Política da Letônia - Politics of Latvia

A política da Letónia decorre no quadro de uma república democrática representativa parlamentar , em que o primeiro-ministro é o chefe do governo , e de um sistema multipartidário . O presidente desempenha um papel principalmente cerimonial como Chefe de Estado. O poder executivo é exercido pelo governo. O poder legislativo pertence tanto ao governo quanto ao parlamento, o Saeima . O Judiciário é independente do Executivo e do Legislativo. The Economist Intelligence Unit classificou a Letônia como " democracia com falhas "em 2019.

Desenvolvimentos políticos desde a independência

Em 19 de março de 1991, o Conselho Supremo aprovou uma lei garantindo explicitamente "direitos iguais a todas as nacionalidades e grupos étnicos" e "garantias a todos os residentes permanentes na República, independentemente de sua nacionalidade, direitos iguais ao trabalho e aos salários". A lei também proíbe "qualquer atividade dirigida à discriminação de nacionalidade ou à promoção da superioridade ou ódio nacional".

No outono de 1992, a Letônia reimplementou partes significativas de sua constituição de 1922 e na primavera de 1993 o governo realizou um censo para determinar a elegibilidade para a cidadania. Após quase três anos de deliberações, a Letônia finalizou uma lei de cidadania e naturalização no verão de 1994.

Nas eleições de 5 a 6 de junho de 1993, com uma participação de mais de 90%, oito dos 23 partidos políticos registrados da Letônia ultrapassaram o limite de 4% para entrar no parlamento. A Frente Popular, que liderou o movimento pela independência dois anos antes com uma maioria de 75% nas últimas eleições parlamentares em 1990, não se qualificou para representação. O partido centrista Latvian Way recebeu 33% de pluralidade de votos e se juntou ao Farmer's Union para liderar um governo de coalizão de centro-direita.

Liderados pelo Partido Conservador Nacional da oposição , os nacionalistas de direita conquistaram a maioria das cadeiras em todo o país e também conquistaram a prefeitura de Riga nas eleições municipais de 29 de maio de 1994. Os observadores da OSCE e do COE declararam as eleições livres e justas, e a participação média foi de 60%. Em fevereiro de 1995, o Conselho da Europa concedeu a adesão da Letônia.

Com a ajuda do presidente Bill Clinton , em 30 de abril de 1994, a Letônia e a Rússia assinaram um acordo de retirada de tropas. A Rússia retirou suas tropas em 31 de agosto de 1994, mas manteve várias centenas de especialistas técnicos para equipar uma estação de radar ABM de matriz de fases monitorada pela OSCE em Skrunda até 31 de agosto de 1998.

As eleições de 30 de setembro a 1º de outubro de 1995 produziram um parlamento profundamente fragmentado com nove partidos representados e o maior partido - o recém-fundado Partido Democrático "Saimnieks" - comandando apenas 18 dos 100 assentos. As tentativas de formar governos de centro-direita e de esquerda fracassaram; Sete semanas após a eleição, um governo de coalizão amplo, mas fragmentado, de seis dos nove partidos foi eleito pelo primeiro-ministro Andris Šķēle , um empresário apartidário. O também popular presidente, Guntis Ulmanis , tinha poderes constitucionais limitados, mas desempenhou um papel fundamental ao liderar as várias forças políticas para finalmente concordar com essa ampla coalizão. Em junho de 1996, o Saeima reelegeu Ulmanis para outro mandato de 3 anos. No verão de 1997, o jornal Diena revelou que metade dos ministros e dois terços dos parlamentares pareciam violar a lei anticorrupção de 1996, que proíbe altos funcionários de ocupar cargos em empresas privadas. Sob pressão de Šķēle, vários ministros renunciaram ou foram demitidos. No entanto, após meses de hostilidade crescente entre Šķēle e os principais políticos da coalizão, os partidos da coalizão exigiram e receberam a renúncia do primeiro-ministro em 28 de julho. O novo governo foi formado pelo recente Ministro da Economia Guntars Krasts . Incluía os mesmos partidos e principalmente os mesmos ministros do governo de Šķēle. Seguiu o mesmo curso de reforma, embora não tão vigorosamente.

