Política do Uzbequistão - Politics of Uzbekistan

A República do Uzbequistão é uma república constitucional presidencial , em que o Presidente do Uzbequistão é o chefe de estado . O poder executivo é exercido pelo governo e pelo primeiro-ministro do Uzbequistão .

O poder legislativo está investido nas duas câmaras do Oliy Majlis , o Senado e a Câmara Legislativa . O ramo judicial (ou judiciário), é composto pelo Supremo Tribunal , Tribunal Constitucional e Tribunal económico mais elevado que exerce o poder judicial .

O movimento em direção à reforma econômica no Uzbequistão não foi acompanhado por um movimento em direção à reforma política. O governo do Uzbequistão, em vez disso, apertou seu controle desde a independência (1º de setembro de 1991), reprimindo cada vez mais os grupos de oposição. Embora os nomes tenham mudado, as instituições de governo permanecem semelhantes às que existiam antes da dissolução da União Soviética .

O governo justificou a restrição da assembleia pública, dos partidos de oposição e da mídia enfatizando a necessidade de estabilidade e uma abordagem gradual para a mudança durante o período de transição, citando o conflito e o caos nas outras ex-repúblicas (de forma mais convincente, o vizinho Tajiquistão ) . Esta abordagem encontrou crédito entre uma grande parte da população do Uzbequistão, embora tal posição possa não ser sustentável a longo prazo.

Apesar das armadilhas da mudança institucional, os primeiros anos de independência viram mais resistência do que aceitação das mudanças institucionais necessárias para que a reforma democrática se concretizasse. Qualquer movimento inicial em direção à democracia existente no Uzbequistão nos primeiros dias da independência parece ter sido superado pela inércia da liderança centralizada forte de estilo soviético remanescente.

Independência

Na era soviética, o Uzbequistão organizou seu governo e seu partido comunista local em conformidade com a estrutura prescrita para todas as repúblicas. O Partido Comunista da União Soviética (PCUS) ocupou a posição central no governo do país. O partido forneceu tanto a orientação quanto o pessoal para a estrutura do governo. O sistema era estritamente burocrático: cada nível de governo e cada órgão governamental encontraram sua imagem refletida no partido. O instrumento usado pelo PCUS para controlar a burocracia era o sistema de nomenklatura , uma lista de cargos sensíveis no governo e outras organizações importantes que só podiam ser preenchidos com a aprovação do partido. A nomenklatura definia a liderança política soviética, e as pessoas na lista invariavelmente eram membros do PCUS.

Após o fracasso do golpe contra o governo de Mikhail Gorbachev em Moscou em agosto de 1991, o Soviete Supremo do Uzbequistão declarou a independência da república, doravante conhecida como República do Uzbequistão. Ao mesmo tempo, o Partido Comunista do Uzbequistão votou pelo corte de seus laços com o PCUS; três meses depois, mudou seu nome para Partido Democrático do Povo do Uzbequistão (PDPU), mas a liderança do partido, sob o presidente Islam Karimov , permaneceu no local. A independência trouxe uma série de mudanças institucionais, mas a substância da governança no Uzbequistão mudou muito menos dramaticamente.

Em 21 de dezembro de 1991, junto com os líderes de dez outras repúblicas soviéticas, Karimov concordou em dissolver a União Soviética e formar a Comunidade de Estados Independentes , da qual o Uzbequistão tornou-se membro fundador de acordo com a Declaração de Alma-Ata . Pouco depois, Karimov foi eleito presidente do Uzbequistão independente na primeira eleição contestada do novo país. Karimov obteve 86% dos votos contra o candidato da oposição Muhammad Salih (ou Salikh), cuja exibição de especialistas elogiou em vista das acusações de que a eleição foi fraudada. O principal partido da oposição, Birlik , teve seu registro negado a tempo para a eleição.

Em 1992, o PDPU manteve a posição dominante nos ramos executivo e legislativo do governo de que desfrutava o Partido Comunista do Uzbequistão. Todos os verdadeiros grupos de oposição foram reprimidos e fisicamente desencorajados. Birlik, o partido de oposição original formado por intelectuais em 1989, foi banido por atividades supostamente subversivas, estabelecendo a racionalização dominante do regime de Karimov para aumentar o autoritarismo: o fundamentalismo islâmico ameaçou derrubar o estado secular e estabelecer um regime islâmico semelhante ao do Irã .

A constituição ratificada em dezembro de 1992 reafirmou que o Uzbequistão era um estado laico . Embora a constituição prescrevesse uma nova forma de legislatura, o Soviete Supremo dominado pelo PDPU permaneceu no cargo por quase dois anos até a primeira eleição para o novo parlamento, a Assembleia Suprema do Uzbequistão ( Oliy Majlis ), que ocorreu em dezembro de 1994 e janeiro 1995.

