Política da Bélgica - Politics of Belgium

Política da Bélgica

Politiek em België ( holandês )
Politique en Belgique ( francês )
Politisches System Belgiens ( alemão )
Brasão de armas da Bélgica.
Polity type Monarquia constitucional parlamentar federal
Constituição Constituição da Bélgica
Poder Legislativo
Nome Parlamento federal
Modelo Bicameral
Ponto de encontro Palácio da nação
Casa superior
Nome Senado
Presidente Stephanie D'Hose , Presidente do Senado
Câmara Baixa
Nome Câmara dos Representantes
Presidente Eliane Tillieux , Presidente da Câmara dos Representantes
Poder Executivo
Chefe de Estado
Título Monarca
Atualmente Philippe
Appointer Hereditário
Chefe de governo
Título primeiro ministro
Atualmente Alexander De Croo
Appointer Monarca
Gabinete
Nome Conselho de Ministros
Gabinete atual Governo De Croo
Líder primeiro ministro
Vice-líder Vice-Primeiro Ministro
Appointer Monarca
Poder Judiciário
Nome Judiciário da Bélgica
Tribunal de Cassação
Juiz principal Jean de Codt
Corte Constitucional
Juiz principal François Daout
André Alen
Conselho do Estado
Juiz principal Yves Kreins

A política da Bélgica ocorre no quadro de uma monarquia constitucional , democrática representativa e federal . O rei dos belgas é o chefe de estado , e o primeiro-ministro da Bélgica é o chefe do governo , em um sistema multipartidário . O poder executivo é exercido pelo governo. O poder legislativo federal pertence tanto ao governo quanto às duas câmaras do parlamento, o Senado e a Câmara dos Representantes . A federação é composta por comunidades (baseadas na língua) e regiões (territoriais) . Philippe é o sétimo e atual rei dos belgas, tendo ascendido ao trono em 21 de julho de 2013.

Desde por volta de 1970, os importantes partidos políticos nacionais belgas se dividiram em representações distintas dos interesses de cada comunidade, além da defesa de suas ideologias. Esses partidos pertencem a três famílias políticas principais, embora todas próximas do centro : os liberais de direita , os social- democratas conservadores e os socialistas que formam a esquerda . Outros novos partidos importantes são os partidos verdes e, atualmente principalmente na Flandres , os partidos nacionalistas e de extrema direita . A política é influenciada por grupos de lobby, como sindicatos e organizações de empregadores , como a Federação das Empresas Belgas . A regra da maioria é freqüentemente substituída por um processo de tomada de decisão confederado de fato , onde a minoria (os falantes de francês ) desfrutam de proteções importantes por meio de maiorias de especialidade (2/3 no geral e maioria em cada uma das 2 comunidades principais). The Economist Intelligence Unit classificou a Bélgica como uma " democracia falha " em 2019.

Constituição

A Constituição da Bélgica , principal fonte de direito e base do sistema político do País, foi instituída em 7 de fevereiro de 1831. Ela foi alterada várias vezes, mas as reformas mais relevantes foram realizadas em 1970 e 1993.

Em 1970, em resposta a um crescente conflito civil entre as comunidades de língua holandesa e francesa em Bruxelas, o governo declarou que "o estado unitário, sua estrutura e funcionamento conforme estabelecido por lei, tornaram-se obsoletos". A nova constituição reconheceu a existência de fortes diferenças comunitárias e regionais dentro da Bélgica , mas procurou reconciliar essas diferenças por meio de uma difusão de poder para as comunidades e as regiões.

Em 1993, o parlamento aprovou um pacote constitucional transformando a Bélgica em um estado federal de pleno direito .

Governo

Executivo

Titulares do escritório principal
Escritório Nome Festa Desde a
Rei Philippe N / D 21 de julho de 2013
primeiro ministro Alexander De Croo VLD aberto 1 de outubro de 2020

Chefe de Estado

O rei dos belgas é o chefe constitucional do Estado belga e tem mandato vitalício. Os deveres do rei são definidos pela Constituição belga e outras leis aplicadas sob ela.