Nas eleições de 1998, a estrutura partidária da Letônia começou a se consolidar, com apenas seis partidos conquistando assentos no Saeima. O recém-formado Partido do Povo de Andris Šedle reuniu uma pluralidade com 24 assentos. Embora a eleição representasse uma vitória para a centro-direita, conflitos de personalidade e escândalos dentro dos dois maiores partidos de centro-direita - o Letão Way e o Partido do Povo - impediram a formação de coalizões estáveis. Dois governos instáveis ​​sob Vilis Krištopans e Andris Šķēle entraram em colapso em menos de um ano. Em maio de 2000, um candidato de compromisso foi encontrado na forma de Andris Bērziņš, o prefeito Letão Way de Rīga. Seu governo de coalizão de quatro partidos durou até as próximas eleições em 2002.

Em 1999, o Saeima elegeu Vaira Vīķe-Freiberga , um candidato de compromisso sem filiação partidária, para a presidência. Embora tenha nascido em Rīga em 1937, ela se estabeleceu no Canadá durante os anos da ocupação soviética, tornando-se uma acadêmica muito respeitada no assunto da cultura letã. Desde sua eleição, ela se tornou uma das figuras políticas mais populares da Letônia.

As eleições locais de 2001 representaram uma vitória dos partidos de centro-esquerda em vários municípios, incluindo Rīga. Uma coalizão de esquerda no Conselho Municipal de Rīga elegeu Gundars Bojārs , um social-democrata, para o cargo de prefeito.

Entre as eleições locais em 2001 e as eleições de Saeima em 2002, dois novos partidos foram formados: o conservador New Era Party, liderado por Einars Repše, e o primeiro partido democrata cristão da Letônia . Ambos prometeram combater a corrupção e fizeram dessa a questão mais importante nas eleições de 2002. Seis partidos foram eleitos para o Saeima nas eleições de 2002. O Partido da Nova Era, com 26 assentos em 100, tornou-se o maior partido no parlamento. Vários partidos anteriormente bem-sucedidos, como o Letão Way e os Social-democratas, não alcançaram o limite de 5% do voto popular necessário para estar no parlamento. Isso se deveu principalmente ao fato de os eleitores considerarem esses partidos corruptos. Após as eleições, Einars Repše formou um governo consistindo em seu Partido Nova Era e três outros partidos.

Em 2003, Vaira Vīķe-Freiberga foi reeleito para a presidência para o segundo mandato, até 2007. Em 20 de setembro de 2003, a Letônia votou pela adesão à União Europeia por meio de um referendo . Praticamente todos os principais partidos políticos e os principais meios de comunicação em língua letã apoiaram o voto “SIM”. O governo letão também gastou uma quantia significativa de dinheiro para a campanha 'SIM'. A campanha 'NÃO' faltou financiamento e acesso à mídia. Dos eleitores que participaram no referendo, 66,9% dos votos expressos a favor da UE. A votação foi em grande parte segundo as linhas étnicas. Estima-se que 84% dos letões étnicos votaram 'SIM', enquanto 91% dos russos étnicos votaram 'NÃO'.

Após o referendo, o governo de Repše começou a desmoronar e ele finalmente renunciou em janeiro de 2004. Um novo governo, liderado por Indulis Emsis , chefe da conservadora União dos Verdes e Agricultores (ZZS), foi aprovado pelo parlamento em março de 2004. O governo era uma coalizão do ZZS, do Partido do Povo (TP) e do Primeiro Partido da Letônia (LPP); a coalizão tinha apenas 46 dos 100 assentos no parlamento da Letônia, mas também era apoiada pelo Partido da Harmonia Nacional (TSP), de esquerda . Depois que o Saeima não aceitou o orçamento para 2005 proposto pelo governo de Indulis Emsis, o governo renunciou. Em 2 de dezembro de 2004, Aigars Kalvītis tornou-se o novo primeiro-ministro e, portanto, chefe do governo.