Em 1993, a preocupação de Karimov com a disseminação do fundamentalismo islâmico estimulou a participação do Uzbequistão na força multinacional de manutenção da paz da CEI enviada para conter a guerra civil no vizinho Tadjiquistão - uma força que permaneceu no local três anos depois devido às contínuas hostilidades. Enquanto isso, em 1993 e 1994, a repressão contínua do regime de Karimov trouxe fortes críticas de organizações internacionais de direitos humanos.

Em março de 1995, Karimov deu outro passo na mesma direção ao assegurar uma maioria de 99% em um referendo sobre a extensão de seu mandato como presidente da próxima eleição prescrita em 1997 a 2000.

No início de 1995, Karimov anunciou uma nova política de tolerância para partidos de oposição e coalizões, aparentemente em resposta à necessidade de melhorar a posição comercial internacional do Uzbequistão. Alguns novos partidos foram registrados em 1995, embora o grau de sua oposição ao governo fosse duvidoso, e algumas detenções de figuras políticas da oposição continuaram.

A eleição parlamentar, a primeira realizada sob a garantia da nova constituição de sufrágio universal a todos os cidadãos de 18 anos de idade ou mais, excluiu todos os partidos, exceto o PDPU e o partido pró-governo do Partido da Pátria , apesar das promessas anteriores de que todos os partidos seriam livre para participar. O novo Oliy Majlis , com 250 assentos, incluía apenas 69 membros eleitos como candidatos do PDPU, mas cerca de 120 deputados a mais eram membros do PDPU tecnicamente nomeados para representar os conselhos locais em vez do PDPU. O resultado foi que a sólida maioria de Karimov continuou depois que o novo parlamento assumiu o cargo.

Constituição de 1992

Desde o início de sua presidência, Karimov permaneceu nominalmente comprometido com a instituição de reformas democráticas. Uma nova constituição foi adotada pelo legislativo em dezembro de 1992. Oficialmente, ela criava uma separação de poderes entre uma presidência forte, o Oliy Majlis , e o judiciário. Na prática, entretanto, essas mudanças foram em grande parte cosméticas. Embora a linguagem da nova constituição inclua muitas características democráticas, ela pode ser substituída por decretos executivos e legislação, e muitas vezes a lei constitucional é simplesmente ignorada.

O presidente, eleito diretamente para um mandato de cinco anos que pode ser repetido uma vez, é o chefe de estado e tem o poder executivo supremo pela constituição. Na qualidade de comandante-chefe das Forças Armadas, o presidente também pode declarar estado de emergência ou de guerra. O presidente tem o poder de nomear o primeiro-ministro e o gabinete de ministros e os juízes dos três tribunais nacionais, sujeito à aprovação de Oliy Majlis , e de nomear todos os membros dos tribunais inferiores. O presidente também tem o poder de dissolver o parlamento, na prática negando o poder de veto de Oliy Majlis sobre as nomeações presidenciais em uma situação de luta pelo poder.

Os deputados ao Oliy Majlis , o órgão legislativo mais alto, são eleitos para mandatos de cinco anos. O órgão pode ser destituído pelo presidente com a aprovação do Tribunal Constitucional; como esse tribunal está sujeito à nomeação presidencial, a cláusula de demissão pesa fortemente o equilíbrio de poder em relação ao poder executivo.

O Oliy Majlis promulga legislação, que pode ser iniciada pelo presidente, no parlamento, pelos tribunais superiores, pelo procurador geral (o mais alto funcionário responsável pela aplicação da lei no país) ou pelo governo da Província Autônoma de Karakalpakstan. Além da legislação, tratados internacionais, decretos presidenciais e estados de emergência também devem ser ratificados pelo Senado de Oliy Majlis .

O judiciário nacional inclui o Supremo Tribunal, o Tribunal Constitucional e o Tribunal Económico Superior. Existem sistemas de tribunais inferiores nos níveis regional, distrital e municipal. Os juízes em todos os níveis são nomeados pelo presidente e aprovados pelo Oliy Majlis .

Nominalmente independentes dos outros ramos do governo, os tribunais permanecem sob controle total do poder executivo. Como no sistema da era soviética, o procurador-geral e seus equivalentes regionais e locais são os principais promotores do estado e os principais investigadores de casos criminais, uma configuração que limita os direitos pré-julgamento dos réus.

Partidos de oposição e mídia

Também foi aprovado no referendo de 2002 um plano para criar um parlamento bicameral. Vários partidos políticos foram formados com a aprovação do governo, mas ainda não mostraram interesse em defender alternativas à política governamental. Da mesma forma, embora vários meios de comunicação ( rádio , TV , jornais ) tenham sido estabelecidos, eles permanecem sob controle do governo ou raramente abordam tópicos políticos. Os partidos políticos independentes tiveram seu registro negado sob procedimentos restritivos de registro.

Apesar das extensas proteções constitucionais, o governo Karimov suprimiu ativamente as atividades dos movimentos políticos, continua a proibir reuniões públicas e manifestações não sancionadas e continua a suprimir figuras da oposição. A repressão reduz a oposição construtiva mesmo quando mudanças institucionais são feitas. Em meados da década de 1990, a legislação estabeleceu direitos significativos para sindicatos independentes, separados do governo, e ampliou os direitos individuais; mas a fiscalização é desigual, e o papel das agências de segurança do estado, principalmente o Serviço de Segurança do Estado (SGB), permanece central.

