Política do Líbano - Politics of Lebanon

República libanesa

الجمهورية اللبنانية  ( árabe )
Al-Jumhūrīyah al-Lubnānīyah
Brasão de armas do Líbano.svg
Polity type República Parlamentar Unitária República Democrática
Constituição Constituição do Líbano
Poder Legislativo
Nome Parlamento libanês
Modelo Unicameral
Ponto de encontro Edifício do Parlamento em Beirute
Presidente Nabih Berri , palestrante
Poder Executivo
Chefe de Estado
Título Presidente
Atualmente Michel Aoun
Appointer Eleito pelo Parlamento
Chefe de governo
Título primeiro ministro
Atualmente Najib Mikati
Appointer Presidente
Gabinete
Nome Conselho de Ministros
Líder primeiro ministro
Appointer O presidente e o primeiro-ministro juntos
Poder Judiciário
Nome Poder Judiciário

O Líbano é uma república democrática parlamentar dentro da estrutura geral do confessionalismo , uma forma de consociacionalismo em que os cargos mais altos são reservados proporcionalmente para representantes de certas comunidades religiosas. A constituição do Líbano concede ao povo o direito de mudar de governo. O artigo 7 da Constituição do Líbano também afirma que todos os libaneses são iguais perante a lei e são "igualmente vinculados às obrigações e deveres públicos, sem qualquer distinção", o que significa que todos os cidadãos libaneses - políticos incluídos - devem ser considerados os mesmos padrões do lei, e ainda assim não é o caso. No entanto, de meados da década de 1970 até as eleições parlamentares de 1992, a Guerra Civil Libanesa (1975-1990) impediu o exercício dos direitos políticos.

De acordo com a constituição, as eleições diretas para o parlamento devem ser realizadas a cada quatro anos, no entanto, após a eleição parlamentar de 2009, outra eleição não foi realizada até 2018 . O Parlamento , por sua vez, elege um presidente a cada 6 anos para um único mandato. O presidente não pode ser reeleito. A última eleição presidencial foi em 2016 . O presidente e o parlamento escolhem o primeiro-ministro . Podem ser formados partidos políticos ; a maioria é baseada em interesses sectários. 2008 viu uma nova reviravolta na política libanesa quando o Acordo de Doha estabeleceu uma nova tendência em que a oposição tem poder de veto no Conselho de Ministros e confirmou o confessionalismo religioso na distribuição do poder político. The Economist Intelligence Unit classificou o Líbano como um " regime híbrido " em 2016.

Visão geral

Desde o surgimento do estado pós-1943 e após a destruição do Califado Otomano , a política nacional tem sido determinada em grande parte por um grupo relativamente restrito de líderes regionais e sectários tradicionais. O Pacto Nacional de 1943 , um acordo não escrito que estabeleceu as bases políticas do Líbano moderno, alocou o poder político em um sistema essencialmente confessional com base no censo de 1932. Os assentos no parlamento foram divididos em uma proporção de 6 para 5 de cristãos para muçulmanos , até 1990, quando a proporção mudou para meio a meio. Os cargos na burocracia governamental são alocados em bases semelhantes. O pacto também por costume alocou cargos públicos segundo linhas religiosas, com as três primeiras posições na "troika" governante distribuídas da seguinte forma: o presidente , um cristão maronita ; o Presidente do Parlamento, um muçulmano xiita ; e o primeiro-ministro , um muçulmano sunita .

Os esforços para alterar ou abolir o sistema confessional de alocação de poder estiveram no centro da política libanesa por décadas. Os grupos religiosos mais favorecidos pela fórmula de 1943 procuraram preservá-la, enquanto aqueles que se viam em desvantagem procuraram revisá-la após atualizar dados demográficos importantes ou aboli-la por completo. No entanto, muitas das disposições do pacto nacional foram codificadas no Acordo de Taif de 1989 , perpetuando o sectarismo como um elemento-chave da vida política libanesa.

Embora moderada de alguma forma sob Ta'if, a Constituição dá ao presidente uma posição forte e influente. O Presidente tem autoridade para promulgar leis aprovadas pelo Parlamento, formar o governo para emitir regulamentos suplementares para garantir a execução das leis e para negociar e ratificar tratados.

O Parlamento é eleito por sufrágio adulto (a idade maioritária para a eleição é de 21 anos) com base em um sistema de maioria ou "o vencedor leva tudo" para os vários grupos confessionais. Recentemente, houve um esforço para mudar para a representação proporcional, que muitos argumentam que fornecerá uma avaliação mais precisa do tamanho dos grupos políticos e permitirá que as minorias sejam ouvidas. A maioria dos deputados não representa os partidos políticos como são conhecidos no Ocidente e raramente formam grupos de estilo ocidental na assembléia. Os blocos políticos geralmente se baseiam em interesses confessionais e locais ou na lealdade pessoal / familiar, e não em afinidades políticas.