Kalvītis foi o primeiro primeiro-ministro na história da Letônia pós-soviética independente, cujo governo foi reeleito por uma eleição em 2006. O Partido da Nova Era, no entanto, enfraqueceu, então uma reorganização da coalizão ocorreu e uma coalizão de 4 partidos de centro-direita emergiu . O governo durou apenas até 5 de dezembro de 2007, quando Kalvitis renunciou devido às suas contínuas e malsucedidas tentativas de demitir Aleksejs Loskutovs , chefe da KNAB , a Agência Estatal Anticorrupção, após Loskutov's ter investigado questões obscuras do partido do PM.

Após negociações, foi formado um governo para "lidar com a crise", com a participação dos mesmos partidos, liderado pelo ex-PM Ivars Godmanis , uma figura pública respeitável e membro do Letão Way . O governo tentou impor medidas de austeridade , com sucesso moderado. Isto foi acompanhado, no entanto, por uma oposição pública generalizada, que resultou em dois referendos, um sobre as pensões e outro sobre emendas constitucionais , que teriam permitido ao eleitorado iniciar a dissolução do parlamento.

Ambos os referendos falharam, mas o país entrou na pior crise política desde a independência da União Soviética , juntamente com a situação económica em forte deterioração, devido à crise financeira mundial. A popularidade dos partidos do governo derreteu e ficou abaixo do limiar parlamentar. No final de 2008, os partidos tiveram dificuldade em chegar a acordo sobre novos cortes no orçamento, (principalmente na esfera social), a reorganização planejada do governo e demissões.

Em 13 de janeiro de 2009, houve graves distúrbios em Riga , com manifestantes atacando o prédio do parlamento. O presidente Valdis Zatlers deu um ultimato aos partidos, dizendo que se eles não concordassem com as emendas constitucionais sobre a dissolução do Saeima , ele dissolveria o parlamento no final de março. Após conversas de fundo e um voto de desconfiança fracassado , o PM Ivars Godmanis decidiu renunciar no final de fevereiro. No dia 26 de fevereiro, Zatlers nomeou o candidato do Partido da Nova Era , MEP Valdis Dombrovskis para o cargo de primeiro-ministro. Após as negociações, em 4 de março de 2009, cinco partidos confirmaram sua participação na coalizão: Nova Era, Partido do Povo, União dos Verdes e Camponeses, Pela Pátria e Liberdade / LNNK e União Cívica.

Em 2010, a coalizão de centro-direita que governa as eleições parlamentares ganhou 63 dos 100 assentos parlamentares. O Harmony Center, de oposição de esquerda , apoiado pela minoria de língua russa da Letônia, obteve 29 assentos. Em 2014, as eleições parlamentares foram vencidas novamente pela coalizão de centro-direita formada pelo Partido da Unidade da Letônia , a Aliança Nacional e a União de Verdes e Agricultores . Eles obtiveram 61 assentos e o Harmony, 24. Em 2018, as eleições parlamentares pró-Rússia Harmony foram novamente o maior partido, garantindo 23 dos 100 assentos. o segundo e o terceiro foram o populista KPV LV e o Novo Partido Conservador . A coalizão governante, composta pela União de Verdes e Agricultores, a Aliança Nacional e o partido Unidade, perdeu.

Em novembro de 2013, o primeiro-ministro da Letônia, Valdis Dombrovskis , no cargo desde 2009, renunciou depois que pelo menos 54 pessoas morreram e dezenas ficaram feridas no desabamento de um supermercado em Riga. Em dezembro de 2015, a primeira mulher primeira-ministra do país, no cargo desde janeiro de 2014, Laimdota Straujuma renunciou. Em fevereiro de 2016, uma coalizão de União de Verdes e Agricultores, Unidade e Aliança Nacional foi formada pelo novo primeiro-ministro Maris Kucinskis . Em janeiro de 2019, a Letônia teve um governo liderado pelo novo primeiro-ministro Krisjanis Karins da Nova Unidade, de centro-direita. A coalizão de Karins foi formada por cinco dos sete partidos no parlamento, excluindo apenas o partido pró-Rússia Harmony e a União de Verdes e Agricultores.