Como chefe de estado titular, o rei desempenha um papel cerimonial e simbólico na nação. Sua principal função política é designar um líder político para formar um novo gabinete após uma eleição ou a renúncia de um gabinete. Em condições em que há um "voto construtivo de desconfiança", o governo tem de renunciar e a câmara baixa do Parlamento propõe um novo primeiro-ministro ao rei. O rei também é visto como desempenhando um papel unificador simbólico, representando uma identidade nacional belga comum.

Philippe sucedeu a seu pai Albert II em 21 de julho de 2013 após sua abdicação.

Governo federal

O poder executivo é detido pelo Primeiro-Ministro e pelos ministros , que juntos formam o Conselho de Ministros, e pelos secretários de Estado , cada um dos quais é deputado de um ministro e faz parte do Governo federal, mas não tem assento no Conselho de Ministros.

Os membros do Governo Federal, que são formalmente nomeados pelo Rei, são, na verdade, oriundos dos partidos políticos que formam a coligação governamental .

O Governo Federal deve contar com a confiança da Câmara dos Deputados.

O número total de ministros, excluindo o primeiro-ministro, não pode exceder 15. Além disso, o número de ministros de língua holandesa e francesa deve ser igual, com a possível exceção do primeiro-ministro.

Os ministros chefiam os departamentos executivos do governo. O primeiro-ministro e seus ministros administram o governo e os diversos serviços públicos e os ministros devem defender suas políticas e desempenho pessoalmente perante a Câmara.

Governos regionais e comunitários

Os parlamentos e governos regionais e comunitários têm jurisdição sobre transporte, obras públicas, política hídrica, questões culturais, educação, saúde pública, meio ambiente, habitação, zoneamento e política econômica e industrial. Eles contam com um sistema de compartilhamento de receitas para fundos. Eles têm autoridade para cobrar poucos impostos (principalmente sobretaxas) e para contrair empréstimos. Além disso, eles obtiveram o poder exclusivo de fazer tratados para as questões que estão sob suas respectivas jurisdições. Do total da despesa pública (sem considerar o pagamento de juros), mais de 30% é autorizado pelas regiões e comunidades, embora o seu financiamento venha, em mais de 80%, dos orçamentos nacionais belgas; ao mesmo tempo, o governo nacional controla 100% da previdência social e limita estritamente a política tributária dos entes federalizados. Como resultado, as instituições belgas ainda controlam mais de 90% dos níveis de tributação globais efetivos de pessoas físicas e jurídicas.

Embora desde 1993 o artigo 35 da Constituição exija a criação de uma lista especificando as competências federais em oposição às regionais e comunitárias, tal lista nunca foi criada. Portanto, o governo federal continua a exercer todas as competências não explicitamente dedicadas aos níveis inferiores.

Os partidos flamengos geralmente favorecem uma autonomia comunitária (e regional) muito mais ampla, incluindo autonomia financeira e tributária, enquanto os partidos francófonos geralmente se opõem a ela. Os partidos de língua francesa tendem a favorecer mais controle estatal.

Em outubro de 2019, os executivos regionais são os seguintes:

Governo provincial e local

As duas maiores regiões, Flandres e Valônia, são subdivididas em cinco províncias cada. A região de Bruxelas-Capital está diretamente dividida em 19 municípios. No total, a Bélgica conta com 589 municípios . O governo provincial e local é uma competência exclusiva das regiões. Portanto, deve-se consultar os artigos relevantes para obter informações mais detalhadas sobre o governo provincial e local.

Na região de Bruxelas, existe outra forma de governo intermediário, constituído por instituições de cada uma das duas comunidades competentes. Estas instituições ( COCOF para os francófonos e VGC para os flamengos ) têm competências semelhantes, embora apenas o COCOF tenha poderes legislativos, conferidos pela Comunidade francesa. Para assuntos da comunidade de Bruxelas comuns a ambas as comunidades, existe uma Comissão da Comunidade Comum .

Legislativo

Os poderes legislativos na Bélgica são divididos entre os níveis nacional, regional e comunitário.

O Parlamento Federal da Bélgica é composto pelo Senado ( holandês : Senaat , francês : Sénat ) e pela Câmara dos Representantes ( holandês : Kamer van Volksvertegenwoordigers , francês : Chambre des Représentants ). A Câmara tem 150 membros; o Senado tem 60. Todos os 150 representantes são eleitos diretamente por meio de um sistema de representação proporcional. O Senado é composto por 50 senadores eleitos pelos parlamentos das comunidades e regiões e 10 senadores cooptados pelos demais.