O parlamento tem tradicionalmente desempenhado um papel significativo nas questões financeiras, uma vez que é responsável pela cobrança de impostos e pela aprovação do orçamento. Também exerce controle político sobre o gabinete por meio de questionamentos formais aos ministros sobre questões de política e solicitando um debate de confiança.

O sistema judicial do Líbano é baseado no Código Napoleônico . Os júris não são usados ​​em julgamentos. O sistema judiciário libanês tem três níveis - tribunais de primeira instância, tribunais de apelação e tribunal de cassação. Também existe um sistema de tribunais religiosos com jurisdição sobre questões de status pessoal dentro de suas próprias comunidades, por exemplo, regras sobre questões como casamento, divórcio e herança.

As instituições políticas libanesas freqüentemente desempenham um papel secundário em relação à política baseada em personalidades altamente confessionalizadas. Famílias poderosas também ainda desempenham um papel independente na mobilização de votos para as eleições locais e parlamentares. No entanto , existe uma animada panóplia de partidos políticos domésticos , alguns até anteriores à independência. Os maiores são todos baseados em confissões. O Movimento Patriótico Livre , o Partido Kataeb , também conhecido como Partido Falange, Bloco Nacional , Partido Liberal Nacional , Forças Libanesas e os Guardiões dos Cedros (agora proscritos), cada um tem sua própria base entre os cristãos. Amal e o Hezbollah são os principais rivais no voto xiita organizado , e o PSP ( Partido Socialista Progressivo ) é o principal partido druso . Enquanto os partidos xiitas e drusos comandam uma forte lealdade às suas lideranças, há mais lutas internas entre facções entre muitos dos partidos cristãos. Os partidos sunitas não têm sido o veículo padrão para lançar candidatos políticos e tendem a se concentrar além das fronteiras do Líbano em questões que são importantes para a comunidade em geral. Os partidos sunitas do Líbano incluem Hizb ut-Tahrir , Movimento Futuro , Organização Nasserista Independente (INO), Al-Tawhid e Ahbash . Além dos partidos confessionais tradicionais acima, novos partidos seculares surgiram entre os quais Sabaa e o Partido do Líbano, representando uma nova tendência na política libanesa para o secularismo e uma sociedade verdadeiramente democrática. Além dos partidos domésticos, há ramos de partidos seculares pan-árabes (partidos Ba'ath , partidos socialistas e comunistas ) que atuaram na década de 1960 e durante o período da guerra civil .

Existem diferenças entre os partidos muçulmanos e cristãos no que diz respeito ao papel da religião nos assuntos do Estado. Há um alto grau de ativismo político entre os líderes religiosos de todo o espectro sectário. A interação por posição e poder entre os líderes e grupos religiosos, políticos e partidários produz uma tapeçaria política de extraordinária complexidade.

No passado, o sistema funcionou para produzir uma democracia viável. Os eventos da última década e as tendências demográficas de longo prazo, no entanto, perturbaram o delicado equilíbrio entre muçulmanos - cristãos - drusos e resultaram em uma maior segregação em todo o espectro social. Seja em partidos políticos, locais de residência, escolas, meios de comunicação e até mesmo locais de trabalho, há uma falta de interação regular entre linhas sectárias para facilitar a troca de pontos de vista e promover o entendimento. Todas as facções pediram uma reforma do sistema político.

Alguns cristãos favorecem a descentralização política e administrativa do governo, com setores muçulmanos e cristãos separados operando dentro da estrutura de uma confederação. Os muçulmanos, em sua maioria, preferem um governo central unificado com uma parcela maior de poder proporcional à sua maior parcela da população. As reformas do acordo de Ta'if foram nessa direção, mas não foram totalmente realizadas.

Refugiados palestinos , predominantemente muçulmanos sunitas , cujos números são estimados entre 160.000 e 225.000, não são ativos no cenário político doméstico.

Em 3 de setembro de 2004, o Parlamento libanês votou 96–29 para emendar a constituição para estender o mandato de seis anos do presidente Émile Lahoud (que estava prestes a expirar) por mais três anos. O movimento foi apoiado pela Síria, que manteve uma grande presença militar no Líbano.

O ex-primeiro ministro Rafic Hariri foi assassinado em fevereiro de 2005. Após a retirada das tropas sírias em abril de 2005, o Líbano realizou eleições parlamentares em quatro turnos, de 29 de maio a 19 de junho. As eleições, as primeiras em 33 anos sem a presença de forças militares sírias, foram ganhas pela aliança quadripartite, que fazia parte da Lista de Mártires Rafik Hariri , uma coalizão de vários partidos e organizações recentemente opostas ao domínio sírio da política libanesa.