Cidadania e questões de linguagem

A edição atual da lei de cidadania foi adotada em 1998 após muito debate e pressão da Rússia e da União Europeia , alterando uma lei mais restritiva, inicialmente aprovada em 1994. De acordo com a lei, cidadãos letões são aqueles que tinham cidadania letã antes de junho 17, 1940, e seus descendentes. Aqueles que se estabeleceram na Letônia durante a ocupação soviética , com exceção daqueles que o fizeram após a aposentadoria do Exército Soviético , ou eram empregados, informantes, agentes ou guardiões da KGB , ou dos serviços de segurança, serviços de inteligência ou outros serviços especiais serviços de algum outro estado estrangeiro, pode obter a cidadania letã por meio da naturalização . Outras categorias de pessoas não elegíveis para naturalização incluem criminosos condenados, funcionários do Estado e militares das forças armadas de um estado estrangeiro, membros do Partido Comunista , bem como membros de certas organizações afiliadas que, após 13 de janeiro de 1991, agiram contra o Estado letão . Os critérios de naturalização incluem um conhecimento conversacional do letão, um juramento de lealdade, renúncia à antiga cidadania, um requisito de residência de 5 anos e um conhecimento da constituição letã. Em novembro de 2005, cerca de 109.000 pessoas solicitaram a naturalização e cerca de 103.000 delas receberam a cidadania letã.

Em 2006, aproximadamente 18 por cento da população total (420.000 habitantes da Letônia, um pouco menos da metade da população etnicamente não letã ) não tinha cidadania letã. A maioria deles tem passaportes letões de não cidadãos , o que lhes confere um status semelhante ao de residência permanente em outros países. Eles podem residir na Letônia por tempo indeterminado e obter a maioria dos serviços públicos ( por exemplo , educação e saúde) de acordo com as mesmas condições que os cidadãos da Letônia. Os não cidadãos da Letônia não podem votar durante as eleições municipais e estaduais e não estão autorizados a trabalhar no governo, na polícia e nos serviços civis. Vários países estrangeiros também tratam os cidadãos e não cidadãos da Letônia de maneira diferente, admitindo cidadãos da Letônia sem visto, mas exigindo vistos de não cidadãos. A Rússia costumava ter uma prática oposta, exigindo vistos de cidadãos e não cidadãos da Letônia, mas permitindo que não cidadãos viajassem para a Rússia com um visto mais barato.

Como cláusula transitória, a lei letã permite a dupla cidadania para aqueles que foram forçados a deixar a Letônia durante a ocupação soviética ou nazista e adotaram outra cidadania enquanto estavam fora da Letônia. Para serem elegíveis para a dupla cidadania, eles deveriam reivindicá-la até 1º de julho de 1995. Após essa data, a outra cidadania deve ser renunciada mediante aceitação da cidadania letã.

Letão é a única língua oficial da Letônia; enquanto a ameaçada língua da Livônia é reconhecida como "a língua da população indígena (autóctone)". A língua escrita latgaliana também é protegida "como uma variante histórica da língua letã". Todas as outras línguas são consideradas estrangeiras pela lei das línguas estaduais. Dois partidos parlamentares, o Harmony Centre e o ForHRUL , solicitaram que os russos (26,9% dos habitantes, segundo o censo de 2011, são russos) receba status oficial.

Desde 1999, as leis de educação proíbem as universidades públicas de instruir os alunos em outras línguas que não o letão (há exclusões feitas para lingüística, alguns projetos internacionais e grupos não orçamentários). A lei incluía uma disposição que permitia a instrução em letão apenas em escolas públicas de segundo grau desde 2004. Após protestos em grande escala em 2003-2004 , a lei foi emendada, exigindo instrução em letão em pelo menos 60% do currículo.

Poder Executivo

Titulares do escritório principal
Escritório Nome Partido Desde a
Presidente Egils Levits Independente 8 de julho de 2019
primeiro ministro Arturs Krišjānis Kariņš Nova Unidade 23 de janeiro de 2019

O presidente é eleito pelo Parlamento por um máximo de dois mandatos de quatro anos, por escrutínio secreto e por maioria absoluta de votos (Constituição da Letónia, artigos 35.º, 36.º e 39.º).