Desde as reformas constitucionais de 1993 e 2013, as duas Casas do Parlamento não se sentam em um nível de paridade: exceto em casos relativos à estrutura constitucional, institucional ou federal ou relação internacional, o consentimento do Senado também não é necessário (então -chamadas de "leis unicameral", votadas apenas pela Câmara, como o orçamento) ou podem ser dispensadas pela Câmara. A Câmara dos Representantes é também a única câmara que vota a confiança ao Governo.

Cada um dos cinco componentes do sistema federal ( Comunidade Flamenga , Comunidade Francesa , comunidade de língua alemã , Valónia e Bruxelas-Capital Region ) têm a sua própria, eleitos diretamente unicameral Conselho ou no Parlamento. Eles votam decretos (ou portarias em Bruxelas), que têm o mesmo valor e estão no mesmo nível jurídico que as leis federais.

A influência dos principais partidos políticos e dirigentes partidários é enorme. Muitos especialistas estimam que os presidentes dos principais partidos são consideravelmente mais poderosos do que os ministros ordinários e todo o Parlamento. Por esta razão, o sistema político belga é freqüentemente chamado de particracy .

Judiciário

O sistema judicial é baseado no direito civil e tem origem no código napoleônico . Possui revisão judicial dos atos legislativos. Aceita jurisdição obrigatória do ICJ , com reservas. O Tribunal de Apelações está um nível abaixo do Tribunal de Cassação , uma instituição baseada no Tribunal de Cassação francês . O Tribunal de Cassação (holandês: Hof van Cassatie , francês: Cour de Cassation ) é o tribunal mais importante da Bélgica. Os juízes são nomeados vitaliciamente pelo monarca belga.

Eleições e partidos

Sistema eleitoral

A eleição para a Câmara dos Representantes belga é baseada em um sistema de representação proporcional de lista aberta . Vários meses antes de uma eleição, cada partido forma uma lista de candidatos para cada distrito. Os partidos podem colocar tantos candidatos em suas listas quanto houver vagas disponíveis. A formação da lista é um processo interno que varia de acordo com cada parte. Considera-se que o lugar na lista desempenha um papel na eleição de um candidato, ao dar maior visibilidade aos que estão no topo da lista; esse fenômeno, entretanto, parece ter perdido importância desde a última reforma eleitoral.

Os eleitores belgas têm cinco opções. Eles podem:

  • Votar na lista como um todo, evidenciando a aprovação da ordem estabelecida pelo partido;
  • Votar em um ou mais candidatos individuais, independentemente de sua classificação na lista (um “voto de preferência”);
  • Votar em um ou mais dos “suplentes” (suplentes);
  • Votar em um ou mais candidatos e em um ou mais suplentes;
  • Vote inválido ou em branco para que ninguém receba o voto.

Embora existam algumas opções para votar em mais de uma pessoa, os eleitores não podem votar em candidatos de mais de uma lista de candidatos (partido). Fazer isso invalida o voto.

As campanhas políticas na Bélgica são relativamente curtas, durando apenas cerca de um mês. Eles estão sujeitos a várias limitações:

  • Existem restrições ao uso de outdoors .
  • Para todas as suas atividades, inclusive campanhas, os partidos políticos contam com subsídios do governo e taxas pagas por seus membros.
  • Uma lei de gastos eleitorais restringe os gastos durante a campanha.

A Bélgica é um dos poucos países que possui voto obrigatório , tendo, portanto, uma das maiores taxas de participação eleitoral do mundo.

As eleições para a Câmara dos Representantes (Parlamento Federal) realizam-se normalmente de cinco em cinco anos e coincidem com as do Parlamento Europeu . Antes de 2014, eram realizados a cada quatro anos e separadamente. Os parlamentos comunitários e regionais são eleitos de cinco em cinco anos e as suas eleições coincidem também com as do Parlamento Europeu. As eleições para os membros dos conselhos municipais e provinciais da Bélgica são realizadas a cada seis anos.