Em janeiro de 2015, a Economist Intelligence Unit divulgou um relatório afirmando que o Líbano ficou em segundo lugar no Oriente Médio e 98º em 167 países em todo o mundo para o Índice de Democracia de 2014. O índice classifica os países de acordo com processos eleitorais, pluralismo, funções governamentais, participação política, política culturas e liberdades fundamentais.

Desde outubro de 2019, houve protestos em massa contra o governo. Em agosto de 2020, uma grande explosão em Beirute matou pelo menos 204 pessoas e causou pelo menos US $ 3 bilhões em danos materiais. Após a explosão e protestos contra o governo, o primeiro-ministro e seu gabinete renunciaram.

Poder Executivo

O Grand Serail, também conhecido como Palácio do Governo, é a sede do Primeiro-Ministro do Líbano
Titulares do escritório principal
Escritório Nome Festa Desde a
Presidente Michel Aoun Movimento Patriótico Livre 31 de outubro de 2016
primeiro ministro Najib Mikati Movimento Azm 10 de setembro de 2021
Presidente do Parlamento Nabih Berri Movimento Amal 20 de outubro de 1992

O Presidente é eleito pelo Parlamento para um mandato de seis anos e não pode ser reeleito novamente antes de decorridos seis anos do final do primeiro mandato. O Primeiro-Ministro e o Vice-Primeiro-Ministro são nomeados pelo Presidente em consulta com o Parlamento; o presidente deve ser maronita , o primeiro-ministro sunita e o presidente do Parlamento xiita . (Veja a lista dos ministros e sua filiação política para obter uma lista de ministros.)

Este sistema confessional é baseado nos dados do censo de 1932, que mostraram que os cristãos maronitas tinham uma maioria substancial da população. O Governo do Líbano continua a se recusar a realizar um novo censo.

O presidente

O Líbano opera sob um forte sistema semi-presidencialista. Este sistema é único no sentido de que concede ao presidente ampla discricionariedade unilateral, não o torna responsável perante o Parlamento (exceto por traição), mas é eleito pelo Parlamento. O Presidente tem competência exclusiva para nomear o Primeiro-Ministro, podendo demiti-lo a qualquer momento (sem intervenção da Câmara dos Deputados, que também pode obrigar o Presidente a renunciar). Além disso, o presidente tem autoridade exclusiva para formar um governo (que deve então receber um voto de confiança do Parlamento) e demiti-lo quando desejar. Isso torna o Líbano um sistema presidente-parlamentar ao invés de um sistema premier-presidencial (como a França), já que o presidente não tem que coabitar com um primeiro-ministro que ele não gosta. A razão histórica para os amplos poderes do presidente é que seus poderes foram fundidos com os do Alto Comissário francês do Grande Líbano, criando assim uma presidência excepcionalmente poderosa para os sistemas semi-presidencialistas.

Após o fim da Guerra Civil Libanesa , o Presidente perdeu alguns poderes para o Conselho de Ministros através do Acordo de Taif ; sendo a única pessoa que o nomeia, entretanto, eles de fato ainda retêm todos (ou a maioria) de seus poderes pré-Taif.

Poder Legislativo

Edifício do parlamento libanês na Place de l'Étoile em Beirute

A legislatura nacional do Líbano é chamada de Assembleia de Representantes ( Majlis al-Nuwab em árabe ). Desde as eleições de 1992 (as primeiras desde que as reformas do Acordo de Taif de 1989 removeram a maioria embutida anteriormente desfrutada pelos cristãos e distribuíram os assentos igualmente entre cristãos e muçulmanos), o Parlamento teve 128 assentos. O mandato era de quatro anos, mas recentemente foi estendido para cinco.

Os assentos no Parlamento são distribuídos confessionalmente, mas eleitos por sufrágio universal . Cada comunidade religiosa tem um número atribuído de assentos no Parlamento. Eles não representam apenas seus correligionários, entretanto; todos os candidatos em um determinado círculo eleitoral, independentemente da afiliação religiosa, devem receber uma pluralidade do total de votos, que inclui seguidores de todas as confissões. O sistema foi projetado para minimizar a competição inter-sectária e maximizar a cooperação interconfessional: os candidatos são contestados apenas por correligionários, mas devem buscar apoio de fora de sua própria fé para serem eleitos.

A oposição Qornet Shehwan Gathering , um grupo que se opõe ao antigo governo pró- Síria , alegou que os limites do distrito eleitoral foram traçados de modo a permitir que muitos muçulmanos xiitas sejam eleitos a partir de constituintes de maioria xiita (onde o Hezbollah é forte), enquanto aloca muitos membros cristãos para constituintes de maioria muçulmana, forçando os políticos cristãos a representar os interesses muçulmanos. (Acusações semelhantes, mas ao contrário, foram feitas contra o governo Chamoun na década de 1950).