O presidente é um Chefe de Estado em grande parte cerimonial e, como outros presidentes em repúblicas parlamentares, o presidente da Letônia tem influência e autoridade em vez de poder.

Embora o presidente seja formalmente o comandante-em-chefe das Forças Armadas, assine tratados, represente a Letônia no exterior e nomeie oficialmente embaixadores e outros funcionários importantes, esses poderes são exercidos constitucionalmente sob o conselho vinculante do primeiro-ministro, que é politicamente responsável para eles (Constituição da Letônia, Artigo 53). O Presidente tem, no entanto, poder pessoal sobre a proposta de legislação ao Parlamento, vetando a legislação, convocando referendos sobre a legislação e nomeando o Primeiro-Ministro. O Presidente também tem o direito, in extremis , de convocar um referendo sobre a dissolução prematura do Parlamento: se o referendo for aprovado, o Parlamento é dissolvido; mas se o referendo falhar, o presidente deve renunciar.

O primeiro-ministro é nomeado pelo presidente. O Primeiro-Ministro escolhe então o Conselho de Ministros (Gabinete), que tem de ser aceite pelo Parlamento. O Parlamento pode destituir o primeiro-ministro e o gabinete por meio de um voto de censura (Constituição da Letônia, artigo 59º).

Poder Legislativo

O Parlamento unicameral ( Saeima ) tem 100 membros, eleitos para um mandato de quatro anos por representação proporcional com um limite de 5%. As eleições parlamentares realizam-se no primeiro sábado de outubro. Localmente, a Letônia elege conselhos municipais, compostos de 7 a 60 membros, dependendo do tamanho do município, também por representação proporcional para um mandato de quatro anos.

Partidos políticos e eleições

Resumo dos resultados das eleições de Saeima na Letônia, em 6 de outubro de 2018

Partido Votos % Assentos +/–
Harmonia 167.117 19,80 23 -1
Quem é o dono do estado? 120.264 14,25 16 Novo
Novo Partido Conservador 114.694 13,59 16 +16
Desenvolvimento / Para! 101.685 12,04 13 +13
Aliança Nacional 92.963 11,01 13 -4
União de Verdes e Agricultores 83.675 9,91 11 –10
Nova Unidade 56.542 6,69 8 –15
Associação de Regiões da Letônia 35.018 4,14 0 –8
União Russa da Letônia 27.014 3,20 0 0
Os progressistas 22.078 2,61 0 Novo
Pela Letônia de coração 7.114 0,84 0 –7
Nacionalistas letões 4.245 0,50 0 Novo
Por uma alternativa 2.900 0,34 0 Novo
União SKG ( LSDSP - KDS –GKL) 1.735 0,20 0 Novo
Eurosceptic Action Party 1.059 0,12 0 Novo
Partido Centrista da Letônia 897 0,10 0 Novo
Votos inválidos / em branco 5.925 - - -
Total 844.925 100 100 0
Eleitores registrados / comparecimento 1.548.100 54,58 - -
Fonte: CVK

Poder Judiciário

As nomeações dos juízes são confirmadas pelo Parlamento e são irrevogáveis, exceto por decisão do Conselho de Disciplina Judicial ou por decisão de um tribunal criminal. Existe um Tribunal Constitucional especial, com competência para se pronunciar sobre a constitucionalidade das leis, cujos membros devem ser confirmados por maioria absoluta de votos do Parlamento, em escrutínio secreto.

Participação de organização internacional

BIS , CBSS , CE , EAPC , EBRD , ECE , EU , FAO , IAEA , BIRD , ICAO , ICC , ICRM , IDA , IFC , IFRCS , ILO , FMI , IMO , ITUC , Intelsat (usuário não signatário), Interpol , IOC , IOM (observador), ISO (correspondente), ITU , OTAN , NSG , OEA (observador), OPCW , OSCE , Nações Unidas , UNCTAD , UNESCO , UNIDO , UPU , WCO , WEU (parceiro associado), OMS , WIPO , WMO , OMC , WTrO (requerente)

Referências