 a 3 de janeiro de 1980.
A fraqueza desses governos e o fracasso do PS eo PPD, agora rebatizado o Partido Social Democrático ( Partido Social Democrata - PSD), para formar um governo de coalizão forçou o presidente Eanes para pedir eleições intercalares que se realizará em Dezembro de 1979. Francisco Sá Carneiro , o líder dinâmico do PSD e uma feroz rival pessoal de Soares, montar uma coligação de seu próprio PSD, juntamente com os CDS, as partido Popular Monárquico ( partido Popular monárquico - PPM), e outro pequeno partido para formar o Democrática Alliance ( Aliança Democrática - AD). O AD minimizou suas intenções de revisar a constituição para reverter as nacionalizações e apreensões de terras em meados da década de 1970 e defendeu uma política econômica moderada. A coalizão obteve 45,2% dos votos nas eleições, ou 128 assentos, para uma maioria de 3 na assembleia de 250 assentos. O PS, que também havia formado uma coalizão eleitoral com vários pequenos grupos de esquerda, sofreu uma surra e ganhou apenas 27,4%, uma grande queda em relação aos resultados de 1976. O PCP, em coligação com outro partido de esquerda, ganhou ligeiramente.
Francisco Sá Carneiro tornou-se primeiro-ministro em janeiro de 1980, e o tom da política parlamentar moveu-se para a direita enquanto o governo tentava desfazer algumas das reformas radicais da revolução. Os poderes conferidos à presidência pela constituição de 1976 permitiram ao presidente Eanes bloquear as políticas econômicas centristas do AD. Por esta razão, o AD concentrou-se em ganhar assentos suficientes nas eleições de outubro de 1980 para alcançar uma maioria de dois terços para efetuar uma mudança constitucional e em eleger alguém diferente de Eanes nas eleições presidenciais de dezembro de 1980.
Os eleitores portugueses aprovaram o movimento para a direita e nas eleições legislativas a coligação AD aumentou o número dos seus assentos para 134, enquanto o PS manteve-se estável com 74 assentos e o PCP perdeu 6 assentos para um total de 41. Vitória do AD não foi concluída, no entanto, porque o presidente Eanes foi facilmente reeleito em dezembro. Em contraste com a eleição de 1976, quando Eanes era apoiado pelo PS e partidos à sua direita, ele foi apoiado em 1980 pelo PS, o PCP e outros partidos de esquerda. Os eleitores admiravam Eanes por sua integridade e óbvia devoção à democracia. Sua eleição, no entanto, tornou a mudança constitucional menos certa porque o AD não tinha, por si só, a maioria de dois terços exigida. O AD também sofreu uma perda grave quando seu líder dinâmico, Sá Carneiro, morreu em um acidente de avião apenas dois dias antes da eleição presidencial. O seu sucessor foi Francisco Pinto Balsemão , fundador e editor do jornal Expresso .
A coligação AD manteve-se no poder até meados de 1983, formando dois governos com Balsemão como primeiro-ministro. Em combinação com o PS, que também desejava mudanças fundamentais no sistema político, o AD foi capaz de revisar a constituição. Foram aprovadas emendas que aumentaram o poder do primeiro-ministro e da Assembleia da República às custas do Presidente. O papel dos militares na gestão do país terminou com a abolição do Conselho da Revolução. A reforma constitucional foi promulgada em setembro de 1982. O Conselho da Revolução foi substituído por dois órgãos consultivos, vinculados ao gabinete do Presidente. Um deles, o Conselho Superior de Defesa Nacional , limitava-se a comentar assuntos militares. O outro, o Conselho de Estado , era amplamente representativo de todo o país e não tinha o poder de impedir ações governamentais e parlamentares declarando-as inconstitucionais. A reforma constitucional também criou um Tribunal Constitucional para revisar a constitucionalidade da legislação. Porque dez dos seus treze juízes foram escolhidos pela Assembleia da República, estava sob controlo parlamentar. Outra mudança importante reduziu o poder do presidente ao restringir a capacidade do presidente de demitir o governo, dissolver o parlamento ou vetar a legislação. Além disso, o tom ideológico da Constituição foi atenuado e várias referências ao objetivo de estabelecer uma ordem socialista foram suavizadas ou eliminadas.