A tabela a seguir apresenta a distribuição confessional de assentos no Parlamento antes e depois do Acordo de Taif .

Alocação de assentos no Parlamento do Líbano
Confissão Antes de Taif Depois de taif
Católico maronita 30 34
Ortodoxa oriental 11 14
Católico melquita 6 8
Armênio ortodoxo 4 5
Católico armênio 1 1
protestante 1 1
Outras minorias cristãs 1 1
Cristãos totais 54 64
Sunita 20 27
Xiita 19 27
Alawita 0 2
Drusa 6 8
Total de muçulmanos + drusos 45 64
Total 99 128

Parlamento atual

Parlamento do Líbano 2018

Governo (68)

  •   FPM : 24 assentos
  •   Amal : 16 assentos
  •   Hezbollah : 13 assentos
  •   Marada : 3 lugares
  •   ARF : 3 assentos
  •   Movimento de Dignidade : 2 assentos
  •   Al-Ahbash : 1 assento
  •   Partido Sindical : 1 assento
  •   LDP : 1 assento
  •   Ba'ath : 1 assento
  •   Movimento de Independência : 1 assento
  •   Independente : 4 assentos

Oposição (60)

Poder Judiciário

O Líbano é um país de direito civil . Seu Poder Judiciário é composto por:

  • Tribunais Ordinários:
  • Juizados Especiais:
    • O Conselho Constitucional ( previsto no Acordo de Taif ) regras sobre a constitucionalidade das leis
    • O Supremo Conselho ouve acusações contra o presidente e o primeiro-ministro conforme necessário.
    • Sistema de tribunais militares que também têm jurisdição sobre civis para os crimes de espionagem, traição e outros crimes considerados relacionados à segurança.

Partidos políticos e eleições

O Líbano tem vários partidos políticos , mas eles desempenham um papel muito menos significativo na política libanesa do que na maioria das democracias parlamentares. Muitos dos "partidos" são simplesmente listas de candidatos endossadas por uma figura nacional ou local proeminente. Coalizões soltas, geralmente organizadas localmente, são formadas para fins eleitorais por negociação entre líderes de clãs e candidatos que representam várias comunidades religiosas; essas coalizões geralmente existem apenas para a eleição e raramente formam um bloco coeso no Parlamento após a eleição. Nenhum partido jamais conquistou mais do que 12,5% das cadeiras no Parlamento, e nenhuma coalizão de partidos ganhou mais do que 35%.

Especialmente fora das grandes cidades, as eleições tendem a se concentrar mais em questões locais do que nacionais, e não é incomum um partido ingressar em uma chapa eleitoral em um distrito enquanto alinhado com um partido rival - mesmo um partido ideologicamente oposto - em outro distrito. .

Não é incomum que os tempos de eleição sejam acompanhados por surtos de violência, especialmente em áreas de votação onde há pessoas de origens políticas e religiosas conflitantes. O sectarismo está tão arraigado na política e na sociedade libanesas que os cidadãos que apóiam seus partidos políticos os matarão ou serão mortos em sua defesa.

Participação internacional

O Líbano participa da comunidade internacional por meio de organizações internacionais e da promulgação de práticas políticas internacionais, como as Metas de desenvolvimento sustentável e o Acordo de Paris .

Organizações membros

ABEDA , ACCT , AFESD , AL , AMF , EBU , ESCWA , FAO , G24 , G-77 , IAEA , IBRD , ICAO , ICC , ICRM , IDA, BID , IFAD , IFC, IFRCS , ILO , FMI , IMO, Inmarsat , ITUC , Intelsat , Interpol , IOC , ISO (correspondente), ITU , NAM , OEA (observador), OIC , PCA, ONU , UNCTAD , UNESCO , ACNUR , UNIDO , UNRWA , UPU , WCO , FSM , OMS , WIPO , WMO , OMC .

Metas de desenvolvimento sustentável

Bandeira do Líbano

Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável e o Líbano explicam as principais contribuições lançadas no Líbano para o avanço dos ODS dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável e da agenda 2030. Fóruns de múltiplas partes interessadas foram realizados por diferentes agências da ONU, incluindo a Rede do Pacto Global da ONU no Líbano durante o final da década de 2010 para o avanço das Metas Globais e seu impacto sobre os negócios no Líbano. As duas últimas foram realizadas em 18 de outubro de 2018 e outubro de 2019 com o título de conectar as metas globais aos negócios locais.

Em 2019, o desempenho geral do Líbano no Índice SDG ficou em 6º lugar entre 21 países da região árabe. Líbano marcou 63,09.

Veja também

Referências

links externos