As últimas eleições municipais e provinciais foram realizadas em 2019 e as últimas eleições federais e regionais foram realizadas em 2018.

Partidos políticos

Na Bélgica, com exceção de alguns partidos menores de língua alemã, a maioria dos partidos políticos é de língua holandesa (flamenga) ou de língua francesa; o único grande partido bilíngue operando em toda a Bélgica é o Partido dos Trabalhadores do Partido da Bélgica (PVDA + / PTB), um partido de extrema esquerda que conquistou cadeiras pela primeira vez na Câmara em 2014 e a partir de 2019 tem 3 cadeiras na Flandres de língua holandesa e 9 assentos em Bruxelas e na Valônia.

Outra característica importante da política nacional belga é a natureza altamente federal da tomada de decisões. As decisões importantes requerem uma maioria nacional (2/3 para mudanças constitucionais), bem como maiorias nos dois principais grupos linguísticos. Além disso, ambas as comunidades podem ativar procedimentos de 'campainha de alarme', atrasando as mudanças. Além disso, não há partidos nacionais dignos de menção. Como resultado, a tomada de decisões na Bélgica pode ser lenta e cara. Além disso, tende a favorecer significativamente os partidos mais conservadores. Dada a despesa pública historicamente muito elevada e o controle central muito estrito sobre a tributação, mesmo para as receitas que vão para as regiões e comunidades, a tendência dos governos belgas de reduzir a tributação e especialmente os encargos trabalhistas tem sido limitada, pelo menos se comparada ao radical liberal abordagens seguidas por alguns outros países.

História da paisagem política

Desde a criação do Estado belga em 1830 e durante a maior parte do século 19, dois partidos políticos dominaram a política belga: o Partido Católico (de orientação eclesial e conservador ) e o Partido Liberal ( anticlerical e progressista ). No final do século 19, o Partido Socialista surgiu para representar a classe trabalhadora industrial emergente. Esses três grupos ainda dominam a política belga, mas seu caráter evoluiu substancialmente.

Nos anos anteriores e posteriores à Segunda Guerra Mundial, o problema lingüístico tornou-se uma questão polêmica mais forte na política belga, com o surgimento nos anos 1950 e 1960 de partidos lingüísticos ( Volksunie , FDF e Rassemblement Wallon ). Nas décadas de 1960 e 1970, cada um dos principais partidos políticos da Bélgica dividiu-se em partidos flamengos e de língua francesa.

Depois de maio de 68 , o país viu um crescente movimento ambientalista e de esquerda, que levou à fundação dos partidos ecológicos Groen! e Ecolo .

Principalmente em Flandres, a década de 1980 viu o crescimento da extrema direita, representada pelo Vlaams Belang , que se tornou um dos maiores partidos do país na década de 1990.

Durante os anos que cercaram o novo milênio, houve uma tentativa de reestruturação do cenário político, principalmente sob a forma de cartéis políticos .

Principais partidos políticos

Principais festas flamengas:

Principais festas de língua francesa:

Festas de língua alemã:

Últimos resultados eleitorais e formação de governo

Sindicatos

A Bélgica é um país altamente sindicalizado e o trabalho organizado é uma influência poderosa na política. Cerca de 53% de todos os funcionários do setor privado e do serviço público são sindicalizados. Não apenas um movimento "pão com manteiga" no sentido americano, os sindicatos trabalhistas belgas assumem posições sobre educação, finanças públicas, gastos com defesa, proteção ambiental, direitos das mulheres, aborto e outras questões. Eles também fornecem uma variedade de serviços, incluindo a administração de benefícios de desemprego.

As três principais organizações sindicais da Bélgica são a Confederação dos Sindicatos Cristãos (CSC / ACV) (1.705.000 membros), a Federação Geral do Trabalho Belga (FGTB / ABVV) (1.198.000 membros) e a Confederação Geral dos Sindicatos Liberais da Bélgica (CGSLB / ACLVB) que tem 230.000 membros.

Até a década de 1950, a FGTB / ABVV era a maior confederação, desde então, porém, a CSC / ACV tornou-se a principal força sindical. Nas últimas eleições para o conselho de trabalhadores realizadas em 2004, o CSC / ACV obteve cerca de 53% dos votos, a confederação socialista obteve 36% e a confederação liberal 10%.