Embora o governo da AD tenha alcançado seu objetivo principal de emendar a constituição, os problemas econômicos do país pioraram e a coalizão gradualmente perdeu o apoio popular. Balsemão também se cansou das constantes escaramuças políticas necessárias para manter o AD unido e renunciou em dezembro de 1982. Incapaz de escolher um sucessor, o AD se separou. As eleições parlamentares de abril de 1983 deram ao PS uma vitória impressionante que aumentou seus assentos parlamentares para 101. Após longas negociações, o PS se juntou ao PSD para formar uma coalizão governamental, o Bloco Central ( Bloco Central ), com Soares como primeiro-ministro.
O governo do Bloco Central foi frágil desde o início e durou apenas dois anos. Diante de problemas econômicos graves e cada vez maiores, o governo teve que adotar uma política de austeridade impopular. Dificuldades administrativas e de personalidade tornaram as relações dentro do governo tensas e resultaram em amargas manobras parlamentares. Ofuscando essas dificuldades estava a próxima eleição presidencial no início de 1986. Soares deixou clara sua ambição de suceder Eanes, que, de acordo com a constituição, não tinha permissão para disputar um terceiro mandato consecutivo. Uma divisão dentro do PSD por causa de seu candidato presidencial acabou com o governo de coalizão em junho de 1985.
Nas novas eleições para a assembleia realizadas em outubro de 1985, o PS, culpado pelo público pelos graves problemas econômicos do país, como a queda de 10% nos salários desde 1983, sofreu graves perdas e perdeu quase a metade de seus assentos na Assembleia da República. A coligação eleitoral do PCP perdeu seis cadeiras; o PSD ganhou mais treze assentos devido à nova liderança; e o CDS perdeu quase um terço de suas cadeiras. O grande vencedor foi um partido formado por partidários do presidente Eanes, o Partido da Renovação Democrática ( Partido Renovador Democrático - PRD), que, embora apenas alguns meses de idade, ganhou quase 18% dos votos e quarenta e cinco lugares. A vitória do partido resultou da grande consideração dos eleitores portugueses pelo presidente Eanes.
Nenhum partido emergiu das eleições de outubro de 1985 com algo próximo da maioria absoluta. Conseqüentemente, o período 1985-87 foi politicamente instável. O novo chefe do PSD, o economista Aníbal Cavaco Silva , como primeiro-ministro chefiou um governo minoritário do PSD que conseguiu sobreviver apenas dezessete meses. Seu sucesso foi atribuído em parte ao apoio do PRD, que como um jovem partido desejava se estabelecer, embora tenha sido uma moção de censura apresentada por este partido na primavera de 1987 que acabou derrubando o governo. Cavaco Silva também beneficiou da dissensão interna de outros partidos.
A eleição presidencial de 1986 não rendeu um vencedor no primeiro turno. O candidato do CDS e do PSD, Diogo Freitas do Amaral , obteve 46,3% dos votos contra 25,4% de Mário Soares. Freitas do Amaral, candidato de uma direita unida, lucrou com a montagem de três candidatos pela esquerda. No segundo turno com dois candidatos em meados de fevereiro, Soares venceu com 51,3% dos votos, obtendo o apoio da maioria dos eleitores de esquerda. O PCP apoiou-o como o menor dos dois males, embora Soares repetidamente lembrasse aos eleitores que ele, talvez mais do que qualquer outra pessoa, havia impedido os comunistas de chegarem ao poder em meados dos anos 1970.
Cavaco Silva passou a ter controle total sobre o seu partido, o PSD. Como primeiro-ministro, ele pressionou pela liberalização da economia. Teve a sorte de que as tendências económicas externas e a injecção de fundos da Comunidade Europeia após a adesão de Portugal em 1986 avivaram a economia do país e começaram a trazer uma prosperidade pouco habitual aos assalariados portugueses. Confiante, portanto, que seu partido poderia ganhar nas eleições parlamentares, Cavaco Silva manobrou seus adversários políticos para aprovar um voto de censura ao seu governo em abril de 1987. Em vez de pedir um novo governo composto por vários partidos de esquerda, o Presidente Soares convocou para eleições antecipadas em julho.
Cavaco Silva avaliou bem a situação política. O PSD obteve pouco mais de 50% dos votos, o que lhe conferiu maioria absoluta no parlamento, a primeira maioria unipartidária desde a restauração da democracia em 1974. O mandato forte permitiria a Cavaco Silva apresentar um programa definido de forma mais clara e talvez governe com mais eficácia do que seus predecessores.
Veja também
- Transição da Espanha para a democracia - que ocorreu ao longo de um período de tempo semelhante
- Metapolitefsi - democratização grega que começou em 1974