Com exceção da liberalização esporádica, todos os movimentos de oposição e mídia independente são essencialmente proibidos no Uzbequistão. O início da década de 1990 foi caracterizado por prisões e espancamentos de figuras da oposição sob acusações forjadas. Por exemplo, um uzbeque proeminente, Ibrahim Bureyev, foi preso em 1994 após anunciar planos para formar um novo partido de oposição.

Depois de ter sido libertado pouco antes do referendo de março, Bureyev pouco depois foi preso novamente sob a acusação de posse de armas de fogo e drogas ilegais. Em abril de 1995, menos de duas semanas após o referendo estendendo o mandato do presidente Karimov, seis dissidentes foram condenados à prisão por distribuir o jornal do partido Erk / Liberty e incitar a derrubada de Karimov. Membros de grupos de oposição foram perseguidos pelo SNB do Uzbequistão em lugares distantes como Moscou.

Repressão ao fundamentalismo islâmico

O governo reprime severamente aqueles que suspeita de extremismo islâmico. Cerca de 6.000 membros suspeitos do Hizb ut-Tahrir estão entre os encarcerados e acredita-se que alguns tenham morrido nos últimos anos de doenças, torturas e abusos na prisão. Com poucas opções de instrução religiosa, alguns jovens muçulmanos se voltaram para os movimentos islâmicos clandestinos. A polícia e o SNB usam a tortura como técnica de investigação de rotina. O governo começou a levar a julgamento alguns policiais acusados ​​de tortura. Quatro policiais e três policiais do SNB foram condenados.

O governo concedeu anistias a presos políticos e não políticos, mas acredita-se que isso tenha beneficiado apenas uma pequena proporção dos detidos. Em 2002 e no início de 2003, o governo prendeu menos supostos fundamentalistas islâmicos do que no passado. No entanto, em maio de 2005, centenas foram mortos pela polícia em um massacre de manifestantes na cidade de Andijan .

Em um movimento bem-vindo pela comunidade internacional, o governo do Uzbequistão acabou com a censura prévia, embora a mídia continue rigidamente controlada.

Poder Executivo

Titulares do escritório principal
Escritório Nome Festa Desde a
Presidente Shavkat Mirziyoyev Partido Liberal Democrático do Uzbequistão 8 de setembro de 2016
primeiro ministro Abdulla Oripov Partido Liberal Democrático do Uzbequistão 14 de dezembro de 2016

O presidente é eleito por voto popular para um mandato de cinco anos em eleições que não podem ser descritas como livres. A Freedom House classifica o Uzbequistão como absolutamente sem liberdade nas instituições políticas e na sociedade civil.

O primeiro-ministro e os vice-ministros são nomeados pelo presidente. Com efeito, o ramo executivo detém quase todo o poder. O judiciário carece de independência e o legislativo, que se reúne apenas alguns dias por ano, tem pouco poder para moldar as leis.

O presidente seleciona e substitui os governadores provinciais. Sob os termos de um referendo de dezembro de 1995, o primeiro mandato de Islam Karimov foi estendido. Outro referendo nacional foi realizado em 27 de janeiro de 2002 para estender novamente o mandato de Karimov. O referendo foi aprovado e o mandato de Karimov foi prorrogado por lei do parlamento até dezembro de 2007. A maioria dos observadores internacionais recusou-se a participar do processo e não reconheceu os resultados, descartando-os por não atenderem aos padrões básicos. Karimov foi reeleito para um terceiro mandato tecnicamente inconstitucional na eleição de 2007 .

Poder Legislativo

A Assembleia Suprema ( Oliy Majlis ) tem 150 membros na Câmara Legislativa , eleitos para um mandato de cinco anos, e 100 membros no Senado , 84 dos quais são eleitos nas sessões dos deputados distritais, regionais e municipais, e 16 nomeados pelo presidente.

Partidos políticos e eleições

divisões administrativas

O Uzbequistão está dividido em 12 viloyatlar (singular - viloyat ), 1 república autônoma * ( respublikasi ) e 1 cidade ** ( shahri ):

nota: as divisões administrativas têm os mesmos nomes de seus centros administrativos (exceções e grafias alternativas têm o nome do centro administrativo a seguir entre parênteses)

Gabinete de Ministros

Governo de Aripov

Participação de organização internacional

AsDB , CIS , EAPC , EBRD , ECE , ECO , ESCAP , FAO , IAEA , IBRD , ICAO , ICRM , IDA , IFC , IFRCS , ILO , FMI , Interpol , IOC , ISO , ITU , NAM , OIC , OPCW , OSCE , PFP , SCO , ONU , UNCTAD , UNESCO , UNIDO , UPU , WCO , FSM , OMS , WIPO , WMO , UNWTO , WTO (observador)

Referências

links externos