A Confederação dos Sindicatos Católicos de Trabalhadores (CSC / ACV). Organizado em 1912, o CSC / ACV rejeita o conceito marxista de “luta de classes” e busca alcançar uma ordem social justa baseada em princípios cristãos. O CSC / ACV não está formalmente vinculado aos seus homólogos partidários, os partidos democratas-cristãos (CD&V e CDH), mas exerce grande influência nos seus conselhos.

O CSC / ACV é o sindicato líder em todas as províncias flamengas e na província de Luxemburgo da Valônia . Tem quase igual força com a confederação socialista na área de Bruxelas. Seu presidente é atualmente Luc Cortebeeck  [ nl ] .

A Confederação Socialista Belga do Trabalho (FGTB / ABVV). O FGTB / ABVV deriva do Movimento Sindical Socialista, estabelecido no final do século 19 nas áreas industriais da Valônia, Bruxelas e áreas urbanas da Flandres. Hoje o FGTB / ABVV é o sindicato líder nas províncias de Hainaut , Namur e Liège ProvinceLiège e se equipara ao CSC / ACV em Bruxelas. A FGTB / ABVV é liderada pelo presidente Michel Nollet.

Divisão linguística

A Bélgica é um país em que a língua é uma questão política importante. No século 19 e no início do século 20, os flamengos não gozavam dos mesmos direitos dos falantes de francês, tanto de facto quanto de jure . Quando o país foi fundado em 1830 pelo sistema de votação censitária, apenas cerca de 1% da população adulta podia votar: nobreza, alta burguesia e altos clérigos, todos de língua francesa. Um movimento flamengo lutou pacificamente para obter direitos iguais, obtendo a maioria deles. Problemas menores também existem entre falantes de alemão e francês.

No século III dC, os francos germânicos migraram para o que hoje é a Bélgica. As áreas menos povoadas do norte tornaram-se germânicas, enquanto na parte sul, onde a presença romana era muito mais forte, o latim persistiu apesar das migrações dos francos. Essa fronteira linguística mais ou menos perdurou.

A Revolução Industrial do final do século 18 e do século 19 acentuou ainda mais a divisão norte-sul. A Valônia francófona se tornou uma área de boom industrial inicial, rica e politicamente dominante. A Flandres, de língua holandesa, permaneceu agrícola e foi econômica e politicamente afastada da Valônia e da capital. A elite durante o século 19 e a primeira metade do século 20 falava francês, mesmo na área de língua holandesa. No século 20, e particularmente após a Segunda Guerra Mundial, Flandres viu um florescimento econômico enquanto a Valônia se tornava economicamente estagnada. À medida que os flamengos se tornaram mais educados e abastados, e buscavam uma parcela justa e igualitária do poder político, as tensões entre as duas comunidades aumentaram.

As demonstrações linguísticas no início dos anos 1960 levaram em 1962 ao estabelecimento de uma fronteira linguística formal e regras elaboradas foram feitas para proteger as minorias em áreas de fronteira linguisticamente mistas. Em 1970, a Constituição foi alterada. Os conselhos culturais flamengos e francófonos foram estabelecidos com autoridade em questões relacionadas com a língua e a cultura para os dois grupos linguísticos.

A revisão constitucional de 1970 não resolveu definitivamente o problema, entretanto. Uma alteração polêmica declarou que a Bélgica consiste em três comunidades culturais (a Comunidade Flamenga , a Comunidade (de língua francesa) e a Comunidade de Língua Alemã ) e três regiões econômicas ( Flandres , Valônia e Bruxelas ) a cada uma, a quem será concedida uma medida significativa de autonomia política. Porém, só em 1980 é que se chegou a um acordo sobre como implementar essa nova disposição constitucional.

Em agosto de 1980, o Parlamento belga aprovou um projeto de devolução e emendou a Constituição , estabelecendo:

  • Uma assembleia legislativa da comunidade flamenga (conselho) e o governo flamengo;
  • Um conselho legislativo da comunidade francófona e um governo competente em questões culturais, linguísticas e educacionais; e
  • Assembléias legislativas regionais da Valônia e Flamenga e governos competentes para questões econômicas regionais.

Imediatamente, os flamengos fizeram com que seu conselho legislativo regional e o governo transferissem suas competências para o conselho legislativo comunitário e o governo. Isso se tornou competente tanto para assuntos culturais, linguísticos e educacionais, quanto para questões econômicas regionais.

Desde 1984, a comunidade de língua alemã da Bélgica (na parte oriental da província de Liège ) tem sua própria assembléia legislativa e executiva, competente para assuntos culturais, lingüísticos e educacionais.

Em 1988-89, a Constituição foi novamente emendada para dar responsabilidades adicionais às regiões e comunidades. A mudança mais radical foi delegar quase todas as responsabilidades pelos assuntos educacionais às comunidades. Além disso, as regiões e comunidades receberam receitas adicionais e a Região de Bruxelas recebeu a sua própria assembleia legislativa e executiva.

Outra reforma constitucional importante ocorreu no verão de 1993. Ela mudou formalmente a Bélgica de um estado unitário para um estado federal . Também (modestamente) reformou o sistema parlamentar bicameral e previu a eleição direta dos membros da comunidade e dos conselhos legislativos regionais. A província bilíngue de Brabante foi dividida em províncias separadas de Brabante Flamengo e Brabante Valão , enquanto na Região de Bruxelas-Capital a maioria dos poderes provinciais de outras regiões são exercidos pela região e as responsabilidades de um governador de outra província em relação ao nível federal, pelo Governador de Bruxelas-Capital . No entanto, os distritos eleitoral e judicial de Bruxelas-Halle-Vilvoorde não foram divididos.

Apesar das numerosas revisões da constituição, a questão não está completamente resolvida. Ainda há muita tensão política entre falantes de francês e holandês, e, em um grau menor, entre falantes de francês e os falantes de alemão politicamente muito mais fracos.

Mudança de animosidade linguística para cultural e política

No final do século 20, tornou-se claro que a principal oposição entre flamengos e valões não era mais basicamente linguística, mas havia mudado para grandes diferenças políticas e demográficas. Os partidos flamengos parecem muito mais " anglo-saxões " nas escolhas políticas, afastando-se das filosofias do "grande estado". Os partidos de língua francesa, incluindo os seus partidos de “direita”, tendem a favorecer o grande governo e o apoio estatal aos pobres.

Isso se tornou muito óbvio após as eleições de 2007: em Flandres , os partidos clássicos de esquerda conquistaram apenas 1/4 dos votos. Do lado francófono, a esquerda ainda detém 1/2 dos votos. Uma das principais diferenças centra-se na política para todos os que recebem atribuições. Os flamengos defendem fortemente uma política voltada para ajudá-los a recuperar sua autonomia.

Veja também

Leitura adicional

  • Billiet, Jaak; Bart Maddens; André-Paul Frognier (novembro de 2006). "A Bélgica (ainda) existe? Diferenças na cultura política entre flamengos e valões". Política da Europa Ocidental . 29 (5): 912–932. doi : 10.1080 / 01402380600968802 .
  • Deschouwer, Kris (novembro de 2006). “E a paz continua? A democracia consociativa e a política belga no século XXI”. Política da Europa Ocidental . 29 (5): 895–911. doi : 10.1080 / 01402380600968760 .
  • Swenden, Wilfried; Marleen Brans; Lieven De Winter (novembro de 2006). "A política da Bélgica: Instituições e política sob o federalismo bipolar e centrífugo". Política da Europa Ocidental . 29 (5): 863–873. doi : 10.1080 / 01402380600968729 .
  • Swenden, Wilfried; Maarten Theo Jans (novembro de 2006). “ ' Vai ficar ou vai embora?' Federalismo e a sustentabilidade da Bélgica ”. Política da Europa Ocidental . 29 (5): 877–894. doi : 10.1080 / 01402380600968745 .
  • Sinardet, Dave (setembro de 2008). "Federalismo belga posto à prova? As eleições federais belgas de 2007 e suas consequências". Política da Europa Ocidental . 31 (5): 1016–1032. doi : 10.1080 / 01402380802234706 .
  • E. Witte, J. Craeybeckx en A. Meynen, Politieke geschiedenis van België, Standaard, 1997

Referências

links externos

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